НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ, ПОДБОР И УТВЪРЖДАВАНЕ НА ПРИЕМНИ СЕМЕЙСТВА И НАСТАНЯВАНЕ НА ДЕЦА В ТЯХ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърдяване на приемни семейства, както и за настаняване на деца в тях. Член 1, алинея 2 е отменен с ДВ, бр. 68 от 2012 г., в сила от 04.09.2012 г.
Чл. 2
Чл. 2 от Наредбата е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, брой 68 от 2012 г., и е в сила от 04.09.2012 г. Това означава, че предходният текст на чл. 2 вече не е приложим и не съдържа актуални разпоредби.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за настаняване на деца в приемни семейства, което може да бъде краткосрочно, дългосрочно, спешно или заместваща грижа. Видът на настаняването зависи от нуждите на детето и целите на настаняването. Краткосрочното настаняване е до една година с цел реинтеграция в биологичното семейство, докато дългосрочното е над една година за деца с определени обстоятелства, като смърт на родителите или трайна невъзможност за отглеждане. Спешното настаняване е за деца в опасност или нужда от бърза защита. Заместваща грижа може да се предоставя само от утвърдено приемно семейство. Братя и сестри трябва да бъдат настанявани заедно, освен в случаи, когато това не е в техен интерес.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърдяване на приемни семейства, както и за настаняване на деца в тях. Социалните услуги, свързани с набиране и оценяване на кандидати за приемни семейства, обучение и наблюдение на отглеждането на децата, се предоставят от общините и лицензирани доставчици на социални услуги. Дейностите включват информиране, консултиране, застъпничество и обучение. Утвърдителният процес за приемни семейства се извършва от Комисията по приемна грижа. Наблюдението на децата в приемните семейства е отговорност на дирекция "Социално подпомагане" и общините, а отглеждането на децата е задължение на самите приемни семейства.
Чл. 5
Чл. 5 от наредбата описва задълженията на Комисията за детето относно проучването на нуждите от приемни семейства в общината. Комисията планира вида и броя на приемните семейства в съответствие с общинската програма. Освен това, планирането на социалните услуги е в съответствие с Националната карта на социалните услуги и общинските годишни планове.
Чл. 5а
Създава се Комисия по приемна грижа към всяка регионална дирекция за социално подпомагане, която включва експерти и приемни родители. Председател е директорът на дирекцията. Комисията извършва ежегодно проучване на потребностите от приемни семейства, съгласува планираните видове и брой приемни семейства, утвърдителни и отказни решения за кандидати, разглежда годишни доклади и организира информационни кампании за популяризиране на приемната грижа.
Чл. 5б
Комисията по приемна грижа се състои от минимум 5 членове, определени със заповед на директора на регионалната дирекция за социално подпомагане. Тя провежда редовни заседания на всеки два месеца по предварително установен дневен ред и приема правила за организацията на своята работа. Материално-техническото осигуряване на работата на комисията се извършва от регионалната дирекция за социално подпомагане.
Чл. 5в
Чл. 5в от наредбата предвижда, че дейностите за набиране, оценяване и обучение на кандидати за приемни семейства, както и подкрепата и наблюдението на отглеждането на деца в тези семейства, могат да се предоставят от една община за лица от други общини. Това става чрез споразумение по чл. 56 от Закона за социалните услуги, при условие че общината не може да осигури социалната услуга сама. Споразумението определя отговорностите на общините, а в екипите, предоставящи услугите, участват специалисти от съответните общини.
Чл. 5г.
Чл. 5г. определя условията за осъществяване на дейности по взаимно адаптиране, подкрепа и наблюдение на деца от семействата на роднини или близки. Тези дейности се реализират от общината или от упълномощено лице, като в определени случаи се осъществяват от дирекция 'Социално подпомагане'. Общините могат да предоставят услуги на лица от други общини чрез споразумение и екипите, предоставящи услугите, трябва да включват специалисти от съответните общини.
Чл. 5д.
Приемните семейства са задължени да участват в специализирани и надграждащи обучения, организирани от общината или упълномощени лица. Приемните семейства с настанени деца трябва да преминават индивидуална супервизия поне два пъти годишно и групова супервизия поне три пъти годишно. Приемни семейства без настанени деца могат да участват в супервизии, които се провеждат поне веднъж годишно, при желание.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата определя, че общината или упълномощеното лице по чл. 4, ал. 1 от същата наредба отговарят за набирането на приемни семейства, което се извършва в съответствие с нуждите, посочени в общинската програма за закрила на детето. В случаите, посочени в чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето, набирането на приемни семейства се извършва от дирекция "Социално подпомагане".
