НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОРГАНИЗИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ДЪРЖАВНИТЕ РЕЗЕРВИ И ВОЕННОВРЕМЕННИТЕ ЗАПАСИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за планиране, създаване, съхраняване, поддържане, опазване, освобождаване и ползване на държавните резерви и военновременните запаси. Освен това, тя регламентира отчитането, финансирането и контролирането на тези резерви и запаси.
Чл. 2
Наредбата регулира условията и реда за организиране на дейностите, свързани с държавните резерви, включително стратегически резерв от зърно, кризисни запаси и задължителни запаси от нефт и нефтопродукти. Военновременните запаси също са част от предмета на наредбата, с изключение на ведомствените запаси, предназначени за Министерството на отбраната и Министерството на вътрешните работи.
Чл. 3
Чл. 3 от наредбата посочва, че информацията относно държавните резерви и военновременните запаси трябва да бъде защитена съгласно изискванията на Закона за защита на класифицираната информация. Втората глава от наредбата е посветена на планирането и създаването на държавни резерви и военновременни запаси.
Чл. 4
Чл. 4 от наредбата определя, че номенклатурният списък на държавните резерви, нормативите за тях и разчетът за необходимите финансови средства се разработват от Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси". Тази агенция използва информация от Националния статистически институт и други компетентни ведомства, както и предложения от органите на изпълнителната власт. Председателят на агенцията внася разработените документи за приемане от Министерския съвет.
Чл. 5
Член 5 от наредбата описва процедурата за предлагане на номенклатурни списъци на военновременните запаси, нормативите за тях и разчетите за необходимите финансови средства. Тези предложения се изготвят от министъра на отбраната и председателя на агенцията, след обобщаване на предложенията от органите на изпълнителната власт, и се внасят за приемане от Министерския съвет.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата за условията и реда за организиране на дейностите по държавните резерви и военно времевните запаси описва съдържанието на предложенията, които министерствата трябва да представят. Те включват: видове номенклатури, количеството и качеството на материалните ресурси, изисквания за съхраняване и местонахождение на резервите и запасите, както и мотиви относно предназначението им.
Чл. 7
Член 7 от Наредбата за условията и реда за организиране на дейностите по държавните резерви и военно време запаси предвижда, че номенклатурните списъци на държавните резерви и военновременните запаси, както и нормативите за тях и разчетът за необходимите финансови средства, се приемат с решение на Министерския съвет.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата определя условията и реда за изменения в номенклатурните списъци и нормативите на съхраняваните държавни резерви и военновременни запаси. Измененията са допустими при: 1) промяна в нормите за разход; 2) промяна в технологията на производство; 3) изменение на възложената задача; 4) отнемане на разрешението за употреба на лекарствени и ветеринарномедицински продукти. Предложенията за изменения се правят от председателя на агенцията или министъра на отбраната и се приемат от Министерския съвет. Председателят издава заповед за подмяна на материали при наличие на аргументирано предложение от съхранителя.
Чл. 9
Чл. 9 от наредбата предвижда, че агенцията, след съгласуване с органите на изпълнителната власт, изготвя програма за създаване, съхраняване, опазване и обновяване на държавни резерви и военновременни запаси. Тази програма се основава на номенклатурни списъци и нормативи, приети от Министерския съвет, и се приема с решение на същия съвет.
Чл. 10
Наредбата определя условията и реда за организиране на дейностите по създаване и управление на държавните резерви и военновременните запаси. В програмата по чл. 9 се отразяват номенклатурите и количествата на резервите, а председателят на агенцията утвърджава годишен план за тяхното създаване и финансиране от държавния бюджет. Създаването на резерви се извършва по реда на Закона за обществените поръчки и с принципи на прозрачност и ефективност. Приемането на суровини и стоки за резервите изисква съответствие със стандарти и наличие на сертификати. Допуска се увеличаване на запасите по изключение, а агенцията създава и запаси от лекарствени и ветеринарномедицински продукти, утвърдени от съответните министерства.
