НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗДАВАНЕ НА ЛИЦЕНЗИИ ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ТЕХНИЧЕСКИ НАДЗОР НА СЪОРЪЖЕНИЯ С ПОВИШЕНА ОПАСНОСТ И ЗА РЕДА ЗА ВОДЕНЕ НА РЕГИСТЪР НА СЪОРЪЖЕНИЯТА (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 17 ОТ 2003 Г., ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 59 ОТ 2006 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за издаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност (СПО). Тя определя видовете СПО, които се контролират от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) и от лицензирани лица или структури. В наредбата са описани и условията за издаване на тези лицензии, както и редът за водене на регистър на СПО.
Чл. 2
Техническият надзор на съоръжения с повишена опасност (СПО) се осъществява от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) чрез Главна дирекция "Инспекционен и технически надзор" (ГД "ИДТН"). Осъществяването на надзор на другите съоръжения по приложение № 1 е възможно от лица или структурни единици на предприятия или организации, които са получили лицензия от председателя на ДАМТН.
Чл. 2а
Чл. 2а от Наредбата предвижда, че техническите прегледи, проверки и изпитвания на резервоарите, определени в чл. 2, т. 2 от Наредбата за устройството, безопасната експлоатация и техническия надзор на съоръжения под налягане, се извършват от нотифицирани органи, съгласно чл. 8, ал. 3 от Закона за техническите изисквания към продуктите. Това правило е в сила от 07.10.2011 г.
Чл. 3
Лицензия за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност (СПО) се издава на лица, които отговарят на специфични изисквания, включително гарантиране на безпристрастност на персонала, независимост на възнагражденията от резултатите на прегледите, опазване на професионалната тайна и наличие на система за обучение. Лицензии могат да се издават и на структурнообособени части на предприятия, които отговарят на същите изисквания и са пряко подчинени на ръководителя на предприятието. Ръководителят трябва да осигури независимост на персонала и поддържане на компетентността чрез обучение.
Чл. 3а
Наредбата определя изискванията за персонала, ангажиран с техническия надзор на съоръжения с повишена опасност. Персоналът трябва да включва минимум три лица: инспектор по технически надзор, технически ръководител и отговорник по качеството. Всеки инспектор трябва да отговаря на изискванията за конкретен вид съоръжение, а отговорникът по качеството трябва да има сертификат за вътрешен одитор. Възможно е техническият ръководител да бъде инспектор, а отговорникът по качеството да не е част от персонала, но да отговаря на определени критерии. Едноличните търговци и управителите на търговски дружества могат да изпълняват функциите на технически ръководител без трудов договор, но не и функциите на инспектор и отговорник по качеството.
Чл. 4
Наредбата определя условията за персонала, осъществяващ технически надзор на съоръжения с повишена опасност (СПО). Персоналът трябва да притежава висше или средно техническо образование и съответен професионален опит. Специфични условия включват: висше техническо образование със специалност свързана със СПО, 5 години опит с висше образование или 10 години с средно, и правоспособности за определени дейности. Персоналът е задължен да познава нормативните актове и процедури за технически надзор. Най-малко едно лице в екипа трябва да има магистърска степен и 5 години опит. Броят на служителите се определя в зависимост от броя на регистрираните съоръжения.
Чл. 4а
Наредбата определя минималните материално-технически условия и средства, които трябва да притежават лицата и структурнообособените части на предприятия за извършване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност. Изискванията включват различни измервателни уреди и апарати, специфични за различни видове съоръжения, като котли, газови инсталации, повдигателни съоръжения и др. Всички средства за измерване трябва да са калибрирани и да имат валиден сертификат за калибриране. Лицата трябва да разполагат с необходимите условия и средства във всеки обект, където ще осъществяват надзор.
Чл. 4б
Член 4б от Наредбата за условията и реда за издаване на лицензии за технически надзор на съоръжения с повишена опасност предвижда, че в документацията на системата за управление на качеството не трябва да се включват записи, които противоречат на императивните разпоредби на съответните нормативни актове, касаещи техническия надзор на тези съоръжения.
