НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОТПЕЧАТВАНЕ И КОНТРОЛ ВЪРХУ ЦЕННИ КНИЖА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за отпечатване на ценни книжа, които могат да бъдат издавани от български и чуждестранни физически и юридически лица. Освен това, наредбата регламентира и контрола върху процеса на отпечатване на тези ценни книжа.
Чл. 2
Чл. 2 дефинира "ценни книжа" като документи, формуляри и бланки, които служат за събиране на държавни приходи, включват задължителни билети и карти за превоз, талони за паркиране, или удостоверителни знаци за участие в хазартни игри, с определени защитни елементи и вписана номинална стойност. Изключение правят бланковите билети за превоз на пътници, издавани на химизирана хартия.
Чл. 3
Отпечатването на ценни книжа се извършва под контрола на Министерството на финансите в специализирани печатници, които спазват изискванията на наредбата. При техническа невъзможност за отпечатване в страната или по искане на издателите, ценните книжа могат да бъдат отпечатани в друга държава, при спазване на определени изисквания.
Чл. 4
Ценните книжа се отпечатват по утвърдени стандарти или образци. В случай на липса на такива, отпечатването се извършва по проект на издателя. Раздел II от наредбата определя режима за отпечатване на ценни книжа, издавани от държавен орган, с изменения от 2011 и 2019 г.
Чл. 5
Член 5 от Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книги е отменен с изменение, обнародвано в Държавен вестник, брой 54 от 2008 година.
Чл. 6
Държавен орган, който издава ценни книжа, свързани с неговите компетенции, трябва да отправи писмо до избрана печатница, посочена в чл. 3, ал. 1, като е задължително да изпрати копие от писмото и до Министерството на финансите.
Чл. 7
Наредбата определя условията и реда, по които Министерството на финансите издава и отпечатва различни видове ценни книжа, включително облигации, съкровищни бонове, сертификати за собственост и други. Всички ценни книжа, освен държавните таксови марки, трябва да съдържат надпис "Министерство на финансите". Раздел III от наредбата се отнася до уведомленията и одобрението на заявки за отпечатване на ценни книжа.
Чл. 8
Член 8 от Наредба за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книги е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 54 от 2008 година.
Чл. 9
Член 9 от Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 54 от 2008 година.
Чл. 10
Лицата, желаещи да отпечатват удостоверителни знаци за участие в хазартни игри, трябва да подадат уведомление до Министерството на финансите. Уведомлението трябва да съдържа идентификационни данни на лицето, информация за лиценза за организиране на хазартната игра, детайли за разновидността на играта и количеството на отпечатваните документи, както и избраното място за отпечатване. Към уведомлението се прилага копие на утвърдените образци на ценните книжа, а Националната агенция за приходите изпраща информация относно лицензите и образците.
Чл. 11
Лицата, които желаят да отпечатват билети, карти и абонаментни карти за превоз на пътници, трябва да подадат уведомление до Министерството на финансите. Уведомлението трябва да съдържа идентификационни данни на лицето, номер на лиценз за превоз на пътници или копие на документи, вид на ценните книжа, количество, номинална стойност и избрано място за отпечатване. Към уведомлението се прилага образец на ценните книжа с наименованието на издателя.
Чл. 11а
Чл. 11а от Наредба за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа определя процедурата за отпечатване на талони за паркиране. Лицата, които желаят да отпечатват такива талони, трябва да подадат уведомление до Министерството на финансите, съдържащо идентификационни данни, информация за вида и количеството на ценните книжа, както и избраното място за отпечатване. Към уведомлението се прилагат и копия на документи, определящи зоните за паркиране.
Чл. 11б
Когато ценните книжа се отпечатват в България, лицата са задължени да изпратят копие от уведомлението до избраната печатница, съгласно чл. 3, ал. 1 от наредбата.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата предвижда, че при установяване на грешки или непълноти в подадено уведомление, длъжностни лица, оправомощени от министъра на финансите, уведомяват писмено лицето, което е подало уведомлението. След отстраняване на грешките и непълнотите, писмото поръчка по чл. 18, ал. 1 се изпраща.