Чл. 7
Наредбата определя, че общината или упълномощеното лице предоставя на кандидатите за приемно семейство информация относно условията и реда за кандидатстване, процедурата по подбора и утвърдителните мерки, свързани с настаняването на деца. Информацията се предоставя както писмено, така и устно, и включва целите на приемната грижа. Провеждат се информационни срещи, на които се обсъждат същите теми, а кандидатите попълват въпросник за оценка на мотивацията и нагласите към приемната грижа.
Чл. 8
Чл. 8 описва условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърдяване на приемни семейства. Кандидатите подават заявление до общината или съответното лице, прилагайки необходимите документи, включително удостоверение за самоличност, декларации и медицински удостоверения. Общината уведомява регионалната дирекция за социално подпомагане за постъпилите заявления и прави предложения за утвърдяване на кандидатите. Утвърдените семейства се вписват в регистър и се определят социални работници за работа с тях и с децата, които ще бъдат настанени. При промяна на адреса на приемно семейство, се извършва актуално проучване на условията за отглеждане на детето.
Чл. 9
Оценяването на кандидатите за приемно семейство се извършва от общините или от определени лица, като в определени случаи оценката се осъществява от дирекция "Социално подпомагане". Процесът включва минимум 4 срещи с кандидатите, две посещения в дома им, интервю с двама поръчители и базово обучение от минимум 45 часа. Оценяването трябва да завърши в срок от 4 месеца след подаването на заявлението, с възможност за удължаване с два месеца при обективни причини.
Чл. 10
Оценката на кандидатите за приемно семейство се извършва по методика, утвърдена от изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане. Методиката включва редица показатели, които оценяват материалните условия за отглеждане на дете, личните качества на кандидатите, разбирането на същността на приемната грижа, желанията относно характеристиките на детето, съответствието на профила на кандидатите с потребностите на децата, възможностите за осигуряване на грижа, желание за заместваща грижа, владеенето на български език, и възрастта на кандидатите.
Чл. 11
Оценяването на кандидатите за приемно семейство завършва със социален доклад, изготвен от социален работник. Кандидатите имат право да се запознаят с доклада и да подадат писмени възражения в 7-дневен срок след уведомлението. Социалният доклад включва информация за готовността на семейството да предоставя заместваща грижа.
Чл. 12
Чл. 12 определя процедурата за оценяване и утвърдяване на кандидати за приемни семейства. Общината или упълномощеното лице представят социалния доклад на Комисията по приемна грижа, която разглежда докладите и възраженията, за да вземе решение за утвърдяване или отказ. Членове на Комисията, свързани с кандидатите, не участват в разглеждането. Комисията изслушва социалния работник и кандидатите, а решението и докладът се представят на директора на регионалната дирекция за социално подпомагане в срок от 7 дни.
Чл. 13
Директорът на регионалната дирекция за социално подпомагане издава заповед за вписване или отказ за вписване на кандидатите за приемно семейство в 14-дневен срок след подаване на документите. Заповедта може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс. След влизането в сила на заповедта, утвърдените кандидати се вписват в регистъра. В 7-дневен срок след влизането в сила на заповедта, директорът уведомява кандидатите за резултата от вписването.
Чл. 14
Кандидатите за приемно семейство имат правото да се откажат от процеса на оценяване по всяко време. Отказът трябва да бъде направен писмено чрез заявление, адресирано до общината или до лицето, извършващо оценяването, както и до директора на регионалната дирекция за социално подпомагане. В определени случаи, свързани с чл. 34а, ал. 4 от Закона за закрила на детето, заявлението за отказ се подава до дирекция "Социално подпомагане".
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърдяване на приемни семейства определя условията, при които кандидатите не трябва да бъдат утвърдени за приемни родители. Общината или лицето, отговорно за социалния доклад, може да откаже утвърждаването на кандидатите, ако те не сътрудничат на социалния работник, мотивацията им е против интересите на детето, живеят изолирано, децата им се противопоставят на настаняването на дете или има други причини, които биха могли да навредят на детето. В определени случаи становището се изготвя от дирекция "Социално подпомагане".
Чл. 16
Наредбата определя условията и реда за избор на подходящо приемно семейство за деца, което се извършва от дирекция "Социално подпомагане". Изборът се основава на оценка на потребностите на детето, възможностите на семейството, възрастовата разлика между детето и приемния родител, близостта до биологичното семейство и инфраструктурата на населеното място. След избора започва процес на опознаване, който трае 4 до 6 седмици, освен в спешни случаи. Процесът включва срещи и предоставяне на информация за детето от социалния работник. Настаняването в приемно семейство е възможно след изграждане на близки отношения между детето и семейството. Дирекция "Социално подпомагане" осъществява придружаването и предаването на детето.