Чл. 4в
Лицензираните лица и структурнообособени части на предприятия и организации са задължени да въвеждат информация в компютризирана информационна система относно регистрираните и снетите от регистрация съоръжения с повишена опасност (СПО), както и за извършените технически прегледи и проверки. Те трябва да изготвят тримесечен план за предстоящите технически прегледи и проверки на регистрираните СПО, който да бъде актуализиран при промяна. Плановете трябва да се подават до края на предходното тримесечие и да съдържат информация за адреса на СПО, срок за извършване на техническия преглед и лице, отговарящо за поддръжката на СПО, ако е необходимо.
Чл. 5 от Наредбата
Наредбата определя условията и реда за издаване на лицензи за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност. Според чл. 5, органите за технически надзор регистрират всички съоръжения с повишена опасност (СПО), на които осъществяват надзор. Раздел II описва процедурата за лицензиране на лица, които искат да осъществяват технически надзор на тези съоръжения.
Чл. 6
Лицата, кандидатстващи за лицензии за технически надзор на съоръжения с повишена опасност (СПО), подават писмено заявление до председателя на ДАМТН. В заявлението трябва да се посочат видовете, типа и техническите характеристики на СПО. Ако заявлението включва нестационарни СПО, задължително се посочват местонахождението и адресът на обектите. Заявленията от структурно обособени части на предприятия или организации се подават от ръководителя на съответното предприятие. Лицата по чл. 34а, ал. 1, т. 1 ЗТИП трябва да посочат адресите на клоновете и офисите си извън населеното място на управление, ако имат такива.
Чл. 7
Член 7 от Наредбата за условията и реда за издаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност уточнява изискванията за подаване на заявление за лицензия. В заявлението трябва да се вписват единният идентификационен код (ЕИК) и името на законния представител на лицето. Към него се прилагат редица документи, включително наръчник по качеството, декларации, списъци на стандарти и персонал, документи за платена такса и удостоверения за професионален стаж. Тези изисквания са актуализирани с изменения в законодателството през различни години.
Чл. 8
Чл. 8 описва процедурата за проверка на документи, подадени за лицензии за технически надзор. Комисията проверява документите в срок от един месец след получаване на заявлението. Ако се установят несъответствия, заявителят получава уведомление и срок за корекции. След допълнителна проверка, ако все още има несъответствия, се уведомява за нов срок за отстраняване. На място проверка се извършва от различна комисия, а резултатите от проверките се протоколират.
Чл. 9
Комисията е задължена да представи протокол на главния директор на ГД "ИДТН" в срок от 7 дни след приключване на проверката, изтичане на срока за представяне на документи или изготвяне на протокол. Протоколът трябва да бъде придружен от всички документи, предоставени от заявителя.
Чл. 10
Член 10 от наредбата, който е изменян и отменян през 2003 и 2006 г., е отмян от 2008 г. с влизане в сила на нови разпоредби. Тази наредба регламентира условията и реда за издаване на лицензи за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност и воденето на регистър на тези съоръжения.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата определя, че Главният директор на ГД "ИДТН" е задължен да направи мотивирано предложение до председателя на ДАМТН за издаване или отказ на лицензия в срок от 7 дни след получаване на протоколите.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата предвижда, че председателят на ДАМТН е задължен да издаде лицензия за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност в срок от 7 дни след получаване на предложението. Ако не бъде издадена лицензия, председателят трябва да мотивира отказа. Освен това, в срок от 5 дни след издаването на лицензията, регионалните отдели на ГД "ИДТН" трябва да предоставят необходимите технически средства и идентификационни данни на инспекторите.
Чл. 13
Член 13 от Наредбата, касаеща условията и реда за издаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност, е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 17 от 2003 г.
Чл. 14
Член 14 от Наредбата за условията и реда за издаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 17 от 2003 г.
Чл. 15
Лицата, получили лицензия за осъществяване на технически надзор, са задължени да представят копие на застраховка за вредите, които могат да причинят, в срок от един месец след започване на дейността си. Тази застраховка покрива задълженията им към собствениците или ползвателите на съоръжения с повишена опасност (СПО) или на трети лица.
