НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ОЦЕНЯВАНЕ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА СЛУЖИТЕЛИТЕ В ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за оценяване на изпълнението на служителите в държавната администрация, като основните цели включват ефективно управление на изпълнението, оценка на приноса на служителите, справедливо определяне на възнаграждения, идентифициране на нуждите от развитие, подобряване на работните взаимоотношения и създаване на прозрачни процедури за професионално развитие.
Чл. 2
Оценяването на служителите в държавната администрация се извършва ежегодно. То се основава на две основни критерия: първо, постигането на предварително определени цели или изпълнението на задълженията и задачите; второ, показаните компетентности на служителите.
Чл. 3
Ръководителят на администрацията организира оценяването на служителите. Оценяването се извършва от оценяващ ръководител, под наблюдението на контролиращ ръководител и синдикалната организация.
Чл. 4
Оценяването на служителите в държавната администрация се извършва от техния непосредствен ръководител. Ръководителят на административната структура може да делегира тази функция на заместник. За главните директори и директорите на дирекции в Министерството на отбраната оценяващ е постоянният секретар на отбраната. При командироване на служител, оценяването се извършва от оценяващия ръководител от изпращащата администрация, а при дългосрочно командироване в чужбина - от ръководителя, който възлага задачите.
Чл. 5
Чл. 5 определя контрола и оценяването на служителите в държавната администрация. Контролиращият е ръководителят, на когото оценяващият е непосредствено подчинен. Ръководителят може да делегира функциите си на заместника си. Когато ръководителят е оценяващ, той също изпълнява функциите на контролиращ ръководител.
Чл. 6
Оценяването на изпълнението на служителите в държавната администрация се извършва за период от 1 януари до 31 декември на съответната година. То обхваща времето, което служителят е отработил, и всички служители, които имат минимум 6 месеца действително отработено време през календарната година, подлежат на оценяване.
Чл. 7
Чл. 7 от наредбата определя условията за оценяване на служителите при преназначаване, временно преминаване, командироване и прекратяване на служебни отношения. При преназначаване служителят се оценява за длъжността, която е заемал по-дълго през годината. Служители, получили годишна оценка, не се оценяват втори път в същата календарна година. При прекратяване на правоотношението служителят задължително се оценява, ако е работил поне 6 месеца за годината.
Чл. 8
Оценяването на изпълнението на длъжността в държавната администрация се извършва в зависимост от длъжността на служителя. За висшите служители и тези на ръководни и експертни длъжности с аналитични или контролни функции, оценяването включва изготвяне на индивидуален работен план, междинна среща и заключителна среща с годишна оценка. За служителите на експертни длъжности със спомагателни функции и технически длъжности, оценяването включва обобщаване на задължения, междинна и заключителна среща с обща оценка. Алинея 2 може да се прилага и за служители с аналитични и контролни функции със специфичен характер. Освен това, алинея 1 важи и за командировани служители.
Чл. 9
Наредбата определя условията и реда за оценяване на служителите в държавната администрация. Изготвянето на индивидуалния работен план се извършва съвместно между оценяващия ръководител и оценявания, като се вземат предвид основните цели, задълженията, ресурсите и компетентностите по длъжностната характеристика. В плана се задават конкретни, постижими и измерими цели, които не трябва да надвишават 7 на брой. За командированите служители целите се определят съвместно с приемащата администрация.
Чл. 10
Чл. 10 определя процедурата за изготвяне и съгласуване на индивидуални работни планове за служителите в държавната администрация. Тези планове трябва да бъдат изготвени и подписани от оценяващия ръководител и оценявания в периода от 1 до 31 януари. Ако не се постигне съгласие, планът се определя от ръководителя. Освен това, индивидуалните работни планове трябва да бъдат изготвени до 30 дни след назначаване или преназначаване, а за служители, командировани в чужбина, оценката се извършва от ръководителя в изпращащата администрация.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата за условията и реда за оценяване на служителите в държавната администрация регламентира процеса на обобщаване на преките задължения и възлагане на конкретни задачи. Този процес се извършва съвместно от оценяващия ръководител и оценявания, като се вземат предвид основната цел, задълженията и компетентностите от длъжностната характеристика. При несъгласие, задачите се определят от ръководителя. Обобщаването и подписването на формуляра за оценка става от 1 до 31 януари всяка година, а в срок до 30 дни след назначаване или други промени в статуса на служителя. За командировани служители, оценката се попълва от ръководителя в изпращащата администрация.
