НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА СРЕДСТВА ЗА КОМПЕНСИРАНЕ НА НАМАЛЕНИТЕ ПРИХОДИ ОТ ПРИЛАГАНЕТО НА ЦЕНИ ЗА ОБЩЕСТВЕНИ ПЪТНИЧЕСКИ ПРЕВОЗИ ПО АВТОМОБИЛНИЯ ТРАНСПОРТ, ПРЕДВИДЕНИ В НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ ЗА ОПРЕДЕЛЕНИ КАТЕГОРИИ ПЪТНИЦИ, ЗА СУБСИДИРАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПЪТНИЧЕСКИ ПРЕВОЗИ ПО НЕРЕНТАБИЛНИ АВТОБУСНИ ЛИНИИ ВЪВ ВЪТРЕШНОГРАДСКИЯ ТРАНСПОРТ И ТРАНСПОРТА В ПЛАНИНСКИ И ДРУГИ РАЙОНИ И ЗА ИЗДАВАНЕ НА ПРЕВОЗНИ ДОКУМЕНТИ ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ПРЕВОЗИТЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на средства от централния бюджет за компенсиране и субсидиране на превозвачите, които извършват обществени услуги за безплатни и намалени цени пътнически превози, включително в слабонаселени райони. Средствата представляват компенсация за обществена услуга, съгласно Регламент (ЕО) № 1370/2007, и се предоставят при спазване на съответната нормативна уредба. Компенсацията е за извършени превози по основни транспортни схеми, но не се предоставят средства за допълнителни линии, поддържани поради исторически или туристически интерес.
Чл. 2
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на средства, които компенсират намалените приходи от обществени пътнически превози по автобусен транспорт. Средствата се отпускат в рамките на бюджета за съответната година. При недостиг на средства за превоз на деца и ученици, е възможно допълнително финансиране по предложение на министъра на образованието, при спазване на условията на наредбата.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози. Средствата се предоставят под формата на трансфери от централния бюджет чрез Системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА). Общини, които спазват нормативните изисквания за обществени поръчки, получават лимити за разпределение на средствата. Кметовете на общините отговарят за разходването на средствата, като ги предоставят на превозвачи, които спазват закона за автомобилните превози. Разходите за безплатни превози се извършват самостоятелно от общините или се предоставят на училища и детски градини.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на превозвачите за извършените безплатни и по намалени цени превози с автомобилния транспорт. Министърът на транспорта разпределя годишния размер на средствата в срок от един месец след влизането в сила на бюджета, с изключение на определени категории. Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" осигурява достъп до единна система за информация на общините и ведомствата. Националният осигурителен институт, Националният статистически институт и Министерството на образованието предоставят информация за правоимащите лица до 20 декември всяка година.
Чл. 5
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози, включително за субсидиране на нерентабилни автобусни линии и издаване на превозни документи. Член 5 предвижда, че министърът на финансите ежегодно разпределя средства за безплатен превоз на служители между бюджетните организации, а ръководителите на тези организации разпределят средствата по общини въз основа на заявените карти и категорията на общината.
Чл. 6
Чл. 6 от наредбата определя процедурата за разпределение на средствата за компенсиране на превозвачите, извършващи безплатни пътнически превози на деца и ученици. Министърът на образованието и науката разпределя годишния размер на средствата, основавайки се на максималния размер на средства за километър и информация от кметовете на общините. Разпределението трябва да бъде направено в едномесечен срок след влизането в сила на постановлението за изпълнение на държавния бюджет, а изготвеното разпределение се предоставя на министъра на финансите.
Чл. 7
Чл. 7 определя процедурата за разпределение на средства за субсидиране на обществени пътнически превози. Министърът на транспорта и съобщенията е задължен ежегодно, в срок от един месец след влизането в сила на бюджета, да разпредели средствата за вътрешноградски и междуселищни пътнически превози. Разпределението се извършва в съответствие с методика и се предоставя на министъра на финансите. Важно е да се отбележи, че част от текста е отменена, а новите правила влизат в сила от 01.02.2024 г.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата позволява на ръководителите на бюджетни организации да извършват промени в разпределенията на средствата за тримесечието до края на първото тримесечие и през цялата година, при необходимост. Тези промени могат да касаят разпределенията, изготвени по чл. 4, 6, 7 и 5.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата определя, че министърът на транспорта и министърът на образованието разпределят средства по общини за компенсиране и субсидиране на обществени превози. Разпределението за второто тримесечие трябва да бъде предоставено на министъра на финансите до 10 април, а за третото тримесечие - до 10 юли.
