НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ТЕХНИЧЕСКАТА И БЕЗОПАСНАТА ЕКСПЛОАТАЦИЯ НА ЯЗОВИРНИТЕ СТЕНИ И НА СЪОРЪЖЕНИЯТА КЪМ ТЯХ И ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА КОНТРОЛ ЗА ТЕХНИЧЕСКОТО ИМ СЪСТОЯНИЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях, както и за контрола на техническото им състояние.
Чл. 2
Наредбата определя изискванията и реда за техническата и безопасна експлоатация на язовирите и съоръженията към тях. Тя включва условия за осигуряване на безопасност при нормални и аварийни условия, задължения на собствениците и операторите, изисквания за мониторинг и класификация по потенциална опасност, както и специфични изисквания за аварийни планове и протоколи за проверки.
Чл. 3
Наредбата регламентира условията и реда за техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и свързаните с тях съоръжения. Тя се прилага за язовирите, които са определени в чл. 141а от Закона за водите.
Чл. 4
Собственикът на язовира е отговорен за техническата и безопасната експлоатация на язовира и свързаните с него съоръжения, както и за опазването на околната среда. Ако собственикът не отговаря на изискванията за оператор, той може да възложи задачите на квалифицирано лице. Взаимоотношенията между собственика и оператора се уреждат с договор или акт на компетентен орган. Собственикът е задължен да уведоми Държавната агенция за метрологичен и технически надзор в срок от 7 дни след подписването на договора или издаването на акта.
Чл. 5
Член 5 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени задължава собствениците/операторите да осигурят сигурност и дълготрайност на язовирните стени и съоръженията към тях чрез техническо обслужване, ремонти и реконструкции, като същевременно се опазва околната среда.
Чл. 6
Собствениците и операторите на язовирни стени са задължени да въвеждат данни в информационната система на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор. Условията, обемът и начинът на въвеждане на данните са определени в Наредба № РД-04-02 от 25 ноември 2016 г., която регламентира използването на информационната система за техническото състояние на язовирните стени и съоръженията към тях.
Чл. 7
Собственикът на язовир е отговорен за спазването на изискванията по Закона за водите и наредбата, с цел осигуряване на безопасна експлоатация на язовирите. Раздел II от наредбата се отнася до класификацията на язовирните стени и язовирите.
Чл. 8
Язовирните стени се класифицират в зависимост от конструкцията и строителните материали. Според конструкцията те могат да бъдат гравитачни, контрафорсни и дъгови. Според материалите и технологията на изграждане, те се делят на: бетонни (конвенционален, валиран, облекчени, контрафорсни, тип Ньоцли и дъгови), от местни материали (земно-насипни, каменно-насипни, смесени, земно-намивни, каменно зидани) и от други материали.
Чл. 9
Според Чл. 9 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени, язовирите се класифицират на големи и малки в зависимост от височината на язовирната стена и обема на водохранилището, съгласно чл. 141а от Закона за водите.
Чл. 10
Язовирите се класифицират в три степени на потенциална опасност, в зависимост от възможните последици от освобождаването на съхраняваните води. Класификацията се извършва от комисиите по Закона за водите, а критериите за определяне на степента на опасност са описани в приложение № 1. Актуализация на класификацията се извършва на всеки 6 години или при промяна на основни параметри, условия за експлоатация или нормативна уредба.
Чл. 11
Язовирите се категоризират в зависимост от характеристиките, значимостта и рисковете при експлоатация, съгласно Закона за устройство на територията и Наредба № 1 от 2003 г. Класификацията на язовирните стени и съоръженията към тях се извършва в зависимост от предназначението, изискванията за дълготрайност и сигурност, както и последиците при авария, съгласно Наредба № 14 от 2005 г. Допълнителна регламентация се съдържа в "Норми за проектиране на хидротехнически съоръжения. Основни положения".
Чл. 12
Член 12 от наредбата предвижда, че класификацията на язовирите, съгласно предходните членове 9, 10 и 11, трябва да бъде отбелязана в досието на съответния язовир. Тази класификация е важна за организацията на експлоатацията на язовирите.
Чл. 13
Управлението на техническата експлоатация на язовирите се осъществява от собственика и оператора. В случай, че операторът няма назначено лице за поддръжка на язовирната стена и съоръженията, собственикът е задължен да определи такова лице.
Чл. 14
Собственикът на язовирни стени определя графиците за технически прегледи и съставя комисия за извършването им. Той приема доклади за техническото състояние и назначава експертен съвет, който решава за продължаване на експлоатацията или за основен ремонт. Графиците за текущ ремонт трябва да бъдат определени до 31 януари всяка година. При нужда от ремонт, собственикът уведомява оператора и водоползвателите. Финансирането на техническата експлоатация и ремонтите е за сметка на собственика.
Чл. 15
Наредбата определя задълженията на оператора за контрол и безопасна експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях. Операторът е отговорен за извършване на контролни измервания, обработка на данни, оценка на техническото състояние, подготовка на предложения за ремонт и реконструкция, осигуряване на екип от специалисти, провеждане на обучения, участие в технически прегледи, докладване на експертен съвет и актуализиране на аварийния план. Освен това, операторът трябва да уведомява собственика за извънредни ситуации и да поддържа база данни на язовирите.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата регламентира условията за ползване и въвеждане в експлоатация на язовирите. Разрешението за ползване удостоверява законността на експлоатацията на язовирите в съответствие с проектните изисквания и нормативната уредба. Въвеждането в експлоатация се извършва по реда на Наредба № 2 от 2003 г., а изпитванията на съоръженията се правят съгласно актуалната нормативна уредба и проектната документация.
