НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПОСТИГАНЕ СИГУРНОСТТА НА КОРАБИТЕ И ПРИСТАНИЩАТА ПО ЧЛ. 106А ОТ ЗАКОНА ЗА МОРСКИТЕ ПРОСТРАНСТВА, ВЪТРЕШНИТЕ ВОДНИ ПЪТИЩА И ПРИСТАНИЩАТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 89 ОТ 2024 Г., В СИЛА ОТ 22.10.2024 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за осигуряване на сигурността на морските кораби, пристанищата и пристанищните съоръжения в България. Основните мерки включват събиране и обмен на информация за заплахите, определяне на нива на сигурност, предотвратяване на неразрешен достъп и нерегламентирано внасяне на опасни вещества, както и техническа охрана и планиране на сигурността. Наредбата се прилага за всички морски кораби и пристанища, съгласно международните конвенции и директиви, и включва специфични изисквания за корабите, плаващи под българско знаме, и за пристанищни съоръжения, обслужващи международни плавания. Изключение правят военните пристанища и кораби, използвани за нетърговски цели.
Чл. 2
Наредбата определя условията и реда за постигане на сигурността на корабите и пристанищата в България. Министърът на транспорта и съобщенията е отговорен за ръководството, координацията и контрола на дейностите по сигурността, изпълнявайки функциите си чрез Изпълнителна агенция "Морска администрация". Промените в наредбата влизат в сила на 22.10.2024 г.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на морската сигурност в България, като основен орган за изпълнението й е Изпълнителната агенция "Морска администрация". Тя отговаря за координацията, надзора и прилагането на мерките за сигурност, съгласно Регламент № (ЕО) 725/2004. Агенцията също така е орган за контакт, който обменя информация с Европейската комисия и другите държави членки относно мерките за морска сигурност.
Чл. 4
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' е отговорен за контактите по въпросите на сигурността на пристанищата, съгласно чл. 4 от Наредбата, изменена с ДВ, бр. 89 от 2024 г., в сила от 22.10.2024 г.
Чл. 5
Наредбата определя условията и реда за постигане на сигурност на корабите и пристанищата в България. Изпълнителна агенция 'Морска администрация' предоставя на Международната морска организация (IMO) и Европейската комисия списъци на пристанищните съоръжения с утвърдени планове за сигурност, както и информация за промени в тях. Тези списъци се предоставят и на офицерите по сигурността на съответните пристанища. Актуализирани сведения за плановете за сигурност и данни за офицерите по сигурността се публикуват в интернет страницата на Глобалната интегрирана информационна система за корабоплаване (GISIS). При липса на план за сигурност, органът по сигурността на пристанището назначава лице с необходимите квалификации за организиране на мерки за сигурност.
Чл. 6
Директорите на дирекции "Морска администрация - Варна" и "Морска администрация - Бургас" са определени като лица за контакт при проблеми със сигурността на корабите и пристанищата. Те са капитани на съответното пристанище и техните имена и координати се съобщават на IMO и публикуват в Информационната система GISIS.
Чл. 7
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" е задължен да предостави на Европейската комисия разпоредбите от българското законодателство, с които се въвежда Директива 2005/65/ЕО. Тази наредба касае условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България, и влиза в сила от 22.10.2024 г.
Чл. 8
Съгласно Чл. 8 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата, органът за сигурност на пристанище е Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура". Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 89 от 2024 г. и влиза в сила на 22.10.2024 г.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата позволява на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" да сключва алтернативни споразумения и еквивалентни договорености в областта на сигурността, след съгласуване с министъра на транспорта и съобщенията и с Държавна агенция "Национална сигурност". Тези действия трябва да отговарят на изискванията на глава XI-2 на Конвенция SOLAS и ISPS Code.
Чл. 10
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" е задължен да уведомява Европейската комисия за сключените алтернативни споразумения и еквивалентни договорености в областта на сигурността, след съгласуване с Държавна агенция "Национална сигурност". Уведомлението включва и информация за периодичната актуализация на тези споразумения.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата определя, че министърът на транспорта и съобщенията, министърът на вътрешните работи и председателят на Държавна агенция "Национална сигурност" предлагат на Министерския съвет за одобрение национална програма за сигурността на корабите и пристанищните съоръжения. Промените в текста влизат в сила от 22.10.2024 г.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата е отменен с публикация в Държавен вестник, брой 89 от 2024 г., като влизането в сила е на 22.10.2024 г.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата, който е изменен с ДВ, бр. 36 от 2022 г., ще бъде отменен с влизането в сила на новите разпоредби, публикувани в ДВ, бр. 89 от 2024 г., считано от 22.10.2024 г.
Чл. 14
Наредбата определя механизмите за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България. Отговорността за сигурността е разпределена между различни институции, включително Министерството на транспорта и съобщенията, Министерството на вътрешните работи, Държавната агенция "Национална сигурност" и различни съвети и офицери по сигурността на пристанищата. Министърът на транспорта, съвместно с другите институции, е отговорен за изготвянето на процедури, които да осигурят ефективна координация и обмен на информация, за да се гарантира сигурността на корабите и пристанищата.
Чл. 15
Наредбата определя Съвета по морска сигурност като консултативен орган към министъра на транспорта, който отговаря за стратегическото планиране и координация на мерките за сигурност на корабите и пристанищата. Съветът включва представители от различни министерства и агенции, а също така може да привлича експерти. Той анализира резултатите от приложимите нормативни актове поне веднъж годишно и предлага мерки за подобрение. Министрите на транспорта и вътрешните работи определят условията за взаимодействие между ведомствата при инциденти.
Чл. 16
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата, като Министерството на вътрешните работи (МВР) е отговорно за изпълнението на тези функции. Главна дирекция 'Гранична полиция' към МВР контролира спазването на граничния режим, извършвайки гранични проверки на лица и товари, както и ограничаване на движението в пристанищата при необходимост.
Чл. 17
Наредбата определя организацията и отговорностите на различни институции и лица за предотвратяване и ликвидиране на заплахи срещу сигурността на корабите и пристанищата. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' е главен координатор на операциите, а оперативният дежурен е крайният получател на сигнали за заплахи. Главният координатор информира заинтересованите органи, ръководи действията и може да привлича неправителствени организации за участие в операцията. Създава се временен кризисен щаб за координиране на действията на място.
Чл. 18
Наредбата определя условията и реда за обявяване на нива на сигурност за корабите и пристанищата от Изпълнителна агенция "Морска администрация". Нивата на сигурност се обявяват на базата на достоверността на информацията за заплаха, нейното потвърждение, конкретността на заплахата и потенциалните последствия от инциденти. При обявяване на трето ниво на сигурност, агенцията предоставя инструкции и информация относно сигурността на засегнатите обекти.
Чл. 19
Изпълнителна агенция "Морска администрация" има право да делегира задължения, свързани със сигурността на признати организации, с изключение на определени ключови функции. Тези изключения включват: определяне на нивото на сигурност, одобряване и приемане на оценката на сигурността на пристанищата и съоръженията, определяне на съоръженията, които трябва да имат офицер по сигурността, одобряване на планове за сигурност, упражняване на контролни мерки и определяне на изискванията за декларация за сигурност.
Чл. 20
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България. Изпълнителна агенция 'Морска администрация' е отговорна за проверка и контрол на корабния план за сигурност, както и на плановете за сигурност на пристанищата. Контролът се осъществява от инспектори, назначени от изпълнителния директор на агенцията, в съответствие с международните стандарти от Конвенция SOLAS и ISPS Code.