Чл. 16
Дейностите по технически надзор на съоръжения с повишена опасност могат да се извършват само от инспектори, включени в официалния списък или уведомени съгласно закона, които притежават необходимото образование и опит. Актовете, подписани от лица извън тези, не имат правно действие. Регионалните отдели на ГД 'ИДТН' предоставят индивидуални печати на инспекторите в 5-дневен срок, които те трябва да използват при извършване на дейностите.
Чл. 17
Наредбата определя условията и реда за издаване на лицензии за технически надзор на съоръжения с повишена опасност и воденето на регистър на лицата, получили такива лицензии. Регистърът се води в Главна дирекция "Инспекция по труда и надзор на съоръженията" (ГД "ИДТН") и е публичен. В него се вписват регистрационният номер, номерът на лицензията, наименованието и адресът на лицето, видовете съоръжения, за които е получена лицензията, както и случаи на отнемане или ограничаване на лицензията. Информацията се публикува на интернет страницата на ДАМТН.
Чл. 17а
Наредбата урежда условията и реда за издаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност и водене на регистър на тези съоръжения. Чл. 17а, нов с ДВ, бр. 88 от 2014 г., предвижда воденето на регистър на индивидуалните печати на инспекторите, който включва имена на инспектора, видове съоръжения, регистрационен номер на лицензираното лице и случаи на обявяване на печати за невалидни. При промяна в персонала, председателят на ДАМТН обявява печата за невалиден.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата за условията и реда за издаване на лицензиите за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност предвижда, че преписките по издаване на лицензии и копия на лицензиите се връщат в регионалните отдели на ГД "ИДТН". Тези документи се съхраняват в продължение на 5 години от датата на прекратяване действието на лицензията.
Чл. 19
Член 19 от Наредбата, касаеща условията и реда за издаване на лицензи за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност, е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 17 от 2003 г.
Чл. 20
Член 20 от Наредбата за условията и реда за издаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност е изменен с ДВ, бр. 115 от 2002 г. и след това отменен с ДВ, бр. 17 от 2003 г. Това показва, че разпоредбите в този член са били променяни и впоследствие премахнати, което може да е свързано с актуализация на законодателството или промяна в изискванията за лицензиране.
Чл. 21
Наредбата определя условията и реда за издаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност. Член 21 описва задълженията на служителите на ГД "ИДТН" при проверките, които включват спазване на обхвата на лицензията, съответствие с изискванията, проверка на регистрите и наличието на застраховка. В случай на несъответствия, притежателите на лицензии не могат да осъществяват технически надзор. Резултатите от проверките се документират в протокол, а при сериозни нарушения, се предлага отнемане на лицензията.
Чл. 22
Наредбата регламентира условията и реда за издаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност (СПО). Органите за технически надзор водят отделен електронен регистър за различните видове СПО, включително парни и водогрейни котли, съдове под налягане, газови инсталации и др. Лицата, получили лицензия, трябва ежегодно до 1 април да предоставят електронните регистри на ГД "ИДТН".
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата определя как се формират регистрационните номера на съоръжения с повишена опасност (СПО), чийто технически надзор се осъществява от председателя на ДАМТН чрез ГД "ИДТН". Номерата се състоят от три елемента: 1) съкратено буквено означение на административния център на областта, където се намира съоръжението; 2) съкратено означение на вида СПО, съгласно чл. 22, ал. 2; 3) пореден номер в регистъра на съответния вид СПО. Например, двадесет и петият регистриран парен котел в област Ловеч има регистрационен номер Лч ПК 0025.
Чл. 24
Регистрационните номера на съоръжения с повишена опасност (СПО), чийто технически надзор се осъществява от лицензирани лица или структурно обособени части на предприятия, се състоят от три елемента: 1) регистрационен номер на лицензираното лице или структурно обособена част; 2) съкратено означение на вида СПО; 3) пореден номер в регистъра на съответния вид СПО. Например, регистрационният номер на сто и десетата ацетиленова уредба, регистрирана от лицензирано лице с регистрационен номер 26, ще бъде 26 АцУ 110.