Чл. 17
Наредбата предвижда различни изисквания за изпитвания на язовирни съоръжения в зависимост от тяхната категория. За големите язовири се извършват единични и комплексни изпитвания, както и седемдесет и два часови проби при експлоатационни условия. За малките язовири се извършват само единични изпитвания на съоръженията.
Чл. 18
Член 18 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени предвижда, че по време на изпитванията се извършват измервания с Контролни Измервателни Системи (КИС) и огледи на горния и долния участък на язовирната стена. Тези дейности трябва да бъдат проведени съгласно предварително определената програма за технически контрол.
Чл. 19
Чл. 19 от наредбата указва, че по време на строителството и изпитванията на съоръженията на язовирите се съставят документи съгласно Наредба № 3 от 2003 г. за съставяне на актове и протоколи. Тази наредба е обнародвана в Държавен вестник и е изменяна многократно.
Чл. 20
Началният етап на експлоатация на язовирите започва с въвеждането им в експлоатация. Продължителността на този етап е указана в проектната документация, но не може да бъде по-малка от две години за големите язовири.
Чл. 21
Чл. 21 определя условията за наблюдение и измерване на показанията на вградени в язовирните стени елементи на КИС. Първите наблюдения се извършват по време на строителството и след въвеждането в експлоатация. В началния етап на експлоатация наблюденията са по-чести в сравнение с редовната експлоатация, според проекта и програмата за технически контрол. Наблюденията на горния и долния участък на язовирите се провеждат в съответствие с проекта за експлоатация.
Чл. 22
Чл. 22 предвижда установяване на гаранционен срок за отстраняване на скрити дефекти, който не е обвързан с началния етап на експлоатация. Непосредствено преди изтичането на този срок, язовирът се преглежда от комисия, назначена от собственика, в която участват представители на проектанта и строителя, които съставят протокол.
Чл. 23
Чл. 23 определя, че началният етап на експлоатация на язовир завършва с анализ на техническото състояние и оценка на сигурността, изготвен от проектанта. Тази оценка включва преценка дали язовирът може да премине в етап на редовна експлоатация.
Чл. 24
Член 24 от наредбата определя етапа на редовна експлоатация на язовирите, който започва след завършването на началния етап и продължава до ликвидацията на язовира. Техническата експлоатация на машинното и електрическото оборудване трябва да отговаря на нормативната уредба и да осигурява проектните изисквания и готовност за работа. По време на редовната експлоатация се извършва технически контрол, който се документира и съхранява в досието на язовира.
Чл. 25
Състоянието на язовирите се наблюдава съгласно проекта, инструкцията за експлоатация и програмата за технически контрол. Собствениците на язовирите са отговорни за осигуряването на безопасната им експлоатация.
Чл. 26
Собствениците на язовири са задължени два пъти годишно да назначават комисии за технически прегледи, включващи хидроспециалисти и допълнителни инженери за големи язовири. Прегледите обхващат състоянието на язовирите, машинното и електрическото оборудване. Комисиите проверяват хидравлични машини и механизми, а съоръженията под вода се оглеждат най-малко веднъж на 5 години. Резултатите от прегледите се документират и съхраняват, а собствениците са длъжни да предоставят документацията на съответните органи при поискване.
Чл. 27
Чл. 27 от наредбата предвижда, че протоколите от техническите прегледи, съгласно чл. 26, ал. 5, трябва да бъдат въведени в информационната система на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор в срок от 14 дни след приключването на прегледите. Раздел IV от наредбата е посветен на ремонта и реконструкцията на язовирни стени и свързаните с тях съоръжения.
Чл. 28
Член 28 от наредбата определя, че собственикът на язовирните стени е отговорен за определяне на вида, обема и графиците за извършване на ремонтни работи, базирани на протоколи от прегледи или предписания от съответните органи. Освен това, ако ремонтите засягат водоподаването или водоползването, водоползвателите трябва да бъдат уведомени предварително.
Чл. 29
Чл. 29 от наредбата определя правилата за текущите ремонти на съоръженията на язовирите. Според чл. 29, ал. 1, текущите ремонти се изпълняват по предложение на оператора и след решение на собственика. Ал. 2 уточнява, че приемането на съоръженията след ремонта се извършва от комисия, назначена от собственика, и се оформя с протокол, който се съхранява в досието на обекта.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредбата за техническа и безопасна експлоатация на язовирни стени определя, че основните ремонти и реконструкции на язовирни съоръжения се извършват по утвърдени технически проекти, одобрени от собственика и съгласно Закона за устройство на територията. След завършване на ремонтите, съоръженията се въвеждат в експлоатация по реда на Наредба № 2 от 2003 г. Информацията за извършените дейности се регистрира в информационната система на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, а проектите и документи от ремонтите се съхраняват в досието на язовира.
Чл. 31
Когато са необходими ремонтни работи, язовирът може временно да бъде извеждан от експлоатация по заповед на собственика. В заповедта се определя срокът за временното извеждане, като Държавната агенция за метрологичен и технически надзор трябва да бъде уведомена за това.