Чл. 11
Чл. 11 от наредбата предвижда, че освободените без възстановяване специфични и трудно реализируеми суровини, стоки, материали и лекарствени продукти от военновременния запас, създадени за нуждите на Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи и Министерството на здравеопазването, първоначално се предлагат за продажба от агенцията за срок от една година. Ако не бъде реализирана продажбата, те се предоставят за закупуване от съответните министерства.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата определя условията за съхранение на държавните резерви и военновременните запаси. Държавните резерви се съхраняват в бази и складове на агенцията или при външни съхранители, избрани на конкурсен принцип. Агенцията определя изискванията за съхранителите, които трябва да подават писмени предложения за условията на съхранение. Комисия, назначена от председателя на агенцията, класира кандидатите и сключва договори с победителите. Военновременните запаси също могат да се съхраняват при външни съхранители, определени от Министерския съвет. Съхраняването се урежда с договори, а председателят на агенцията има право да разпореди преместване на материали в случай на спешност.
Чл. 13
Член 13 регламентира задълженията на съхранителите на държавни резерви и военновременни запаси. Те трябва да осигуряват условия за спазване на технологичните изисквания при съхранение. Органите за приватизация са задължени да искат информация за наличието на резерви при започване на приватизационни процедури. В случай на несъстоятелност или други правни действия срещу съхранители, агенцията, в сътрудничество с компетентните министерства, предприема мерки за опазване на резервите. Щетите от неправилно съхраняване са за сметка на съхранителя.
Чл. 14
Съгласно Чл. 14 от Наредбата, съхранителите създават постоянна комисия, която отговаря за управлението на държавните резерви и военновременните запаси. Комисията приема стоково-материални ценности, извършва проверки и контрол, изготвя ежегодни планове за обновяване, предлага освобождаване на запаси при необходимост, уведомява за промени в производствените технологии и може да предлага удължаване на сроковете за съхранение на запасите.
Чл. 15
Чл. 15 определя условията за заприходяване и съхранение на държавни резерви и военновременни запаси. Заприходяването става задбалансово, количествено и стойностно, след получаване в складовата база и издаване на приемателен акт с приложен сертификат за качество. Плащането на доставките се извършва в 3-дневен срок след приемането. При обновяване на запасите, съхранителите трябва да прилагат сертификатите за качество и да изпращат копия на документите в агенцията. Ежегодно до 31 януари се изпраща отчет за наличностите на териториалните дирекции. Специфични условия за съхранение на общоопасни средства са установени в Закона за контрол над взривните вещества.
Чл. 16
Съхранителите на държавни резерви и военновременни запаси са длъжни да обновяват наличностите си за своя сметка, без намаляване на количествата. Ако обновяването е свързано с намаляване на наличностите, те могат да се освобождават по определени правила. Обновяването може да се извършва и при условия на заем с разрешение на председателя на агенцията. При невъзможност за обновяване, запасите могат да се освобождават по решение на Министерския съвет. Лекарствени и ветеринарномедицински продукти трябва да имат минимум 70% остатъчен срок на годност за обновяване. Бракуването на запаси се извършва от комисия и се утвърдява от председателя на агенцията, след което материалите се бракуват фактически.
Чл. 17
Съхранителите на държавни резерви и военновременни запаси имат задължение да осигурят условия за своевременно предаване на освободените или преместваните запаси. При промяна на ръководния състав или собствеността на складовите вместимости, те трябва в срок от 14 дни да уведомят териториалната дирекция на агенцията.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата за условията и реда за организиране на дейностите по държавните резерви и военно времевните запаси предвижда, че охраната и опазването на тези резерви се осъществява от звена за самоохрана в структурите на външните съхранители или чрез писмени договори с лицензирани частни охранители. Охраната на резервите в складовите бази на агенцията също се извършва на база на договори с лицензирани търговци.
Чл. 19
Член 19 от наредбата предвижда, че финансовите средства, необходими за създаването, поддържането, съхраняването, охраната, опазването и преместването на държавните резерви и военновременни запаси, се осигуряват чрез бюджета на агенцията. Тези средства покриват разходите за бази и складове на агенцията, както и за външни съхранители.
Чл. 20
Освобождаването на държавни резерви се извършва по предложение на председателя на агенцията, след което се взема решение от Министерския съвет или от упълномощен от него орган. Параграф 2 от чл. 20 е отменен с ДВ, бр. 1 от 2010 г., в сила от 05.01.2010 г.
