НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗДАВАНЕ И ЗА ОТНЕМАНЕ НА РАЗРЕШЕНИЯ ЗА ПРОМИШЛЕНА ОБРАБОТКА НА ТЮТЮН И ЗА ПРОИЗВОДСТВО НА ТЮТЮНЕВИ ИЗДЕЛИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и процедурата за издаване и отнемане на разрешения за промишлена обработка на тютюн и за производство на тютюневи изделия. Раздел I от глава втора се фокусира върху издаването на разрешения за промишлена обработка на тютюн.
Чл. 2
Наредбата определя условията и реда за издаване и отнемане на разрешения за промишлена обработка на тютюн и производство на тютюневи изделия. Лица, регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите, както и чуждестранни лица от ЕС, могат да извършват промишлена обработка на тютюн след получаване на разрешение от Министерския съвет. За получаване на разрешение е необходимо лицето да разполага с необходимите технически и технологични възможности, включително подходящи помещения и съоръжения. Министърът на земеделието и храните утвърдил публичен регистър за вписване на лицата с издадени и отнети разрешения.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредбата определя условията и реда за издаване на разрешения за промишлена обработка на тютюн. Заявлението за разрешение се подава до Министерския съвет чрез министъра на земеделието и храните и трябва да включва: програма за изкупуване на тютюн и производствена програма, информация за производствените помещения, справка за изпълнението на основните показатели за предходната година, счетоводни отчети, декларация за притежаваните средства, удостоверение за регистрация за чуждестранни лица и документ за платена държавна такса.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за издаване и отнемане на разрешения за промишлена обработка на тютюн. Министърът на земеделието и храните назначава експертен съвет, който разглежда заявленията и контролира лицата с разрешения. Съветът е колегиален орган, състоящ се от девет членове, включително представители на различни министерства и агенции. Членовете на съвета имат задължение за конфиденциалност. Заявленията се разглеждат в срок до 30 дни, а Министерският съвет взима решение в срок до 3 месеца. Разрешения не се издават при непълноти в документите или ако заявителят е в несъстоятелност.
Чл. 5
Разрешенията за промишлена обработка на тютюн се издават безсрочно, съгласно разпоредбите на Наредбата за условията и реда за издаване и за отнемане на разрешения за промишлена обработка на тютюн и за производство на тютюневи изделия.
Чл. 6
Наредбата определя условията и реда за издаване и отнемане на разрешения за промишлена обработка на тютюн и производство на тютюневи изделия. Отказите за издаване на разрешения от Министерския съвет трябва да бъдат мотивирани и могат да бъдат обжалвани. Разрешенията се вписват в регистър към Министерството на земеделието и храните. Лицата, получили разрешения, са задължени ежегодно до 1 юни да представят справки за обстоятелствата, свързани с обработката на тютюн, и отчет за предходната година. При промяна на условията, при които е издадено разрешението, те трябва да уведомят министъра в срок от 30 дни.
Чл. 7
Разрешенията за промишлена обработка на тютюн могат да бъдат отнемани от Министерския съвет. Процедурата по отнемане се инициира по предложение на министъра на земеделието и храните. Промените в наредбата са в сила от 01.02.2024 г.
Чл. 8
Разрешенията за промишлена обработка на тютюн могат да бъдат отнемани за срок от 12 месеца при определени условия, като например: обявяване на несъстоятелност на притежателя, нарушаване на автентичността на продукцията, неизпълнение на договорените количества тютюн, неплащане на изкупната цена в срок, и други. При неплащане на изкупната цена в срок над 30 дни, разрешението се отнема за 1 година, а за всеки допълнителен просрочен период от 30 дни, срокът се удължава с до 3 години.
Чл. 9
Член 9 от наредбата определя задълженията на компетентните органи при установяване на основания за отнемане на разрешенията за промишлена обработка на тютюн. Те са длъжни да уведомят експертния съвет незабавно и да изпратят влезли в сила актове, свързани с установените обстоятелства.
Чл. 10
Чл. 10 от наредбата позволява на лицата, които са страна по договори, да изпращат писмени сигнали за нарушения на определени точки от чл. 8, ал. 1 до експертния съвет. Министърът на земеделието и храните, по предложение на експертния съвет, назначава комисия за проверка на тези сигнали, която изготвя доклад за резултатите от проверката.
Чл. 11
Експертният съвет преценява доказателствата и резултатите от проверката, подготвя доклад до министъра на земеделието и храните. Може да препоръча отстраняване на нарушения с определен срок. Ако нарушенията не бъдат отстранени, съветът прави предложение за отнемане на разрешението за промишлена обработка на тютюн.