Чл. 10
На общините, които през предходната година са имали актуализирани годишни лимити под 50% от първоначално определените, не се превеждат средства за второто тримесечие на текущата година. Кметовете на тези общини трябва до 10 юни да предоставят справка, която при необходимост може да доведе до включване на исканите средства за второто тримесечие в разпределението за третото тримесечие.
Чл. 11
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на превозвачите за безплатни и намалени пътувания, извършвани за определени категории пътници. Кметовете на общините ежегодно до 20 октомври трябва да предоставят справка на министъра на транспорта за извършените пътувания. Размерът на средствата за компенсиране на превозвачите за четвъртото тримесечие се определя на базата на средна цена на абонаментна карта и корекции според категорията на общината. Разпределението на средствата се основава на посочената цена и броя на издадените карти, като се взема предвид максимално допустимата цена за компенсиране.
Чл. 12
Чл. 12 от наредбата предвижда задължения на кметовете на общини и министъра на транспорта относно предоставяне на информация за финансовите резултати на превозвачите. Кметовете трябва да предоставят обобщена справка за периода от 1 януари до 30 септември, която включва данни за всички превозвачи, в срок до 20 октомври. Тази справка се изпраща както на хартиен носител, така и електронно. Освен това, министърът на финансите е длъжен да предостави информация за преведените средства за компенсации на лицата, свързани с обществения транспорт, също в срок до 20 октомври. Нововъведението от 2024 г. добавя задължение за кмета на Столичната община да изпраща справка до министъра на транспорта, който може да предлага промени в средствата, полагащи се на общината.
Чл. 13
Кметовете на общините са задължени ежегодно до 30 септември да предоставят на министъра на образованието и науката справка за необходимите средства за компенсиране на превозвачите, извършващи безплатни превози на деца и ученици. Справката обхваща два периода: от 15 септември до 31 декември на текущата година и от 1 януари до 30 юни на следващата година, и трябва да е съобразена с броя на учебните дни по графика за учебното време.
Чл. 14
Член 14 от наредбата описва процедурата за разпределение на средства за компенсиране и субсидиране на превозвачите. Министърът на транспорта и съобщенията, както и министърът на образованието и науката, имат правомощия да правят промени в годишното разпределение на средствата въз основа на обобщена информация. Разпределението на средствата за четвъртото тримесечие се извършва след предоставяне на средства до 15 октомври. При промени в разпределението, те трябва да са в рамките на бюджета, а излишъците да се балансират с недостигите. Справките за разплащанията с превозвачите се изготвят след приключване на деветмесечието. След изпращане на справките, общината не може да извършва плащания за субсидии до получаване на средствата за четвъртото тримесечие.
Чл. 15
Чл. 15 от наредбата определя, че разпределенията на средства по раздели I - III трябва да се предоставят на министъра на финансите както на хартиен носител, така и на цифров носител. На базата на тези разпределения, министърът изготвя обобщени списъци, които определят тримесечните лимити на отделните общини, включващи средства за компенсиране и субсидиране на превозвачите, извършващи пътнически превози по автомобилния транспорт.
Чл. 16
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози, включително за субсидиране на нерентабилни автобусни линии. Член 16 описва сроковете за залагане на лимити от министъра на финансите на общините за всяко тримесечие, както и начина на уведомяване и изменение на бюджетните взаимоотношения.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсация на намалените приходи от обществени пътнически превози предвижда, че неусвоените средства от трансфери за целеви разходи на общините могат да бъдат прехвърлени по бюджетната сметка на общината и да се използват за същата цел до 31 януари на следващата година. Неусвоените средства към 25 януари трябва да бъдат възстановени по сметка на централния бюджет до 31 януари.
Чл. 18
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози по автомобилния транспорт. Чл. 18 предвижда, че министърът на финансите може да предостави авансово средства за компенсиране и субсидиране на превозвачите за извършените превози през първото тримесечие на текущата година, с лимити до 25% от средствата за предходната година за съответните общини. Наредбата обхваща и условията за компенсиране на превозвачите за намалените приходи от ценови облекчения за определени категории пътници.
Чл. 19
Член 19 от Наредбата определя категориите пътници, които имат право на компенсация за извършени безплатни и по намалени цени превози по автомобилния транспорт. Компенсацията важи за ветерани от войните, военноинвалиди, деца до 14 години, ученици, студенти, пенсионери, служители при изпълнение на служебни задължения, деца в задължителна предучилищна възраст, многодетни майки и хора с увреждания. Всеки от тези категории има специфични условия за пътуване и видове транспорт, за които могат да получат компенсация.