Чл. 21
Чл. 21 от наредбата определя условията и реда за освобождаване на военновременни запаси. Процедурата включва предварителна подготовка на предложения от председателя на агенцията, които трябва да бъдат комплектувани с мотивирани писмени становища от министъра на отбраната и от други органи на централната изпълнителна власт. Становищата трябва да отразяват конкретни случаи и да бъдат приложени към предложенията на органите на централната изпълнителна власт.
Чл. 22
Чл. 22 от наредбата предвижда, че при неотложни нужди, свързани с подмяна и обновяване, освобождаването на държавни резерви и военновременни запаси до 30% може да се извършва със заповед на председателя на агенцията, без необходимост от решение на Министерския съвет. Председателят е длъжен да уведомява Министерския съвет или упълномощен орган за извършеното освобождаване. Освободените резерви и запаси трябва да бъдат възстановени в срок от 6 месеца от издаването на заповедта.
Чл. 23
Чл. 23 регламентира условията и реда за преместване и отговорност на съхранителите на държавни резерви и военновременни запаси. Председателят на агенцията може да разпореди преместване на нереализираните запаси в собствените складове или други външни съхранители в срок от една година след освобождаването им. Съхранителите носят отговорност за целостта и състоянието на запасите до тяхната реализация или преместване. Заповедите на председателя са задължителни за съхранителите. Освобождаването на запаси за контролни и лабораторни изпитвания може да се извършва без решение на Министерския съвет.
Чл. 24
Наредбата определя условията и реда за продажба на освободени държавни резерви и военновременни запаси чрез търгове на стоковите борси. Продажбата се извършва по пазарни цени или с отстъпка, а условията се договарят с купувачите. Безвъзмездно предоставяне на резерви може да се извършва за нуждите на определени ведомства и при бедствени ситуации, след мотивирано искане и уведомление на Министерския съвет.
Чл. 24а
Чл. 24а от Наредбата предвижда, че при решение на Министерския съвет за освобождаване на държавни резерви, председателят на агенцията предоставя тези резерви на органа, отправил искането за преодоляване на кризисна ситуация. Органът отговаря за разпределението и използването на резервите. Ако предоставените резерви, представляващи дълготрайни активи, не са нужни в рамките на една година, те трябва да бъдат възстановени в подходящо състояние. Процедурата за възстановяване се определя със заповед след съгласуване с председателя на агенцията.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредбата за условията и реда за организиране на дейностите по държавните резерви и военно временни запаси определя, че началните продажни цени при освобождаване на тези резерви и запаси се определят от агенцията на основата на актуалните пазарни цени, независимо от условията и начина на реализирането им.
Чл. 26
Заповедите, издадени от председателя на агенцията относно предаването на освободени държавни резерви и военновременни запаси, както и за тяхната подмяна или преместване, са валидни за срок от един месец, считано от датата на издаването им.
Чл. 27
Чл. 27 описва процедурата за предаване и приемане на освободените държавни резерви и военновременни запаси. Процесът се извършва в склада от материалноотговорните лица на съхранителя и упълномощени представители на купувача. В рамките на един ден след предаването, управителят на склада или материалноотговорното лице и представителят на получателя съставят предавателно сведение и го изпращат на териториалната дирекция. Документите удостоверяват предаването и приемането на запаси по количество и качество, на базата на които териториалната дирекция издава или плаща по фактура.
Чл. 28
Чл. 28 определя условията за предаване на държавните резерви и военновременните запаси след активиране на общия държавен военновременен план. Предаването се извършва със заповед на председателя на агенцията и съгласно пазарните цени, освен ако в решението на Министерския съвет не са посочени други указания. Събраните средства от продажбата се използват за възстановяване на запасите. Военновременните запаси за Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи и Министерството на здравеопазването се предават безвъзмездно по предварителни планове.
Чл. 29
Агенцията изготвя и представя годишен отчет за състоянието и наличностите на държавните резерви и военновременните запаси в Министерския съвет след приключване на финансовата година. Тя изпраща обобщен отчет на министъра на отбраната за военновременните запаси, както и годишни отчети на министерствата и ведомствата за техни нужди. При промяна на количествата на запасите, агенцията уведомява заинтересуваните институции.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредбата определя механизмите за контрол на дейността на агенцията, отговорна за държавните резерви и военновременните запаси. Контролът се осъществява от Министерския съвет, председателя на агенцията, централните и териториалните органи на изпълнителната власт, както и от министъра на отбраната и упълномощени длъжностни лица от Министерството на здравеопазването и Министерството на земеделието и храните. Всички контролни органи са задължени да уведомяват своевременно Министерския съвет и председателя на агенцията за резултатите от проверките.