Чл. 21
Наредбата определя задълженията на Изпълнителната агенция "Морска администрация" относно сигурността на корабите и пристанищата. Изпълнителният директор е отговорен за предоставяне на информация на Европейската комисия и на държавите членки на ЕС, свързана с мерките за сигурност, както и за списък на служителите, на които могат да се докладват проблеми със сигурността.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата за сигурността на корабите и пристанищата определя условията, при които капитанът или офицерът по сигурността на кораб може да изиска изготвяне на Декларация за сигурност. Това може да се случи при: 1) по-високо ниво на сигурност на кораба в сравнение с пристанището или друг кораб; 2) споразумение между страни по Конвенция SOLAS; 3) наличие на заплаха или инцидент, свързан със сигурността; 4) кораб в пристанище без одобрен план за сигурност; 5) дейности между кораби, при които един от тях не е задължен да има одобрен план за сигурност. Исканията трябва да бъдат в писмена форма и потвърдени от съответните офицери по сигурността.
Чл. 23
Декларацията за сигурност се изготвя при необходимост, установена след оценка на сигурността на кораба или пристанищното съоръжение. Причините и условията за изискването на декларация се посочват в съответния план за сигурност.
Чл. 24
Декларацията за сигурност на корабите и пристанищните съоръжения се изготвя съвместно от капитана или офицера по сигурността на кораба и офицера по сигурността на пристанището. Важно е, че декларацията за сигурност кораб - кораб се изготвя от офицерите по сигурността или капитаните на съответните кораби.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредба за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата определя, че декларацията за сигурност включва мерки за сигурност и отговорност на пристанищното съоръжение и на кораба. Целта е постигане на сигурност на корабите и пристанищните съоръжения.
Чл. 26
Наредбата регламентира условията и реда за постигане на сигурността на корабите и пристанищата, като акцентира на съхранението на декларации за сигурност. Декларациите, свързани с пристанищни съоръжения и кораби, се съхраняват за срок от 5 години от датата на подписване. Декларации, свързани с посещения на кораби в пристанища, се съхраняват за срока на последните десет посещения, но не повече от 5 години. Съхранението на декларациите е в отговорност на офицера по сигурност на съответното пристанищно съоръжение или кораб.
Чл. 27
Корабопритежателят е задължен да включи в плана за сигурност на кораба, че капитанът има основна власт и отговорност за вземане на решения, свързани с безопасността и сигурността на кораба. Капитанът може да поиска помощ от корабопритежателя или от друга държава, която е страна по Конвенция SOLAS, когато е необходимо.
Чл. 28
Корабопритежателят е задължен да оказва съдействие на офицера по сигурността на компанията, капитана и офицера по сигурността на кораба при изпълнение на техните задължения. Той трябва да предоставя информация относно лицата, отговорни за назначаване на персонал на борда, лицата, осигуряващи фрахтоването на кораба, и данни за кореспонденция по договори за наем.
Чл. 29
Наредбата определя условията и реда за постигане на сигурност на корабите и пристанищата, като въвежда три нива на сигурност, които корабите трябва да спазват: първо, второ и трето ниво на сигурност.
Чл. 30
Нивото на сигурност за корабите, плаващи под българско знаме, се определя от Изпълнителна агенция "Морска администрация". Информацията за нивото на сигурност се съобщава на корабопритежателите, за да бъде информиран капитанът на кораба или офицерът по сигурността на кораба.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата определя дейностите, които трябва да се извършват при първо ниво на сигурност на корабите. Тези дейности включват изпълнение на задълженията по сигурността, контрол на достъпа до кораба, контрол на качването на лица и техния багаж, контрол на достъпа до забранени зони, наблюдение на палубите и зоните около кораба, контрол на товарно-разтоварните операции и гарантиране на комуникация по сигурността.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредбата предвижда при второ ниво на сигурност да се прилагат допълнителни предпазни мерки, които са определени в плана за сигурност на кораба. Тези мерки се отнасят до всяка дейност, посочена в чл. 31 от същата наредба.
Чл. 33
Член 33 от Наредбата предвижда, че при трето ниво на сигурност се прилагат допълнителни специфични предпазни мерки. Тези мерки са определени в плана за сигурност на кораба и се отнасят до всяка дейност, посочена в член 31 от същата наредба.
Чл. 34
Когато Изпълнителна агенция "Морска администрация" обяви второ или трето ниво на сигурност, офицерът по сигурността на кораба е задължен да потвърди промяната на нивото на сигурност и да уведоми съответната агенция.
Чл. 35
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в контекста на Конвенция SOLAS. Чл. 35 предвижда, че преди влизане или по време на престой в пристанищно съоръжение, офицерът по сигурността на кораба трябва да потвърди получаването на инструкции за сигурност и да уведоми офицера по сигурността на пристанището. При трето ниво на сигурност, той е задължен да следва указанията на съответната държава. В случай на трудности при прилагане на инструкциите, двамата офицери координират действия за разрешаването им.
Чл. 36
Когато Изпълнителна агенция "Морска администрация" определи по-високо ниво на сигурност за кораб, офицерът по сигурността на кораба трябва незабавно да уведоми офицера по сигурността на пристанището и компетентния орган на съответната държава. След уведомлението, офицерът по сигурността на кораба координира действията с офицера по сигурността на пристанището при необходимост.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата предвижда, че при определено второ или трето ниво на сигурност на кораби с българско знаме, които искат да влязат или вече са в пристанище на държава - страна по Конвенция SOLAS, но с по-ниско ниво на сигурност, Изпълнителна агенция "Морска администрация" е задължена незабавно да уведомява съответната държава.
Чл. 38
Наредбата определя условията и реда за постигане на сигурност на корабите, плаващи под българско знаме, при влизане или престой в териториалните води на държави, страни по Конвенция SOLAS. Капитанът или офицерът по сигурността на кораба трябва да повишат бдителността в съответствие с плана за сигурност на кораба и да докладват на корабопритежателя и Изпълнителна агенция "Морска администрация" при наличие на информация, засягаща морската сигурност. Офицерът по сигурността на пристанищното съоръжение уведомява капитана на чуждестранен кораб за нивото на сигурност и необходимите мерки.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата описва процеса на оценка на сигурността на кораба. Оценката включва определяне на съществуващите мерки за сигурност, важните дейности, заплахите за тях, уязвимите места и човешкия фактор. Също така, се вземат предвид физическата сигурност, структурната цялост, защитата на персонала, процедурните политики и системите за комуникация. Всички тези фактори са важни за установяване на рисковете и мерките за сигурност, които трябва да бъдат предприети.
Чл. 40
Наредбата определя условията и реда за оценка на сигурността на корабите и пристанищата. Оценката включва анализ на достъпните места за нарушаване на сигурността, оценка на съществуващите мерки и процедури, защита на персонала и товара, както и идентифициране на потенциални заплахи и слаби места. Специално внимание се отделя на мерките за контрол на достъпа, действия при аварийни ситуации и охранителните системи.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата предвижда, че оценката по сигурността на кораба се извършва от квалифицирани лица, определени от корабособственика. Офицерът по сигурността на компанията отговаря за това оценката да бъде извършена от тези лица. Оценката може да бъде извършена и от призната организация по сигурността. Лицата, извършващи оценката, трябва да притежават познания в области като текущите заплахи, разпознаване на оръжия и опасни вещества, поведенчески модели на потенциални заплахи, методи за заобикаляне на мерките за сигурност и др.
