НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ПОСРЕДНИЧЕСКА ДЕЙНОСТ ПО НАЕМАНЕ НА РАБОТА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа в България и чужбина, включително за моряци. В нея се описват процесите на регистрация, отказ и прекратяване на посредническата дейност, както и условията за временно или еднократно предоставяне на посреднически услуги по заетостта. Наредбата съдържа и задължителните изисквания за съдържанието на посредническите договори.
Чл. 2
Посредническата дейност по наемане на работа включва предоставяне на услуги, които обхващат информиране и консултиране на търсещите работа и работодателите, психологическо подпомагане на търсещите работа, насочване към обучение на възрастни, както и подпомагане за започване на работа, включително в чужбина. Целта е да се оказва съдействие на търсещите работа и работодателите за сключване на договори за наемане на работа.
Чл. 3
Посредническа дейност в България могат да осъществяват лица, наречени "посредници", които имат право да предоставят услуги по заетостта. Това включва лица, регистрирани в България съгласно българското законодателство или законодателството на друга държава от ЕС, Икономическото пространство или Швейцария. Също така, лица от тези държави могат временно или еднократно да предоставят услуги без регистрация в България.
Чл. 4
Посредникът е задължен да предоставя посреднически услуги безплатно на търсещото работа или наетото лице, без да събира такси или плащания. Възможно е също така посредникът да получава заплащане от работодателя, но това не трябва да влияе на възнаграждението на наетото лице.
Чл. 5
Посредническата дейност по наемане на работа се извършва от определени лица след извършване на необходимите регистрации и уведомления. Лицата, посочени в чл. 3, т. 1, трябва да се регистрират в Агенцията по заетостта и да получат удостоверение от министъра на труда и социалната политика или от упълномощено лице. Лицата по чл. 3, т. 2, са задължени да уведомят министъра или упълномощено лице преди извършване на дейността.
Чл. 6
Регистрацията за извършване на посредническа дейност по наемане на работа е безсрочна. Правото по регистрацията не може да се прехвърля или преотстъпва, освен в определени случаи като вливане, сливане, разделяне, отделяне, промяна на правната форма, прехвърляне на търговско предприятие или наследяване, при условие, че новият собственик отговаря на изискванията за регистрация.
Чл. 7
Лицата, които желаят да извършват посредническа дейност по наемане на работа, трябва да се регистрират в регистъра на Агенцията по заетостта. Регистрацията става чрез подаване на заявление по електронен път, което трябва да бъде подписано с квалифициран електронен подпис, освен в определени случаи, посочени в закона.
Чл. 8
Чл. 8 от наредбата определя изискванията към лицата, които искат да извършват посредническа дейност по наемане на работа. Към заявлението по чл. 7 се прилагат различни документи, включително списък с данни за наетите лица, удостоверяващи трудов стаж в морския транспорт, и копия на документи, удостоверяващи правото на предоставяне на услуги по заетостта. Заявителите трябва също да представят документи в официален превод на български език, ако са от друга държава. Синдикални организации на моряци имат специфични изисквания за регистрация, които включват информация за колективен трудов договор. При промяна на обстоятелствата, лицата трябва да подадат ново заявление в срок от 10 дни. Агенцията по заетостта извършва проверки на предоставените данни.
Чл. 9
Министърът на труда и социалната политика или упълномощено лице разглежда заявленията за посредническа дейност в срок от 14 дни. Ако документите не отговарят на изискванията, заявителят получава уведомление за отстраняване на непълноти в срок от 14 дни. Документите се считат за подадени от датата на отстраняване на недостатъците. При необходимост от допълнителни проучвания, срокът за регистрация може да бъде удължен с до 14 дни, за което заявителят също бива уведомяван.
Чл. 10
Министърът на труда и социалната политика издава удостоверение за регистрация на лицата, извършващи посредническа дейност по наемане на работа, след заплащане на такса и представяне на документ за превод. Удостоверението се издава като електронен документ и се вписва в регистър. При промяна на данни в удостоверението, то се преиздава в срок от 14 дни. Също така, в определени случаи се издава ново удостоверение в същия срок.