Чл. 12
Министърът на земеделието и храните е отговорен за подготовката и представянето на проект на решение за отнемане на разрешението за промишлена обработка на тютюн на Министерския съвет. Решението за отнемане се съобщава на заинтересованите лица и може да бъде обжалвано съгласно Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 13
Член 13 от Наредбата за условията и реда за издаване и за отнемане на разрешения за промишлена обработка на тютюн и за производство на тютюневи изделия регламентира, че отнемането на разрешението за промишлена обработка на тютюн се вписва в регистър, който се води от Министерството на земеделието и храните. Записите в регистъра се извършват по отделни партиди и по години. Промените в текста са извършени през 2017, 2022 и 2024 г. с различни дати на влизане в сила.
Чл. 14
Отнемането на разрешенията за промишлена обработка на тютюн не освобождава лицата от задълженията, произтичащи от сключените договори, както и от предвидената отговорност.
Чл. 15
Отнемането на разрешенията за промишлена обработка на тютюн има действие занапред. След изтичането на срока на отнетите разрешения, лицата имат право да кандидатстват отново за издаване на съответните разрешения по реда на наредбата.
Чл. 16
Производството на тютюневи изделия е разрешено за лица, регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите, както и за чуждестранни лица, регистрирани в държава - членка на ЕС или на други държави, участващи в Споразумението за Европейското икономическо пространство. Те трябва да получат разрешение от Министерския съвет по предложение на министъра на икономиката и индустрията, в съответствие с условията и реда, установени в наредбата.
Чл. 17
Лицата, желаещи да получат разрешение за производство на тютюневи изделия, трябва да отговарят на следните условия: да имат добра репутация, финансови възможности и професионален опит; да разполагат с технически и технологични възможности за пълен производствен процес; да имат подходящи производствени помещения и изправни машини за обработка на тютюн; да са оборудвали помещенията с необходимите инсталации за контрол на качеството и технологичните процеси.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата определя условията и реда за издаване и отнемане на разрешения за производство на тютюневи изделия. Министърът на икономиката и индустрията назначава експертен съвет, състоящ се от девет членове, който отговаря за издаването на разрешения и контрол върху производството. Членовете на съвета не могат да бъдат от цигарени предприятия. Съветът може да възлага на външни експерти извършването на оценки и анализи. Министърът утвърджава правила за работата на съвета и образец на публичен регистър, в който се вписват лицата с издадени и отнети разрешения.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата за условията и реда за издаване и отнемане на разрешения за промишлена обработка на тютюн регламентира функциите на експертния съвет. Той удостоверява съответствието на проектите за производствени помещения с изискванията на ЗТТСИ, оценява наличното оборудване на кандидатите, разглежда заявления за разрешения и дава указания за отстраняване на неточности. Съветът предлага на министъра на икономиката и индустрията мотивирани предложения за издаване или отказ на разрешения и следи за спазването на изискванията в производството на тютюневи изделия. Освен това, той прави предложения за отнемане на разрешения, когато е необходимо.
Чл. 20
Лицата, които подлежат на контрол съгласно Чл. 16 от наредбата, имат задължение да осигуряват достъп до своите производствени и складови помещения. Те трябва да предоставят исканата информация и документи, както и да оказват необходимо съдействие на експертния съвет при изпълнение на техните функции.
Чл. 21
Членовете на експертния съвет са задължени да пазят в тайна информацията, която получават по време на изпълнение на служебните си задължения. Разкриването на данни е допустимо само в случаи, предвидени от закона или при писмено искане от компетентен държавен орган.
Чл. 22
Кандидатите за разрешение за производство на тютюневи изделия подават писмо за намерение и проект на производствени помещения и оборудване до експертния съвет. Проектът трябва да включва строителни и архитектурни планове, технически характеристики на оборудването и може да съдържа допълнителни документи. Експертният съвет оценява проекта в срок от два месеца, проверявайки дали помещенията са подходящи и дали оборудването осигурява необходимите технологии. Ако проектът не отговаря на изискванията, кандидатът получава указания за корекции. В 7-дневен срок след оценката се взема решение за удостоверяване на съответствието на проекта.