Чл. 12
Междинната среща между оценяващия ръководител и оценявания служител се провежда от 15 юни до 31 юли. При отсъствие на някой от тях, срещата се провежда в 7-дневен срок след завръщането. На срещата се преглеждат изпълнението на целите от индивидуалния работен план и задълженията от длъжностната характеристика, както и компетентностите на служителя. При необходимост, целите могат да бъдат изменяни или допълвани. След срещата се попълва формуляр за оценка, а за командировани служители информацията идва от приемащата администрация. В случай на различна месторабота на ръководителя и командирования служител, срещата може да не се провежда, но формулярът за оценка все пак трябва да бъде попълнен.
Чл. 13
Заключителната среща между оценяващия ръководител и оценявания служител се провежда от 1 до 31 януари на следващата година, с възможност за отлагане в случай на отсъствие. На срещата оценяваният представя своите постижения, трудности и самооценка. Обсъждат се постигнатите цели, изпълнението на задължения и компетентности, както и действия за развитие. След срещата се попълват формуляри за оценка, включително информация от приемащата администрация за командировани служители.
Чл. 14
Наредбата определя условията и реда за оценяване на изпълнението на служителите в държавната администрация. Изпълнението на висшите държавни служители и служителите на ръководни и експертни длъжности се оценява на база годишна оценка, която включва степента на постигане на целите от индивидуалния работен план и показаните компетентности. За служителите на експертни длъжности със спомагателни функции и технически длъжности оценката се основава на степента на постигане на изискванията от длъжностната характеристика и показаните компетентности.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата указва изискванията за компетентности на служителите в държавната администрация. В параграф 1 се посочват необходимите компетентности, определения и поведение, което е приемливо или неприемливо, като информацията е описана в приложение № 1. Параграф 2 изисква служителите, освен тези на технически длъжности, да притежават дигитална компетентност и да прилагат компютърни умения в работата си, съгласно приложение № 1а.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата определя условията за оценка на изпълнението на длъжността на служителите в държавната администрация. Оценката се основава на индивидуалния работен план и показаните компетентности. Съществуват пет категории оценки: 1. "Изключително изпълнение" - надхвърляне на всички цели и компетентности; 2. "Изпълнението надвишава изискванията" - изпълнение на цели с частично надхвърляне на изискванията; 3. "Изпълнението напълно отговаря на изискванията" - изпълнение на цели на ниво изисквания; 4. "Изпълнението отговаря не напълно на изискванията" - преобладаващо изпълнение на цели; 5. "Неприемливо изпълнение" - непостигане на преобладаваща част от целите.
Чл. 17
Наредбата определя условията и реда за оценяване на изпълнението на служителите в държавната администрация. Оценяването се основава на степента на изпълнение на задълженията и показаните компетентности. Служителите получават годишна оценка, която може да бъде: "Изключително изпълнение", "Изпълнението надвишава изискванията", "Изпълнението напълно отговаря на изискванията", "Изпълнението отговаря не напълно на изискванията" и "Неприемливо изпълнение". За служителите на технически длъжности не се прилага приложение № 1а.
Чл. 18
Оценяващият ръководител е задължен да извърши оценка на служителите безпристрастно и компетентно, основавайки се на обективни факти и обстоятелства. Той трябва да мотивира писмено оценката си. Преди да определи годишната оценка, оценяващият може да поиска мнения от колеги на оценявания. Освен това, при определянето на оценката, се взима предвид и информация от външни потребители относно работата на служителя.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата определя процедурата за оценяване на изпълнението на служителите в държавната администрация. Оценяването се извършва чрез попълване на формуляри, които са специфични за различните категории служители. Висшите държавни служители и служителите на ръководни и експертни длъжности с аналитични и контролни функции попълват формуляри по образец от приложение № 2, докато служителите на експертни длъжности със спомагателни функции и технически длъжности използват образец от приложение № 3. Формулярите се изготвят и осигуряват от звената, отговорни за управление на човешките ресурси.
Чл. 20
Оценяващият ръководител е задължен да попълни формуляр за оценка на служителя, да го подпише и да запознае оценявания с него. Оценяваният също трябва да подпише формуляра. След изтичането на 7-дневния срок за възражение, оценяващият ръководител предава формуляра на контролиращия ръководител.
Чл. 21
Контролиращият ръководител преглежда формулярите за оценка на служителите и може да изисква допълнителна информация и мнения. Той подписва формуляра в срок от 7 дни и го предава на звеното за управление на човешките ресурси в срок от 3 дни. Контролиращият ръководител има право да потвърди или промени оценката. Оценяващият ръководител и оценяваният се запознават и подписват формуляра. Член на синдикалната организация може да преглежда формулярите, ако е подал писмено искане.