Чл. 13
Член 13 от Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книги е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 54 от 2008 година.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжата е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 27 от 2019 г.
Чл. 15
Член 15 от Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 27 от 2019 година.
Чл. 16
Чл. 16 от наредбата е бил изменен през 2008 г. и отменен през 2019 г. Раздел IV от наредбата, който се отнася до отпечатването на ценни книжа в страната, е изменен през 2011 г. и влезе в сила на 18.03.2011 г., а също така е изменен и през 2019 г. Раздел IV, касаещ заявяването на ценни книжа, също е бил изменен през 2011 г.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 38 от 1995 година. Това означава, че разпоредбата вече не е в сила и не се прилага.
Чл. 18
Според Чл. 18 от Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа, след получаване на уведомлението за отпечатване, Министерството на финансите трябва в срок от 10 дни да изготви и изпрати писмо поръчка до избраната печатница. Копие от това писмо се изпраща и на лицето, подало уведомлението. Процесът на отпечатване започва след получаване на писмото поръчка от печатницата, а предаването на отпечатаните ценни книжа на издателите става в присъствието на контролни органи.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книги е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 54 от 2008 година. Това означава, че разпоредбите, съдържащи се в този член, вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 20
Член 20 от Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа е отменен с обнародването в Държавен вестник, брой 54 от 2008 година.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредбата определя, че цената на готовата продукция от ценни книги се калкулира от печатницата производител. На базата на тази цена се дължи такса за финансов контрол, съгласно Тарифа № 12, която е част от системата на Министерството на финансите. Таксата е регламентирана от Закона за държавните такси и е подложена на изменения и допълнения през годините.
Чл. 22
Чл. 22 определя условията за отпечатване на ценни книжа на специализирана хартия или друг материал с допълнителни защити. Включени са държавни съкровищни бонове, облигации, сертификати за собственост на държавни ценни книжа, бандероли за тютюневи изделия и алкохолни напитки, както и талони за участие в лотарийни игри. При отпаднало основание за заявяване на ценни книжа, специализираната хартия може да бъде унищожена в присъствието на контролни органи.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа предвижда, че печатниците трябва да организират дейността си по отпечатването на ценни книжа, гарантирайки количеството, серийността, поредността на номерацията и автентичността на издателя. Те трябва да осигурят затворена система за запазване на конфиденциалност, квалифициран персонал за контрол на процесите, технологии за защита от фалшификация, контрол при съхранение на отпечатаните ценни книжа и материалите, както и контрол при унищожаването на технологичния отпадък.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата задължава печатниците да приведат помещенията си за изработка и съхранение на ценни книжа в съответствие с изискванията на Министерството на финансите и Министерството на вътрешните работи, с цел осигуряване на контрол и защита от пожар, посегателства и унищожение.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредбата определя контролните органи, които извършват проверки на печатниците за спазване на изискванията по чл. 23 и 24. Министърът на финансите уведомява печатниците за наличието или липсата на съответствие. При установено несъответствие, печатницата незабавно прекратява дейностите по отпечатване на ценни книжа след уведомлението.
Чл. 26
Член 26 от Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа, който е бил изменен с Държавен вестник, брой 54 от 2008 г., е отменен с Държавен вестник, брой 27 от 2019 г. Това означава, че разпоредбите на този член вече не са в сила и не се прилагат.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредбата определя условията за отпечатване на ценни книжа в друга държава и последващия финансов контрол при въвеждането им на територията на България. При получаване на уведомление за отпечатване, не се изготвя писмо поръчка. Издателите на ценни книжа трябва в срок от 14 дни да предоставят на Министерството на финансите информация за отпечатаните книжа, фактура и документ за платена такса. Ценните книжа не могат да се разпространяват преди извършване на контрол.
