НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ОТГОВОРНОСТТА НА ДЪРЖАВАТА И ЗА ОТСТРАНЯВАНЕ НА НАНЕСЕНИТЕ ЩЕТИ ВЪРХУ ОКОЛНАТА СРЕДА, НАСТЪПИЛИ ОТ МИНАЛИ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ, ПРИ ПРИВАТИЗАЦИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за установяване на отговорността на държавата за екологични щети, причинени от действия или бездействия преди приватизацията. Тя не се прилага за приватизационни договори, сключени до 1 февруари 1999 г.
Чл. 2
Според Наредбата, при приватизация, държавата носи отговорност за екологичните щети, които са настъпили от минали действия или бездействия преди момента на приватизация. Това означава, че ако има вреди, причинени на околната среда, те ще бъдат отговорност на държавата, а не на новия собственик.
Чл. 3
Държавата осигурява финансиране за дейности, свързани с отстраняване на екологични щети, чрез средства от Закона за държавния бюджет и дарители, които са предназначени за опазване на околната среда в България.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за оценка на екологични щети, настъпили от действия или бездействия преди приватизация. Оценката се извършва от експерти, регистрирани в публичния регистър, и се основава на оценка на риска за здравето и околната среда.
Чл. 5
Наредбата определя условията и реда за установяване на отговорността на държавата за екологични щети, настъпили от действия или бездействия при приватизация. Купувачът на приватизирания обект е задължен в срок от 6 месеца след придобиването на собствеността да представи доклад за оценка на екологичните щети в Министерството на околната среда и водите (МОСВ). Докладът трябва да включва програма за отстраняване на щетите, която описва дейностите, бюджет и разпределение на средствата. В допълнение, купувачът трябва да представи програма за привеждане на дейността в съответствие с екологичните изисквания. Министърът на околната среда и водите трябва да се произнесе по представените документи в срок от два месеца, като програмите са приложения към решението. Също така, МОСВ координира с Министерството на финансите необходимите средства за отстраняване на щетите.
Чл. 6
Купувачът на приватизирания обект или негов представител е длъжен да представи определени документи в 6-месечен срок. При неизпълнение на това задължение, купувачът носи пълна отговорност за всякакви замърсявания или увреждания на околната среда, произтичащи от настоящата и минала дейност на обекта, независимо от датата на придобиване на собствеността.
Чл. 7
Чл. 7 от наредбата предвижда, че при мотивирано предложение за промяна на програмата за отстраняване на екологичните щети, направено от купувача на приватизационната сделка или негов упълномощен представител, министърът на околната среда и водите взема решение по предложението, след като е получено становище от ВЕЕС на МОСВ. Целта на предложението е да се предлагат по-ефективни икономически решения, които да запазят или подобрят екологичния ефект.
Чл. 8
Наредбата определя условията и реда за отговорност на държавата за екологични щети, настъпили от действия или бездействия при приватизация. Държавата и купувачът на приватизираното дружество подписват договор за отстраняване на щетите в срок от 30 дни след решението по чл. 5, ал. 5. Договорът регламентира задълженията на страните, изискванията за обществени поръчки, отговорността при неизпълнение и максималните разходи, свързани с отстраняването на щетите.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата предвижда, че ако страните не постигнат съгласие и договорът не бъде сключен в определения срок, изпълнението на програмата за отстраняване на екологичните щети ще бъде възложено на изпълнител, избран по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП) от Министерството на околната среда и водите (МОСВ). Освен това, представителите на купувача и на приватизирания обект са задължени да съдействат на изпълнителя при реализирането на програмата и да предприемат необходимите действия за нейното изпълнение.
Чл. 10
Наредбата определя условията и реда за отговорността на държавата за екологични щети, настъпили от минали действия или бездействия. Член 10 описва процедурата при обявяване на изпълнители в несъстоятелност или ликвидация, включително спиране на програмата и възможността за едностранно прекратяване на договорите от страна на държавата. При прекратяване се изисква сключване на нов договор за довършване на обектите в срок от три месеца. При неизпълнение, довършването се възлага по обща процедура, а собствениците на обектите трябва да предоставят писмено съгласие за съдействие.