Чл. 22
Чл. 22 от наредбата предвижда, че попълнените и подписани формуляри за оценка на изпълнението на длъжността на служителите трябва да се съхраняват в личните им досиета. Формулярите могат да бъдат попълвани, подписвани и съхранявани и в електронен формат, при условие че се спазват изискванията на Закона за електронния документ и електронния подпис.
Чл. 23
Служителите в държавната администрация имат право да подадат писмено възражение, ако не са съгласни с годишната оценка на изпълнението на длъжността, като посочат мотивите си. Възражението трябва да бъде подадено до контролиращия ръководител в срок от 7 дни след подписването на формуляра за оценка. Служителят може също да изпрати копие от възражението до синдикалната организация, в която членува.
Чл. 24
Контролиращият ръководител е задължен да се произнесе по възражение в срок от 7 дни, като решението е окончателно. Синдикалната организация може да даде становище в 3-дневен срок. Ръководителят може да потвърди или промени годишната оценка на служителя и да представи формуляра на звеното за управление на човешките ресурси в 3-дневен срок. Звеното уведомява оценяващия ръководител и оценявания за решението по възражението в срок от 7 дни.
Чл. 25
Повишаването в държавна служба се осъществява чрез последователно преминаване в по-висок ранг или длъжност, като е свързано с оценката на изпълнението на длъжността, обучението и развитието на служителите. При първото повишаване в ранг се вземат предвид годишните оценки за изпълнението на длъжността по трудово правоотношение.
Чл. 26
Повишаването в ранг на държавните служители се осъществява в зависимост от резултатите от годишните оценки. За повишаване в старши ранг е необходимо служителят да има три последователни оценки, не по-ниски от "Изпълнението надвишава изискванията", или четири последователни оценки, не по-ниски от "Изпълнението напълно отговаря на изискванията". За повишаване в младши ранг са нужни две последователни оценки, не по-ниски от "Изпълнението надвишава изискванията", или три последователни оценки, не по-ниски от "Изпълнението напълно отговаря на изискванията".
Чл. 27
Държавният служител може да бъде повишен в следващия по-висок ранг, ако получи годишна оценка "Изключително изпълнение". Предсрочно повишените служители могат да бъдат повишавани отново само при условията, посочени в чл. 26.
Чл. 28
Когато държавният служител придобие право на повишаване в ранг, съгласно чл. 26 или 27, органът по назначаването е задължен да издаде заповед за повишаване в ранг в срок от два месеца.
Чл. 29
Повишаването в длъжност на служителите в държавната администрация може да се осъществи по два начина: чрез заемане на по-висока длъжност в друга администрация или в същата администрация. Заемането на по-висока длъжност в друга администрация се извършва съгласно специални разпоредби от Закона за държавния служител и Наредбата за провеждане на конкурсите. Заемането на по-висока длъжност в същата администрация става чрез конкурентен подбор.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация определя условията за повишаване на служители чрез конкурентен подбор. Служителите, които могат да бъдат предложени, трябва да имат определена годишна оценка от последното оценяване - "Изключително изпълнение" или "Изпълнението надвишава изискванията", или "Изпълнението напълно отговаря на изискванията" с по-висок ранг от минимално изискуемия. Съществува възможност за предложение на служители без минимален ранг или опит, ако имат "Изключително изпълнение" и изтекъл срок на изпитване. Конкурентният подбор може да се ограничава до административното звено, в което е свободната длъжност, или в рамките на няколко звена по предложение на ръководителя.
Чл. 31
Чл. 31 определя процедурата за оценка и преназначаване на служителите в държавната администрация. Звеното по управление на човешките ресурси подготвя справка за служителите, отговарящи на условията и изразили съгласие за заемане на длъжността. Ако само един служител отговаря на условията, ръководителят подготвя предложение за преназначаването му. При повече от един кандидат, се извършва конкурентен подбор, който включва оценка на изпълнението, ранг, потенциал за развитие, писмен изпит, събеседване и евентуален тест. Непосредственият ръководител подготвя мотивирано предложение до органа по назначаването на база преценката.
Чл. 32
Чл. 32 от наредбата регламентира процедурата за провеждане на събеседване с предложения служител от органа по назначаването. В случай на конкурентен подбор за свободна длъжност, ако служителят не бъде преназначен, органът издава заповед за обявяване на конкурс. При конкурентен подбор за заета експертна длъжност, ако предложението не бъде одобрено, длъжността не се трансформира.