Чл. 23
Кандидатите, уведомени за съответствието на проектите си с изискванията на ЗТТСИ, могат да подадат заявление до експертния съвет за оценка на производствените помещения и оборудването. Заявлението трябва да съдържа описание на помещенията и оборудването, строителни и архитектурни планове, документи за техническите характеристики на оборудването и оценка на въздействието върху околната среда. Експертният съвет извършва оценка в двумесечен срок, проверява техническата изправност и съответствието с одобрения проект. При установяване на несъответствия, се дават указания за отстраняването им, а срокът за оценка спира до тяхното отстраняване. След оценката, в 7-дневен срок, експертният съвет предлага на министъра на икономиката и индустрията утвърдителна оценка, а министърът издава удостоверение за оценка в същия срок.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата определя условията за издаване на разрешение за производство на тютюневи изделия. Заявлението се подава до Министерския съвет чрез министъра на икономиката и индустрията, като се изисква предоставяне на различни документи, включително програма за производство, удостоверения за правата върху търговските марки, информация за производствените мощности и финансови отчети. Допълнителни документи удостоверяват опит и капацитет на кандидата, както и правно състояние на свързаните лица. Министерството на икономиката и индустрията извършва проверки на съдимостта на кандидатите.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредбата определя процедурата при непълноти и неточности в документите, представени по чл. 24. При установяване на такива, се определя срок за отстраняването им. Заявленията и приложените документи трябва да бъдат внесени за разглеждане от Министерския съвет с доклад на министъра на икономиката и индустрията не по-късно от 60 дни след постъпването им. Член 25 е подлаган на изменения и актуализации в определени дати.
Чл. 26
Министерският съвет разглежда документи и приема решение за издаване или отказ на разрешение за производство на тютюневи изделия в срок до 3 месеца от подаване на заявлението. Решението се връчва на заявителите по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Отказът може да бъде обжалван по същия ред.
Чл. 27
Разрешенията за производство на тютюневи изделия са безсрочни. Лицата, притежаващи такива разрешения, са задължени да уведомят министъра на икономиката и индустрията в срок от 30 дни при промяна на обстоятелствата, при които е издадено разрешението, и да представят съответни документи, удостоверяващи промяната.
Чл. 28
Разрешенията за производство на тютюневи изделия могат да бъдат отнемани при условия и ред, установени в наредбата, и на основания, посочени в чл. 38 от Закона за тютюна, тютюневите изделия и свързаните с тях изделия (ЗТТСИ).
Чл. 29
Наредбата описва контрола върху производството на тютюневи изделия, който се осъществява от министъра на икономиката и индустрията чрез експертен съвет. Той разглежда сигнали и жалби за отнемане на разрешения. Компетентните органи, установяващи основания за отнемане, трябва незабавно да уведомят експертния съвет. Притежателите на разрешения са задължени ежегодно до 1 юни да представят програми, справки и финансови отчети на министъра.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредбата определя процедурата, по която Експертният съвет проверява жалби, сигнали или уведомления за нарушения, свързани с разрешения за производство на тютюневи изделия. Жалбите трябва да бъдат придружени от документи, удостоверяващи нарушенията, и да съдържат информация за подателя. Лицата, за които се проверява, могат да представят доказателства и обяснения. Съветът може да изисква доклади от външни експерти и да дава указания за отстраняване на нарушения. При успешно отстраняване на нарушенията проверката се прекратява.
Чл. 31
Член 31 описва процедурата, която експертният съвет следва при преценка на доказателствата и резултатите от проверките. При липса на основания за продължаване на проверката, министърът на икономиката и индустрията прекратява проверката. В случай на установени нарушения, които са основания за отнемане на разрешението, министърът внася доклад и проект за решение в Министерския съвет. При установяване на други нарушения, министърът уведомява компетентните контролни органи.
Чл. 32
Наредбата определя условията и реда за издаване и отнемане на разрешения за промишлена обработка на тютюн и производство на тютюневи изделия. Министерският съвет разглежда предложения за отнемане на разрешения в срок до един месец и може да наложи отнемане за срок от 1 до 3 години. Отнемането може да бъде прекратено, ако нарушението бъде отстранено преди решението на съвета. Притежателите на разрешения могат да кандидатстват отново след изтичането на срока на отнемане. Наредбата предвижда и процедури за издаване на безсрочни разрешения, включително необходимите документи и условия за кандидати. Отказите за издаване на разрешение могат да се обжалват.