Чл. 20
Наредбата определя условията и реда за организиране на превозите на деца и ученици от общината или от учебните заведения. Превозите могат да се извършват чрез специализирани договори, автобусни линии, железопътен транспорт, собствена сметка или таксиметров превоз. Сключените договори трябва да регламентират обхвата на услугата, маршрутното разписание, предотвратяване на свръхкомпенсиране, разпределение на разходите и качество на услугата. Делегирането на правото за организиране на превозите става чрез договор между кмета и учебното заведение.
Чл. 21
Чл. 21 от наредбата определя, че правата за ползване на ценови облекчения за превози по автомобилния транспорт важат само за утвърдени транспортни схеми, които включват основни градски и междуселищни автобусни линии. Изключение правят превозите, посочени в чл. 19, т. 8.
Чл. 22
Чл. 22 на наредбата описва процедурата за издаване на абонаментни карти за обществени пътнически превози. Картите са персонални и се издават от общината, след представяне на удостоверение от Държавна агенция 'Архиви'. Те са валидни за календарна година и съдържат информация за лицето, областта и общината. В случай на загуба или унищожаване, картата може да бъде заменена с дубликат веднъж годишно.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози задължава превозвачите да издават фактура на правоимащите лица за билета по чл. 19, т. 1, буква "б". Фактурата трябва да съдържа датата на пътуването, началния и крайния пункт, името на лицето, номерът на удостоверението и стойността на превоза, съгласно действащата тарифа.
Чл. 24
Абонаментната карта за военноинвалиди и военнопострадали се издава по образец, утвърден от министъра на транспорта, след представяне на съответната книжка. Тя е персонална, със снимка и съдържа информация за общината по постоянния адрес. Издаването на картата става от общината или упълномощено лице и е валидна за календарна година, с възможност за удължаване до 31 януари на следващата година. Воденето на регистър с данни за картите е задължително. При загуба или унищожаване, картата може да бъде заменена с дубликат веднъж в годината.
Чл. 25
Военнопострадалите имат право да пътуват по свободно избран маршрут, като закупят билети според тарифните условия на превозвача. Превозвачът е задължен да впише в книжката за военнопострадал информация за датата на пътуването, началния и крайния пункт, както и серията, номера и стойността на билета.
Чл. 26
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози, включително субсидиране на нерентабилни автобусни линии и издаване на превозни документи. Член 26 посочва, че военноинвалидите и многодетните майки пътуват със закупени билети, издадени по Закона за автомобилните превози, а при издаването на билета се вписват данни за пътуването в удостоверението на правоимащия.
Чл. 27
Чл. 27 от наредбата описва условията за издаване на карти за безплатен пътнически превоз на деца. Картите се издават за деца до 7 години и за деца от 7 до 14 години във вътрешноградски транспорт. Издаването на картите става по образци, утвърдени от министъра на транспорта, и се извършва от общината. Картите за деца до 7 години са персонални без снимка, а за деца от 7 до 14 години са със снимка. Издаването е срещу представяне на акт за раждане и документ за самоличност на родителя. Валидността на картите е една година, с възможност за замяна на загубена или унищожена карта. Кметът или упълномощено лице води регистър на издадените карти.
Чл. 28
Съгласно Чл. 28 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози, билетите за пътнически превоз на деца до 7 години и на деца от 7 до 14 години по междуселищния автомобилен транспорт се издават срещу представяне на документ, удостоверяващ възрастта на детето. Промените в наредбата влизат в сила от 01.02.2024 г.
Чл. 29
Наредбата определя условията и реда за издаване на абонаментни карти за ученици, студенти, пенсионери и хора с увреждания, които ползват обществени транспортни услуги. Абонаментните карти се издават от превозвача или упълномощено лице, като е необходимо представяне на удостоверяващи документи. Също така, издаващият лицето е задължен да води регистър на издадените карти.
Чл. 30
Чл. 30 от наредбата определя условията за издаване на карта за безплатен пътнически превоз за лица, попадащи в определени категории. Картата е персонална и се издава от общината, като кметът може да възложи издаването й на трета страна. Издаването на картите става след предварително заявяване на брой карти, които се попълват с данни и снимка. Картите са валидни за една година и може да се издаде дубликат при загуба или унищожаване. Карти на новопостъпили служители и дубликати се издават по установен ред, а картите на напуснали служители се унищожават.
