НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗБОР, ИЗПЪЛНЕНИЕ И КОНТРОЛ НА ПРОМОЦИОНАЛНИ ПРОГРАМИ ЗА ЗЕМЕДЕЛСКИ И ХРАНИТЕЛНИ ПРОДУКТИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за подаване на предложения, предварителен избор, сключване на договори за изпълнение и финансово подпомагане, както и контрол на изпълнението на одобрените промоционални програми за земеделски и хранителни продукти.
Чл. 2
Наредбата определя условията за финансово подпомагане на промоционални програми, които имат за цел да информират и насърчават разпространението на земеделски и хранителни продукти в трети страни извън ЕС. Програмите не трябва да се фокусират върху конкретни търговски наименования или продукти от определени държави членки на ЕС.
Чл. 3
На финансово подпомагане подлежат промоционални програми, които имат за цел предоставяне на информация и промоция на земеделски и хранителни продукти, както и методите за тяхното производство в ЕС. Дейностите в тези програми не трябва да насочват вниманието към определени търговски наименования или да повишават консумацията на продукти с конкретен произход, освен ако произходът е защитен по правото на ЕС.
Чл. 4
Чл. 4 от наредбата определя условията за изготвяне на промоционални програми, свързани със земеделски и хранителни продукти. Програмите могат да се отнасят до продукти и държави, посочени в Регламент (ЕО) № 501/2008, и да включват дейности, описани в Регламент (ЕО) № 3/2008. Програмите по чл. 3 са свързани с продукти или теми, включени в Приложение I на същия регламент, и също могат да обхващат дейности от Регламент (ЕО) № 3/2008.
Чл. 5
Чл. 5 определя условията за разработване на промоционални програми, които могат да имат срок от 1 до 3 години. Програмите трябва да включват послания, свързани с качествата на продуктите, и да отговарят на законодателството на страната, в която се представят. При позоваване на здравни последици от потреблението, информацията трябва да е основана на научни данни и да включва становище на Министерството на здравеопазването.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата определя условията за разработване и подаване на програми за промоция на земеделски и хранителни продукти. Програмите могат да бъдат разработвани от юридически лица, които са сдружения на производители или на производители и търговци, представителни за съответните продукти. Освен това, тези сдружения могат да работят съвместно с браншови или междубраншови организации от други държави - членки на ЕС.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата за условията и реда за избор, изпълнение и контрол на промоционални програми за земеделски и хранителни продукти предвижда, че Министерството на земеделието и храните (МЗХ) ежегодно публикува покана за подаване на промоционални програми до 15 януари. Поканата трябва да съдържа информация за сроковете за подаване, контактно лице и начин за получаване на документация. МЗХ предоставя необходимата документация на заинтересованите сдружения, която включва указания, изисквания и критерии за оценяване. Всички документи са достъпни на интернет страницата на МЗХ.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата определя условията за изготвяне и подаване на промоционални програми за земеделски и хранителни продукти. Програмите трябва да бъдат изготвени на български и английски език и да включват редица документи, като удостоверение за актуално състояние на сдружението, доказателства за пазарния дял, копия на финансови отчети, удостоверение за липса на данъчни задължения и декларации относно законодателството. Сдружението може да поиска съфинансиране от бюджета на Държавен фонд "Земеделие".
Чл. 9
Чл. 9 определя условията за подаване на промоционални програми от предлагащите сдружения в Министерството на земеделието и храните (МЗХ). Програмите могат да се подават лично, чрез пълномощник или с препоръчано писмо. Те се считат за подадени в момента, в който получат входящ номер или в деня на пощенското клеймо. Срокът за подаване на програмите е до 28 февруари, а след този срок подадените програми не се приемат и се връщат, ако са изпратени по пощата след крайния срок.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата определя Министерството на земеделието и храните като компетентен орган за избор на промоционални програми, свързани с Регламент (ЕО) № 3/2008 и Регламент (ЕО) № 501/2008. Създава се постоянна консултативна комисия, в която участват представители на различни министерства и Държавен фонд "Земеделие". Министърът издава правилник за работата на комисията, който определя реда за заседания и вземане на решения. Представителите на Министерството на здравеопазването дават становища по определени въпроси.