Чл. 42
Офицерът по сигурността на компанията е отговорен за получаването и регистрацията на информация, необходима за оценка на сигурността на кораба. Тази информация включва общия план на кораба, разположението на забранените помещения, местата за достъп, влиянието на приливите и отливите, товарните помещения и планове, места за съхранение на запаси и багаж, резервно и аварийно оборудване, персонал и неговите задължения по сигурността, наличното оборудване за сигурност и безопасност, евакуационни планове, договори с доставчици на услуги за сигурност и мерки и процедури за сигурност.
Чл. 43
Корабопритежателят носи отговорност за документирането, разглеждането, приемането и съхраняването на оценката на сигурността на кораба. Оценката трябва да бъде съхранявана на електронен носител с мерки за защита от неразрешен достъп и изменения. Тя трябва да се преразглежда поне веднъж годишно, а при установяване на несъответствия по време на тренировки или инциденти, да се актуализира.
Чл. 44
На борда на всеки кораб е задължително да има корабен план за сигурност. Този план трябва да съдържа мерки, които обхващат трите нива на сигурност, предвидени в наредбата.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата указва, че планът за сигурност на кораба или измененията към него се изготвят от корабопритежателя или от призната организация по сигурността.
Чл. 46
Чл. 46 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата определя, че корабният план за сигурност, както и измененията в него, се одобряват от Изпълнителна агенция "Морска администрация" или от призната организация по сигурността. Важно е да се отбележи, че ако призната организация по сигурността е участвала в изготвянето на оценката или плана за сигурност на кораба, тя не може да го одобрява.
Чл. 47
Член 47 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата предвижда, че при представяне на корабния план за сигурност за одобряване, е необходимо да се приложи и оценката на сигурността, на чиято база е бил разработен планът.
Чл. 48
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България. Планът за сигурност на кораба трябва да бъде изготвен на български и английски език и да включва мерки за предотвратяване на нерегламентирано внасяне на оръжия, определяне на ограничени зони, процедури за реагиране при заплахи, евакуация, обучение и инспекции, както и задължения на отговорните лица. Освен това, планът описва организационната структура по сигурността, взаимоотношенията с компанията и пристанищата, комуникационните системи и мерките за различни нива на сигурност.
Чл. 49
Чл. 49 от Наредбата предвижда, че лицата, извършващи вътрешни одити на дейностите по сигурността, не трябва да участват пряко в проверяваните дейности, освен в случаи, когато големината и видът на кораба не позволяват това. Това правило е установено с цел да се осигури обективност и независимост на одитите.
Чл. 50
Чл. 50 регламентира одобряването на изменения в одобрен корабен план. Необходимо е отделен документ, който се съхранява на борда на кораба и се представя с Международното свидетелство за сигурност на кораба, освен в случаите на временни промени, когато документът не се съхранява и не се представя. При изменения на обстоятелствата по определени точки в одобрения план за сигурност не е необходимо одобряване.
Чл. 51
Чл. 51 от Наредбата изисква планът за сигурност на кораба да се съхранява на хартиен носител от капитана на кораба, с възможност за съхранение и на електронен носител. При електронно съхранение, данните трябва да бъдат защитени от неразрешено изтриване, разрушаване или промяна. Капитанът е отговорен за защитата на плана от неразрешен достъп и разгласяване.
Чл. 52
Планът за сигурност на кораба не подлежи на проверка, освен при наличие на ясни основания за несъответствие с изискванията на Конвенция SOLAS и наредбата. При необходимост от проверка на несъответствие, може да се разреши ограничен достъп до съответните части на плана с разрешение на Изпълнителна агенция "Морска администрация" или капитана на кораба. Определена информация се счита за конфиденциална и не подлежи на проверки.
Чл. 53
Чл. 53 от наредбата предвижда, че на борда на кораба за срок от 5 години трябва да се съхраняват записи, свързани със сигурността, включително обучение, инциденти, нарушения и промени в нивото на сигурност. Записите трябва да бъдат на български и английски език и да отразяват информация за последните 10 посещени пристанища. Те могат да се съхраняват на електронен носител с мерки за защита от неразрешен достъп и изменение.
Чл. 54
Корабопритежателят е задължен да назначи офицер по сигурността на компанията, който отговаря за един или повече кораби, в зависимост от техния брой и вид. Този офицер трябва да бъде ясно определен за кои кораби носи отговорност. Освен това, при необходимост, могат да бъдат назначени няколко офицери по сигурността, при условие че е уточнено за кои кораби отговаря всяко лице.
Чл. 55
Офицерът по сигурността на компанията има задължения, свързани с оценка на заплахите за кораба, разработване и поддържане на корабния план за сигурност, организация на проверки и обучения, както и осигуряване на ефективна комуникация със службите за сигурност на пристанищата. Той следи за коригирането на недостатъци и несъответствия в сигурността и гарантира съвместимост между изискванията за сигурност и безопасност.
Чл. 56
Чл. 56 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата определя задълженията на офицера по сигурността на кораба. Той извършва инспекции, контролира прилагането на плана за сигурност, координира мерките по време на товаро-разтоварни операции, предлага изменения на плана, докладва за недостатъци и инциденти, провежда обучение на екипажа и следи за правилната експлоатация на сигурностното оборудване.
Чл. 57
Офицерът по сигурността на компанията, офицерът по сигурността на кораба и определените от корабопритежателя лица от бреговия персонал трябва да преминат обучение по одобрени програми от Изпълнителна агенция "Морска администрация". Те трябва да притежават знания в специфични области, посочени в приложение № 2.
Чл. 58
Чл. 58 от наредбата определя, че членовете на екипажа на кораба, които имат специфични задължения по отношение на сигурността, трябва да притежават достатъчни познания и умения в съответните области, посочени в приложение № 2, за да могат да изпълняват задачите си.
Чл. 59
Офицерът по сигурността на кораба е задължен да провежда тренировки на отговорните лица на всеки 3 месеца, като взема предвид специфични фактори като вид на кораба и промени в екипажа. При подмяна на една четвърт от екипажа, тренировка трябва да се проведе в рамките на една седмица след промяната, ако новите членове не са участвали в тренировки през последните 3 месеца.
Чл. 60
Офицерът по сигурността на компанията е задължен да провежда учения на лицата, отговорни за сигурността на кораба, на всеки 18 месеца. Тези учения целят да проверят и постигнат взаимодействието между офицера по сигурността на кораба, офицера по сигурността на компанията, офицера по сигурността на пристанищните съоръжения и службите по сигурността. Наредбата включва също така разпоредби относно нивата на сигурност на пристанищните съоръжения и пристанищата.
Чл. 61
Наредбата определя мерките за сигурност на пристанищата и пристанищните съоръжения в България. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" е отговорен за определяне на нивата на сигурност, които трябва да се спазват. Пристанищата и съоръженията трябва да действат съобразно тези нива, като мерките не трябва да забавят значително пътниците и стоките. Всяка промяна в нивото на сигурност трябва да бъде незабавно съобщавана на съответните министри и агенции. Нивата на сигурност ще бъдат оповестявани на мореплавателите, а при необходимост могат да се въвеждат допълнителни мерки за сигурност.
Чл. 62
Наредбата определя мерките за сигурност, които трябва да се прилагат при първо ниво на сигурност в пристанищата. Основните дейности включват: изпълнение на задълженията по сигурността, контрол на достъпа, мониторинг на съоръженията и зоните с ограничен достъп, наблюдение при обработка на товари и приемане на корабни запаси, както и осигуряване на комуникация по сигурността.