Чл. 31
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози. Член 31 указва, че след издаването на абонаментни карти, нови карти могат да се издават при промяна на обстоятелствата, като например адресна регистрация или прекратяване на договора с превозвача. В случай на промяна в адресната регистрация, е необходимо писмено уведомление от общината. При прекратяване на договора, новият превозвач ще издава или подменя абонаментните карти. Разчетите между общината и превозвачите ще се основават на последната предоставена опис-сметка.
Чл. 32
Наредбата определя условията и реда за компенсиране на стойността на абонаментните карти, издадени на ветерани от войните. Компенсацията се извършва ежемесечно на превозвачите въз основа на опис-сметка и справка за пробега, предоставени от общината. Справките трябва да бъдат подадени до 7-о число на следващия месец. Общината обобщава информация за издадените карти и пробега на превозвачите, а при необходимост може да изисква допълнителни документи.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредбата предвижда, че стойността на безплатните пътувания на ветераните от войните, предоставени веднъж годишно, се компенсира ежемесечно от общината, която е възложител на превоза. Компенсацията се основава на опис-сметка, предоставена от превозвача, която включва броя и стойността на превозите, съгласно действащата тарифа, както и номерата и датите на издадените фактури. Опис-сметката и справката трябва да бъдат предоставени на кмета на общината най-късно до 7-о число на месеца, следващ отчетния месец.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредбата предвижда, че стойността на безплатните пътувания за военнопострадалите и военноинвалидите в обществения транспорт (автобуси, тролейбуси, трамваи и метро) се компенсира на превозвачите. Компенсацията се извършва по реда, определен в чл. 32 от същата наредба.
Чл. 35
Чл. 35 от наредбата урежда условията за компенсация на пътуванията на военнопострадалите. Лицата, които искат компенсация, трябва да подадат заявление-декларация по образец, заедно с билети и книжка за военнопострадал. Общинските служители правят копия от книжката и водят регистър на подадените документи. Средствата се изплащат в срок до 7 дни от подаването на заявлението, а разходът е за сметка на трансфери от централния бюджет.
Чл. 36
Стойността на безплатните пътувания на многодетните майки и военноинвалидите по свободно избран маршрут в страната се компенсира на превозвачите. Компенсацията се извършва със средства от бюджета на Агенцията за социално подпомагане. За целта превозвачите трябва да подадат молба-декларация до съответната дирекция "Социално подпомагане", приложена с билети и удостоверение за извършеното пътуване.
Чл. 37
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, включително за субсидиране на нерентабилни автобусни линии и издаване на превозни документи. Според чл. 37, стойността на издадените абонаментни карти за деца до 14 години за вътрешноградски транспорт се компенсира на превозвачите ежемесечно. За целта общините трябва да предоставят опис-сметки и справки за пробега на превозвачите до 7-о число на следващия месец.
Чл. 38
Чл. 38 от наредбата определя процедурата за компенсиране на превозвачите за издадените билети с нулева стойност за деца до 7 години по междуселищния транспорт. Превозвачите предоставят опис-сметка на кмета на общината до 7-о число на следващия месец, а общината обобщава информацията и разпределя средствата пропорционално на равностойността на издадените билети. Превозвачите трябва да прилагат и дубликати на билетите към опис-сметките.
Чл. 39
Според Чл. 39 от Наредбата, стойността на издадените билети на деца от 7 до 14 години по междуселищния транспорт ще бъде компенсирана на превозвачите. Компенсацията ще се извършва по реда, описан в Чл. 38 от същата наредба. Промените влизат в сила от 01.02.2024 г.
Чл. 40
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на средства на превозвачите, които компенсират намалените приходи от пътувания на определени категории пътници, включително ученици, студенти, пенсионери и хора с увреждания. Компенсацията се извършва ежемесечно на базата на предоставени опис-сметки и справки от превозвачите. Размерите на компенсациите варират в зависимост от категорията на общината, вида на превозите и разстоянието на пътуванията. Абонаментните карти за вътрешноградски транспорт се компенсират в пълния размер, докато за ограничен брой линии компенсацията е 25% от сумата. Превозвачите трябва да предоставят необходимата документация до 7-о число на следващия месец.
Чл. 41
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи на превозвачите от безплатни пътувания на служители, както и за субсидиране на нерентабилни автобусни линии. Компенсацията се извършва чрез общините от централния бюджет, а стойността на абонаментните карти се компенсира ежемесечно на база справка от превозвачите за изминатия пробег.
Чл. 42
Чл. 42 от наредбата определя, че средствата за компенсиране на стойността на безплатните или намалени цени пътувания не могат да надвишават размера на ценовото облекчение спрямо редовната цена, определена в тарифата на превозвача.