Чл. 11
Член 11 от наредбата определя задълженията на Министерството на земеделието и храните (МЗХ) относно промоционалните програми. МЗХ организира постоянна консултативна комисия и проверява документите, подадени от сдруженията. При установяване на непълноти, МЗХ дава указания за корекции, а при неотстраняване в срок от 10 дни, обработката се прекратява. МЗХ подготвя доклад и формуляр за идентификация и оценка на програмите, които включват информация за наименованието, предлагащото сдружение, изпълнителната организация, продукта, продължителността, страните на изпълнение, разходите, целите, целевите групи и мерките в програмата. Формулярът отразява резултатите от проверката за допустимост и оценка на програмите.
Чл. 12
Чл. 12 определя процедурата за избор на промоционални програми за земеделски и хранителни продукти. Постоянната консултативна комисия трябва да определи програмите до 15 април всяка година, след проверка на документацията и оценка на предложените програми. Оценката се извършва по критерии като съответствие с продуктите и темите, целесъобразност, качество и ефективност, рентабилност и изпълнение на програмата. Програмите могат да бъдат отхвърлени при несъответствие с изискванията или при недостатъчна оценка. Комисията предлага на министъра на земеделието схема за финансиране на одобрените програми.
Чл. 13
Министърът на земеделието и храните утвърджава промоционалните програми за земеделски и хранителни продукти на база предложения. След утвърдяване, сдруженията получават уведомление и могат да представят програмите на официален превод на английски, френски или немски. Списъкът с утвърдените програми се изпраща на Европейската комисия за одобрение.
Чл. 14
Чл. 14 регламентира процедурата по уведомяване на предлагащите сдружения от министъра на земеделието и храните относно несъответствия в промоционалните програми, установени от Европейската комисия. Сдруженията трябва да отстранят несъответствията и да предложат коригирана програма за одобрение от Постоянната консултативна комисия. След това министърът изпраща ревизираните програми на ЕК за одобрение. В случай на одобрение или отхвърляне, министърът уведомява предлагащите сдружения. Освен това, в 10-дневен срок, Министерството уведомява ДФ "Земеделие" за одобрените програми и прилага необходимите документи.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата задължава предлагащите сдружения да избират организации, които да прилагат промоционалните програми. Тези организации трябва да бъдат избрани в срок до 45 дни след одобрението на програмата от ЕК. Предлагащите сдружения имат право сами да прилагат мерки от програмата, при условие че имат опит от поне 5 години и стойността на мерките не надвишава 50% от общата стойност на програмата.
Чл. 16
Наредбата определя условията и реда за избор, изпълнение и контрол на промоционални програми за земеделски и хранителни продукти. Процедурата за избор на организация се открива чрез обява в два централни всекидневника, с минимален срок за подаване на документи от 1 месец. Обявата включва информация за възложителя, описание на мерките, изисквания към кандидата, условия за плащане и срокове за подаване на оферти. Кандидатите подават само една оферта, която трябва да съдържа доказателства за капацитета, начин на изпълнение, срокове и цена. Изисква се и предоставяне на документи за регистрация, данъчни задължения и декларации за публичноправни задължения. Доказването на финансовия и техническия капацитет включва годишни отчети, списъци на изпълнени договори, декларации за оборудване и информация за работници и квалификация.
Чл. 17
Член 17 от наредбата определя правилата за провеждане на конкурсна процедура от предлагащото сдружение. Комисията трябва да включва минимум трима членове, един от които е правоспособен юрист. Решенията на комисията се вземат с обикновено мнозинство, а участниците се уведомяват писмено за тях. Протокол от заседанията се води и подписва от членовете, които са задължени да пазят тайна информацията, свързана с работата им. Конкурсът се провежда при наличие на минимум три оферти, оценявайки финансовия и техническия капацитет на кандидатите, както и съотношението между цена и качество. При по-малко от три оферти конкурсът се прекратява.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата за условията и реда за избор, изпълнение и контрол на промоционални програми за земеделски и хранителни продукти задължава предлагащото сдружение да представи документи в срок от 3 дни след избора на прилагаща организация. Необходимите документи включват: писмено заявление, доказателства за проведена конкурсна процедура, доказателства за финансов капацитет и доказателства за технически капацитет на избраната организация.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата определя процеса на предварителна преценка от страна на постоянната консултативна комисия относно избора на организации, които ще прилагат промоционални програми за земеделски и хранителни продукти. Комисията оценява дали организациите разполагат с необходимите средства и познания, и дали цените за изпълнение на мерките са в съответствие с пазарните. На базата на тези оценки комисията предлага на министъра на земеделието да одобри или откаже организациите. Министърът издава заповед в срок от 30 дни и уведомява ЕК и ДФ 'Земеделие'. При одобрение от ЕК, предлагащото сдружение сключва договори с прилагащите организации, които включват задължения за предоставяне на информация и достъп за проверки.
