НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИДОБИВАНЕ НА ПРОФЕСИОНАЛНА КВАЛИФИКАЦИЯ И ЗА РЕДА ЗА ИЗДАВАНЕ НА ЛИЦЕНЗИИ ЗА СПЕЦИАЛИЗИРАНО ОБУЧЕНИЕ И НА УДОСТОВЕРЕНИЯ ЗА ПРАВОСПОСОБНОСТ ЗА ИЗПОЛЗВАНЕ НА ЯДРЕНАТА ЕНЕРГИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за придобиване на професионална квалификация за работа в ядрени съоръжения и с източници на йонизиращи лъчения. Включва изисквания за длъжности, лицензии за специализирано обучение, удостоверения за правоспособност, условия за провеждане на изпити и контрол на спазването на условията на издадените лицензии и удостоверения.
Чл. 2
Наредбата определя условията и реда за издаване на лицензии за специализирано обучение и удостоверения за правоспособност за работа с ядрена енергия. Лицензиите се издават от председателя на Агенцията за ядрено регулиране (АЯР) и подлежат на контрол. Удостоверенията за правоспособност се издават за физически лица, занимаващи се с ядрената безопасност и радиационната защита, както и за инструктори и квалифицирани експерти по радиационна защита. Освен това, лицата, получили лицензия за специализирано обучение, могат да издават удостоверения за правоспособност на лица, работещи в ядрени съоръжения.
Чл. 3
Лицензии за специализирано обучение могат да бъдат издавани на физически и юридически лица, регистрирани в България. Те се издават за извършване на специализирано обучение, свързано с дейности в ядрени съоръжения и за издаване на удостоверения за правоспособност. В случай, че едно лице желае да извършва и двете дейности, се издава една лицензия.
Чл. 4
Член 4 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация, отмяната му е обявена в Държавен вестник, брой 27 от 2015 г. Този член е част от Раздел II, който определя общите изисквания към системата за подбор и квалификация на персонала, ангажиран с ядрената енергия.
Чл. 5
Наредбата задължава лицензиантите и титулярите на разрешения за извършване на дейности в ядрени съоръжения да изградят и поддържат система за подбор и квалификация на персонала. Тази система трябва да включва професионален, медицински и психофизиологичен подбор, осигуряване на специализирано обучение, поддържане на безопасност, проверка на знанията и контрол на изискванията за обучение. Отговорността за качеството на обучението лежи на лицата с лицензии за специализирано обучение, а работещите в ядрени съоръжения са длъжни да повишават знанията и уменията си.
Чл. 6
Член 6 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация указва, че подборът на персонала се извършва в съответствие с изискванията на длъжностните характеристики и системата за подбор и квалификация на персонала.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата определя задължителните изисквания за длъжностните характеристики на персонала, работещ в ядрени съоръжения. Тези изисквания включват образователна степен, специалност, трудов стаж, функции по безопасна експлоатация, минимални знания в областта на ядрената енергия, практическите умения, изисквания за обучение и необходимата правоспособност. Освен това, в характеристиките се посочва оперативният ръководител, който може да дава разпореждания само ако е правоспособно лице на по-висока длъжност.
Чл. 8
Наредбата определя условията и реда за придобиване на професионална квалификация, както и за издаване на лицензии за специализирано обучение и удостоверения за правоспособност за използване на ядрената енергия. Заявленията за лицензии и удостоверения трябва да се подават на български език, а официалните документи на чужд език да бъдат придружени с легализиран превод. Изискваните документи могат да бъдат представени в оригинал или заверени копия, а при електронно подаване - сканирани копия. При наличие на удостоверени обстоятелства от други административни органи, не е необходимо предоставяне на допълнителни доказателства.
Чл. 9
Физическите лица, които работят в ядрените съоръжения и извършват дейности, влияещи на безопасността, трябва да имат необходимата професионална квалификация, съгласно изискванията на наредбата.
Чл. 10
Наредбата определя професионалната квалификация като официално доказано равнище на знания, умения и навици, необходими за изпълнение на длъжностни функции. Лицата, които се считат за професионално квалифицирани, трябва да имат образователна степен, необходим трудов стаж, да преминат първоначално специализирано обучение и в някои случаи поддържащо специализирано обучение.
Чл. 11
Наредбата определя условията и реда за придобиване на професионална квалификация, необходима за работа в ядрени съоръжения. Първоначалното специализирано обучение е насочено към подготовка за конкретна длъжност в ядрени съоръжения, докато поддържащото обучение е задължително след заемане на длъжността и цели поддържането и повишаването на квалификацията на специалистите.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата определя условията за провеждане на специализирано обучение. То трябва да се извършва по систематичен подход, с използване на технически средства и в съответствие с международно приети стандарти. Първоначалното и поддържащото специализирано обучение се провеждат по специфични учебни програми за всяка длъжност. Обучението се осъществява с откъсване от производството.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата определя условията и формите за провеждане на специализирано обучение от лицата с лицензия. Обучението може да бъде теоретично (лекционно, семинарно или интерактивно), на симулатори, практическо в работни условия или чрез използване на технически средства. Формите на обучение се комбинират в зависимост от учебната програма, за да се гарантира усвояването на материала и придобиването на нужните умения. Специализираното обучение в работни условия се осъществява под методическото ръководство на лицето с лицензия.