Чл. 63
При второ ниво на сигурност се прилагат допълнителни предпазни мерки, които са определени в плана за сигурност на пристанищното съоръжение или на самото пристанище. Тези мерки касаят всяка дейност, посочена в чл. 61 на наредбата.
Чл. 64
При трето ниво на сигурност се прилагат допълнителни специфични предпазни мерки, които са определени в плана за сигурност на пристанището или пристанищното съоръжение. Тези мерки касаят всяка дейност, посочена в чл. 61. Освен тях, се изискват и инструкции по сигурността, изготвени от Изпълнителна агенция 'Морска администрация'.
Чл. 65
Чл. 65 от Наредбата предвижда, че при уведомление за затруднения на кораб да спазва изискванията за сигурност, офицерът по сигурността на пристанището и офицерът по сигурността на кораба трябва да се свържат и координират действията си, особено при обявено трето ниво на сигурност.
Чл. 66
Наредбата определя условията и реда за постигане на сигурността на корабите и пристанищата в България. Според чл. 66, когато офицер по сигурността на пристанищно съоръжение или на пристанище бъде уведомен, че корабът има по-високо ниво на сигурност от това на пристанището, той незабавно уведомява Изпълнителна агенция "Морска администрация" и офицера по сигурността на кораба. В наредбата се съдържат и разпоредби относно оценката на сигурността на пристанищното съоръжение и на пристанището.
Чл. 67
Наредбата определя условията и реда за оценка на сигурността на пристанищните съоръжения, която се извършва от Изпълнителна агенция "Морска администрация" в сътрудничество с експерти от Министерството на вътрешните работи и Държавна агенция "Национална сигурност". Оценката се изготвя след подаване на заявление от пристанищния оператор и заплащане на такса. При промяна на статута на съоръжението е необходимо изготвяне на нова оценка. Оценката подлежи на преразглеждане на всеки 5 години или при настъпили промени, увеличаващи рисковете за сигурността. Лицата, ангажирани с оценката, трябва да притежават специфични знания за актуалните заплахи, мерките за сигурност и инциденти, свързани с безопасността.
Чл. 68
Оценката за сигурност на пристанищните съоръжения се извършва индивидуално за всяко съоръжение. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" може да разреши обща оценка за сигурност, ако операторът е един и съоръженията имат сходни характеристики. В тези случаи, директорът уведомява ИМО за общата оценка.
Чл. 69
Чл. 69 от Наредбата определя, че оценката за сигурност на пристанищно съоръжение се извършва в съответствие с разпоредбите на настоящата наредба, както и с международни стандарти, включително глава XI-2 на Конвенция SOLAS, ISPS Code и Регламент № (ЕО) 725/2004 г. Изменението на текста влиза в сила на 22.10.2024 г.
Чл. 70
Чл. 70 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата описва процедурата за оценка на сигурността на пристанищните съоръжения. Оценката завършва с доклад, изготвен от упълномощени лица, който включва описание на уязвимостите и мерките за противодействие. Докладът се представя в два екземпляра на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' за одобрение и е защитен от неразрешен достъп.
Чл. 71
Наредбата определя условията и реда за оценка на сигурността на пристанищните съоръжения, която се изготвя в два екземпляра (хартиен и електронен). Всеки екземпляр е за заявителя и за Изпълнителна агенция "Морска администрация". Електронно копие от оценката се изпраща на различни органи по сигурността, включително териториалната дирекция на "Морска администрация", органа по сигурността на пристанището, МВР и ДАНС. Оригиналите и копията на оценката трябва да бъдат защитени от неразрешен достъп и разгласяване.
Чл. 72
Планът за сигурността на пристанищно съоръжение се изготвя от Изпълнителна агенция "Морска администрация" с участието на експерти от Министерството на вътрешните работи и Държавна агенция "Национална сигурност" или призната организация по сигурността. Пристанищният оператор подава заявление за изготвяне на плана и заплаща такса. Планът се одобрява от изпълнителния директор на агенцията след съгласуване с компетентни органи. Той трябва да съответства на международни разпоредби и да се основава на оценка за сигурност, отчитаща взаимодействието между кораб и пристанище. В плана могат да се предвидят зони с различен контрол на достъпа, като в зони със свободен достъп изискванията за контрол не се прилагат.
Чл. 73
Член 73 от наредбата за сигурността на корабите и пристанищата посочва, че лицата, извършващи вътрешни одити и оценяващи прилагането на сигурностния план, не трябва да участват пряко в проверяваните дейности. Изключение се прави само в случаи, когато размерът и видът на пристанищното съоръжение не позволяват това.
Чл. 74
Планът за сигурност на пристанищното съоръжение се одобрява от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" и се изготвя в два екземпляра - на хартиен и електронен носител. Електронното копие се изпраща на териториалната дирекция "Морска администрация", органите за сигурност и други съответни институции. Планът може да се комбинира с други планове за спешни случаи, а оригиналите и копията трябва да бъдат защитени от неразрешен достъп.
Чл. 75
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' одобрява измененията в плана за сигурност на пристанищното съоръжение, при условие че те отговарят на изискванията на Регламент № 725/2004. Тази разпоредба е актуализирана с изменения, влезли в сила от 22.10.2024 г.
Чл. 76
Наредбата предвижда, че план за сигурност на пристанищно съоръжение трябва да бъде изготвен за всяко съоръжение поотделно. Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' може да разреши изготвянето на общ план за сигурност, ако операторът е един и същ и ако пристанищата имат сходни характеристики. При изготвяне на общия план, агенцията уведомява IMO.
Чл. 77
Изпълнителна агенция "Морска администрация" контролира изпълнението на мерките за сигурност, определени в плана за сигурност. Пристанищният оператор, съвместно с органите на Министерството на вътрешните работи, осигурява сигурността на пристанищното съоръжение и корабите. Кораби без екипаж трябва да бъдат заключени, а оборудването за качване - отстранено.
Чл. 78
Чл. 78 от Наредбата определя, че органът за сигурността на пристанищното съоръжение е пристанищният оператор, който е упоменат в чл. 116, ал. 2, т. 2 и 3 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България. Този орган е отговорен за наличието, изпълнението и актуализирането на плана за сигурност на пристанищното съоръжение.
Чл. 79
Органът за сигурност на пристанищното съоръжение е задължен да: 1. Осигурява технически средства за контрол на сигурността; 2. Определи офицер по сигурността; 3. Обезпечи работата на съвета за сигурност; 4. Предоставя материали за сигурността на Изпълнителна агенция 'Морска администрация'; 5. Представя правилника за контролно-пропускателния режим за съгласуване с Изпълнителна агенция 'Морска администрация' и областната дирекция на МВР.
Чл. 80
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България. Създава се съвет по сигурността на пристанищното съоръжение, който включва представители на различни институции, отговорни за безопасността. Съветът анализира заплахите, предлага мерки за сигурност и координира действията между участниците. Редовните заседания се провеждат на всеки шест месеца, а извънредни - при нужда. Решенията се вземат с мнозинство, а протокол от заседанията се води.
Чл. 81
Наредбата определя условията и реда за назначаване на офицер по сигурността на пристанищните съоръжения. Всеки орган по сигурността на пристанищно съоръжение е задължен да назначи такъв офицер, който може да отговаря за повече от едно съоръжение, при условие че операторът е един и същ. Операторът може да назначи координатор между офицерите по сигурността, който ще бъде основен контакт с различни държавни институции по въпросите на сигурността.