Чл. 28
Ценните книжа, издадени от Министерството на финансите, се разпространяват от банки, финансови институции и други определени лица, освен ако закон или акт на Министерския съвет не предвиждат друго. Всички останали ценни книжа се получават за разпространение от упълномощени лица от техния издател.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредбата определя задълженията на Министерството на финансите да уведомява териториалните дирекции на Националната агенция за приходите за получените ценни книжа от издателите. Уведомлението се извършва писмено и по електронен път с квалифициран електронен подпис. В него се включва информация за вида, общия брой, емисията или серията, поредността на номерацията, номиналната стойност и други характеристики на ценните книжа, както и образец от отпечатаните документи.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредбата определя правомощията на министъра на финансите относно финансовия контрол при отпечатването и употребата на ценни книжа. Министърът упражнява контрол, заедно с длъжностни лица, оправомощени от него, които се наричат контролни органи. При проверки, контролните органи се легитимират с представяне на служебна карта.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредбата задължава издателите на ценни книжа да предоставят документи на контролни органи при поискване. Контролните органи имат правото да извършват проверки на място в печатниците и обектите, където се употребяват ценни книжа, с достъп до служебни помещения и документация. Ръководителите и служителите на проверяваните лица са длъжни да съдействат на контролните органи.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа е отменен с обнародването му в Държавен вестник, брой 54 от 2008 година.
Чл. 33
Номиналната стойност на ценните книжа, отпечатани по реда на наредбата, остава непроменена. Ценните книжа, които не са използвани, трябва да бъдат унищожени в съответствие с разпоредбите на чл. 34.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа описва процедурата за унищожаване на неизползвани ценни книжа. Неизползваните ценни книжа, издадени чрез Министерството на финансите, се унищожават в присъствието на контролни органи, освен ако с нормативен акт не е установено друго. Ценни книжа, отпечатани по реда на наредбата, с изключение на определени удостоверителни знаци за участие в хазартни игри, се унищожават от издателите с присъствието на представители на Националната агенция за приходите, като се съставя протокол. Ценни книжа, предоставени на Националната агенция за приходите и за които е отпаднало нормативното основание за използването им, се унищожават в териториалната структура на приходната администрация, също с протокол.
Чл. 35
Член 35 от наредбата предвижда, че ценни книжа, които не са отпечатани в съответствие с установените условия и ред, подлежат на описание, изземване и унищожаване от контролни органи. За извършените действия се съставя протокол.
Чл. 36
Член 36, алинея 1 от наредбата е отменен с ДВ, бр. 66 от 2018 г. и е в сила от 10.08.2018 г. Алинея 2 предвижда, че уведомленията за отпечатване на ценни книжа по чл. 10 се съхраняват в отделен архив и не подлежат на унищожаване за срок от 20 години.
Чл. 37
Длъжностните лица, ангажирани с отпечатването, съхранението и движението на ценни книжа, са задължени да пазят в тайна информация и факти, които представляват търговска или служебна тайна, и да не ги огласяват.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредбата предвижда наказания за лица, които не изпълнят или нарушат разпоредбите на чл. 33 и 34. В случай на нарушение, което не е престъпление, се налагат административни наказания съгласно чл. 32 от Закона за административните нарушения и наказания. При нарушения от юридически лица или еднолични търговци, се налага имуществена санкция в размер от 500 до 1000 лв., а в маловажни случаи - от 50 до 100 лв.
Чл. 39
Член 39 от Наредбата е бил изменен през 2008 г. и впоследствие отменен през 2015 г. Тази информация показва, че разпоредбата е била актуализирана, но след това е премахната от правния ред.