Чл. 14
Лицето, което е получило лицензия за специализирано обучение, е задължено да изготви учебна програма за първоначално специализирано обучение, която да отразява анализа на функциите, свързани с длъжността и характеристиките на работното място. Учебната програма трябва да включва предварителни изисквания, задачи от анализа на функциите, списък на учебните курсове с описание, продължителност и форми на обучение, технически средства, документи за управление на дейностите и критерии за успешно завършване на обучението.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата определя условията за съставяне на учебни програми за специализирано обучение. Тези програми се изготвят ежегодно, като се вземат предвид експлоатационния опит на персонала, измененията в нормативните изисквания, инциденти и аварии, готовността за действия при аварийни ситуации, както и изискванията на лицензиантите. Анализът за съставяне на програмите се извършва съвместно от лицензиантите и лицата с издадени лицензии за обучение.
Чл. 16
Член 16 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация предвижда, че лицето, на което е издадена лицензия за специализирано обучение, е задължено да състави индивидуална учебна програма за всеки обучаем. Тази програма трябва да отчита образованието и професионалния опит на обучаемия, резултатите от предварителната оценка на знанията, както и индивидуалните потребности, свързани с подобряване на качеството на работа и културата на безопасност.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата предвижда, че учебните програми за придобиване на професионална квалификация в сферата на ядрената енергия трябва да бъдат съгласувани със съответния лицензиант или титуляр на разрешение за извършване на дейности в ядрени съоръжения. Освен това, ако е поискано, програмите трябва да се съгласуват и със лицензианта за извършване на дейности с ИЙЛ (излъчващи йонизиращи лъчения).
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация предвижда задължителни елементи за всеки учебен курс. Те включват: наименование, продължителност и форма на курса; изисквания към учебната база; измерими цели; план и график на курса; определения на понятия; списък на литература; детайлна разработка на темите с цели, оценка на знания, указания за лектора, необходимите материали и текуща оценка; формуляр за отчитане и описание на начина за оценка на знанията и уменията.
Чл. 19
Чл. 19 от наредбата определя процедурата след завършване на специализираното обучение, включително провеждането на вътрешни изпити за проверка на знанията и уменията на обучените. Участието на представител на лицензианта е позволено. Успешното преминаване на обучението се удостоверява с документ, а при неизпълнение на критериите, е необходимо коригирано обучение. В случаи, когато обучението и издаването на удостоверението са от един и същи орган, вътрешни изпити могат да не се провеждат, а кандидатът да се яви направо на изпит пред квалификационна комисия.
Чл. 20
Дейностите в ядрени съоръжения, влияещи на ядрената безопасност и радиационната защита, могат да се извършват само от лица с необходимата квалификация и удостоверения за правоспособност. Лицата, ангажирани с осигуряване или контрол на ядрената безопасност, трябва да имат образователна степен "магистър" от акредитирани висши училища, съгласно изискванията на Закона за висшето образование и Наредбата за държавните изисквания.
Чл. 21
Чл. 21 от наредбата определя длъжностите, свързани с извършването на дейности в ядрени съоръжения, които се определят от лицензианта или титуляря на разрешение. В приложение № 1 са посочени длъжностите, изискванията за образователно-квалификационна степен и трудов стаж. Конкретните наименования на длъжностите се определят с лицензията или разрешението.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата предвижда, че специализираното обучение в областта на ядрената енергия трябва да включва определени форми на обучение, посочени в чл. 13, ал. 1, т. 1, 3 и 4. Освен това, за определени длъжности, посочени в приложение № 1, е задължително провеждането на обучение на симулатор, съгласно чл. 13, ал. 1, т. 2.
Чл. 23
Наредбата определя минималните изисквания за продължителността на първоначалното и поддържащото специализирано обучение за различни длъжности в ядрена енергетика. Първоначалното обучение варира от десет работни дни до осемнадесет месеца, в зависимост от длъжността, като включва обучение на симулатори. Поддържащото обучение е задължително и е от пет до двадесет работни дни годишно, в зависимост от длъжността.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация в ядрената енергетика определя изискванията към пълномащабния симулатор. Той трябва да бъде проектиран и внедрен с процедури, осигуряващи точност на управление и имитация на процесите, включително проектни аварии. Освен това, симулаторът трябва да се експлоатира и поддържа в съответствие с програма за осигуряване на качеството, за да се гарантира актуализацията му при изменения в енергийния блок.
Чл. 25
Чл. 25 от наредбата определя условията за провеждане на специализирано обучение в работни условия и на симулатор. Обучението в работни условия трябва да се извършва от лица с необходимата професионална квалификация и дългогодишен опит на съответната длъжност. Обучението на симулатор е позволено само от инструктори, притежаващи правоспособност за работа с пълномащабен симулатор. Част от текста е отменена с изменения от 2015 г.