Чл. 43
Чл. 43 от наредбата определя условията за компенсиране на превозвачите за безплатни превози на деца и ученици. Средствата за компенсация идват от централния бюджет и се предоставят чрез бюджетите на общините. Кметовете могат да делегират организирането на безплатни превози на училища или детски градини, като им предоставят съответните средства. Превозите до детски градини и училища в съседни общини се организират от общината, в която се намират учебните заведения, и за тях също се осигуряват средства от централния бюджет. Разплащането с превозвачите става съобразно договорите за предоставяне на превозни услуги, използвайки предвидените средства.
Чл. 44
Общините, които извършват превоз на деца и ученици, трябва да организират аналитична счетоводна отчетност за разходите, свързани с тези превози. Разходите се отчитат по превозни средства и икономически елементи. Ако превозното средство се използва и за други цели, разходите за превоз на деца и ученици се определят пропорционално на пробега.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредбата посочва, че при извършване на специализирани превози на деца и ученици, общият пробег, който се взема предвид, включва както пробега по предварително определен маршрут, така и технологичния пробег. Технологичният пробег не може да надвишава 20% от пробега по разписание.
Чл. 46
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на средства от централния бюджет на превозвачите за компенсиране на стойността на безплатни и намалени цени абонаментни карти и билети. Средствата се предоставят в 7-дневен срок след получаване на необходимите документи от превозвачите. Разпределението на средствата се извършва на база разходите за изработване на абонаментни карти и пропорционално на пробега на превозвачите. В случай на значителни различия в пътниковместимостта на превозните средства, се прилага коригиране на пробега с коефициенти. За контрола и разпределението на средствата се използва информация от различни държавни институции.
Чл. 47
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози по автомобилния транспорт. Чл. 47 указва, че средствата се предоставят на база споразумение между превозвачите и кмета на общината, одобрено от общинския съвет. Споразумението и анексите му се публикуват на сайта на общината и изпращат в Изпълнителна агенция 'Автомобилна администрация'. Кметовете изпращат и справки за пробега на превозвачите, коригирания пробег и калкулации за разпределение на средствата.
Чл. 48
Чл. 48 от наредбата задължава кметовете на общини да предоставят ежегодно до 20 октомври на министъра на транспорта справки за общия пробег на обществени превозни услуги, които подлежат на субсидиране за следващата година. Справките включват информация за пробега по градски и междуселищни автобусни линии и трябва да бъдат придружени от маршрутни разписания. Непредоставянето на информация в срок води до неизплащане на субсидии от централния бюджет.
Чл. 49
Съгласно чл. 49 от Наредбата, превозвачите, извършващи превози по междуселищни автобусни линии, могат да получат субсидии, ако маршрутът им включва населени места с до 500 жители, които се намират в общини, определени в списъка на общините в гранични и планински райони. Тези условия влизат в сила от 01.02.2024 г.
Чл. 50
Наредбата определя условията за субсидиране на превозвачите, които извършват превози по междуселищни автобусни линии. Субсидирането е допустимо за превозите между най-отдалеченото населено място от общината и общинския център, както и за превози между най-отдалечените населени места, когато маршрутът не достига до общинския център. Освен това, субсидии могат да се предоставят за превози между населени места в общината, при условие че поне едно от тях отговаря на изискванията.
Чл. 51
Чл. 51 от наредбата предвижда, че за всеки участък от маршрута на автобусна линия се разпределят субсидии за пробега, необходим за осигуряване на по три транспортни връзки дневно. Субсидиите са за до 1095 двупосочни курса годишно, независимо от броя на преминаващите линии. Общият размер на субсидиите се определя въз основа на сумарния пробег по маршрутите в общината.
Чл. 52
Чл. 52 от наредбата предвижда, че министърът на транспорта и съобщенията утвърджава списък на междуселищни автобусни линии, които подлежат на субсидиране. Този списък се основава на информация, предоставена от кметовете на общините, и е съгласуван с министъра на регионалното развитие. Субсидирането е насочено към линии, свързващи малки населени места в планински и/или гранични райони.
Чл. 53
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на средства, които компенсират намалените приходи от обществени пътнически превози по автомобилния транспорт. Тя включва и субсидиране на нерентабилни автобусни линии, особено в слабонаселени и планински райони. Член 53 уточнява, че субсидията за междуселищни пътнически превози в тези райони е предназначена за всички автобусни линии, включени в списъка по член 52 за съответната община.