Чл. 82
Чл. 82 определя задълженията на офицера по сигурността на пристанищното съоръжение. Той извършва първоначален преглед на сигурността, разработва и поддържа оценките и плановете за сигурност, провежда тренировки и редовни проверки, предлага промени в плановете, осигурява обучение на отговорните лица и докладва на съответните органи. Офицерът координира действията с други офицери по сигурността и следи за спазването на изискванията. При посещение на кораб в пристанището, той извършва оценка на риска на базата на предварителна информация.
Чл. 83
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България. Министърът на транспорта и министърът на вътрешните работи, след съгласуване с председателя на Държавна агенция "Национална сигурност", ще издават заповеди за контрол на пропуски за достъп до забранени зони в пристанищата.
Чл. 84
Наредбата определя условията и реда за издаване на пропуски за зоните за сигурност на корабите и пристанищата. Пропуски се издават на служители и работници, които имат задължения в тези зони, след подаване на писмена заявка и проверка от упълномощени сътрудници и компетентни служби. Всеки пропуск съдържа информация за лицето, зоните на валидност и срок на валидност. За стратегически обекти, пропуските се издават след проверка от Държавна агенция "Национална сигурност". Правилата важат и за пропуски на моторни превозни средства, които също подлежат на контрол и инструктаж.
Чл. 85
Оценката за сигурност на пристанище се извършва съгласно изискванията на наредбата. Тя се изготвя от Изпълнителна агенция "Морска администрация" с помощта на експерти от Министерството на вътрешните работи или призната организация по сигурността. Одобрението на оценката, изготвена от призната организация, става след съгласуване с министъра на вътрешните работи и председателя на Държавна агенция "Национална сигурност". Органът за сигурност на пристанището подава заявление до Изпълнителна агенция "Морска администрация" за изготвяне на оценката.
Чл. 86
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България. Чл. 86 уточнява, че за всяко пристанищно съоръжение и пристанище се определят техните граници, като се взема предвид информацията от оценката на сигурността. Тези граници трябва да бъдат означени и представени графично. Част от текста, касаеща границите, е отменена.
Чл. 87
Наредбата определя условията и реда за оценка на сигурността на пристанищата в България. Оценката включва идентифициране на значими елементи на инфраструктурата, оценка на рисковете и заплахите, определяне на мерките за противодействие, както и уязвимите места в инфраструктурата. Преценяват се и специфичните характеристики на всяка зона на пристанището, включително потенциални сценарии за заплаха и последствия от инциденти. Освен това се разглеждат организационни въпроси и мерки за защита от разкриване на информация, свързана със сигурността.
Чл. 88
Оценката за сигурност на пристанище се одобрява от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция 'Морска администрация'.
Чл. 89
Оценката за сигурност на пристанището се изготвя в два екземпляра - един за заявителя и един за Изпълнителна агенция "Морска администрация". Електронно копие от оценката се изпраща на съответните териториални дирекции, органа по сигурността, областната дирекция на МВР, Регионална дирекция "Гранична полиция - Бургас" и Държавна агенция "Национална сигурност". Осигурява се защита на оригиналите и копията от неразрешен достъп.
Чл. 90
Наредбата регламентира условията и реда за оценка и преразглеждане на сигурността на пристанищата в България. Оценките и плановете за сигурност се преразглеждат на всеки пет години или при настъпили промени в рисковете. Съветът за сигурност на пристанището е отговорен за преразглеждането и изготвя протокол с констатации. Органът по сигурност подава заявление за преразглеждане на оценката, а дирекция "Морска администрация" извършва проверки и взема решение за нова оценка или потвърждава валидността на съществуващата оценка за нов 5-годишен период.
Чл. 91
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България. Според чл. 91, планът за сигурност на пристанище трябва да бъде изготвен в съответствие с изискванията на наредбата, която влезе в сила на 22.10.2024 г.
Чл. 92
Наредбата определя условията и реда за разработване и поддържане на плановете за сигурност на пристанищата в България. Тези планове се основават на оценка за сигурност и включват взаимодействието между корабите и пристанищата, както и правомощията на органите и задълженията на организациите. Изпълнителна агенция 'Морска администрация' отговаря за изготвянето на плановете съвместно с експерти от Министерството на вътрешните работи и Държавна агенция 'Национална сигурност'. Проектите на плановете подлежат на проверка за съответствие и одобрение от Изпълнителната агенция.
Чл. 93
Наредбата определя изискванията за плановете за сигурност на пристанищата, които включват процедури, мерки и действия за всяко от трите нива на сигурност. Планът трябва да установи зоните на пристанището, координацията между мерките за сигурност, изискванията за достъп и контрол на самоличността, както и взаимодействието с органите за контрол. Осигуряват се бързи ответни действия, обучения и интеграция с други превантивни и контролни дейности. Всички изисквания и процедури трябва да бъдат описани и номерирани в плана, за да се осигури проследимост.
Чл. 94
Чл. 94 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата предвижда, че планът за сигурността на пристанището трябва да бъде одобрен от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация". Параграф 1 е отменен, а параграф 2 е изменен с изменения, влезли в сила от 22.10.2024 г.
Чл. 95
Чл. 95 от Наредбата предвижда, че планът за сигурността на пристанището трябва да бъде изготвен в два екземпляра - един за заявителя и един за Изпълнителна агенция 'Морска администрация'. Всеки екземпляр трябва да бъде на хартиен и електронен носител и да бъде защитен от неразрешен достъп или разгласяване.
Чл. 96
Наредбата определя условията и реда за сигурност на корабите и пристанищата в България. Член 96 предвижда, че електронно копие от плана за сигурност на пристанището се изпраща от Изпълнителна агенция "Морска администрация" на различни органи, включително териториалната дирекция "Морска администрация", органа по сигурността на пристанището, областната дирекция на МВР, Регионалната дирекция "Гранична полиция - Бургас" и териториалната структура на ДАНС. Осигурява се защита на копията от неразрешен достъп и разгласяване.
Чл. 97
Изпълнителна агенция 'Морска администрация' отговаря за наблюдението на мерките за сигурност, определени в плана за сигурност. Пристанищните оператори, съвместно с Министерството на вътрешните работи, осигуряват сигурността на пристанището и корабите, а неуправляваните кораби трябва да бъдат заключени и с отстранено оборудване за качване.
Чл. 98
Съгласно чл. 98 от Наредбата, органът за сигурността на пристанището е отговорен за съществуването, изпълнението и актуализирането на плана за сигурност на пристанището. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 89 от 2024 г. и влиза в сила от 22.10.2024 г.
Чл. 99
Наредбата определя задълженията на органа за сигурността на пристанището, който е длъжен да назначи офицер по сигурността, да осигури работата на съвет по сигурността и да предоставя на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' всички материали, свързани със сигурността на пристанището. Тези изменения влизат в сила от 22.10.2024 г.
Чл. 100
Наредбата определя условията и реда за постигане на сигурността на корабите и пристанищата в България. Въвежда се съвет по сигурността на пристанището, който е постоянен помощен орган за координация между различни ведомства и лица, ангажирани с морската сигурност. Съветът се състои от председател, заместник-председател и представители на различни институции, включително МВР и Държавна агенция "Национална сигурност". Съветът провежда редовни заседания, на които анализира заплахите за сигурността и предлага мерки за повишаване на сигурността на пристанището.