Чл. 33
Наредбата регулира условията и реда за оценяване на изпълнението на служителите в държавната администрация, като включва процедура за конкурентен подбор, определения за служител и компетентност, както и преходни разпоредби относно запазването на оценки от предходни наредби. Оценките на изпълнението се приравняват на годишни оценки, а индивидуалните работни планове и междинните срещи са задължителни. Наредбата влиза в сила от 1 юли 2012 г. и е основана на Закона за държавния служител и Кодекса на труда.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на наредбата се уточняват определенията за "служител" и "компетентност". Служителите включват лица, работещи в държавната администрация, с изключение на определени категории, като членове на политически кабинети и лица извън основната численост на персонала. Компетентността се определя като съвкупност от знания, умения и поведения на служителите, необходими за изпълнение на задълженията им.
§2
Параграф §2 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата предвижда, че общите оценки на изпълнението на служителите, определени съгласно отменената наредба, ще се запазват и ще се отчитат при повишаване в ранг, конкурентен подбор и други процедури. Оценките от отменената наредба се приравняват към новите годишни оценки по следния начин: оценка 1 се равнява на „Изключително изпълнение“, оценка 2 на „Изпълнението надвишава изискванията“, оценка 3 на „Изпълнението напълно отговаря на изискванията“, оценка 4 на „Изпълнението отговаря не напълно на изискванията“, и оценка 5 остава „Неприемливо изпълнение“.
§3
Параграф §3 от преходните и заключителни разпоредби указва, че индивидуалните работни планове за 2012 г. трябва да бъдат приведени в съответствие с приложение № 2 към чл. 19, ал. 1, т. 1 по време на междинната среща между оценяващия ръководител и оценявания. Тази среща трябва да се проведе между 1 юли и 15 август 2012 г. Оценката на изпълнението на длъжността обхваща периода от 1 декември 2011 г. до 31 декември 2012 г.
§4
Параграф §4 определя специфични условия за служителите от определени комисии и институции относно изготвянето и оценяването на индивидуалните работни планове. Работните планове за 2012 г. трябва да бъдат изготвени между 1 юли и 15 август, а оценяването на изпълнението на длъжността обхваща периода от 1 юли до 31 декември 2012 г. Не се провеждат междинни срещи между оценяващия ръководител и оценявания за 2012 г.
§7
Наредбата за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация влиза в сила от 1 юли 2012 г. Преходните и заключителни разпоредби са част от Постановление № 289 от 20 ноември 2019 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет. Тези изменения и допълнения са обнародвани в Държавен вестник, брой 93 от 2019 г. и влизат в сила от 26 ноември 2019 г.
§ 11
Параграф §11 указва, че наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник", с изключение на § 2, т. 11 - 13 и § 3, т. 7, които ще влязат в сила от 1 януари 2020 г. Освен това, наредбата е свързана с Постановление № 304 от 3 декември 2019 г. за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители и създаване на портал за работа в държавната администрация, което е обнародвано в ДВ, бр. 97 от 2019 г. и влиза в сила от 10.12.2019 г.
§10
Параграф §10 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на § 2, който влиза в сила от 1 октомври 2019 г. Преходните и заключителни разпоредби се отнасят към Постановление № 13 от 28 януари 2020 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, обнародвано в Държавен вестник, брой 9 от 2020 г., в сила от 31.01.2020 г.
§8
Длъжностните характеристики на служителите в държавната администрация трябва да бъдат приведени в съответствие с Рамката на дигиталната компетентност, както е посочено в приложение № 1а към чл. 15, ал. 2 от същата наредба. Срокът за изпълнение на тази задача е до 30 юни 2020 г.
§10
Наредбата за условията и реда за оценяване изпълнението на служителите в държавната администрация влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 344 от 9 декември 2020 г., което е обнародвано в "Държавен вестник", брой 105 от 2020 г. и влиза в сила от 11.12.2020 г.
§ 7
Параграф 7 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредбата постановява, че тя влиза в сила от деня на обнародването в 'Държавен вестник'. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 137 от 7 април 2021 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет и е обнародвано в брой 29 на 'Държавен вестник', в сила от 9 април 2021 г.
§ 6
Параграф 6 от наредбата указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник", с изключение на определени точки, които влизат в сила от 1 януари 2022 г. Включени са приложения, които определят рамките на компетенциите на различни категории служители, като висши държавни служители, ръководни длъжности и експертни длъжности. Приложенията описват компетентностите и поведението, което се очаква от служителите, както и неприемливото поведение. Включени са и формуляри за оценка на изпълнението на длъжността.