Чл. 32
Язовирите могат да бъдат извеждани от експлоатация или ликвидирани, ако след ремонти или реконструкции се установи, че сигурността на съоръженията не е гарантирана според нормативните изисквания за конструктивна и технологична сигурност, или ако не отговарят на изискванията за опазване на околната среда.
Чл. 33
Собственикът на язовир подава заявление за извеждане от експлоатация или ликвидация при наличието на условията по чл. 32. Към заявлението се прилага индивидуална оценка за извеждане и индивидуална и комплексна оценка за ликвидация. Индивидуалната оценка включва основни технически характеристики и оценка на състоянието на язовирната стена, а комплексната оценка добавя анализ на последиците от ликвидацията и съвместимостта с планираните дейности. Оценките се приемат от експертен технически съвет, назначен от собственика.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредбата за техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени описва процедурата за издаване на разрешение за извеждане от експлоатация или ликвидация на язовир. Собствениците подават заявление, в което включват данни за собственост, адрес за кореспонденция, телефон и факс за връзка, както и параметри на искането. Към заявлението се прилагат документи, включително акт за собственост, скица, оценки за работата на язовира, решение на собственика и доказателство за платена такса.
Чл. 35
Заявлението за разрешение за извеждане от експлоатация или ликвидация на язовир се подава до председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор. Председателят проверява заявлението в 30-дневен срок. Ако не са изпълнени изискванията, собственикът на язовира трябва да отстрани несъответствията в срок до един месец. При неспазване на този срок, производството по извеждане от експлоатация или ликвидация се прекратява.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредбата определя процедурата за отстраняване на несъответствия при експлоатацията на язовирни стени. В срок от 14 дни след установяване на несъответствия, председателят на Държавната агенция назначава междуведомствен експертен съвет, който разглежда представената документация. Съветът има един месец за оценка на заявлението на собственика и може да изисква допълнителни документи. След разглеждане, съветът изготвя становище, което се представя на председателя в срок от 14 дни. На база становището, председателят издава разрешение или отказ за извеждане от експлоатация или ликвидация на язовира. Отказът може да бъде обжалван по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 37
Извеждането от експлоатация или ликвидацията на язовирите трябва да се извършва по проект, който е одобрен в съответствие с действащата нормативна уредба. Това означава, че преди предприемането на действия за закриване на язовира, е необходимо да се изготви и утвърди проект, който да отговаря на всички изисквания на закона.
Чл. 38
Ликвидацията на язовир се извършва при спазване на строителната нормативна уредба, без да се намалява проводимостта на речното легло и без да се застрашава околната среда, здравето на хората и материалните ценности. Приемането на извършените работи се осъществява по Наредба № 2 от 2003 г. Документацията от ликвидацията се включва в досието на язовира.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредбата задължава собствениците на язовири, които имат разрешение за извеждане от експлоатация или ликвидация, незабавно да предприемат действия за изготвяне на проект и изпълнение на необходимите дейности. Те са длъжни да уведомят съответните органи, включително Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, басейновата дирекция, областния управител и кмета на общината, преди да започнат действията по извеждане от експлоатация или ликвидация.
Чл. 40
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях, като изискванията за сигурност се определят в програмата за технически контрол. Собственикът/операторът е задължен да осигури периодична оценка на носещата способност и устойчивостта на язовирите, в зависимост от различни фактори, включително хидроложка и сеизмоложка информация. Инструкциите за експлоатация се актуализират при промяна на основни параметри или нормативната уредба. Оценките на носещата способност и устойчивостта на големите язовири се извършват на три години, за малките с висока степен на опасност - на пет години, а за малките с ниска степен на опасност - на десет години.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях определя критериите за оценка на сигурността на язовирите. Оценката включва прегледи на техническото състояние, анализ на работата на контролно-информационните системи, методите за наблюдение, периодични проверки на оборудването, готовността на звената за действия при аварийни ситуации, изпълнението на предписанията от предишни анализи на сигурността, изработване на заключения и актуализация на категорията на язовира.
Чл. 42
Оценката за сигурността на язовирите и техните съоръжения се извършва в зависимост от етапа на експлоатация и техническото им състояние. Тя трябва да следва изискванията на наредбата или предписанията на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор. Отговорността за извършването на оценката е на собственика, който трябва да ангажира физически или юридически лица с необходимата професионална компетентност.
Чл. 43
Член 43 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях определя факторите, които обуславят риска при експлоатацията на язовирите. Тези фактори включват вероятността от природни бедствия, специфичните геоложки и топографски условия, вътрешната ерозия и изменения в свойствата на материалите, специфичната човешка дейност, и последиците от компрометиране на съоръженията.
Чл. 44
Чл. 44 от Наредбата забранява разполагането и достъпа на плаващи и подводни съдове и съоръжения в близост до язовирните стени. За големите язовири, минималното разстояние е 1000 метра, а за малките язовири - десет пъти височината на стената. Изключение се прави за техническата експлоатация.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях установява, че сигурността на язовирите и свързаните с тях съоръжения се оценява чрез наблюдение и контрол на три основни показателя: конструктивна сигурност, технологична сигурност и въздействие върху околната среда, човешкото здраве и материалните ценности.
Чл. 46
Чл. 46 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени определя конструктивната сигурност като способността на язовирните стени, съоръженията и основата им да запазват различни устойчивости и якости. Сред тях са обща и местна якост, носеща способност, устойчивост на филтрация, пукнатини, корозия, износване, мраз, температура, биокорозия и устойчивост на земетръс.