Чл. 25
Член 25 от Наредбата за условията и реда за издаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност определя начина на изписване на регистрационните номера на съоръженията. Ползвателят на съоръжението трябва да изписва номера ясно, трайно и четливо на корпуса на съоръжението или на табела, която е здраво закрепена към него. Освен това, органите за технически надзор трябва да вписват номера върху досието, ревизионната книга и всички други документи, свързани със съоръжението.
Чл. 26
Наредбата определя условията и реда за издаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност (СПО) и за водене на регистър на съоръженията. Член 26 указва, че редът и необходимите документи за регистрация на СПО се определят в наредбите за техническите изисквания. Допълнителните разпоредби обясняват класификацията на флуидите, определят какво представляват транспортируемите съоръжения под налягане, и дават определения за жилищни, административни и обществени сгради. Преходните разпоредби определят срокове за привеждане на дейността в съответствие с новите изисквания и условия за технически надзор.
§1
Наредбата определя условията и реда за издаване на лицензии за технически надзор на съоръжения с повишена опасност и включва класификация на флуидите на две групи: група 1 (опасни флуиди) и група 2 (всички останали). Включва също определения за транспортируеми, жилищни, административни и обществени сгради. Промените в наредбата са обнародвани в Държавен вестник (ДВ) през 2006 и 2009 г.)
§ 1а
Параграф §1а от Наредбата предвижда, че до 31 декември 2006 г. техническият надзор на автоцистерните и жп цистерните ще се осъществява от съответните органи. Конкретно, надзорът на автоцистерните е в компетенцията на председателя на ДАМТН чрез ГД "ИДТН", а надзорът на жп цистерните - от специализирания орган на Министерството на транспорта.
§1б
Съгласно параграф §1б, новият текст от 2006 г. указва, че до 31 декември 2006 г. техническият надзор на съоръженията с повишена опасност, посочени в т. 2.7.1, 2.7.2 и 2.7.4 от приложение № 1, ще се осъществява от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) чрез Генерална дирекция "Инспекция за държавен технически надзор" (ГД "ИДТН").
§1в
Параграф §1в предвижда, че до 1 октомври 2009 г. лицата и структурнообособените части на предприятия или организации, притежаващи лицензии за технически надзор на съоръжения с повишена опасност (СПО), трябва да приведат дейността си в съответствие с изискванията на чл. 3а и клоновете си в съответствие с изискванията на чл. 4а, ал. 5. Освен това, те трябва да представят списък на председателя на ДАМТН, съгласно чл. 7, т. 8.
§1г
Лицата и организациите, притежаващи лицензии за технически надзор, могат да осъществяват надзор над съоръжения с повишена опасност (СПО), ако тези СПО са посочени в таблицата на приложение № 4, където е указано правото им да надзирават определени съоръжения.
§1д
С влизането в сила на Наредбата за съществените изисквания и оценяване съответствието на транспортируемо оборудване под налягане, издадените досега лицензии за технически надзор, касаещи бутилки, варели, резервоари и други транспортируеми съоръжения под налягане, се прекратяват. Това важи за съоръжения, регламентирани от Наредбата за съществените изисквания, приета с Постановление № 264 на Министерския съвет.
§1е
От 1 януари 2012 г. лицензии за технически надзор, издадени за автомобилни газови уредби и инсталации, използващи компресиран природен газ или втечнен въглеводороден газ, се прекратяват. Това важи за съоръжения, монтирани на превозни средства, които използват тези видове горива.
§1ж
Лицата и структурнообособените части на предприятия или организации, притежаващи лицензии за технически надзор на съоръжения с повишена опасност, трябва да приведат своята дейност в съответствие с изискванията на чл. 3а, 4 и 4а до 1 януари 2016 г.
§3
Параграф §3 от наредбата предвижда, че изпълнението на наредбата се възлага на председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор. Преходните и заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 32 от 12 февруари 2003 г., което изменя и допълва наредбата за условията и реда за упълномощаване на лица за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност и за реда за водене на регистър на съоръженията.