Чл. 16а
Наредбата регламентира условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърдяване на приемни семейства, както и настаняване на деца в тях. Дирекция 'Социално подпомагане' е задължена да извърши оценка на потребностите на детето преди настаняване, с изключение на спешните случаи. Оценката се актуализира периодично, а на нейна основа се разработва план за грижи, съобразен с индивидуалните нужди и интереси на детето. Планът включва дейности за осигуряване на безопасна среда, здравни грижи, образование, социални услуги и поддържане на връзка с биологичното семейство, освен в случаи на насилие. При прекратяване на настаняването, се планират дейности за подготовка и извеждане на детето. За младежите, навършващи 18 години, се предвиждат дейности за продължаване на образованието и трудова заетост.
Чл. 17
Настаняването на деца в приемни семейства изисква издаване на заповеди за всяко дете поотделно. Когато дете се настанява в семейството, в което вече има друго настанено дете, трябва да изминат поне две седмици между настаняванията. Изключение от това правило се прави за братя и сестри или деца с изградена емоционална връзка, при които не важи изискването за две седмици.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата определя правата и задълженията на страните по договора за настаняване на дете в приемно семейство. Основните аспекти включват осигуряване на подходящи жилищни условия, лични нужди, емоционално развитие, грижи за здравето и образованието на детето, както и условия за контакти с биологичното семейство и роднини. Допълнително, договорът регламентира сътрудничеството с дирекция "Социално подпомагане" и общината, както и предоставяне на информация и подкрепа на приемното семейство и детето. При настаняване, социалният работник предоставя план за действие и грижи, включващи мерки за контакти с биологичното семейство, освен ако това не е в интерес на детето.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата предвижда, че социалният работник, който работи с дете, настанено краткосрочно в приемно семейство, има задължението да разработи нов план за действие, ако прецени, че връщането на детето в биологичното му семейство не е в негов интерес. Това изменение е в сила от 04.09.2012 г.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърдяване на приемни семейства определя, че при настаняване на дете в приемно семейство, заповедта на директора на дирекция "Социално подпомагане" и/или съдебното решение посочват условията за ползване на "заместваща грижа" в съответствие с ППЗЗДет.
Чл. 20а
Чл. 20а от Наредбата предвижда процедури за осигуряване на заместваща грижа за деца с трайно увреждане, когато родител, настойник или попечител подаде заявление. Социален работник от дирекция "Социално подпомагане" има 20 дни да проучи възможностите за осигуряване на приемно семейство. При наличие на подходящо приемно семейство, се организира среща с родителя. Сключва се договор, който включва график, начин на ползване, срок и необходими дейности за детето. Договорът трябва да бъде предоставен на дирекцията след съгласие на страните. В случай на спешност, заместваща грижа може да бъде осигурена в деня на заявлението, ако няма налични роднини.
Чл. 20б
Чл. 20б от Наредбата определя процедурата за осигуряване на заместваща грижа от приемни семейства. Социален работник от дирекция "Социално подпомагане" проучва възможностите за заместваща грижа в срок от 20 дни след заявлението. При наличие на подходящо приемно семейство, се организира среща между семействата. Директорът на дирекцията издава направление за заместваща грижа, а за ползването ѝ се сключват допълнителни споразумения, определящи сроковете и възнагражденията. В случай на спешност, заместващата грижа може да бъде осигурена в рамките на деня на заявлението. Възнаграждението на приемното семейство се определя пропорционално на предоставената грижа.
Чл. 20в
Чл. 20в от наредбата определя условията за предоставяне на приемна грижа, която трябва да отговаря на изискванията в приложение № 5. Контролът върху приемната грижа и спазването на стандартите за грижа за децата, настанени в приемни семейства, се осъществява от дирекция "Социално подпомагане". Глава пета на наредбата е посветена на подкрепата и наблюдението на приемната грижа, като заглавието е изменено в ДВ, бр. 64 от 2024 г.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредбата описва задълженията на общината и дирекция "Социално подпомагане" относно наблюдението и подкрепата на приемните семейства. Общината и дирекцията извършват наблюдение на грижата, предоставяна от приемното семейство, чрез съвместни посещения и попълване на карти за наблюдение. Директорът на дирекцията назначава социален работник, който да работи с детето и приемното семейство. Социалните работници трябва да посещават детето и семейството редовно, а приемното семейство е длъжно да осигурява контакт с тях. В случай на промяна на местоживеенето на приемното семейство, наблюдението продължава на новото място. Приемното семейство е задължено да съдейства на социалните работници.