Чл. 47
Чл. 47 от Наредбата определя технологичната сигурност на язовирните стени и съоръженията към тях, която се изразява в способността им да изпълняват основните си функции. Това включва геометрично съответствие с проекта, съответствие на материалите, състоянието на земната основа и бермите, както и спазване на проектния технологичен срок на експлоатация.
Чл. 48
Член 48 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях посочва, че влиянието на язовирите върху околната среда се оценява чрез показатели, свързани с качеството на околната среда, както и с риска за живота и здравето на хората и материалните ценности.
Чл. 49
Чл. 49 от наредбата определя, че показателите за конструктивна и технологична сигурност, както и за опазване на околната среда, се установяват в проектната документация и в проекта за техническа експлоатация. Собственикът или операторът е задължен да следи за признаци на нарушаване на тези показатели. Параметрите, контролирани по време на експлоатацията, трябва да се сравняват с проектните и прогнозираните стойности, получени от предишни наблюдения и измервания.
Чл. 50
Техническото състояние на язовирите и язовирните стени се класифицира в четири категории: 1. Изправно - отговаря на показателите за сигурност. 2. Неизправно-частично работоспособно - нарушен е поне един показател за технологична сигурност, без опасност за конструктивната сигурност, или е нарушен показател за конструктивна сигурност с удовлетворени показатели за технологична сигурност, налагат се ограничения и се предприемат ремонти. 3. Неизправно-неработоспособно - нарушени са показатели за технологичната и конструктивната сигурност, налагат се ограничения и ремонти или реконструкция. 4. Предаварийно - техническото състояние е неизправно-неработоспособно и експлоатацията е недопустима, извеждат се от експлоатация до възстановяване на изправност.
Чл. 51
Чл. 51 от наредбата предвижда задълженията на собствениците или операторите на язовири в случай на нарушаване на тяхното изправно състояние. При констатиране на повреда, те трябва да извършат извънреден технически преглед и да изготвят проект за ремонт. При наличие на застрашаващ процес, трябва да се извършат измервания и да се предприемат действия за ремонт или извеждане от експлоатация. При внезапен отказ, трябва да се реагира съобразно аварийния план. Резултатите от оценката на сигурността трябва да се уведомят незабавно на компетентните органи.
Чл. 52
Чл. 52 от Наредбата определя нормалните условия на експлоатация на язовирите, които се описват като условия, при които режимът на работа достига до предвидените в проекта гранични изчислителни натоварвания, без да има данни за нарушаване на изправното им състояние.
Чл. 53
Експлоатацията на язовирите трябва да се извършва в съответствие с проектната документация, програмата за техническия контрол и инструкциите за експлоатация на съоръженията. Това осигурява безопасността и техническата изправност на язовирите.
Чл. 54
Собственикът на язовирите е отговорен за осигуряване на безопасна работа, което включва изпълнение на програма за технически контрол, извършване на ремонти, поддържане на комуникации и транспорт, наличност на авариен резерв от материали, обработка на данни от мониторинг, оценка на техническото състояние, провеждане на технически прегледи и тренировки за аварийни условия.
Чл. 55
Според член 55 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени, екстремни условия на експлоатация се определят като условия, при които режимът на работа на язовирната стена и на свързаните с нея съоръжения надхвърля изчислителните натоварвания, но всичките съоръжения остават в работоспособно техническо състояние.
Чл. 56
Чл. 56 от Наредбата определя, че експлоатацията на язовира при екстремни условия трябва да се извършва в съответствие с проектната документация, проекта за експлоатация, инструкциите за експлоатация и аварийния план. В случай на липса на проектна документация, експлоатацията следва да се осъществява съгласно актуалния авариен план и инструкциите за експлоатация.
Чл. 57
Аварийните планове за язовирите се изготвят от собственика или оператора в съответствие с определени закони и специфични изисквания. Тези планове трябва да бъдат съгласувани с кмета на общината и със собствениците на хидротехнически съоръжения. Собствениците на язовири са отговорни за осигуряването на необходимите средства и ресурси за изпълнение на предвидените в плановете мерки.
Чл. 58
Собственикът или операторът на язовира е задължен да осигури безопасната работа на язовира дори в екстремни условия. За целта той трябва да изпълнява три основни задължения: 1) да следва програмите за технически контрол; 2) да спазва инструкциите за експлоатация на съоръженията; 3) да реализира аварийния план на обекта.
Чл. 59
След настъпване на извънредно събитие, собственикът или операторът на язовирната стена е задължен да извърши извънреден технически преглед на техническото състояние на язовирната стена и свързаните с нея съоръжения. Прегледът обхваща както горния, така и долния участък на язовира. При установяване на необходимост, се предприемат ремонтно-възстановителни работи.
Чл. 60
След инциденти, които застрашават сигурността на язовирните стени и свързаните с тях съоръжения, е необходимо да се извършат извънредни наблюдения и измервания, използвайки Контролна информационна система (КИС).
Чл. 61
Наредбата определя условията и реда за безопасна експлоатация на язовирни стени и свързаните с тях съоръжения. Чл. 61 се фокусира върху режимите на работа на облекчителните съоръжения, които са част от инструкциите за експлоатация и аварийния план на язовира. Целта е да се предотврати заливането на земи и сгради над зададеното най-високо водно ниво (НВВН). Собствениците/операторите на язовирите трябва да поддържат горния участък без дейности, които могат да предизвикат срутища, и да осигурят пропускателната способност на долния участък на реката.