Чл. 54
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози, включително субсидиране на нерентабилни автобусни линии и издаване на превозни документи. Чл. 54 указва, че на субсидиране подлежат вътрешноградските пътнически превози, извършвани по утвърдена транспортна схема, без да включва междуселищните линии в рамките на града.
Чл. 55
Наредбата урежда предоставянето на субсидии на превозвачите за обществени пътнически превози, които се финансират от общинските бюджети. Субсидията не може да надвишава нетния финансов ефект от задължението за обществени услуги. Нетният финансов ефект се изчислява като разходите за обществени услуги, намалени с приходите от тарифи и други постъпления, плюс разумна печалба до 5% от разходите. Превозвачите трябва ежемесечно да предоставят данни на общинските кметове за изчисляване на нетния финансов ефект, а разходите за санкции не се включват в него.
Чл. 56
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на субсидии на превозвачи, които имат договори с общини, съответстващи на Регламент № 1370/2007. Договорите трябва да определят параметрите за изчисляване на субсидията, обема на предоставените права, механизми за определяне на разходи и разпределение на приходите, размер на разумната печалба и контрол на редовността на пътниците. Субсидиите трябва да насърчават ефективно управление и високо качество на услугите. При неизпълнение на условията, общините могат да намалят или спрат субсидиите.
Чл. 57
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на субсидии на превозвачите, обслужващи общината, като механизмът за разпределение е приет от общинския съвет и осигурява равнопоставеност. Субсидиите не могат да надвишават нетния финансов ефект за всеки превозвач и се основават на показатели като пробег, реализирана загуба, превозна цена и експлоатационни условия. При различия в пътниковместимостта, разпределението може да се извърши на база преобразуван пробег, коригиран с коефициенти за пътниковместимост.
Чл. 58
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на средства за субсидии на оператори на обществени превозни услуги, като се изисква спазване на счетоводни стандарти и аналитична отчетност. Приходите и разходите трябва да се определят съгласно приложимите правила, а аналитичната отчетност да включва отделни сметки за всяка дейност. Преките разходи и печалбите от други дейности не се включват в компенсираните услуги, а разходите за тях трябва да се балансират с приходите от предоставянето на компенсирани превозни услуги.
Чл. 59
Кметът на общината е задължен да определи размера на месечната субсидия за обществен транспорт в срок от 7 дни след получаване на данните. Субсидията се изчислява като разлика между отчетения нетен финансов ефект и предоставените субсидии за отчетния период. След определянето, сумата се превежда по банковите сметки на превозвачите за съответния отчетен месец.
Чл. 60
Кметовете на общини имат задължението да конкретизират в договорите с превозвачите условията и реда за осъществяване на паричните задължения, в рамките на утвърдените субсидии за съответната община и съгласно установените с наредбата условия.
Чл. 61
Чл. 61 от наредбата предвижда, че кметът на общината изчислява нетния финансов ефект за предходната година за всеки превозвач, с когото има сключен договор. Ако се установи свръхкомпенсиране, превозвачът трябва да възстанови разликата в срок от един месец. Сумите, дължими от превозвачите за неустойки, се превеждат по договорите. Постъпленията от тези средства се внасят в бюджета на общината или централния бюджет, пропорционално на финансирането.
Чл. 62
Кметовете на общините са задължени ежегодно до 31 март да предоставят на Националната агенция за приходите обобщена справка в електронен вид за средствата, предоставени на превозвачите, които извършват превози на територията на общината, съгласно наредбата.
Чл. 63
Чл. 63 от Наредбата позволява на кметовете на общините да изискват допълнителна информация от превозвачите за осъществяване на контрол относно предоставянето на средства за субсидии. Това може да се случи, когато механизмът за разпределяне на сумите налага необходимостта от допълнителна аналитична или друга информация.
Чл. 64
Чл. 64 от Наредбата определя правомощията на кметовете на общините да изискват допълнителна информация от превозвачите и възложителите на превозите за целите на контрола при предоставянето на средства за компенсиране. Това включва искане на копия от договори за обществен превоз, маршрутни разписания, ценоразписи, регистри за издадени безплатни и намалени ценови карти и други превозни документи, за удостоверяване на размера на заявената сума за компенсиране.
Чл. 65
Кметовете на общините са отговорни за управлението на средствата, предоставени по наредбата, за контрола на договорите за обществен превоз на пътници и за спазването на бюджетната дисциплина, съгласно Закона за публичните финанси. Тези задължения влизат в сила от 01.02.2024 г.