Чл. 101
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България. Всеки пристанище назначава офицер по сигурността, който отговаря за прилагането на плана за сигурност и координира действията с различни органи. Офицерът провежда оценки на сигурността, участва в обучението на персонала и докладва за инциденти, застрашаващи сигурността.
Чл. 102
Наредбата регламентира условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България, в съответствие с чл. 106А от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България. Съответният орган по сигурността на пристанището предоставя копие от одобрения план за сигурност на пристанището на офицера по сигурността, който контролира изпълнението на плана. Раздел X от наредбата се отнася до изменения и/или допълнения в действащ план за сигурност на пристанище или пристанищен район.
Чл. 103
Наредбата определя процедурата за изменение и допълнение на действащите планове за сигурност на пристанищни съоръжения и пристанища. Измененията се заявяват от органите по сигурността на съответните пристанища, като се посочват основанието и същността на промените. Директорът на териториалната дирекция на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' назначава комисия за проверка на предложените изменения. След проверката, протоколът се утвърдва от изпълнителния директор на агенцията, който може да изиска нова оценка на сигурността. Утвърдените изменения се предават на органа по сигурността на пристанището и се изпращат на съответните лица за прилагане.
Чл. 104
Офицерът по сигурността на пристанищното съоръжение или на пристанището, както и отговорните лица за сигурността, трябва да преминат обучение по утвърдени програми от Изпълнителна агенция "Морска администрация" и да притежават познания в областите, посочени в приложение № 4.
Чл. 105
Наредбата предвижда, че в плана за сигурност на всяко пристанищно съоръжение е необходимо да се организират и провеждат обучения, упражнения и тренировки в областта на сигурността. Тези дейности трябва да отговарят на изискванията на наредбата, Конвенция SOLAS и ISPS Code. В упражненията могат да участват и представители на органа по сигурността на съответното пристанище.
Чл. 106
Наредбата определя условията и реда за провеждане на учения, свързани със сигурността на пристанищните съоръжения и корабите. Изпълнителна агенция 'Морска администрация' е отговорна за организирането на ученията, които трябва да се провеждат най-малко веднъж годишно, с максимален период от 18 месеца между тях. Ученията могат да бъдат пълномащабни, симулации или комбинирани с други тренировки. Разходите за тях се поемат от участниците. След всяко учение трябва да бъде изготвен анализ на резултатите, който се изпраща на агенцията. Водят се писмени записи за проведените учения.
Чл. 107
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България. Териториалните дирекции на Изпълнителна агенция 'Морска администрация' осъществяват контрол чрез проверки на плановете за сигурност. Резултатите от проверките се документират в протоколи, които се предоставят на органите по сигурността на пристанищата. Въз основа на констатациите от проверките могат да се издават задължителни предписания за отстраняване на несъответствия, които се дават с мотивирана заповед от директора на дирекцията. Заповедите могат да бъдат обжалвани.
Чл. 108
Корабите подлежат на първоначален преглед преди въвеждане в експлоатация или издаване на международно свидетелство за сигурност, който включва проверка на системата и оборудването за сигурност по изискванията на Конвенция SOLAS. Съществуват и прегледи за подновяване на свидетелството на всеки пет години, междинен преглед между втората и третата година, и допълнителен преглед при съществени изменения в системата за сигурност или оборудването. Всички прегледи гарантират, че корабите са в задоволително състояние и съответстват на изискванията.
Чл. 109
Прегледите на корабите се извършват от служители на Изпълнителна агенция "Морска администрация" или от призната организация по сигурността, съгласно Чл. 109 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата.
Чл. 110
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България. Според Чл. 110, след извършване на преглед по Чл. 108, не се допуска извършването на промени в системата за сигурност или оборудването на кораба, както и в одобрения корабен план за сигурност без предварителното одобрение на Изпълнителна агенция "Морска администрация" или на призната организация по сигурността. Наредбата влиза в сила от 22.10.2024 г.
Чл. 111
Наредбата определя условията и реда за постигане на сигурността на корабите и пристанищата в България, съгласно чл. 106А от Закона за морските пространства. Чл. 111 уточнява, че след първоначален или подновяващ преглед, Изпълнителна агенция "Морска администрация" или призната организация издава международно свидетелство за сигурност на кораба. След междинен или допълнителен преглед се извършва заверка на свидетелството за сигурност.
Чл. 112
Чл. 112 от Наредбата позволява прегледи на кораби за издаване или потвърждаване на валидността на свидетелството по чл. 111, ал. 1 да се извършват и от администрация на друга държава, страна по Конвенция SOLAS, по искане на Изпълнителна агенция 'Морска администрация'. В тези случаи агенцията изисква копие от свидетелството за сигурност и доклад за извършения преглед от администрацията, издала свидетелството.
Чл. 113
Международното свидетелство за сигурност на кораба е валидно до пет години. При подновяване: (1) Ако прегледът приключи в рамките на три месеца преди изтичането, новото свидетелство е валидно до пет години след изтичането на съществуващото. (2) Ако прегледът приключи след изтичането, новото свидетелство важи до пет години след изтичането. (3) Ако прегледът приключи повече от три месеца преди изтичането, новото свидетелство важи до пет години след приключване на прегледа.
Чл. 114
Изпълнителна агенция "Морска администрация" има правомощия да удължава срока на валидност на свидетелството за сигурност на кораби, когато този срок е по-малък от пет години. Удължаването е допустимо само след извършване на необходимите прегледи, съгласно изискванията на чл. 108 от наредбата.
Чл. 115
Чл. 115 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата предвижда, че ако не може да се издаде ново свидетелство за сигурност преди изтичането на съществуващото, Изпълнителна агенция 'Морска администрация' или призната организация могат да заверят съществуващото свидетелство и да удължат срока му на валидност до пет месеца след датата на изтичане.
Чл. 116
Наредбата предвижда удължаване на срока на валидност на свидетелството за сигурност на корабите в случай, че срокът му изтича, а корабът е в пристанище, където не може да бъде проверен. Изпълнителна агенция 'Морска администрация' може да удължи срока до пристигането на кораба в подходящо пристанище. При наличие на кораб в чуждо пристанище, удължаването може да се извърши от българско дипломатическо или консулско представителство. Максималният срок на удължаване е три месеца. Кораб с удължено свидетелство не може да напусне пристанището без ново свидетелство, а новото свидетелство ще има срок на валидност до пет години от датата на изтичане на предходното.
Чл. 117
Съгласно Чл. 117 от Наредба за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата, свидетелство за сигурност на кораб, който извършва кратки плавания, може да бъде удължено от Изпълнителна агенция 'Морска администрация' за срок до един месец, ако не е било удължено по предходни членове. След приключване на прегледа за подновяване, новото свидетелство за сигурност се издава със срок на валидност, който не може да надвишава пет години от датата на изтичане на предходното свидетелство.
Чл. 118
Чл. 118 от наредбата предвижда, че при приключване на междинен преглед преди изтичането на определения период, датата на изтичане на свидетелството за сигурност може да бъде изменена с до три години след датата на прегледа. Възможно е и датата на изтичане да остане непроменена, ако се извършат допълнителни прегледи, без да се надвишават максималните периоди между прегледите.
Чл. 119
Свидетелството, издадено съгласно чл. 111, ал. 1, престава да е валидно при следните условия: 1. ако съответните прегледи не са приключени в срок; 2. ако не е заверено съгласно определените разпоредби; 3. при промяна на корабопритежателя; 4. при смяна на знамето на кораба.