Чл. 62
Чл. 62 от Наредбата изисква режимите на работа на затворните органи на основните изпускатели да осигуряват минимален срок на изтакане на язовирното езеро, необходим за гарантиране устойчивостта на откосите на насипните язовирни стени и бреговете на водохранилището. Този срок трябва да бъде посочен в инструкциите за експлоатация.
Чл. 63
Аварийните условия на експлоатация на язовирите се определят като ситуации, при които работният режим на едно или повече съоръжения надвишава граничните изчислителни натоварвания, а поне едно от тях е в неизправно или неработоспособно техническо състояние.
Чл. 64
Експлоатацията на язовирите при аварийни условия трябва да се извършва в съответствие с проектната документация, програмата за технически контрол, инструкциите за експлоатация и аварийния план на язовира, за да се осигури безопасността и техническото състояние на съоръженията.
Чл. 65
Собственикът или операторът на язовирни стени е длъжен да предприеме необходимите действия за овладяване на последиците от аварията. Той трябва да ограничи риска за хора, материални ценности и околна среда. Освен това, той е задължен незабавно да уведоми съответните органи, включително собственика, Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, кмета на общината, Главна дирекция 'Пожарна безопасност и защита на населението' и съответната басейнова дирекция.
Чл. 66
Собственикът на язовира е задължен да извърши извънредна инспекция след аварийни ситуации, за да анализира техническото състояние и сигурността на съоръженията. Докладът от инспекцията се изготвя от експертен екип и се приема от експертния технически съвет на собственика, с уведомление до съответните държавни органи. Въз основа на заключенията от анализа, собственикът предприема действия по ремонта, реконструкцията или ликвидацията на язовира. При установяване на неизправно състояние, председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор може да издаде заповед за принудителна административна мярка. Принудителните мерки за определени язовири се прилагат с решение на Министерския съвет.
Чл. 67
Чл. 67 от наредбата определя, че метеорологичният, хидрологичният и техническият мониторинг са важна част от техническия контрол на водностопанските системи. Метеорологичният и хидрологичният мониторинг включват регистриране на стойности на параметри, свързани с експлоатацията на системите, и изготвяне на предложения за тяхната техническа експлоатация.
Чл. 68
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на хидрометеорологични наблюдения и измервания, свързани с язовирните стени и съоръженията към тях. Хидрометеорологичните оценки включват метеорологични и хидрологични прогнози, както и воднобалансови оценки за водохранилищата. Оперативният воден баланс се разработва на основата на непълно балансово уравнение, докато режимният вариант се основава на пълното балансово уравнение. Данните от наблюденията се обработват на три нива и режимната информация трябва да бъде оформена до 3 месеца след края на годината, придружена от оценки за точността на измерванията.
Чл. 69
Чл. 69 от наредбата определя задълженията на метеорологичните станции, свързани с язовирните стени и техните водосборни области. Станциите събират информация за температурата и влажността на въздуха, валежите, изпарението, посоката и скоростта на вятъра, ледовия режим, снежната покривка и особените атмосферни явления като градушки и гръмотевични бури.
Чл. 70
Член 70 от наредбата определя, че техническият мониторинг на язовирните стени осигурява информация за тяхната сигурност и идентифициране на потенциални опасности. За язовирни стени с КИС се поддържа база данни от измервания, а елементите на КИС се определят в проектната документация. Собствениците на язовири са задължени да монтират устройства за измерване на водното ниво.
Чл. 71
Чл. 71 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени определя, че техническият мониторинг включва наблюдения, измервания, анализ и оценка на язовирната стена и свързаните с нея съоръжения. Той обхваща също геоложката основа, бреговете в зоните на влияние, както и горния и долния участък на язовира.
Чл. 72
Чл. 72 от Наредбата определя основните характеристики на техническия мониторинг на язовирите, който е задължителен, периодичен и изисква едновременни наблюдения при свързани явления, както и съпоставимост с предишни измервания.
Чл. 73
Чл. 73 определя условията за наблюдение и измерване при експлоатацията на язовири. Наблюденията включват кота водно ниво, водни стоежи, пропуснати водни обеми, минимален отток на реката, наносен режим и температура на водата. При необходимост се извършва мониторинг на физичните, химичните и хидробиологичните показатели на водите, както и на степента на замърсяване и измененията в тях.
Чл. 74
Водните нива на водохранилищата се измерват с водомерни рейки или уреди за дистанционно предаване. За всяко водохранилище е необходим минимум един нивомерен пост. Проверката на рейките на водомерните постове се извършва ежегодно. Нивомерните устройства трябва да се дублират с рейкови водочети, като показанията им се сравняват два пъти месечно, след буря, при висока вълна и при образуване на ледена покривка.
Чл. 75
Чл. 75 от Наредбата за техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени определя задължението за измерване на водните количества, пропускани през водовземните съоръжения, чрез водомерни устройства. Водните количества, преработени от електроцентралата, също се измерват чрез разходомери на напорните тръбопроводи. Допуска се и определяне на водните количества по изчисление на база произведената електрическа енергия и специфичния разход на вода. Освен това, водните количества, преминали през преливниците, се изчисляват по формули, свързани с пропускната способност на преливниците и водните нива в язовира.