§2
В срок от един месец след влизането в сила на наредбата, притежателите на разрешения за промишлена обработка на тютюн, издадени преди измененията в Закона за тютюна, трябва да подадат заявления за безсрочни разрешения. Документите за разрешения, чийто срок не е изтекъл, ще бъдат предадени на министъра на земеделието. В рамките на 3 месеца след подаването на заявленията, министърът на земеделието ще предложи на Министерския съвет издаване на безсрочни разрешения. Министерският съвет трябва да вземе решение за издаване на безсрочни разрешения в срок до 6 месеца. Процедурата за издаване на безсрочни разрешения е безплатна и не се заплащат държавни такси.
§3
Притежателите на едногодишни разрешения за производство на тютюневи изделия трябва да подадат заявления за безсрочни разрешения в срок до един месец от влизането в сила на наредбата. Към заявлението се прилагат редица документи, включително копия от разрешения, финансови отчети, доказателства за производствени помещения и информация за публични задължения. Министерският съвет разглежда заявленията и взема решение в срок до 6 месеца. Отказът за издаване на разрешение може да се обжалва, а заявителите могат да продължат дейността си до приключване на процедурата.
§6
Наредбата за условията и реда за издаване и отнемане на разрешения за промишлена обработка на тютюн и за производство на тютюневи изделия е приета на основание чл. 39 от Закона за тютюна. Параграф §6 е изменен с ДВ, бр. 59 от 2016 г., и влиза в сила от 29.07.2016 г. Заключителните разпоредби се отнасят и до Постановление № 206 от 27 септември 2005 г. за приемане на устройствен правилник на Министерството на икономиката и енергетиката, обнародвано в ДВ, бр. 78 от 2005 г., в сила от 01.10.2005 г.
Параграф §2
Параграф §2 от Преходните и Заключителни разпоредби на наредбата предвижда замяна на термини, свързани с Министерството на икономиката, с нови наименования, които включват "и енергетиката". Това изменение ще се прилага във всички нормативни актове на Министерския съвет, в които се съдържат тези термини.
§24
Параграф §24 задължава министъра на финансите да извърши необходимите корекции в бюджетите на съответните администрации, свързани със създаването на Министерство на икономиката и енергетиката.
§26
Наредбата влиза в сила от 1 октомври 2005 г. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 268 от 12 ноември 2009 г., което е в сила от 24.11.2009 г. и е обнародвано в Държавен вестник, бр. 93 от 2009 г. Има поправки и изменения, последното от които е в ДВ, бр. 4 от 2012 г.
§ 94
Параграф 94 от наредбата, изменен през 2009 г., е отменен с решение на ВАС през 2011 г., с изключение на част, която влиза в сила от 01.11.2009 г. Постановлението влиза в сила с обнародването му в "Държавен вестник". Постановление № 128 от 26 май 2015 г. и Постановление № 187 от 22 юли 2016 г. също предвиждат изменения и допълнения на наредбата. Заключителните разпоредби на Постановление № 187 са обнародвани в ДВ, бр. 59 от 2016 г. и влизат в сила от 29.07.2016 г.
§20
Параграф §20 от Наредбата постановява, че тя влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 130 от 29 юни 2017 г., което приема устройствен правилник на Министерството на земеделието, храните и горите и влиза в сила от 07.07.2017 г.
§63
В §63 от Наредбата се предвиждат изменения в терминологията, свързана с министерството, отговарящо за тютюневата индустрия. Всички споменавания на "министъра на земеделието и храните", "Министърът на земеделието и храните" и "Министерството на земеделието и храните" ще бъдат заменени с "министъра на земеделието, храните и горите", "Министърът на земеделието, храните и горите" и "Министерството на земеделието, храните и горите".
§70
Параграф §70 от Наредбата постановява, че тя влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби се отнасят към Постановление № 74 от 8 април 2019 г., което изменя и допълва Наредбата, приета с Постановление № 191 на Министерския съвет от 2004 г. Обнародването на измененията е извършено в "Държавен вестник", брой 31 от 2019 г., и те влизат в сила от 12.04.2019 г.
§8 от Наредба за условията и реда за издаване и за отнемане на разрешения за промишлена обработка на тютюн; Заключителни разпоредби към Постановление № 156 от 5 юли 2022 г.
Параграф §8 от наредбата постановява, че тя влиза в сила от деня на обнародването в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби към Постановление № 156 от 5 юли 2022 г. уточняват, че те са обнародвани в брой 53 от 2022 г. и влизат в сила от 08.07.2022 г.
§73 от Наредбата и Заключителни разпоредби към Постановление № 10 от 25 януари 2024 г.
Параграф §73 от Наредбата постановява, че тя влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 10 от 25 януари 2024 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, обнародвани в брой 9 от 2024 г., ще влязат в сила от 01.02.2024 г.