Чл. 40
Чл. 40 от наредбата определя, че актовете за установяване на нарушения по чл. 38 се съставят от длъжностни лица, определени от министъра на финансите. Наказателните постановления се издават от министъра или от оправомощени от него лица. Процесът по установяване на нарушенията, издаване, обжалване и изпълнение на наказателните постановления се извършва по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
§ 1, т. 1 и § 24
Наредбата определя условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа. Издателят е лицето, което взема решение за издаване на ценни книжа. Финансовият контрол се упражнява от държавата при отпечатването и движението на ценни книжа. Наредбата е приета на основание Закона за счетоводството и е изменяна многократно. Важно е, че лицата, разполагащи с билети или удостоверителни знаци, могат да ги използват при спазване на изискванията на наредбата. Постановленията, свързани с наредбата, влизат в сила в определени дати, като последните изменения и допълнения са от 2022 г.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на наредбата се определят основни термини, свързани с издаването на ценни книжа. Издателят е лицето, което взема решение за издаване на ценни книжа. Включен е и терминът "финансов контрол", който обхваща контрола, упражняван от държавата върху процеса на отпечатване, съхранение и движение на ценни книжа до момента на получаването им от издателя или упълномощените длъжностни лица. Някои от предходните дефиниции са отменени или изменени в последните изменения на наредбата.
§3; Заключителни разпоредби към Постановление № 60 от 11 март 2011 г.
Изпълнението на наредбата се възлага на министъра на финансите, съгласно §3, който е изменен с ДВ, бр. 38 от 1995 г. и бр. 54 от 2008 г. Заключителните разпоредби се отнасят до постановление № 60 от 11 март 2011 г., което изменя и допълва наредбата, приета с постановление № 289 на Министерския съвет от 1994 г. Новите разпоредби влизат в сила от 18.03.2011 г.
§15
Параграф 15 от преходните и заключителни разпоредби постановява, че наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в 'Държавен вестник'. Постановление № 202 от 31 юли 2015 г. изменя и допълва наредбата, приета с Постановление № 289 на Министерския съвет от 1994 г. Обнародването на измененията е в 'Държавен вестник', брой 60 от 2015 г.
§24
Лицата, притежаващи билети или удостоверителни знаци за услуги, отпечатани преди 21 юли 2015 г., могат да ги използват като удостоверителни знаци, при условие че спазват изискванията на Наредба № Н-18 от 2006 г. за регистриране и отчитане на продажби. В противен случай, те трябва да унищожат тези знаци съгласно чл. 34 от наредбата.
§ 25
Параграф 25 от Наредбата посочва, че параграф 1, точка 1 влиза в сила от 21 юли 2015 г. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 162 от 6 август 2018 г., което изменя Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книги, приета с Постановление № 289 на Министерския съвет от 1994 г. Тези изменения влизат в сила от 10 август 2018 г.
§3 и преходни разпоредби към Постановление № 59 от 28 март 2019 г.
Параграф §3 установява, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В преходните разпоредби се посочва, че те са свързани с Постановление № 59 от 28 март 2019 г., което изменя и допълва Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа, приета с Постановление № 289 на Министерския съвет от 1994 г. Обнародването е извършено в брой 27 от 2019 г. на Държавен вестник.
§22
Параграф §22 указва, че при подаване на уведомления за отпечатване на ценни книжа, основани на предишно одобрение, лицата не са задължени да предоставят определени данни или документи, посочени в чл. 10, ал. 1, т. 2, чл. 11, ал. 1, т. 2 и чл. 11а, ал. 2, изречение първо.
§23
В параграф §23 се указва, че документите, свързани с одобряване на заявки за отпечатване по чл. 10, подадени преди влизането в сила на новата наредба, ще се съхраняват до изтичането на определен срок, посочен в чл. 36, ал. 2. Тези разпоредби са част от Постановление № 197 от 26 юли 2022 г., касаещо създаването на Институт за стратегически анализи и прогнози, и влизат в сила от 1 септември 2022 г.
§ 28
Параграф §28 определя датите за влизане в сила на различни разпоредби от наредбата. Основното постановление влиза в сила на 1 септември 2022 г., с изключение на определени точки, които ще влязат в сила от 1 януари 2023 г. В допълнение, се отбелязва, че промените, свързани с отмяната на Постановление № 197 от 26 юли 2022 г., не пораждат действие.