Чл. 11
Чл. 11 определя изискванията за вписване на информация в регистъра на лицата, извършващи посредническа дейност по наемане на работа. В индивидуалните профили на лицата се вписват подадените от тях заявления, уведомления и документи, както и издадените актове от административния орган. За лицата по чл. 3, т. 1, в публичната част на регистъра се вписват регистрационният номер, наименованието, адресите на управление и офис, името на представляващия, териториалния обхват и вида на услугите. За лицата по чл. 3, т. 2, се вписват данни за регистрация, адреси и срок на предоставяне на услуги. Вписванията се заличават при прекратяване на регистрацията или изтичане на срока на услугите. Агенцията по заетостта осигурява електронен достъп до регистъра.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата определя условията за отказ на регистрация за посредническа дейност по наемане на работа. Регистрацията може да бъде отказана, ако не са спазени изискванията на Закона за насърчаване на заетостта, както и на определени членове от наредбата. Заявителят получава уведомление за отказа чрез индивидуалния си профил в регистъра, а отказът може да бъде обжалван по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 13
Регистрацията на посредниците, извършващи посредническа дейност по наемане на работа, може да бъде прекратена със заповед на министъра на труда и социалната политика или на оправомощено от него лице. Причините за прекратяване включват искане от посредника или случаи, посочени в чл. 15, ал. 1 от наредбата.
Чл. 14
Посредникът има право да прекрати посредническата си дейност по своя инициатива чрез електронно заявление, което се подава в регистъра. След подаване на заявлението, прекратяването се извършва чрез заличаване от регистъра. Освен това, посредникът е задължен да уведоми писмено работодателите и търсещите работа лица, с които има сключени договори, за прекратяването на дейността си в срок до три дни от влизането в сила на заповедта по чл. 13, т. 1.
Чл. 14а
Чл. 14а от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа предвижда, че посредникът е задължен да подаде уведомление до Агенцията по заетостта чрез регистъра, когато за определен период няма да извършва посредническа дейност. Това уведомление, както и обстоятелствата за прекратяване на дейността, се вписват в регистъра.
Чл. 15
Регистрацията на посредник за извършване на посредническа дейност по наемане на работа се прекратява при определени условия, включително: ако посредникът изисква такси от търсещите работа в нарушение на закона, ако получава заплащане от работодателя за сметка на работното възнаграждение, или ако има влязло в сила наказателно постановление за административни нарушения. Прекратяването става чрез заличаване от регистъра, а посредникът е задължен да уведоми работодателите и търсещите работа в срок до три дни.
Чл. 16
Член 16 от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа позволява на регистрираните посредници да подават електронно заявление за изменение или допълнение на вида на предоставяните посреднически услуги. Последните изменения в текста са извършени с ДВ, бр. 82 от 2014 г. и ДВ, бр. 96 от 2024 г.
Чл. 17
Член 17 от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа е отменен с обнародване в Държавен вестник, брой 82 от 2014 г. и влиза в сила от 03.10.2014 г.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа е бил изменен през 2014 г. и е в сила от 03.10.2014 г. Впоследствие, този член е отменен през 2024 г. Настоящата глава втора "а" описва реда за временно или еднократно предоставяне на посреднически услуги по заетостта на територията на Република България, която беше въведена с измененията от 2014 г.
Чл. 18а
Чл. 18а от Наредбата определя условията и реда за предоставяне на посреднически услуги по заетостта на територията на България. Лицата, които желаят да извършват такава дейност, трябва предварително да уведомят министъра на труда и социалната политика или упълномощено лице, като подадат електронно уведомление в срок от 14 дни преди започване на услугите. Уведомлението трябва да съдържа информация за регистрация, адреси за управление и кореспонденция, името на представляващия, предоставяните услуги и териториалния обхват. Към уведомлението се прилага и официален превод на документа, удостоверяващ правото на предоставяне на услуги в съответната държава. Информацията за лицата се вписва в регистъра.
Чл. 18б
Чл. 18б от Наредбата задължава Агенцията по заетостта да уведомява Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда" в срок от 3 дни след подаване на уведомлението, когато се касае за случаи по чл. 18а, ал. 1. Тази разпоредба е в сила от 03.10.2014 г. и е част от общите правила за извършване на посредническа дейност в глава трета на наредбата.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата определя правомощията и задълженията на посредниците в сферата на наемането на работа. Посредникът има право да използва информация от Агенцията по заетостта относно търсенето и предлагането на пазара на труда. Освен това, той е задължен да предоставя информация на Агенцията за свободните работни места, които е обявил, както и за работните места, които вече са заети или не се нуждаят от нови кандидати. Всички действия, свързани с предоставянето и използването на информация за работодателите и търсещите работа, трябва да бъдат в съответствие с разпоредбите на Закона за защита на личните данни и Закона за достъп до обществена информация.