Чл. 76
Наредбата определя условията и реда за техническа и безопасна експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях. Член 76 задължава извършването на метеорологични, хидрологични и воднобалансови оценки през периода на редовна експлоатация на язовирите, съгласно установените изисквания в глава трета, раздел I.
Чл. 77
Чл. 77 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени описва изискванията към контролно-измервателната система. Тази система трябва да бъде проектирана и интегрирана в работния проект на язовира. Осигурява се организация на наблюденията и измерванията, която включва извършване на предвидените в проекта измервания, оценка на измерваните процеси и явления, и събиране на информация за цялостна оценка на състоянието на язовира.
Чл. 78
Чл. 78 от наредбата определя изискванията за проекта на контролно-измервателната система, включително обхвата, вида, конструкцията и местоположението на уредите, както и указанията за организацията на наблюденията и измерванията. Инструкциите за експлоатация и програмата за технически контрол трябва да посочват честотата на измерванията и методиката за обработка на резултатите.
Чл. 79
Член 79 от наредбата препоръчва наблюденията и измерванията с КИС (контролна информационна система) да започнат в най-ранен етап на строителството на язовирните стени и съоръженията към тях. Това е важно за осигуряване на безопасността и техническото състояние на съоръженията.
Чл. 80
Чл. 80 от наредбата предвижда, че при първоначалното завиряване на язовирите, поведението на язовирната стена и свързаните съоръжения, основата и бреговете трябва да се следят с увеличена честота чрез наблюдения и измервания. Това се извършва в съответствие с инструкциите за експлоатация и програмата за технически контрол.
Чл. 81
Чл. 81 от Наредбата определя, че програмата за технически контрол и инструкциите за експлоатация на язовирите се изготвят от проектанта в началния етап на експлоатация. В случай на липса на такава документация, собственикът е задължен да я изработи. Актуализацията на програмата за технически контрол се извършва при необходимост, в зависимост от техническото състояние на язовирите и съоръженията към тях.
Чл. 82
Член 82 от наредбата предвижда, че оперативният анализ на данните от наблюденията и измерванията на язовирните стени и съоръженията към тях трябва да се извършва в деня на измерването. Това е част от мерките за осигуряване на техническата и безопасната експлоатация на язовирите.
Чл. 83
Чл. 83 от наредбата предвижда, че наблюденията и измерванията на язовирните стени и съоръженията към тях трябва да се извършват съгласно програма за технически контрол. Това включва визуален контрол, оперативни измервания в определени пунктове и пълни измервания на всички наблюдавани точки, съобразно проекта за КИС и инструкциите към него.
Чл. 84
Наредбата определя условията и реда за техническия мониторинг на язовирни стени, включително наблюдения и измервания на различни параметри, като хоризонтални и вертикални премествания, пукнатини, състояние на фуги, воден подем, филтрация, деформации и сеизмични въздействия. За бетоновите язовирни стени се следят 14 параметъра, а за насипните - 12. Видът и обемът на наблюденията зависят от конкретната контролно-измервателна система. Уредите, които не могат да се възстановят, се изключват от програмата за технически контрол.
Чл. 85
Чл. 85 от наредбата определя, че периодичността на наблюденията и измерванията на язовирните стени и съоръженията към тях се определя в програмата за технически контрол, като се вземат предвид категорията и класа на съоръжението, сеизмичността на района, възрастта и състоянието на язовирната стена, геоложките и хидрогеоложките условия, както и хидроложките условия.
Чл. 86
Член 86 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени определя, че периодичността на извършване на наблюденията и измерванията зависи от текущото състояние на съоръжението, динамиката на водното ниво в язовира и настъпването на извънредно събитие.
Чл. 87
Член 87 от Наредбата предвижда, че всички съоръжения към язовира, както и горният и долният участък, подлежат на визуален контрол. Визуалният контрол се извършва веднъж месечно, освен ако не са дадени други указания.
Чл. 88
Чл. 88 определя условията за наблюдения и измервания при завиряване на язовири. За големите язовири измерванията са ежедневни до седмични, а пълно измерване се извършва при определени нива на запълване. За малките язовири измерванията са при запълване до 1/2 от дълбочината и при достигане на НВРВН.
Чл. 89
Член 89 от наредбата предвижда, че наблюдения и измервания с увеличена честота, до ежедневни, се извършват при определени условия, като висока вълна, земетресения, значително увеличена филтрация, премествания и деформации. Раздел VI от наредбата се фокусира върху наблюдения и измервания, които се извършват при преминаване на проектните високи води и след извънредни събития.
Чл. 90
Чл. 90 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и съоръженията към тях определя, че готовността на съоръженията за провеждане на проектните високи води се установява чрез два основни метода: преглед на затворните органи на облекчителните и водовземните съоръжения и оглед на горния и долния участък.
Чл. 91
Член 91 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени предвижда мерки за наблюдение и контрол по време на високи води. В случай на свлачища или срутища в горния участък, операторът е задължен да провежда наблюдения и контролни геодезични измервания. При наличие на свлачища или срутища в долния участък, операторът също така трябва да извършва огледи и контролни геодезични измервания по своя преценка.
Чл. 92
Чл. 92 от наредбата предвижда, че по време на високи води се извършва контрол на състоянието на язовирните стени и свързаните с тях съоръжения. Този контрол включва провеждане на визуални огледи, в съответствие с установената програма за технически контрол.
Чл. 93
Член 93 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени предвижда, че при наводнителни и високи равнища на водите (НВРВН) се извършва измерване с контролни измервателни системи (КИС) в съответствие с програмата за технически контрол на големите язовири.
