НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ЗОНИ С ОСОБЕН СТАТУТ ОКОЛО ЯДРЕНИ СЪОРЪЖЕНИЯ И ОБЕКТИ С ИЗТОЧНИЦИ НА ЙОНИЗИРАЩИ ЛЪЧЕНИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за определяне на размерите, границите и режима на зоните с особен статут около ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения. Тя също така предвижда механизми за обезщетяване на вреди, причинени от ограничения върху частна собственост.
Чл. 2
Наредбата определя условията и реда за създаване на зони с особен статут около ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения (ИЙЛ). Целта е да се ограничи облъчването на населението при аварии и нормална експлоатация, както и да се извършва радиационен мониторинг на населението и околната среда. Зоните с особен статут включват радиационнозащитна зона и наблюдавана зона.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за установяване на радиационнозащитни и наблюдавани зони около ядрени съоръжения. Радицационнозащитната зона е територия, където при нормална експлоатация може да се надхвърлят годишните граници за облъчване на населението. Наблюдаваната зона е извън радиационнозащитната зона и служи за радиационен мониторинг. Границите на тези зони се определят при проектиране на ядрени съоръжения, като се отчитат рискови категории, проектни изчисления, разпространение на радиоактивни изхвърляния, хидроложки и климатични данни, и социални характеристики. Методиката за определяне на размерите на зоните се утвърдена от председателя на АЯР.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за установяване на радиационнозащитни зони около ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения. Външната граница на зоната се определя на базата на годишната индивидуална ефективна доза на населението, която не трябва да надхвърля установените дозови квоти. При авария, дозата не трябва да надхвърля 5 mSv извън зоната. Зоната се определя чрез математическо моделиране и включва сумарното въздействие на всички съоръжения на площадката. Също така, зоната не може да бъде използвана за разширяване на площадката или за урбанизация. Одобрението на критериите за зоната се извършва от председателя на АЯР при одобряване на техническия проект.
Чл. 5
Чл. 5 от наредбата определя условията за установяване на външната граница на наблюдаваната зона около ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения. Основните критерии включват осигуряване на радиационен мониторинг за оценка на влиянието върху населението и околната среда, информираност на органите и населението, и оптимизация на разходите за мониторинг. Съответствието на границата с изискванията на наредбата се оценява от председателя на АЯР при одобряване на техническия проект.
Чл. 6
Наредбата определя условията и реда за определяне на радиационнозащитни зони около ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения. Тези зони са територии с особен статут и се определят чрез специализиран подробен устройствен план, изработван от лицензирани проектанти. Планирането включва съгласуване с различни министерства и одобрение от министъра на регионалното развитие. Заповедта за одобрение се публикува и може да бъде обжалвана от заинтересовани лица. Радиационнозащитната зона влиза в сила след изтичане на срока за обжалване или след потвърждаване от съда.
Чл. 7
Чл. 7 от наредбата описва условията за създаване на наблюдавана зона около ядрено съоръжение или обект с източници на йонизиращи лъчения (ИЙЛ). Зоната се определя със заповед на председателя на АЯР, като се вземат предвид факторите на ядрената безопасност и радиационната защита. Ако зоната обхваща само границите на площадката, сградата или помещението, тя се учредява с лицензия по ЗБИЯЕ.
Чл. 8
Член 8 от наредбата предвижда, че в 10-дневен срок след влизането в сила на заповедите, председателят на АЯР изпраща тези заповеди на лицензиантите, които осъществяват контрол над радиационните характеристики, и на кметовете на съответните общини, както и на министрите на различни ведомства. В едномесечен срок след получаването на заповедта, границите на радиационнозащитната зона трябва да бъдат означени на съответните планове и карти.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата за условията и реда за определяне на зони с особен статут около ядрените съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения определя, че контролът за спазването на режима на радиационнозащитната зона се осъществява от министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на земеделието и храните, министъра на здравеопазването и министъра на околната среда и водите, всеки по своята компетентност.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата предвижда, че изменения на границите на радиационнозащитната зона могат да се извършват при промени в одобрения технически проект, при спазване на определени изисквания. Ако се установи, че изискванията са спазени и не е необходимо създаване на нова зона извън площадката, това трябва да бъде отбелязано в заповедта, като в такъв случай не се прилагат определени членове от наредбата.
Чл. 11
Чл. 11 регламентира задълженията на кметовете на общини и лицензиантите по отношение на радиационнозащитните зони. При създаване на такава зона, кметовете трябва да поставят информационни табла на обществени места, обозначаващи границите и ограниченията на зоната. Лицензиантите, в сътрудничество с кметовете, са отговорни за маркировката на границите с предупредителни знаци. Разходите за тези дейности се поемат от лицензиантите или титулярите на разрешение.
Чл. 12
В радиационнозащитната зона е забранено изграждането на жилищни и обществени сгради, детски и лечебни заведения, заведения за хранене и други обекти, които не са свързани с експлоатацията на ядреното съоръжение. Допустимо е строителство, свързано със земеделски дейности и управление на горите, без промяна на предназначението на земята. Ограничения в използването на земите и водите могат да се налагат от съответните министри.
Чл. 13
Лицензиантът и титулярят на разрешение са задължени да провеждат радиационен мониторинг в зони с особен статут, като оценяват облъчването на населението и наблюдават околната среда и селскостопанската продукция. Организацията на мониторинга трябва да осигури информация за радиационната обстановка, необходима за вземането на решения относно радиационната защита на населението както при нормална експлоатация, така и при аварийни ситуации.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата определя минималните изисквания за радиационен мониторинг около ядрени съоръжения. Той включва измерване на мощността на дозата гама-лъчение, активността на изхвърляния в околната среда, активността на газове и аерозоли в атмосферата, активността на атмосферни отлагания, повърхностен почвен слой и растителност, активността на води, замърсяването на водоснабдителни мрежи, транспортни средства, както и активността на растителни и животински суровини. Освен това, се вземат предвид метеорологични параметри. Обхватът на мониторинга се определя в зависимост от конкретните условия на ядрено съоръжение и се съгласува с компетентните органи.