Чл. 120
Наредбата регламентира задълженията на Изпълнителна агенция "Морска администрация" при промяна на знамето на български кораб. При смяна на знамето, агенцията е длъжна да изпрати информация за международното свидетелство за сигурност на кораба на новата администрация. В случай на смяна на корабопритежателя, предишният притежател трябва да предостави информация на новия за международното свидетелство за сигурност.
Чл. 121
Чл. 121 от наредбата предвижда издаване на временно международно свидетелство за сигурност на кораба в три основни случая: при доставка или преди въвеждане в експлоатация на кораб без свидетелство; при вписване на кораб, плавал под чуждо знаме, в регистъра на корабите в България; и когато компания поеме отговорността за експлоатацията на кораб, който не е управляван от нея преди това. Свидетелството се издава от Изпълнителна агенция "Морска администрация" или призната организация по сигурността до издаване на Международно свидетелство за сигурност на кораба.
Чл. 122
Временното международно свидетелство за сигурност на кораба се издава при изпълнение на следните условия: 1. Извършена оценка за сигурността на кораба; 2. Наличие на корабен план за сигурност на борда; 3. Оборудване на кораба със сигнална система по сигурността, отговаряща на правилото 6 от Конвенция SOLAS; 4. Установяване от офицера по сигурността на компанията, че корабният план съответства на изискванията и е приложен; 5. Взети мерки за извършване на прегледа; 6. Запознаване на капитана и екипажа със задълженията им по наредбата; 7. Офицерът по сигурността на кораба да отговаря на изискванията на наредбата.
Чл. 123
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България. Чл. 123, параграф 1 е отменен, а параграф 2 предвижда, че временното международно свидетелство за сигурност на кораба е валидно за срок от шест месеца, без възможност за удължаване, или до издаване на международно свидетелство за сигурност на кораба. Раздел III, който касае издаването на удостоверение за съответствие на пристанището, също е отменен.
Чл. 124
Член 124 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата е отменен с изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 89 от 2024 г., и влиза в сила от 22.10.2024 г.
Чл. 125
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България, съгласно чл. 106А от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата. Член 125, който е отменен, е част от предходната структура на наредбата и вече няма да бъде в сила от 22.10.2024 г.
Чл. 126
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в Република България. Изпълнителна агенция "Морска администрация" има правомощия да упълномощава признати организации по сигурността за одобряване на планове за сигурност на кораби, изготвяне на планове за пристанищни съоръжения, преглед на кораби и оценка на сигурността. Признатите организации могат да консултират по въпроси на сигурността, но не могат да одобряват планове, за които са извършили оценка. Упълномощаването на организациите е отговорност на Изпълнителна агенция "Морска администрация".
Чл. 127
Изпълнителна агенция "Морска администрация" може да упълномощи призната организация по сигурността за извършване на дейности, свързани със сигурността на корабите и пристанищата, при условие че организацията отговаря на редица изисквания. Тези изисквания включват опит в областта на сигурността, познаване на корабните и пристанищните операции, способност за оценка на рисковете, поддържане на опита на персонала, мониторинг на стабилността на персонала, защита на информацията, познания за международното и национално законодателство, актуална информация за заплахи, разпознаване на оръжия и опасни вещества, идентифициране на потенциални заплахи и познания за използваното оборудване и системи.
Чл. 128
Чл. 128 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата определя процедурата за организации, които желаят да бъдат признати за извършване на дейности, свързани с безопасността на морските пространства. За целта, те трябва да подадат писмено заявление до Изпълнителна агенция "Морска администрация" и да приложат документи, удостоверяващи изпълнението на изискванията по чл. 127, както и декларация за спазване на изискванията по чл. 136.
Чл. 129
Изпълнителна агенция 'Морска администрация' е отговорна за проверка на документите, удостоверяващи изпълнението на изискванията по чл. 127. Проверки могат да се извършват както на място, така и за установяване на обстоятелства, удостоверяващи съответствието с изискванията. При проверката се взима предвид информация от чл. 136, ал. 2.
Чл. 130
Проверката по чл. 129 от наредбата се извършва от комисия, назначена от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" в срок до два месеца от постъпване на заявлението за признаване. Комисията трябва да включва представител на Министерството на вътрешните работи. Срокът може да бъде удължен с един месец при мотивиран доклад от комисията. Резултатите от проверката се отразяват в доклад, подписан от членовете на комисията.
Чл. 131
Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Морска администрация" трябва да се произнесе по заявлението за признаване с мотивирана заповед в срок от 7 дни след извършване на проверката, предвидена в чл. 129. Копие от заповедта се изпраща на съответната организация.
Чл. 132
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България. Признатите организации по сигурността извършват дейности по сигурността въз основа на договор с Изпълнителна агенция 'Морска администрация'. Ако организацията е чуждестранна, договорът се сключва след представяне на документи за наличието на представител на територията на България.
Чл. 133
Наредбата определя задълженията и функциите на признатите организации по сигурността на корабите и пристанищата. Договорите с тези организации трябва да включват клаузи относно: спазването на Кодекса за признатите организации, гражданската отговорност на организацията спрямо Изпълнителна агенция 'Морска администрация', периодични одити и проверки, възможност за внезапни проверки на кораби и приложимост на българското законодателство.
Чл. 134
Договорът по чл. 132 от Наредбата се прекратява при отмяна на признанието на организацията. Такова признание може да бъде отменено, ако се установи, че организацията застрашава сигурността на човешкия живот на море или в пристанищата, след наблюдение и контрол по реда на чл. 135-137.
Чл. 135
Изпълнителна агенция "Морска администрация" е отговорна за контрола на съответствието на всички български кораби с изискванията за сигурност, съгласно чл. 135 от Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата. Наредбата влиза в сила на 22.10.2024 г.
Чл. 136
Наредбата определя условията и реда за постигане на сигурността на корабите и пристанищата в България. Изпълнителна агенция "Морска администрация" извършва оценка на дейността на признатите организации по сигурността на всеки две години, за да провери съответствието с изискванията за сигурност. Агенцията събира информация за състоянието на организацията по сигурността, включително данни от Парижкия меморандум и доклади от чуждестранни администрации.
Чл. 137
Изпълнителна агенция "Морска администрация" е отговорна за контрола върху ефективното упражняване на правомощията на признатите организации по сигурността, които действат от нейно име. Тази наредба е част от усилията за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България.
Чл. 138
Признатата организация по сигурността е задължена да сътрудничи на органите на държавния пристанищен контрол при проверките на кораби, които са под нейно наблюдение. Целта на това съдействие е да се улесни отстраняването на докладваните несъответствия.
Чл. 139
Изпълнителна агенция "Морска администрация" е задължена да уведомява писмено Международната морска организация за специфичните условия и отговорности, поети от признатите организации по сигурността. Това е част от наредбата, която регламентира мерките за сигурност на корабите и пристанищата в България.
Чл. 140
Наредбата определя условията и реда за отмяна на признаването на организации по сигурността на корабите и пристанищата. Признаването може да бъде отменено, ако организацията не отговаря на изискванията или ако информацията показва влошаване на показателите. При отмяна се взема предвид и информация от контролните дейности. Организацията има право да представи становище по констатираните несъответствия преди окончателното решение.
Чл. 141
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България, съгласно чл. 106А от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата. Член 141 от наредбата е отменен, в сила от 22.10.2024 г.
Чл. 142
Наредбата регламентира условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България, съгласно чл. 106А от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България. Член 142 от наредбата е отменен с ДВ, бр. 89 от 2024 г., и влезе в сила на 22.10.2024 г.