Чл. 94
Чл. 94 от наредбата предвижда, че след провеждането на проектната висока вълна, трябва да се извърши подробен оглед на състоянието на язовирната стена и свързаните съоръжения. Огледът включва оценка на речното корито, връзките на бетоновите конструкции, ерозията и отлаганията след преливните съоръжения, участъците с течове, и състоянието на машинното оборудване. Собственикът или операторът е отговорен за извършването на измервания и за даването на заключение относно техническото състояние на язовирната стена.
Чл. 95
Чл. 95 от наредбата предвижда, че при регистриране на извънредни събития се извършват огледи на всички съоръжения и измервания, съобразно инструкциите за експлоатация и програмата за технически контрол.
Чл. 96
Наредбата определя, че обемът, видът, формата и начинът за документиране на резултатите от измерванията на язовирите се уточняват в проектната документация, инструкцията за експлоатация и програмата за технически контрол. Резултатите от техническия мониторинг се записват в досието на язовира.
Чл. 97
Чл. 97 от Наредбата определя задълженията за водене на дневник на наблюденията и отчетите, които трябва да се вписват в него. Методиката за обработка на резултатите е описана в инструкцията за експлоатация и паспорта на измервателните уреди. Всички резултати от наблюденията и отчетите, както и тяхната обработка, се съхраняват в досието на язовира.
Чл. 98
Собствениците на язовири са задължени да водят досие за всеки язовир, което включва документация от предварителните проучвания до ликвидацията на язовира. Документацията трябва да отговаря на изискванията на наредбата, както и на свързани нормативни актове. Досието се създава при въвеждане в експлоатация и се закрива при ликвидация.
Чл. 99
Чл. 99 от наредбата указва, че при ликвидация на язовир, досието му трябва да бъде предадено на областния управител, който е отговорен за съхранението му в съответствие с изискванията на Закона за Националния архивен фонд. Това осигурява правилното управление и архивиране на важната информация относно язовирите.
Чл. 100
Проектната документация за язовирите трябва да бъде организирана в досието на язовира, следвайки логическата последователност на разработките. Включва се разнообразна документация, като доклади от инженерно-геоложки, хидрогеоложки и хидроложки проучвания, лабораторни изследвания на строителни материали, проектни разработки, работни чертежи, планове за безопасност и здраве, оценка на въздействието върху околната среда, генерален и авариен план на обекта.
Чл. 101
Чл. 101 от Наредбата определя изискванията за документацията, която трябва да бъде включена в досието на язовира. Тази документация се класира по реда на завършване на обектите и включва разрешение за строителството, екзекутиви, резултати от натурни изследвания, актове и протоколи от строителството, списъци на доставчици на строителни материали и оборудване, схеми на изграждане, протоколи от изпитвания на материали, доклади за оценка на насипи и защита на откоси, както и документи за допълнителни работи след природни бедствия.
Чл. 102
Чл. 102 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени предвижда класифициране на документацията в досието на язовира. Документацията включва акт за собственост, протокол за приемане, разрешения за ползване и издадените разрешителни по Закона за водите, проект за експлоатация, програма за технически контрол, технически паспорт, авариен план, резултати от измервания и изпитвания, анализи на техническото състояние, протоколи от технически съвети и тренировки, програми за обучение на персонала, документация за ремонти и копия от констативни протоколи от проверки.
Чл. 103
Собственикът на язовира е отговорен за съхранението на проектната документация, документацията от строителството и експлоатацията. Той трябва да актуализира и попълва тези документи с необходимата информация.
Чл. 104
Чл. 104 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях определя, че документацията за научна и изследователска работа може да се ползва само с разрешение на собственика. При ползване на документацията за търговски цели е необходимо да се спазват изискванията на действащата нормативна уредба.
Чл. 105
Собственикът или операторът на язовирите е задължен да въвежда необходимата документация в информационната система, съгласно изискванията на Наредба № РД-04-02/25.11.2016 г. В допълнение, съществуващите язовири трябва да бъдат приведени в съответствие с изискванията на Закона за водите и с настоящата наредба.
Чл. 106
Собствениците на съществуващи язовири, които нямат проектна документация, трябва да извършат геодезическо заснемане, да изготвят инвестиционен проект и характеристики на водохранилището, да определят физико-географските характеристики на водосборния басейн и да приведат язовира в съответствие с нормативите. За язовирите без изградена контролна информационна система (КИС) такава трябва да бъде изградена. Собствениците/операторите трябва да създадат досие на язовира, програма за технически контрол, инструкция за експлоатация и авариен план. Извършват се оценка на високите води, проверка на преливниците и анализ на техническото състояние, който се приема от експертен технически съвет.
Чл. 107
Чл. 107 определя процедурата за експлоатация на язовири, които не отговарят на изискванията за техническо състояние. Експертният технически съвет изготвя предложение за продължаване или спиране на експлоатацията на язовира, което се изпраща на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор и областния управител. При решение за извеждане на язовира от експлоатация, се прилага специална процедура.
Чл. 108
Контролът на язовирите се извършва в зависимост от тяхната категоризация по степента на потенциална опасност. За язовири с висока и значителна опасност, собствениците/операторите правят технически прегледи два пъти годишно, а ежегодно се извършват проверки от комисия и Държавната агенция за метрологичен и технически надзор. За язовири с ниска степен на опасност, прегледите са веднъж годишно, а проверките от агенцията са на всеки три години.