Чл. 11
Чл. 11 от наредбата определя процеса за изпълнение на дейности, свързани с отстраняване на екологични щети. Всяка дейност по програмата изисква изготвяне на задания за проектиране и инвестиционни проекти, които трябва да бъдат одобрени от междуведомствен експертен екологичен съвет (МЕЕС). Съставът и функциите на МЕЕС са регламентирани в правилника на ВЕЕС, съгласно Закона за опазване на околната среда.
Чл. 12
Чл. 12 регламентира задълженията на изпълнителите на програмата за отстраняване на екологичните щети. Те трябва да внесат задания за проектиране и подробен график на дейностите в срок от 30 дни след подписване на договора. Инвестиционните проекти се внасят в МОСВ на базата на одобреното задание. Междуведомственият експертен екологичен съвет разглежда документацията в срок от 30 дни и при установяване на пропуски, я връща за преработване с указания и срок за представяне.
Чл. 13
Член 13 от наредбата описва финансирането на дейности за отстраняване на екологични щети, които се извършват на база одобрени инвестиционни проекти от Министерството на екологията и енергетиката (МЕЕС). Финансирането се осъществява чрез приватизирани дружества или купувачи на обособени части, а за определени договори - чрез изпълнители, назначени по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП).
Чл. 14
Чл. 14 от наредбата определя условията за финансиране на програмата за отстраняване на екологични щети, като посочва, че те се съдържат в договора по чл. 8, ал. 1, чл. 9, ал. 1 и чл. 10, ал. 3 и 4. Отчитането на изпълнението на дейностите се извършва в съответствие със Закона за счетоводството и приложимите счетоводни стандарти, като се прилага аналитична отчетност по обекти, етапи и видове разходи. Изпълнителят на програмата е задължен да представя междинни финансови отчети на Министерството на финансите не по-късно от 45 дни след края на всяко 6-месечие.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата урежда условията за придобиване и управление на активи, свързани с отстраняването на екологични щети, финансирани от държавата. Активите преминават в собственост на приватизираното дружество или купувачите, считано от приключването на съответния проект. Промените в собствеността и целевото предназначение на активите изискват предварително съгласие от МОСВ и МФ. При действия без такова съгласие, средствата за придобиване на активите трябва да се възстановят в първоначалния им размер с лихва.
Чл. 16
Чл. 16 регламентира собствеността и продажбата на материали, получени при отстраняване на екологични щети. Държавата притежава отпадъци и търговски продукти, получени по време на програмата. Когато материалите са свързани с производствената дейност на приватизирания обект и не са стандартизирани, те могат да бъдат закупени от приватизираното дружество за оползотворяване. Продажбата на останалите материали се извършва от областния управител. Приходите от продажбите се използват за финансиране на програмата и при излишък постъпват в републиканския бюджет. Правилата не важат за материали, обект на права по Закона за подземните богатства.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата за условията и реда за определяне на отговорността на държавата предвижда, че контролът по изпълнението на програмата за отстраняване на екологични щети се осъществява от министъра на околната среда и водите, министъра на финансите и изпълнителния директор на Агенция за приватизация и следприватизационен контрол или упълномощени от тях лица. Този контрол е текущ и е свързан с действия или бездействия, настъпили при приватизация.
Чл. 18
Министърът на околната среда и водите има задължението да контролира дейностите, свързани с програмата за отстраняване на екологични щети, за да се осигури спазването на нормите за качество на околната среда.
Чл. 19
Министърът на финансите е отговорен за контрола върху усвояването на средствата, които се използват за изпълнението на програмата, целяща отстраняването на екологичните щети, причинени от минали действия или бездействия при приватизация.