Чл. 143
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България, съгласно член 106А от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата. Член 143 от наредбата е отменен с изменения от Държавен вестник, брой 89 от 2024 г., като измененията влизат в сила на 22 октомври 2024 г.
Чл. 144
Наредбата урежда условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в Република България, съгласно чл. 106А от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата. Глава осма "а" е посветена на условията и реда за работа с информацията и защита от нерегламентиран достъп. Чл. 144 е отменен с изменения, в сила от 22.10.2024 г.
Чл. 144а
Наредбата определя задълженията на ръководителите на ведомства и структури относно организацията за надеждно съхранение на информация, свързана с оценките и плановете за сигурност на корабите и пристанищата. Информацията трябва да бъде защитена от нерегламентиран достъп и да се съхранява физически сигурно в заключващи се шкафове в зони с ограничен достъп или денонощна охрана.
Чл. 144б
Наредбата определя условията за достъп до касите и шкафовете за съхранение на информация, свързана с морската сигурност. Достъп имат само ръководителят и отговорният служител на съответното ведомство. При необходимост, ръководителят може да издаде писмено разрешение за достъп на други лица, като посочва сроковете и необходимата информация. При бедствия и аварии, достъпът се осигурява от отговорни служители в работно време и от упълномощени лица извън него.
Чл. 144в
Чл. 144в от наредбата предвижда мерки за защита на електронни носители на информация, които могат да бъдат компрометирани от магнитно поле. Те трябва да се съхраняват в каса или метален шкаф, в екранираща метална кутия. Компютърните конфигурации, на които се обработват документи с чувствителна информация, трябва да бъдат защитени и да осигуряват персонален достъп. Споделената директория в компютърната система трябва да има ограничен достъп само за отговорни служители и ръководители.
Чл. 144г.
Чл. 144г. от Наредбата предвижда, че документите с информация по чл. 144а, ал. 1 трябва да се поставят в запечатан, непрозрачен плик, обозначен с надпис, който указва, че съдържа информация, подлежаща на защита от неоторизиран достъп. Пликът трябва да бъде запечатан с печатите на съответната структура или ведомство, а предаването му може да се извърши лично или чрез лицензиран пощенски оператор с известие за доставяне, което се съхранява за период от една година.
Чл. 144д
Чл. 144д от наредбата предвижда, че при нарушение на целостта на плика, съдържащ документи с важна информация, ръководителят на съответното ведомство или структура трябва да бъде уведомлен. След това се изготвя протокол, който се изпраща на подателя.
Чл. 144е
Чл. 144е от Наредбата постановява, че всички документи, съдържащи информация по чл. 144а, ал. 1, трябва да се изпращат с придружително писмо, което се регистрира в деловодството на получаващото ведомство или структура. Освен това, пликът по чл. 144г трябва да се предава в неразпечатан вид на отговорния служител за процедурата в съответното ведомство.
Чл. 144ж
На всеки десет години ръководителят на съответното ведомство назначава комисия, която да изготви предложение за унищожаване на документи или за предаването им в архив. Комисията трябва да бъде съставена от поне трима членове, които имат право на достъп до информацията, свързана с документите.
Чл. 144з
Комисията по чл. 144ж оценява и изготвя предложение за унищожаване или архивиране на документи, които нямат правно значение. Директорът на териториалната дирекция на Изпълнителна агенция "Морска администрация" дава съгласие за унищожаване или архивиране на документите. След получаване на съгласието, документите се унищожават в присъствието на комисията, като се съставя протокол, подписан от членовете.
Чл. 145
Член 145 от наредбата предвижда, че при нарушение на пропускателния режим в пристанищно съоръжение или пристанище, на нарушителя се налага санкция, съгласно чл. 121, ал. 3 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, освен ако не е предвидено по-тежко наказание.
Чл. 146
Длъжностни лица, които нарушават реда за съхраняване на докладите, оценките или плановете за сигурност на пристанищни съоръжения, създавайки опасност за неразрешен достъп или разгласяване на информацията, подлежат на санкции, определени в закона, освен ако не се предвижда по-тежко наказание.
Чл. 147
Чл. 147 от наредбата предвижда, че органите по сигурността на пристанищни съоръжения или пристанища, които прилагат мерки или процедури за сигурност, различни от тези в плана за сигурност, подлежат на санкция, определена в чл. 121, ал. 3 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, освен ако не се предвижда по-тежко наказание.
Чл. 148
Чл. 148 от Наредбата предвижда, че ако орган по сигурността на пристанищно съоръжение или на пристанище не изпълни задължителни предписания в указания срок, ще му бъде наложена санкция, съгласно чл. 121, ал. 3 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България.
Чл. 149
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България, съгласно чл. 106А от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата. Член 149 от наредбата е отменен и влиза в сила на 22.10.2024 г.
Чл. 150
Наредбата определя условията и реда за осигуряване на сигурността на корабите и пристанищата в България. В член 150 се посочва, че за нарушения на разпоредбите на наредбата виновните лица подлежат на санкции, определени в член 121, алинея 3 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България.
Чл. 151
Нарушенията по глава, касаеща сигурността на корабите и пристанищата, се установяват от длъжностни лица на Изпълнителна агенция 'Морска администрация'. Наказателните постановления за тези нарушения се издават от изпълнителния директор на агенцията или от оправомощени от него лица. Промените в наредбата влизат в сила от 22.10.2024 г.
Чл. 152, § 1, § 2, Заключителни разпоредби
Наредбата определя условията и реда за гарантиране на сигурността на корабите и пристанищата в България. Основните положения включват съставяне на актове и обжалване на наказателни постановления по реда на Закона за административните нарушения и наказания. В наредбата се въвеждат термини като 'алтернативни споразумения в областта на сигурността', 'еквивалентни договорености', 'корабен план за сигурност', и 'офицер по сигурността'. Определят се три нива на сигурност, както и отговорностите на различни лица и организации, свързани със сигурността на корабите и пристанищата. Наредбата е в съответствие с международните стандарти и директиви.
§1
Наредбата определя условията и реда за постигане на сигурността на корабите и пристанищата, включително термини и определения, свързани със сигурността. Включени са понятия като "алтернативни споразумения", "еквивалентни договорености", "корабен план за сигурност", "офицер по сигурността" и "декларация за сигурност". Определят се три нива на сигурност и ролите на различни участници в системата за сигурност на корабите и пристанищата.
§3
Наредбата е приета на основание чл. 60а, ал. 2 и ал. 4 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България. Влиза в сила на 22.10.2024 г. и заменя предходни разпоредби, свързани с условията и реда за сигурността на корабите и пристанищата.
§ 123
Съгласно §123 от Наредбата, оценките на сигурността на пристанищата, които не подлежат на преразглеждане поради промени в инфраструктурата или увеличаване на рисковете, запазват действието си до изтичането на петгодишния срок за задължително преразглеждане. Заварените оценки на сигурността на пристанищните райони и одобрените планове за сигурност също запазват действието си до настъпване на обстоятелства, налагащи предсрочно преразглеждане.
§124
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Включва изменения и отмени на приложения, свързани с познанията и обучението на офицерите по сигурността на корабите и пристанищата. Офицерите трябва да притежават специфични знания и умения, свързани със сигурността, включително управление на охраната, познания за международни конвенции и методи за оценка на сигурността. Приложенията съдържат детайли за необходимото обучение и сертификация на персонала, отговорен за сигурността на корабите и пристанищата.