Чл. 20
За извършване на посредническа дейност по наемане на работа е необходимо да се притежава завършено средно или висше образование. Допълнително, за посредническа дейност по наемане на работа на моряци е необходимо да се има трудов стаж от поне 3 години в областта на морския транспорт.
Чл. 21
Посредниците, които извършват посредническа дейност по наемане на работа, са задължени да осигурят необходимата материално-техническа база. Тази база трябва да включва подходящо помещение, офис обзавеждане, компютърна и копирна техника, телефон и достъп до интернет.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа определя, че посредникът е задължен да обявява номера на регистрацията си при реклама и публикуване на обяви за работа. Освен това, посредникът може да рекламира и публикува обяви за работни места единствено ако има сключен посреднически договор с работодател и заявени свободни работни места.
Чл. 22а
Чл. 22а от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа предвижда, че посредникът има право да откаже извършването на посредническа дейност, ако заявките на работодателите не отговарят на изискванията, установени в чл. 2 от Закона за насърчаване на заетостта.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата определя условията за извършване на посредническа дейност по наемане на работа. Посредникът е задължен да сключи посреднически договор с търсещите работа лица и работодатели. Договорът трябва да съдържа данни за страните, права и задължения, срок, финансови условия, условия за прекратяване, отговорности и други условия.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата определя задълженията на посредника по наемане на работа, включително воденето на електронен регистър на търсещите и устроените на работа лица. Регистърът, който се поддържа в електронната база данни на Агенцията по заетостта, трябва да съдържа информация като име, ЕГН или рождена дата на лицата, образование, професионална квалификация, номер и дата на посредническия договор, информация за работодателя, длъжността, на която е наето лицето, и данни за трудовия договор.
Чл. 25
Посредникът е задължен да предостави на търсещите работа информация за свободните работни места, която включва изисквания към кандидатите, условия на труд, предлагано възнаграждение, условия за осигуряване и застраховане, необходимост от познания по езика на приемащата държава и други специфични изисквания. Освен това, посредникът предлага услуги за подбор на работна сила по искане на работодателя.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа предвижда, че при изменение или допълнение на документите, свързани с регистрацията, посредникът е длъжен да уведоми Агенцията по заетостта в срок от 10 дни. Ако документите не отговарят на изискванията, посредникът трябва да отстрани недостатъците в срок от 14 дни след уведомлението. Освен това, при промяна на адреса на офиса, посредникът също трябва да уведомява Агенцията в същия срок от 10 дни.
Чл. 26а
Чл. 26а от Наредбата определя условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа в Република България. Текстът е бил нов през 2006 г., с изменения през 2010 г. и отменен през 2014 г., с влизане в сила от 01.03.2015 г.
Чл. 27
Посредникът предоставя услуги на търсещите работа лица по заявки на работодатели за сключване на трудови договори, съгласно Кодекса на труда и други нормативни актове. Услугите се извършват също и при условията на международен договор за обмен на работна сила, в който Република България участва.
Чл. 28
Член 28 от наредбата е отменен с решение, обнародвано в Държавен вестник, брой 52 от 2006 г., с влизане в сила от 27.06.2006 г. Раздел III от наредбата се отнася до посредническата дейност по наемане на работа в други държави, като заглавието е изменено с обнародване в Държавен вестник, брой 82 от 2014 г., с влизане в сила от 03.10.2014 г.
Чл. 29
Посредникът, извършващ дейност по осигуряване на работа на български граждани в чужбина, трябва да спазва националното законодателство и условията на международни договори, по които България е страна. Освен това, той не може да предлага условия на труд и възнаграждения, които са под минималните изисквания на приемащата държава.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредбата описва задълженията на посредника при наемане на работа в чужбина. Посредникът насочва и подпомага търсещите работа лица, като сключва посреднически договори с чуждестранни работодатели. Той е длъжен да съхранява оригиналите и официалните преводи на тези договори. Договорът трябва да съдържа информация за работодателя, наеманите длъжности, условия на работа, задължения за осигуряване на здраве и безопасност, както и финансовите условия за посредническите услуги. Освен това, посредникът трябва да притежава копия на документи, удостоверяващи регистрацията на работодателя и разрешения за наемане на работа на чужденци, когато е необходимо.