Чл. 66
Чл. 66 от наредбата определя сроковете и процедурите, свързани с коригирането и разпределението на неусвоените лимити на средства за компенсация на намалените приходи от обществен транспорт. Министърът на финансите може да отнеме неусвоени средства към 15 октомври и да предостави информация на министрите на транспорта и образованието до 30 октомври. Отнетите средства се преразпределят на общини с доказана необходимост, а информация за неусвоените средства от предходната година се предоставя за целите на разпределението.
Чл. 67
Кметовете на общини са задължени да предоставят на министъра на транспорта и съобщенията декларации по образци, свързани с предоставените справки за различни категории пътници и субсидиране на обществени превози. Конкретно, декларации по образци № 10 и № 11 се подават за справки по чл. 11 и чл. 12, а декларация по образец № 12 се предоставя на министъра на образованието и науката за справка по чл. 13.
Чл. 68
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на средства на общините за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози. Общините, които не са подали необходимите справки или са подали неверни данни, не получават средства за компенсации и субсидии за съответните тримесечия. Също така, новите лимити за компенсации не могат да бъдат коригирани и преведените над тях средства трябва да бъдат възстановени в държавния бюджет.
Чл. 69
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на средства на превозвачите, които компенсират намалените приходи от обществени пътнически превози. Според Чл. 69, средствата за компенсации трябва да бъдат предоставени до 15 октомври и да съответстват на размера на изплатените суми за превози, извършени от 1 януари до 30 септември. Също така, средствата за субсидии трябва да отговарят на размера, посочен в приложение № 11, за същия период.
Чл. 70
Съгласно Чл. 70 от Наредбата, ако превозвачите поемат допълнителни задължения или намалят цените за пътуване повече от нормативно определените, разликата в цените се компенсира от бюджетите на съответните общини.
Чл. 71
Чл. 71 от Наредбата задължава кметовете на общините да публикуват до 31 март на следващата година отчет за изтеклата финансова година. Отчетът трябва да съдържа информация за проведените обществени поръчки и концесии за безплатни и намалени пътнически превози, сключените договори с превозвачите, както и общия размер на изплатените компенсации и субсидии, включително индивидуалните суми за всеки превозвач.
Чл. 72
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози по автобусен транспорт, включително за субсидиране на нерентабилни автобусни линии и издаване на превозни документи. Чл. 72 предвижда, че министрите на транспорта, образованието и финансите имат правото да изискват допълнителна информация от кметовете относно разходваните средства за компенсиране на превозвачите.
Чл. 73
Чл. 73 от наредбата предвижда, че в случай че необходимите средства за компенсации и субсидии надвишават наличните в централния бюджет, сумите, дължими на превозвачите, ще бъдат намалени пропорционално на недостига. Останалата разлика, ако е възможно, ще бъде изплатена на превозвачите в следващи отчетни периоди в рамките на текущата бюджетна година.
Чл. 74
Чл. 74 от наредбата предвижда, че при установени нарушения при възлагане на обществени пътнически услуги и реда за отчитане на средствата за компенсации, министърът или ръководителят на бюджетна организация не разпределя средства за компенсации и уведомява министъра на финансите. В случай на нарушения, министърът на финансите може да определи специален ред за регулиране на разчетните взаимоотношения по СЕБРА и уведомява съответната община.
Чл. 75
Чл. 75 от наредбата предвижда, че справките и опис-сметките, предоставени от превозвачите, трябва да бъдат подписани от лицето, което ги е съставило, както и от ръководителя на дружеството-превозвач. Те носят отговорност за верността на данните в тези документи.
Чл. 76
Чл. 76 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози определя, че отговорността за верността на данните в предоставените справки носи лицето, което е съставило справките, както и кметът на общината. Главният счетоводител подписва справките съгласно приложените образци.
Чл. 77
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на средства, за да се компенсират намалените приходи от обществени пътнически превози, включително субсидиране на нерентабилни автобусни линии и издаване на превозни документи. Контролът по спазването на наредбата се осъществява от Агенцията за държавна финансова инспекция и упълномощени лица от Министерството на образованието и науката. Определят се категории пътници, за които се предоставят намалени цени на билетите и абонаментните карти, както и условията за компенсации на превозвачите. Годишните разпределения на средствата за субсидиране се запазват, а в случай на извънредни обстоятелства се предвиждат допълнителни средства за покриване на разходите за транспорт на деца и учащи. Наредбата включва и преходни и заключителни разпоредби за прилагане на новите правила.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на наредбата се дефинират ключови термини, свързани с обществените пътнически превози. Определят се понятия като 'билет', 'абонаментна карта', 'междуселищен превоз', 'междуселищна автобусна линия', 'градска автобусна линия', 'вътрешноградски транспорт', 'обществен пътнически превоз', 'компетентен орган', 'оператор на обществени услуги', 'задължение за извършване на обществена услуга' и 'изключително право', като се позовава на съответните законови и регламентиращи актове.