Чл. 19а
Сдружението, предлагащо промоционални програми за земеделски и хранителни продукти, е задължено да избере независима оценяваща организация, която да извърши оценките на постигнатите резултати. Изборът на оценяващата организация трябва да бъде направен преди или след сключването на договора, но не по-късно от 90 дни след неговото сключване.
Чл. 19б
Чл. 19б от Наредбата за условията и реда за избор, изпълнение и контрол на промоционални програми за земеделски и хранителни продукти предвижда, че предлагащото сдружение трябва да избере оценяващата организация чрез провеждане на конкурсна процедура. Тази процедура следва да се извърши по реда на чл. 16 и 17 от същата наредба.
Чл. 19в
Сдружението, което е избрало оценяваща организация, трябва да подаде документи в Министерството на земеделието и храните в срок от 3 дни след избора. Необходими са писмено заявление по образец и документи по чл. 18, т. 2 - 4.
Чл. 19г
Чл. 19г. от наредбата определя процедурата за избор и оценка на оценяваща организация, която ще извършва оценките на резултатите от промоционалните програми. Постоянната консултативна комисия оценява дали организацията е избрана правилно и разполага с необходимите средства. Министърът на земеделието и храните издава заповед за одобрение или отказ в срок от 30 дни. Предлагащото сдружение е задължено да сключи договор с оценяващата организация, който включва клауза за предоставяне на информация и достъп за проверки.
Чл. 20
Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция е отговорен за финансирането и контрола на промоционалните програми за земеделски и хранителни продукти, одобрени от Европейската комисия. Той сключва договори с предлагащите сдружения в срок от 90 дни след одобрение от ЕК. Сдруженията трябва да внесат гаранция от 15% от максималното годишно финансиране, за да сключат договора. ДФ "Земеделие" може да поиска документи от ЕК, а предлагащите сдружения са отговорни за управлението и изпълнението на програмите.
Чл. 21
Член 21 от Наредбата за условията и реда за избор, изпълнение и контрол на промоционални програми за земеделски и хранителни продукти е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 96 от 2010 г.
Чл. 22
Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция е отговорен за финансирането на промоционалните програми, като извършва авансови плащания, междинни плащания и плащания на остатъка. Финансирането се осъществява в съответствие с Регламент (ЕО) № 3/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 501/2008 на Комисията.
Чл. 23
Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция извършва проверки на информационните и промоционалните материали, свързани с промоционалните програми, за да се увери, че отговарят на установените критерии. Одобрените материали се изпращат на Европейската комисия, а при необходимост агенцията може да поиска становище от Министерството на здравеопазването относно съответствието на материалите с изискванията за безопасност.
Чл. 24
Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция осъществява контрол върху промоционалните програми чрез административни и проверки на място, като всяка година проверява минимум 20% от програмите. Контролът включва проверка на точността на разходите, състоянието на сметките и изпълнението на договорите. Организациите, прилагащи програмите, са задължени да съдействат на проверяващите, да водят аналитично счетоводство и да съхраняват документи за 5 години след приключване на програмите. Освен това, те трябва да имат отделна разплащателна сметка за програмите.
Чл. 24
Заявката за авансово плащане се подава в срок от 30 дни след сключване на договор за финансово подпомагане или на всеки 12-месечен период за многогодишни програми. Заявката може да се подаде само след внасяне на гаранция за изпълнение в размер на 110% от исканата сума. ДФ "Земеделие" изпраща копие от заявката и доказателство за гаранцията на ЕК при поискване. Авансовото плащане не може да надвишава 30% от годишната финансова помощ и се извършва в срок от 30 дни след подаване на заявката.
Чл. 24б
Заявките за междинно плащане по договори за финансово подпомагане трябва да се подават преди края на следващия календарен месец след изтичането на всеки 3-месечен период. При закъснение плащането се намалява с 3% за всеки пълен месец, освен при форсмажор. Заявките трябва да включват междинен доклад, финансов отчет и разходооправдателни документи. Общата сума на авансовите и междинните плащания не може да надвишава 80% от годишното финансиране. ДФ "Земеделие" извършва междинно плащане в срок до 60 дни след подаване на заявката, с възможност за удължаване на срока при недостатъчност на документи или необходимост от допълнителна проверка.
