НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА МЕРКИ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ ИЗОСТАВЯНЕТО НА ДЕЦА И НАСТАНЯВАНЕТО ИМ В СОЦИАЛНИ ИЛИ ИНТЕГРИРАНИ ЗДРАВНО-СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА РЕЗИДЕНТНА ГРИЖА, КАКТО И ЗА ТЯХНАТА РЕИНТЕГРАЦИЯ (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 64 ОТ 2024 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за предотвратяване на изоставянето на деца и настаняването им в социални или интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа. Тя включва мерки за реинтеграция на децата в семейството и подкрепа на бременни жени с риск от изоставяне на детето след раждането.
Чл. 2
Наредбата регламентира мерките за предотвратяване на изоставянето на деца и за настаняването им в социални или интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа, както и за реинтеграцията им в семейството. Основната цел е защита на правата на детето, като мерките се прилагат в зависимост от възможностите на семейството и потребностите на детето. Дирекция "Социално подпомагане" е задължена да предоставя ежегоден доклад на Комисията за детето относно случаите на предотвратяване на изоставяне и реинтеграция, включително причините за неуспешните случаи, при спазване на законовите изисквания за защита на личните данни.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за реализиране на мерки, насочени към предотвратяване на изоставянето на деца и настаняването им в социални или интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа. Мерките се планират и провеждат от дирекция "Социално подпомагане" и родителите са задължени да уведомяват за промяна на местопребиваването си. Мерките имат временен характер, като срокът за предотвратяване на изоставяне е до 12 месеца, а за реинтеграция в семейството - до 18 месеца.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за предприемане на мерки, които да предотвратят изоставянето на деца и настаняването им в социални или интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа. Мерките се прилагат при наличие на определени обстоятелства, като постъпили сигнали за деца в риск, намерение на родителите за настаняване на детето, липса на постоянни доходи или жилище у родителите, установени увреждания или заболявания в семейството, идентифициран риск от изоставяне по време на социално проучване, и специфични потребности на деца с увреждания.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредбата предвижда спешни мерки за предотвратяване на изоставянето на деца и настаняването им в социални или интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа, когато има непосредствен риск от изоставяне. Тези мерки се предприемат в случаи на: 1) желание на родител да изостави новородено в родилно отделение; 2) изоставяне на новородено от майката; 3) непотърсено дете в лечебно заведение в срок до 24 часа след предвиденото изписване; 4) други обстоятелства, които поставят детето в риск от изоставяне.
Чл. 6
Чл. 6 (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2024 г.) описва условията, при които се предприемат мерки за предотвратяване на изоставянето на деца и настаняването им в социални или интегрирани здравно-социални услуги. Мерките се прилагат към бременни жени в риск, ако те са непълнолетни, сами отглеждат деца, нямат доходи или жилище, имат рисково поведение, са били обект на насилие, имат деца в риск или деца с увреждания, или при наличието на други рискови обстоятелства.
Чл. 7
Член 7 от Наредбата предвижда, че мерките за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в социални или интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа се осъществяват съгласно реда, определен в глава трета от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето. Тази наредба е изменена с ДВ, бр. 64 от 2024 г.
Чл. 8
Наредбата определя условията и реда за предотвратяване на изоставянето на деца и тяхното настаняване в социални или интегрирани здравно-социални услуги. Член 8 предвижда, че всеки сигнал за дете, за което има риск от изоставяне, трябва да бъде проверен за наличие на съответните обстоятелства. Спешните сигнали трябва да бъдат проверени в срок от един ден.
Чл. 9
Управител на лечебно заведение или упълномощено лице е длъжен да уведоми дирекция "Социално подпомагане" в срок до 24 часа, ако има информация за дете в риск от изоставяне или за бременна жена с риск от изоставяне на детето след раждането. Социалният работник извършва посещение в лечебното заведение, предоставя първоначална подкрепа и консултиране, и проучва възможностите за подкрепа от семейството на майката. Управителят осигурява достъп на социалния работник до майката и детето.
Чл. 10
Наредбата определя условията и реда за предотвратяване на изоставянето на деца и за тяхното настаняване в социални или интегрирани здравно-социални услуги. При получаване на сигнал за дете с риск от изоставяне, социалният работник извършва проучване и изготвя доклад относно рисковете. Срокът за оценка на случая е 4 седмици, след което се предлага решение на директора на дирекция "Социално подпомагане".
Чл. 11
Наредбата определя условията и реда за предотвратяване на изоставянето на деца и тяхното настаняване в социални или интегрирани здравно-социални услуги. Социалният работник провежда среща с детето и родителите, изготвя план за действие, който включва мерки за закрила в семейна среда, и може да включва доставчик на социални услуги. При трудности в изпълнението на плана, дирекция 'Социално подпомагане' може да се обърне към Комисията за детето за съдействие.
Чл. 12
Социалният работник е задължен да прави преглед на изпълнението на плана за действие поне веднъж на три месеца. Прегледът се извършва с участието на родителите, детето и всички заинтересовани лица и институции, за да се осигури ефективност и координация в действията.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата определя условията и реда за прекратяване на мерките за предотвратяване изоставянето на деца. Прекратяването може да настъпи при: 1. отпадане на риска от изоставяне; 2. необходимост от друга мярка за закрила; 3. липса на сътрудничество от родителите. Процесът се основава на социален доклад, който оценява случая като успешен или неуспешен, в зависимост от изпълнението на целите от плана за действие и наличието на рискове.
Чл. 14
Чл. 14 от наредбата предвижда, че при отпадане на риска от изоставяне на дете, социален работник от дирекция "Социално подпомагане" ще осъществява наблюдение в срок до 6 месеца. Резултатите от наблюдението се записват във формуляр, определен в приложение № 3. Ако по време на наблюдението се установи риск за детето, се прилагат мерки за закрила в съответствие с Закона за закрила на детето.