§2
Годишните разпределения на средствата за субсидиране на превоза на пътниците по нерентабилни автобусни линии, както и за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за пътуване, остават в същия размер за 2015 г., независимо от новите разпоредби на наредбата.
§2а
Съгласно §2а от Наредбата, в случай на извънредни обстоятелства, при които присъственият образователен процес е преустановен, се отпускат средства за условно постоянни разходи. За периода на преустановяване на учебния процес, средствата за превоз за собствена сметка са до 60% от заявените суми, а за специализиран превоз с автомобилен транспорт - до 50% от заявените суми.
§4
В §4 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата, приета с ДВ, бр. 18 от 2022 г., се указва, че всички споменавания на "министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията" и свързаните с него термини трябва да бъдат заменени с "министърът на транспорта и съобщенията" и съответните му форми. Тази промяна е направена с цел актуализиране на терминологията в наредбата.
§5
Наредбата предвижда безплатно пътуване за деца до 10 години и намаления за ученици и пенсионери при пътуване с обществени превозни средства. За периода от 1 февруари 2023 г. до 31 януари 2024 г. децата до 10 години пътуват безплатно, учениците и студентите получават 70% намаление, а пенсионерите 40%. Разпоредбите уточняват условията за компенсация на превозвачите въз основа на представени документи. Правилата за компенсиране на намалените приходи на ученици и пенсионери са подробно описани, включително размерите на компенсациите в зависимост от категорията на общината и вида на превозите.
§3
Параграф §3 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 339 от 20 октомври 2022 г., което изменя и допълва Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, приета с Постановление № 163 на Министерския съвет от 2015 г.
§9
Параграф §9 от Наредба за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, влиза в сила от 01.01.2022 г. и урежда изплащането на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за пътуване, предвидени в нормативни актове за определени категории пътници за 2022 г., в съответствие с наредбата.
§ 10
Параграф 10 от Наредбата уточнява, че постановлението влиза в сила от деня на приемането му, с изключение на параграф 9, който влиза в сила от 1 януари 2022 г. Преходните и заключителни разпоредби са част от Постановление № 10 от 25 януари 2023 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет. Постановлението е обнародвано в Държавен вестник, брой 9 от 2023 г. и влиза в сила от 1 февруари 2023 г., с последващи изменения, влезли в сила от 17 март 2023 г.
§4
В параграф §4 от Наредбата, изменен с ДВ, бр. 25 от 2023 г., се уточнява, че абонаментните карти, издадени преди влизането на наредбата в сила и със срок на валидност над един месец, ще бъдат преиздадени. На правоимащите ще бъде възстановена разликата в цената за оставащите месеци след 1 февруари 2023 г. Допуска се удължаване на срока на валидност на тези карти, ако цената за удължаването компенсира разликата в цената. Преиздадените карти и удължените срокове се считат за издадени при условията на новата наредба.
§6
Параграф §6 от Наредбата влиза в сила от 1 февруари 2023 г. Преходните и заключителни разпоредби се отнасят до Постановление № 41 от 16 март 2023 г., свързано с прилагането на политиката по чл. 1, ал. 5, т. 3.5 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г. Постановлението е обнародвано в Държавен вестник, брой 25 от 2023 г. и влиза в сила от 17 март 2023 г.
§5
Параграф §5 от наредбата предвижда, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 353 от 28 декември 2023 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет. Обнародването на тези разпоредби е в "Държавен вестник", брой 1 от 2024 г., и те ще влязат в сила на 01.02.2024 г.
§5
Съгласно §5, абонаментни карти, издадени преди влизането в сила на наредбата и със срок на валидност над един месец, ще бъдат преиздадени. На правоимащите лица ще бъде възстановена разликата в цената на абонаментната карта за оставащите месеци след 1 февруари 2024 г.
§6
Наредбата предвижда условия и ред за предоставяне на средства за компенсиране на намалени приходи от обществени пътнически превози. Тя включва разпоредби за компенсиране на превозвачи, извършващи безплатни и намалени цени превози, и за субсидиране на нерентабилни автобусни линии. Постановлението влиза в сила от 1 февруари 2024 г. Включени са приложения с формуляри за справки, декларации и методики за определяне на компенсации и субсидии.