Чл. 109
Собствениците/операторите на язовири са задължени да провеждат технически прегледи на язовирите с висока и значителна степен на опасност два пъти годишно, а на язовирите с ниска степен на опасност - веднъж годишно. Прегледите обхващат всички дейности по поддържането и експлоатацията. При установяване на несъответствия с проектната документация, собственикът трябва да предприеме мерки за ремонт или реконструкция. След извършването на тези дейности, собственикът изготвя анализ на техническото състояние и уведомява съответните органи в 14-дневен срок.
Чл. 110
Чл. 110 от Наредбата определя, че резултатите от техническите прегледи на язовирите се записват в протоколи, които се съхраняват в досието на съответния язовир. За малките язовири протоколите се изготвят по образец, посочен в приложение № 3.
Чл. 111
Собствениците на язовири са задължени да изготвят анализ за техническото състояние на язовирите, който може да бъде възложен на компетентни физически или юридически лица. Анализът се основава на резултати от технически прегледи и измервания, извършвани на интервали от три години за язовири с висока и значителна опасност, и пет години за язовири с ниска опасност. Приемането на анализа става от експертен технически съвет, който се назначава от собственика, а при необходимост могат да се привлекат допълнителни експерти с подходяща квалификация.
Чл. 112
Областните управители са задължени да назначават комисии, които да извършват проверки относно готовността за безопасна експлоатация на язовирите. Тези проверки се извършват в съответствие с разпоредбите на Закона за водите, по-конкретно чл. 138а, ал. 3 - 6.
Чл. 113
Областният управител е отговорен за определянето на график за извършване на проверки на язовирни стени и съоръженията към тях. Този график трябва да бъде публикуван на интернет страницата на областната администрация, за да бъде достъпен за обществеността.
Чл. 114
Комисията за проверка на готовността за безопасна експлоатация на язовирите има право на достъп до проверяваните язовири, включително до тези с пропускателен режим, на достъп до цялата документация в досието на язовира и да прави предписания на собствениците за необходимите действия за осигуряване на безопасната експлоатация в определен срок.
Чл. 115
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и свързаните с тях съоръжения. Член 115 описва изискванията за протоколите, съставяни от комисията след проверка на язовира, включително данни за проверката, технически характеристики, уязвими територии и констатации относно безопасността. Протоколите трябва да бъдат изготвени в срок от 14 дни и подписани от членовете на комисията, като при наличие на особени мнения, те се документират.
Чл. 116
Председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или упълномощени от него лица извършват контрол върху изпълнението на предписания и мерки, свързани с техническото състояние и безопасността на язовирните стени и съоръженията към тях. Контролът обхваща спазването на предписанията на комисиите, осигуряване на изправно техническо състояние, дейности по извеждане от експлоатация, наличие на оператор с необходимата квалификация, вписване на данни в информационната система и спазване на изискванията на наредбата.
Чл. 117
Контролните органи от Държавната агенция за метрологичен и технически надзор имат правомощия при изпълнение на задълженията си, включително свободен достъп до язовири, изискване на информация от собствениците, даване на предписания за мерки и действия, съставяне на актове за нарушения и издаване на наказателни постановления.
Чл. 118
Наредбата регламентира условията и реда за техническа и безопасна експлоатация на язовирните стени и свързаните с тях съоръжения. Контролните органи извършват проверки, които не съвпадат с предварително установен график, и съставят констативни протоколи, съдържащи важна информация за проверяваните язовири, техните собственици и оператори, както и за техническото състояние на съоръженията. Протоколите трябва да бъдат изготвени в срок от 14 дни след проверката и да се изпратят на собствениците и операторите. Наредбата определя и минималните технически изисквания за оборудване на язовирите, както и специфични изисквания за аварийни планове. В допълнение, наредбата съдържа класификация на язовирите по степен на потенциална опасност и процедури за реагиране при аварийни ситуации.
§ 1
Наредбата определя условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирни стени и свързаните с тях съоръжения. Включва определения за ключови термини като "авария", "берма", "временно извеждане от експлоатация", "инцидент", "контролно-измервателна система" и др. Всеки термин е подробно описан с цел яснота и точност при прилагането на наредбата.
§2
Собствениците и операторите на язовирни стени и съоръжения към тях са задължени да разполагат с минимално техническо оборудване, което включва мобилна връзка, акумулаторен прожектор, комплект геодезически инструменти и високопроходим лек автомобил със задвижваща система 4х4.
§3
Съществуващите язовири трябва да бъдат приведени в съответствие с изискванията на Закона за водите и наредбата. Сроковете за привеждане са: 6 месеца за изискванията по чл. 106, ал. 1, 2, 4 и 5 и 3 месеца за ал. 3. Изискването по чл. 107, ал. 1 също е 6 месеца. Собствениците трябва да декларират пред Държавната агенция за метрологичен и технически надзор обстоятелствата по чл. 141а, ал. 3 от Закона за водите в срок от 6 месеца.
§5
Параграф §5 определя, че указания за прилагане на наредбата се дават от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, а указанията по чл. 57 се дават съвместно с директора на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" на Министерството на вътрешните работи. Наредбата включва специфични изисквания за класифициране на язовирите по степен на потенциална опасност, изисквания за аварийни планове, технически прегледи и отчетност, с цел осигуряване на безопасната експлоатация на язовирите.