Чл. 31
Посредникът, извършващ посредническа дейност по наемане на работа, е задължен да предостави на търсещите работа лица следната информация: извлечение от законодателството на чуждата държава относно наемането на работа на чужди граждани, информация за работодателя, информация за културата, бита и обичаите на чуждата държава, както и информация за мястото на работа. Удостоверяването на предоставената информация става с подписа на търсещото работа лице.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа предвижда, че посредникът е задължен да предостави на търсещото работа лице подписан индивидуален договор за наемане на работа, преди заминаването му от България. Договорът трябва да бъде преведен на български език и предоставянето му се удостоверява с декларация от лицето. Индивидуалният договор трябва да включва данни за датата и мястото на сключване, срока на договора, както и определени данни, посочени в чл. 30, ал. 3, т. 3 и 4.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредбата определя задълженията на посредника при сключване на договори с чуждестранни работодатели. Всеки посредник е длъжен да съхранява списък на лицата, изпратени на работа, копия от разрешенията за работа в чужбина и копия на документите за лична здравна застраховка на изпратените лица. Част от предишната регулация е отменена.
Чл. 34
Посредническата дейност по наемане на работа на моряци в България се извършва в съответствие с изискванията на международните конвенции, приети от Международната организация на труда и Международната морска организация, които са ратифицирани и влезли в сила за страната.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредбата определя задълженията на посредника при наемане на работа на моряци. Посредникът трябва да насочва и подпомага търсещите работа лица съгласно посреднически договор с корабопритежател, който трябва да съхранява в оригинал и превод на български. Договорът включва данни за корабопритежателя, информация за наеманите кораби, условия на труд и възнаграждение, както и задължения за медицински прегледи и репатриране на моряците. Допълнително, посредникът трябва да съхранява декларация от корабопритежателя за защита на моряците от изоставяне в чужди пристанища.
Чл. 36
Наредбата определя условията и реда за извършване на посредническа дейност при наемане на работа, като акцентира на правата и задълженията на посредниците. Посредниците не могат да съставят списъци на неблагонадеждни моряци и трябва да проверяват квалификацията и документите на наеманите моряци. Те също така консултират страните по трудовия договор и не могат да изискват такси от моряците, освен за определени документи, свързани с наемането.
Чл. 37
Посредникът е длъжен да информира търсещите работа лица за правата и задълженията им по индивидуалния трудов договор, включително предоставяне на проект на договора и време за консултации. Преди заминаването от България, посредникът предоставя подписан индивидуален трудов договор и негов превод на български. Удостоверяване на действията става с декларация от търсещото работа лице. Договорът трябва да съдържа основни реквизити, като данни за моряка, корабопритежателя, условия за прекратяване, заплата, отпуск, здравеопазване и право на репатриране.
Чл. 38
Член 38 от наредбата предвижда, че посредникът, който е сключил посреднически договор с корабопритежател, е длъжен да съхранява списък на моряците, които е изпратил на работа. Втората алинея на същия член е отменена и не е в сила.
Чл. 38а
Чл. 38а от наредбата задължава посредника да проучва всички сигнали, свързани с дейността му. След получаване на сигнал, посредникът е длъжен да предостави копие на сигнала в териториалните дирекции на Изпълнителна агенция 'Главна инспекция по труда' и на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' в срок от 3 дни. Освен това, в срок от 14 дни, той трябва да отговори на лицето, подало сигнала, като изпрати копие от отговора до същите дирекции.
Чл. 39
Член 39 от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа е отменен с ДВ, бр. 82 от 2014 г., в сила от 03.10.2014 г.
Чл. 40
Член 40 от Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа е отменен с изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 82 от 2014 г., и е в сила от 03.10.2014 г. Тази наредба регулира условията и реда за извършване на посредническа дейност в сферата на заетостта и включва правила за взаимодействие и контрол в тази област.
Чл. 41
Чл. 41 предвижда задължения на посредниците при извършване на посредническа дейност. Всеки посредник е длъжен да води и съхранява в откритите си офиси определени документи, като договори с търсещите работа лица и копия на посредническите договори с работодатели. Освен това, за извършената посредническа дейност, посредникът трябва да съхранява документация за срок от 5 години, включително договори с търсещите работа лица и документи, свързани с посредническите услуги.