Чл. 22
Приемното семейство е задължено да уведомява дирекция "Социално подпомагане" и общината за важни обстоятелства, засягащи детето, като промяна в адрес, брак, развод, смърт и съмнение за насилие. Дирекцията извършва проучване при нови обстоятелства. Приемното семейство трябва да оказва съдействие за възстановяване на детето от травмата и да информира социалния работник за здравословни проблеми на детето, получавайки необходимата подкрепа. Социалният работник може да предложи спешно настаняване в друго приемно семейство, ако е в интерес на детето.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата определя задълженията на общината и дирекция "Социално подпомагане" относно подкрепата на приемните семейства в процеса на отглеждане и възпитание на настанените деца. Приемните семейства трябва да участват в задължителни обучения, които включват минимум 24 часа годишно. При промяна на обстоятелствата, застрашаващи детето, се изисква специализирано обучение. След прекратяване на настаняването, се извършва супервизия на приемното семейство, освен в случаи на заличаване от регистъра.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата описва задълженията на социалния работник по отношение на приемните семейства. Социалният работник е длъжен да извърши годишен преглед на приемното семейство, да изготви доклад и да реагира при установяване на промени в обстоятелствата, които могат да застрашат детето. Възможно е заличаване на приемното семейство от регистъра при определени условия, включително липса на сътрудничество или наличие на насилие. Директорът на регионалната дирекция издава заповед за заличаване, която може да се обжалва.
Чл. 24а
Чл. 24а от наредбата определя, че дейностите, свързани с кандидатстването и подбора на приемни семейства, се осъществяват съвместно от общината или лицето по чл. 4, ал. 1 и дирекция "Социално подпомагане". Тези дейности се реализират на базата на предварително изготвен съвместен план от двете страни.
Чл. 25
В професионално приемно семейство се настаняват приоритетно деца до 3-годишна възраст, деца с увреждания, деца - жертви на насилие или трафик, деца с приложена мярка 'полицейска закрила', деца, на които се осигурява заместваща грижа, и деца с поведенчески проблеми.
Чл. 26
Кандидатите за професионално приемно семейство трябва да преминат базово обучение, допълнителна квалификация за отглеждане и възпитание на деца, както и специализирани и надграждащи обучения. Допълнителната квалификация включва минимум 24 часа обучение по програма, утвърдена от министъра на труда и социалната политика, по предложение на председателя на Държавната агенция за закрила на детето и изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане.
Чл. 27
В заповедта за утвърдяване на професионалното приемно семейство се указват броят, възрастта и особеностите на децата, за които е подходящо приемното семейство. Тази информация се основава на социалния доклад и заявената готовност на семейството.
Чл. 28 и заключителни разпоредби (§ 1-42)
Наредбата определя условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърдяване на приемни семейства, както и за настаняване на деца в тях. Приемно семейство може да бъде заличено от регистъра, ако направи два отказа за настаняване на дете в рамките на 6 месеца, освен ако в семейството вече има настанено дете. Наредбата е приета на основание Закона за закрила на детето и влиза в сила от 1 януари 2007 г. Включва и преходни разпоредби за приключване на неприключили производства до 1 януари 2025 г., както и задължения на общините и Агенцията за социално подпомагане.
§2
Разпоредбите на чл. 25 - 28 от наредбата влизат в сила от 1 януари 2007 г. Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 197 от 28 август 2012 г., което изменя и допълва наредбата, приета с Постановление № 314 на Министерския съвет от 2006 г. Обнародвано е в Държавен вестник, брой 68 от 2012 г., и влиза в сила от 04.09.2012 г.
§30
Параграф §30 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 266 от 26 юли 2024 г., което изменя и допълва Наредбата за условията и реда за кандидатстване, подбор и утвърдяване на приемни семейства и настаняване на деца в тях, приета с Постановление № 314 на Министерския съвет от 2006 г.
§40
До 1 януари 2025 г. общините трябва да сключат споразумения по чл. 56 от Закона за социалните услуги, свързани с чл. 5в и 5г от наредбата. При предоставяне на дейностите по тези споразумения, мултидисциплинарните екипи по чл. 80, ал. 2 от закона ще включват специалисти от областните екипи по приемна грижа, създадени в рамките на проект за повишаване на капацитета на служителите на Агенцията за социално подпомагане.
§41
До 1 декември 2024 г. директорите на регионалните дирекции за социално подпомагане, чрез общините и дирекции 'Социално подпомагане', ще проведат проучване относно готовността на приемните семейства, вписани в регистъра, да предоставят заместваща грижа. При положителна оценка, заповедите за вписване в регистъра ще бъдат служебно изменени.
§42
Наредбата предвижда, че до 1 януари 2025 г. изпълнителният директор на Агенцията за социално подпомагане трябва да утвърди методиката по чл. 10, ал. 1. Също така, наредбата включва приложения, които съдържат формуляри за кандидатстване, социален доклад за оценка на кандидати за приемно семейство, изисквания за предоставяне на приемна грижа, и карта за наблюдение на предоставяната грижа. Всеки кандидат за приемно семейство трябва да попълни заявление, в което да предостави информация за себе си, финансовото си състояние, желаното дете и други важни аспекти, свързани с грижата за деца.