Чл. 31
Инспекторите и упълномощените длъжностни лица имат право на достъп до местата за съхраняване на държавни резерви и военновременни запаси, за да проверяват количеството, качеството и документацията. Те могат да запечатват складове, да извършват насрещни проверки, да изискват документи и обяснения от трети лица, както и да ползват вещи лица за експертиза. Проверяващите се легитимират с документ от председателя на агенцията.
Чл. 32
Член 32 от Наредбата определя, че за резултатите от проверките се съставя протокол, който трябва да бъде подписан от проверяващите лица и ръководителя на търговското дружество. В случай на установени нарушения по Закона за държавните резерви и военновременните запаси, се налагат административни санкции в съответствие с правилата на Закона за административните нарушения и наказания.
Чл. 33
Наредбата определя условията и реда за организиране на дейностите, свързани с държавните резерви и военновременните запаси. Чл. 33 предвижда, че органите на Министерството на вътрешните работи оказват съдействие на проверяващите органи. В допълнителните разпоредби се дефинират термини като 'съхранители', 'специфични суровини', 'трудно реализируеми суровини' и 'съдови вместимости'. Заключителните разпоредби посочват, че създадените резерви остават на съхранение до промяна на нормативите, а наредбата е издадена на основание Закона за държавните резерви и военновременните запаси. Влизането в сила на измененията и допълненията на наредбата е обвързано с обнародването им в 'Държавен вестник'.
§1
Наредбата определя условията и реда за организиране на дейностите по съхранение и управление на държавните резерви и военновременни запаси. В нея се уточняват понятия като "съхранители", "специфични суровини", "трудно реализируеми суровини", "съдови вместимости" и "стъкмителна таблица". Съхранителите могат да бъдат търговци и юридически лица, а специфичните суровини и стоки са предназначени за военно време.
§2
Създадените държавни резерви и военновременни запаси, които се съхраняват от предишни разчети, ще останат в съхранителите до момента на промяна на номенклатурите и нормативите, както и до вземане на решение за тяхното освобождаване.
§4 и заключителни разпоредби към Постановление № 323
Изпълнението на наредбата се възлага на председателя на Държавна агенция 'Държавен резерв и военновременни запаси'. Заключителните разпоредби към постановление № 323 от 29 декември 2009 г. касаят изменения и допълнения на нормативни актове на Министерския съвет, обнародвано в Държавен вестник, брой 1 от 2010 г., и влиза в сила от 05.01.2010 г.
§4 и Заключителни разпоредби към Постановление № 322
Параграф §4 уточнява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 322 от 10 октомври 2014 г., което изменя и допълва Наредбата, приета с Постановление № 234 на Министерския съвет от 2003 г. Новите разпоредби са обнародвани в Държавен вестник, брой 86 от 2014 г. и влизат в сила от 17.10.2014 г.
§6
Параграф §6 уточнява, че процедурите, свързани с искания по чл. 19, ал. 1, т. 4 от Закона за държавните резерви и военновременните запаси, както и по чл. 24, ал. 4 от Наредбата, които са започнали преди влизането в сила на новото постановление, ще продължат да се извършват по досегашния ред.
§7 и Заключителни разпоредби към Постановление № 191
Параграф §7 от Наредбата определя, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 191 от 22 юли 2015 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет са обнародвани в брой 57 от 2015 г. и влизат в сила от 28.07.2015 г.
§ 32
Параграф 32 от наредбата указва, че тя влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 130 от 29 юни 2017 г., което е за приемане на устройствен правилник на Министерството на земеделието, храните и горите, и е обнародвано в "Държавен вестник", брой 55 от 2017 г., с влизане в сила от 7 юли 2017 г.
§70
Параграф §70 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 10 от 25 януари 2024 г., което касае изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. Това постановление е обнародвано в "Държавен вестник", брой 9 от 2024 г. и влиза в сила от 1 февруари 2024 г.
§68
Параграф §68 указва, че постановлението влиза в сила от първото число на месеца, следващ месеца на обнародването му в "Държавен вестник". В допълнение, наредбата включва три приложения, свързани с различни членове и алинеи от текста.