Чл. 24в
Заявката за плащане на остатък по договори за финансово подпомагане трябва да бъде подадена в 4-месечен срок след приключване на годишните дейности. При закъснение плащането се намалява с 3% за всеки пълен месец, освен в случаи на форсмажор. Заявката трябва да включва финален отчет за дейностите и разходите. Държавен фонд "Земеделие" извършва плащането до 60 дни след подаването на заявката, като срокът спира при недопустимост на заявката или необходимост от допълнителна информация. Той продължава да тече след получаване на необходимите документи.
Чл. 25
Чл. 25 от наредбата определя процедурата за назначаване на групите за наблюдение на промоционалните програми за земеделски и хранителни продукти. Министърът на земеделието и храните, или упълномощено от него лице, назначава членовете на тези групи, които се ръководят от заместник-министър. Групите наблюдават изпълнението на мерките от одобрените програми и в наблюдението могат да участват представители на Европейската комисия, както и представители на предлагащото сдружение и прилагащата организация.
Чл. 26
Държавен фонд "Земеделие" - Разплащателна агенция е отговорен за предоставяне на групите за наблюдение информация относно датите на действията в рамките на промоционалните програми, както и 3-месечните и годишните доклади и резултатите от проверките, извършвани съгласно определени членове от Регламент (ЕО) № 501/2008.
Чл. 27
Материалите, създадени в рамките на промоционалната програма, включително графични, визуални и аудио-визуални произведения, както и интернет страници, могат да бъдат използвани след приключване на програмата. За това е необходимо да се получи писмено разрешение от Европейската комисия, разрешение от предлагащото сдружение и от министъра на земеделието и храните, в случай че програмата е съфинансирана с бюджетни средства. Освен това, трябва да се отчитат правата, произтичащи от договорите за изготвяне и предоставяне на материалите.
Чл. 28
Наредбата определя условията и реда за избор, изпълнение и контрол на промоционални програми за земеделски и хранителни продукти. Със заповед на изпълнителния директор на ДФ "Земеделие" се утвърдиха правила за финансиране на програмите, които се публикуват на сайта на агенцията. Промоционалните програми включват дейности за информиране и улесняване на предлагането на продукти на пазара. Включват предложения от представителни сдружения, които имат определени условия за участие, и оценка на резултатите от програмите. Лицата, участващи в процеса, са задължени да не разпространяват конфиденциална информация. Наредбата е приета на основание европейски регламенти и се прилага от министъра на земеделието.
§1
Наредбата определя условията и реда за избор, изпълнение и контрол на промоционални програми за земеделски и хранителни продукти. В параграф 1 се дават определения на основни термини, свързани с програмите, включително "промоционална програма", "представително сдружение", "предлагащо сдружение", "прилагаща организация" и "оценяваща организация". Промоционалните програми имат за цел да предоставят информация за продуктите и да улеснят тяхното предлагане на пазара. За представително сдружение се изисква да бъде създадено най-малко две години преди подаването на програмата и да има членове с пазарен дял от минимум 20%.
§2
Параграф §2 от преходните разпоредби задължава участниците в избора, финансирането и контрола на промоционалните програми да не разпространяват информация, получена по време на тези дейности. Заключителните разпоредби не съдържат допълнителна информация.
§5
Наредбата предвижда, че нейното приложение се възлага на министъра на земеделието и горите. Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 268 от 12 ноември 2009 г., свързано с приемането на устройствен правилник на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, което е обнародвано в Държавен вестник, брой 93 от 2009 г. и влиза в сила от 24.11.2009 г., с последващи поправки и изменения.
§94
Параграф §94 от Наредбата, който е бил поправен и след това отменен, уточнява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 337 от 24 октомври 2014 г. за изменение на Наредбата, приета с Постановление № 34 на Министерския съвет от 2007 г., са обнародвани в "Държавен вестник", брой 90 от 2014 г., и влизат в сила от 01.01.2015 г.
§4
Наредбата влиза в сила от 1 януари 2015 г. Включва формуляри за идентификация и оценка на промоционални програми, които се отнасят до селскостопански продукти на вътрешния пазар и в трети страни. Програмите трябва да бъдат представени в определен формат и да отговарят на изискванията на Регламент (ЕО) № 501/2008. Оценяването на програмите включва критерии за допустимост, качество, икономическа ефективност и съответствие с приложимите правила. Критериите за проверка на информационните и промоционалните материали включват добавяне на логото на ЕС, спазване на изискванията за съдържание и точност на информацията.