Чл. 15
Чл. 15 от наредбата предвижда, че в зоните с особен статут около ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения, лицензиантът трябва да изгражда автоматизирани системи за радиационен мониторинг, които да предават информация в националната мрежа за радиологичен мониторинг. Освен това, на обществени места в тези зони трябва да се поставят стационарни прибори за визуализация на мощността на дозата. Резултатите от радиационния мониторинг се регистрират, анализират и съхраняват по определен ред и се предоставят при поискване.
Чл. 16
Чл. 16 от наредбата определя задълженията на органите на изпълнителната власт за контрол на радиационните параметри в зоните с особен статут, както и оценка на облъчването на населението. Селскостопанската продукция, произведена в радиационнозащитната зона, е предмет на задължителен радиационен контрол, освен ако е за лична употреба или е предназначена за изложби. Контролът е регламентиран от Закона за здравето и Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Чл. 17
Чл. 17 от наредбата предвижда процедура, при която собственик на недвижим имот в радиационнозащитна зона може да уведоми лицензианта или титуляря на разрешение по ЗБИЯЕ, ако забраните или ограниченията възпрепятстват ползването на имота. Лицензиантът е длъжен да предложи на собственика условия за придобиване на имота или учредяване на вещно право. При липса на съгласие, отчуждаването и обезщетяването се извършват по реда на Закона за държавната или общинската собственост. Всички разходи по тези процедури са за сметка на лицензианта или титуляря.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата определя условията за обезщетение на собствениците на недвижими имоти, които са засегнати от ограничения, наложени в радиационнозащитната зона около ядрени съоръжения. При несъществено възпрепятстване на ползването на имота, лицензиантът е длъжен да заплати еднократно парично обезщетение. Ако не се постигне споразумение за размера на обезщетението, страните могат да назначат независим оценител. При липса на съгласие за оценител, кметът на общината може да определи такъв. Оценителят определя обезщетението на базата на критерии като площ на имота, видове ограничения и срок на ограничението. Разходите за оценителя са за сметка на лицензианта. Освен това, лицензиантът дължи възстановяване на всички други причинени вреди.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата определя, че ограниченията за използване на недвижими имоти в радиационнозащитната зона се вписват в кадастъра в съответствие с Закона за кадастъра и имотния регистър. Прехвърлянето на собственост не отменя тези ограничения. Те влизат в сила от датата на одобрение на устройствения план и след изплащане на еднократно обезщетение на собственика.
Чл. 20
Наредбата определя условията и реда за определяне на радиационнозащитни зони около ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения (ИЙЛ). Собствениците на имоти в тези зони са длъжни да спазват забраните и ограниченията. Границите на зоните се определят на базата на годишната индивидуална доза на населението, данни за изхвърляне на радиоактивни вещества, фактическата радиационна обстановка и други обстоятелства. Изменения на границите са допустими при промени в проекта на съоръжението. Лицензиантите и органите на изпълнителната власт трябва да приведат зоните в съответствие с наредбата в двегодишен срок. Председателят на АЯР и други министри дават указания за прилагането на наредбата.
§1
Параграф §1 определя условията за определяне на границите на радиационнозащитната зона и наблюдаваната зона около ядрени съоръжения или обекти с източници на йонизиращи лъчения. Границите се определят на базата на годишната индивидуална ефективна доза на населението, действителните данни за изхвърляне на радиоактивни вещества, фактическата радиационна обстановка и други обстоятелства. Промени в границите могат да се правят при промени в проекта на съоръжението, при спазване на установените изисквания.
§ 2
Лицензиантът или титулярят на разрешението за ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения, както и органите на изпълнителната власт, трябва да приведат зоните с особен статут в съответствие с изискванията на наредбата в срок от две години след влизането ѝ в сила.
§3
Параграф 3 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата определя, че указания за прилагането на наредбата ще дават председателят на АЯР, министърът на здравеопазването, министърът на земеделието и храните и министърът на околната среда и водите, в зависимост от техните компетенции. Освен това, председателят на АЯР е отговорен за одобряване на ръководства и методики, които ще бъдат публикувани на официалната страница на АЯР.
§4
Наредбата е приета на основание чл. 111 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия. Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 123 от 1 юни 2007 г., което изменя нормативни актове на Министерския съвет. Наредбата влиза в сила от 12.06.2007 г., след обнародването й в Държавен вестник, брой 46 от 2007 г.
§16 от Наредба за условията и реда за определяне на зони с особен статут
Параграф §16 от Наредба за условията и реда за определяне на зони с особен статут около ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения постановява, че наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 130 от 29 юни 2017 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на земеделието, храните и горите уточняват, че постановлението влиза в сила от 07.07.2017 г.
§9
Наредбата за условията и реда за определяне на зони с особен статут около ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения, приета с Постановление № 187 на Министерския съвет от 2004 г., търпи изменения, като думите "министъра на земеделието и горите" се заменят с "министъра на земеделието, храните и горите".
§70 и Заключителни разпоредби към Постановление № 10
Наредбата влиза в сила от датата на обнародването й в "Държавен вестник". Постановление № 10 от 25 януари 2024 г. изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет. Заключителните разпоредби на това постановление влизат в сила от 1 февруари 2024 г., след обнародването му в "Държавен вестник", брой 9 от 2024 г.