Чл. 20, § 1-10
Наредбата определя условията и реда за определяне на отговорността на държавата за щети, нанесени на околната среда от действия или бездействия, свързани с приватизация. Изпълнителният директор на Агенция за приватизация и следприватизационен контрол контролира изпълнението на инвестиционната програма на купувача. Купувачите, които приватизират обекти, са длъжни да приведат дейностите си в съответствие с наредбата в срок от 6 месеца след влизането й в сила. Програмите за отстраняване на екологични щети трябва да бъдат финансирани от републиканския бюджет. Участниците в строителството трябва да отразят промените в съответствие с наредбата.
§1
Наредбата определя условията и реда за установяване на отговорността на държавата за щети върху околната среда, произтекли от действия или бездействия, свързани с приватизацията. В нея се уточняват термините "купувач", "приватизиран обект" и "съдействие". Купувачите са български или чуждестранни лица с под 50% държавно участие, които са придобили акции или дялове от търговски дружества. Приватизирани обекти са търговски дружества, чиято собственост е прехвърлена на лица с под 50% държавно участие. Съдействие означава действия за изпълнение на програмата за отстраняване на екологични щети.
§3
Параграф §3 гласи, че започнатите процедури по глава втора "Ред за определяне на отговорността на държавата" по чл. 5, ал. 1, т. 1, 2 и 3 от отменената наредба, приета с Постановление № 78 на Министерския съвет от 2003 г., ще се довършват по реда, предвиден в същата наредба.
§5
Съгласно §5 от Наредбата, купувачите по приватизационни сделки и изпълнителите на програми имат срок от 6 месеца след влизането на наредбата в сила да приведат дейностите си в съответствие с новите разпоредби. За целта те трябва да подпишат анекси към съществуващите споразумения за изпълнение на програмите за отстраняване на екологичните щети.
§6
Съгласно §6 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата, в срок от 9 месеца след влизането ѝ в сила, активите, придобити в изпълнение на програми за отстраняване на екологични щети от купувачи по приватизационни сделки, включително дълготрайни материални и нематериални активи, както и обекти на незавършено строителство, ще бъдат прехвърлени на приватизираните дружества за сметка на съответното финансиране.
§7
Неизразходваните средства от републиканския бюджет, предоставени на купувачите по приватизационни сделки за финансиране на програми за отстраняване на екологични щети, се прехвърлят на приватизираните дружества и ще се отразят на финансирането, свързано с тях.
§8
Участниците в строителството имат задължението да отразят измененията в документите, издадени за незавършено строителство, в съответствие с разпоредбите на наредбата и Закона за устройство на територията.
§9
Параграф 9 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредбата за условията и реда за определяне на отговорността на държавата относно щетите в околната среда, настъпили от приватизация, предвижда, че изпълнението на наредбата е възложено на министъра на околната среда и водите, министъра на финансите и изпълнителния директор на Агенция за приватизация и следприватизационен контрол. Тази промяна е в сила от 06.12.2011 г.
§10
Параграф 10 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата указва, че указания за нейното прилагане дават министърът на околната среда и водите, министърът на финансите и изпълнителният директор на Агенция за приватизация и следприватизационен контрол, съобразно тяхната компетентност. Допълнителните разпоредби са свързани с постановление № 317 от 24 ноември 2011 г., което изменя и допълва наредбата.
§6
В наредбата за условията и реда за определяне на отговорността на държавата и за отстраняване на нанесените щети върху околната среда, настъпили от минали действия или бездействия при приватизация, се въвежда изменение, при което терминът "Агенцията за следприватизационен контрол" се заменя с "Агенция за приватизация и следприватизационен контрол". Тези разпоредби са част от Постановление № 317 от 24 ноември 2011 г., което е в сила от 06.12.2011 г.
§7
Параграф §7 определя, че наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В приложението към чл. 5, ал. 4 се предоставя образец на програма за привеждане на дейността на приватизирания обект в съответствие с нормативната уредба по околна среда. Програмата включва таблици за планиране на дейности, инвестиции, график и годишно приключване на разходите, които трябва да се извършат за привеждане на инсталациите в съответствие с екологичните изисквания.