§23
Лицата, които са били оправомощени преди влизането в сила на новото постановление, ще могат да продължат да осъществяват технически надзор на съоръжения с повишена опасност (СПО) до изтичането на срока на валидност на тяхното оправомощаване.
§24
Собствениците на съоръжения с повишена опасност (СПО) по т. 2 от приложение № 1 са задължени да ги регистрират в срок до един месец след влизането в сила на постановлението. Тези разпоредби са част от Постановление № 109 от 8 май 2006 г., което приема Устройствен правилник на Българския институт по метрология и влиза в сила от 5 май 2006 г.
§2
В §2 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата се предвижда замяна на термина "Държавната агенция за метрология и технически надзор" с "Държавната агенция за метрологичен и технически надзор" в редица нормативни актове. Конкретно, това включва и Наредбата за условията и реда за издаване на лицензии на лица за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност, приета с Постановление № 187 на Министерския съвет от 2000 г.
§21
Параграф §21 постановява, че наредбата влиза в сила от 5 май 2006 г. Също така, се включват преходни разпоредби към Постановление № 172 от 12 юли 2006 г., което изменя и допълва наредбата за условията и реда за издаване на лицензии на лица за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност, приета с Постановление № 187 на Министерския съвет от 2000 г.
§24
Срокът за привеждане на дейността в съответствие с новите изисквания е до 31 декември 2006 г. Лицата и структурнообособените части на предприятия, получили лицензия преди влизането в сила на наредбата, трябва да уведомят председателя на ДАМТН и да предоставят наръчник по качеството. При неизпълнение на тези изисквания, лицензията може да бъде отнета. Заключителните разпоредби касаят постановление от 2008 г. за безопасна експлоатация на съоръжения под налягане.
§8
Наредбата влиза в сила един месец след обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 199 от 10 септември 2010 г., което приема Наредба за безопасната експлоатация и техническия надзор на повдигателни съоръжения, като влезе в сила на 18.10.2010 г.
§3 и Заключителни разпоредби към Постановление № 41 от 18 февруари 2011 г.
Параграф §3 предвижда, че постановлението влиза в сила един месец след обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби касаят Постановление № 41 от 18 февруари 2011 г., което изменя и допълва Наредбата за безопасната експлоатация и техническия надзор на асансьори, приета с Постановление № 75 на Министерския съвет от 2003 г. Обнародвано е в "Държавен вестник", брой 18 от 2011 г. и влиза в сила от 02.04.2011 г.
§30
Параграф §30 от преходните и заключителните разпоредби на наредбата посочва, че постановлението е обявено пред Европейската комисия съгласно чл. 5, ал. 1 от Постановление № 165 на Министерския съвет от 2004 г. Тази процедура е свързана с обмена на информация за технически регламенти и услуги на информационното общество, както и с прилагането на определени национални технически правила. Въвеждат се разпоредбите на Директива 98/34/ЕО, която установява процедура за предоставяне на информация относно техническите стандарти и регламенти.
§31
Параграф §31 указва, че постановлението влиза в сила един месец след обнародването му в "Държавен вестник". Постановление № 271 от 29 септември 2011 г. приема наредба за съществени изисквания и оценяване на съответствието на транспортираемо оборудване под налягане и изменя наредбата за лицензии за технически надзор. Заключителните разпоредби към Постановление № 347 от 20 декември 2012 г. изменят и допълват нормативни актове на Министерския съвет, в сила от 01.01.2013 г.
Параграф §13
Параграф §13 постановява, че наредбата влиза в сила от 1 януари 2013 г., с изключение на точка 10, която влиза в сила от 1 април 2013 г. Заключителните разпоредби към Постановление № 132 от 5 юли 2018 г. изменят наредбата и влизат в сила от 13 юли 2018 г.
§ 2
Наредбата за условията и реда за издаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". В наредбата са включени различни видове и типове съоръжения с повишена опасност, както и условията за техническия надзор, който се осъществява от председателя на ДАМТН или лицензирани лица. Определени са и спецификации за съоръженията, включително стационарни котли, газови инсталации и повдигателни съоръжения, с изисквания за безопасност и регистрация.