Чл. 15
Чл. 15 предвижда, че при повторно получаване на сигнал за същото дете, след като е приключило наблюдението и рискът от изоставяне е отпаднал, случаят се разглежда като нов. Глава трета от наредбата е посветена на мерките за реинтеграция на детето в семейството, като раздел I описва условията за осъществяване на тези мерки.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца определя, че мерките за реинтеграция на детето в семейството се осъществяват по реда на глава трета от Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето. Те се предприемат служебно след издаването на заповедта за настаняване или при подадено заявление от родителите в дирекция "Социално подпомагане", с изключение на определени случаи, посочени в чл. 17, ал. 2.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца и настаняването им в социални или интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа, предвижда мерки за реинтеграция на дете в семейството при подадено заявление от родителите. Мерките се предприемат при наличие на определени обстоятелства, като например, ако детето не е прекъснало връзката си с родителите или ако родителите сочат изменение на обстоятелствата, довели до настаняване. Възможно е да не се предприемат мерки за реинтеграция, ако детето е жертва на злоупотреба или ако поведението на родителите създава опасност за детето.
Чл. 18
Чл. 18 от наредбата описва социалната работа по случай за реинтеграция на детето в семейството, която включва: 1) събиране на информация за преодоляване на риска от настаняване на детето, 2) изготвяне на доклад, отразяващ силните и слабите страни на родителите, 3) преглед и актуализация на плана за действие за реинтеграция на детето, и 4) заключителен доклад с предложение за връщане на детето в семейството или продължаване на мерките за реинтеграция.
Чл. 19
Наредбата определя процедурите, свързани с настаняването на деца в социални услуги и тяхната реинтеграция. Дирекция "Социално подпомагане" събира необходимата информация и изготвя доклади в определени срокове. Прегледите на плановете за действие се извършват в сътрудничество с родителите. Заключителният доклад трябва да бъде готов до 6 месеца след издаването на заповедта за настаняване. При затруднения в изпълнението на плана, дирекцията може да се обърне към Комисията за детето за съдействие.
Чл. 20
Чл. 20 от наредбата описва процедурата, свързана с реинтеграцията на деца в семействата им. Социалният работник може да предложи връщане на детето в семейството, ако са изпълнени целите и дейностите от плана за действие и рискът е преодолян. В противен случай, ако не са изпълнени основната част от дейностите или рискът продължава, може да се предложи прекратяване на мерките за реинтеграция. Може да се направи и предложение за продължаване на мерките, ако част от дейностите са изпълнени и родителите сътрудничат. При утвърдена реинтеграция, се изготвя нов план за действие за наблюдение и подкрепа на детето и семейството.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца определя задълженията на ръководителите на социални или интегрирани здравно-социални услуги, както и на семействата и приемните семейства. Те трябва да осигурят условия и да сътрудничат на социалния работник за изпълнението на действията, предвидени в индивидуалния план за детето, съгласно чл. 20.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата предвижда, че социалният работник е задължен да прави преглед на плана за действие на детето поне веднъж на три месеца. Прегледът трябва да се извършва в присъствието на родителите, детето и всички заинтересовани лица и институции, за да се осигури сътрудничество и координация между тях.
Чл. 23
Член 23 от наредбата предвижда, че при връщане на дете в семейството, социалният работник осигурява подкрепа на детето и семейството за определен срок, посочен в плана за действие. През този срок, социалният работник е длъжен да прави периодичен преглед на случая, като минималната честота на прегледите е веднъж на три месеца.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата описва условията за прекратяване на мерките за реинтеграция на деца в семейството. Те се прекратяват, когато детето е върнато в семейството по реда на Закона за закрила на детето или когато реинтеграцията не е успешна и е необходимо предприемане на друга мярка за закрила. Успешна реинтеграция се счита, когато целите на плана за действие са изпълнени и в срока на наблюдение не са установени рискове за детето.
Чл. 25
Наредбата определя условията и реда за предотвратяване на изоставянето на деца, настаняването им в социални или интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и тяхната реинтеграция. След успешна реинтеграция, дирекция 'Социално подпомагане' наблюдава детето в срок до 6 месеца. При констатиран риск по време на наблюдението се прилагат мерки за закрила. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в 'Държавен вестник'.
§ 1
Параграф §1 от преходните и заключителните разпоредби на наредбата указва, че при случаи по § 35 от Закона за изменение и допълнение на Семейния кодекс, когато съдът наложи мярка за закрила на детето, дирекция "Социално подпомагане" е задължена да проучи възможностите за реинтеграция на детето в семейството.
§3
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Допълнителните разпоредби се отнасят към Постановление № 104 от 2 май 2019 г., което изменя и допълва Наредбата, приета с Постановление № 181 на Министерския съвет от 2003 г.
§21
В параграф §21 на наредбата се предвижда замяна на термините "мерки по реинтеграция" и "мерките по реинтеграция" с "мерки за реинтеграция" и "мерките за реинтеграция". Освен това са включени преходни и заключителни разпоредби, свързани с постановление № 266 от 26 юли 2024 г. за изменение и допълнение на наредбата за кандидатстване, подбор и утвърдяване на приемни семейства.
§44
Наредбата за условията и реда за осъществяване на мерки за предотвратяване изоставянето на деца е изменена, като думите "институции" и "специализирани институции" са заменени с "социални или интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа". Приложение № 1 и Приложение № 2 са отменени, а Приложение № 3 е изменено. Също така, е предоставен лист за наблюдение на приключен случай, който включва информация за място на наблюдението, цел, установени факти, области на наблюдение, източници на информация и изводи.