Чл. 42
Наредбата регламентира условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа, включително на моряци. Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда" може да получава информация за легитимността на чужди работодатели. Контролът върху посредническата дейност за моряци се осъществява в сътрудничество с Изпълнителна агенция "Морска администрация". Наредбата определя условията за регистрация на посредниците и изискванията за поддържане на регистрацията. Включва разпоредби за морските работници и изисквания, свързани с международни конвенции.
§1
Параграф §1 от преходните и заключителните разпоредби на наредбата определя ключови термини, свързани с посредническата дейност по наемане на работа. Определя се понятието 'моряк' като лице, отговарящо на условията за наемане на кораб, с изключение на военни и нетърговски кораби. Въвеждат се определения за 'ИМО номер', 'ИМО уникален идентификационен номер на компанията', 'кораб' и 'държава на знамето', с цел уточняване на условията за работа на моряците и идентификация на корабите.
§1а
Параграф §1а от Наредбата въвежда изискванията на чл. 20 от Директива (ЕС) 2017/159, свързана с условията на труд в сектора на риболова, и е резултат от споразумение между ключови организации в сектора на риболова в Европейския съюз. Тази наредба цели да осигури спазването на международни стандарти за трудови условия в риболовния сектор.
§4
Министърът на труда и социалната политика е отговорен за издаването на инструкции, свързани с прилагането на наредбата. Тези разпоредби са част от Постановление № 144 от 15 юни 2006 г., което изменя и допълва предходната наредба, приета с Постановление № 107 на Министерския съвет от 2003 г. Новите изменения влизат в сила от 27 юни 2006 г.
§33
Физическите и юридическите лица, които са регистрирани за извършване на посредническа дейност по наемане на работа, трябва да приведат дейността си в съответствие с новите изисквания в срок от един месец след влизането на наредбата в сила.
§ 36
Параграф 36 установява, че наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник" с изключения за определени членове и алинеи, които влизат в сила на различни дати: чл. 3 и чл. 8, ал. 3 - от датата на присъединяване на България към ЕС; чл. 8, ал. 1, т. 1 и 2 - от 1 октомври 2006 г.; § 7, т. 2 - от 1 март 2007 г. Заключителните разпоредби са свързани с постановление № 33 от 12 март 2010 г. за изменение и допълнение на наредбата, приета с постановление № 107 на Министерския съвет от 2003 г.
§25
Агенцията по заетостта е задължена да създаде електронна база данни за регистрираните посредници в срок от 6 месеца след влизането в сила на постановлението. Заключителните разпоредби са свързани с изменения и допълнения на наредбата за разрешения за работа на чужденци в България, приети с Постановление № 77 на Министерския съвет от 2002 г.
§16 и Заключителни разпоредби към Постановление № 211
Параграф §16 указва, че постановлението влиза в сила от 15 юни 2011 г. Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 211 от 19 септември 2013 г., което изменя и допълва Наредбата, приета с Постановление № 107 на Министерския съвет от 2003 г. Обнародвано в Държавен вестник, брой 83 от 2013 г.
§10
В 6-месечен срок от влизането в сила на постановлението, посредниците с валидно удостоверение за регистрация трябва да представят заверено копие на декларация от корабопритежателите в Агенцията по заетостта. В срок от 14 дни след това, Агенцията служебно преиздава удостоверенията за регистрация, като валидността им не надхвърля валидността на заменяното удостоверение. Тези разпоредби са част от измененията и допълненията към наредбата, приети с Постановление № 304 от 26 септември 2014 г.
§ 40 и Заключителни разпоредби към Постановление № 354 от 14 декември 2016 г.
Параграф §40 от наредбата влиза в сила в деня на обнародването й в "Държавен вестник", с изключение на параграфи 20, 21 и 31, които влизат в сила от 1 март 2015 година. Заключителните разпоредби към Постановление № 354 от 14 декември 2016 година, с изменения на наредбата, влизат в сила от 20 декември 2016 година.
§5
Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 201 от 21 септември 2017 г., което изменя и допълва наредбата, приета с Постановление № 107 на Министерския съвет от 2003 г. Измененията влизат в сила от 29 септември 2017 г.
§3
Параграф §3 от Наредбата указва, че тя влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник". Приложенията към различни членове на наредбата са били изменяни и допълвани многократно, с последни изменения, които влизат в сила на различни дати, като някои от тях са отмени в 2024 г. Удостоверението за регистрация на посредническа дейност по наемане на работа е безсрочно и се издава на основание Закона за насърчаване на заетостта и Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност.