Чл. 26
Наредбата определя условията и реда за придобиване на професионална квалификация за работа с източници на йонизиращи лъчения (ИЙЛ). Лицата, които извършват дейности с ИЙЛ, трябва да имат необходимата квалификация и удостоверение за правоспособност. Те се разпределят в три групи: 1) персонал с изпълнителски функции; 2) отговорници по радиационна защита и персонал в службите по радиационна защита; 3) квалифицирани експерти по радиационна защита. Определянето на лицата от първа и втора група се извършва от лицензианта или титуляря на разрешението.
Чл. 26а
Чл. 26а от Наредбата определя, че не се изисква удостоверение за правоспособност за лица, които не са пряко ангажирани с дейности с ИЙЛ, но могат да попаднат в среда на ИЙЛ, както и за лица, извършващи дейности с ИЙЛ, посочени в приложение № 2, и за експерти по медицинска физика. Въпреки това, тези лица трябва да преминат първоначален и периодичен инструктаж по радиационна защита, организиран от отговорника по радиационна защита.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредба за условията и реда за придобиване на професионална квалификация определя специализираното обучение за определени лица, като обхваща формите на обучение по чл. 13, ал. 1, т. 1 и 4. В приложение № 2 са изброени курсовете, които задължително трябва да бъдат включени в учебните програми за първоначално обучение на тези лица.
Чл. 28
Наредбата определя условията и реда за придобиване на професионална квалификация в областта на ядрената енергия. Член 28 предвижда, че общата продължителност на първоначалното специализирано обучение е минимум 20 учебни часа за първа група и 30 учебни часа за втора група. Поддържащо специализирано обучение трябва да се провежда на всеки три години с минимална продължителност от 5 учебни часа за първа група и 8 учебни часа за втора група.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация регламентира изискванията за подаване на заявление за лицензия за специализирано обучение. Заявителят трябва да предостави идентификационни данни, описание на дейността, срок на лицензията и списък на приложените документи. Заявлението се подписва от заявителя или от упълномощено лице с нотариална заверка. При подаване по електронен път, заявлението трябва да бъде подписано с електронен подпис.
Чл. 30
Чл. 30 от наредбата определя изискванията и документите, които трябва да се приложат към заявлението за лицензия за специализирано обучение. Заявителят трябва да предостави доказателства за финансови, технически и материални ресурси, информация за управленската структура и квалификация на персонала, учебни програми и процедури за проверка на знанията. Документите могат да се подават и в електронен формат.
Чл. 31
Чл. 31 от наредбата определя процедурата за проверка на формалната редовност на заявлението и приложените документи. След постъпване на заявлението в деловодството на АЯР, в срок от 14 дни се извършва проверка. Ако документите не отговарят на изискванията, на заявителя се дава 14-дневен срок за отстраняване на нередовностите. При неотстраняване на нередовностите, председателят на АЯР отказва издаването на лицензията с мотивирана заповед.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредбата описва процедурата за преглед и оценка на заявления за лицензии, свързани с ядрена енергия. Председателят на Агенцията за ядрено регулиране (АЯР) възлага на административните звена да извършат преглед на документите и да оценят съответствието им с изискванията. При необходимост, заявителят може да бъде помолен да допълни или измени документите в срок до един месец. Срокът за издаване на лицензията започва да тече от получаване на заявлението или от изпълнението на указанията. В случаи на служебно събиране на доказателства, срокът започва от получаване на съответните документи.
Чл. 33
Председателят на АЯР издава лицензия за специализирано обучение в ядрена енергия, ако са представени всички необходими документи, спазени са указанията от предходни членове, изпълнени са условията от предходни лицензии и издадени са нужните административни актове. При несъответствие с изискванията, председателят отказва лицензията с мотивирана заповед. Лицензиите се издават за срок до 5 години и в определени срокове.
Чл. 34
Чл. 34 определя реда за връчване на лицензии и заповеди за отказ. Лицензиите се връчват на заявителя или упълномощен представител, или се изпращат по пощата. При изрично искане, лицензията може да бъде получена на мястото на заявяване или на указан адрес. Лицензията се издава след представяне на доказателство за платена такса. Няма такса за изменение на лицензии, свързани с контролни указания или промени в структурата на лицензианта.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация определя съдържанието на лицензията за специализирано обучение, която включва наименованието на издаващия орган, вида на лицензията, регистрационния номер, правните основания, идентификационни данни на лицензианта, дейността, срока на лицензията и условията, определящи правата и задълженията на лицензианта. Общите условия могат да включват описание на дейността, изисквания за ресурси, квалификация на персонала, учебни програми и контрол. Специалните условия се отнасят до организацията на дейността, взаимодействие с други лицензианти и съхранение на документи. Лицензиите могат да съдържат приложения и изменения в документите трябва да бъдат уведомени на председателя на АЯР.
Чл. 36
Член 36 от Наредбата задължава заявителите и лицензиантите да уведомяват председателя на АЯР за всяко изменение на заявените данни и обстоятелства в срок от 7 дни. Изменението на данните не винаги е основание за промяна на издадената лицензия.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредбата определя условията за изменение на лицензии за специализирано обучение. Лицензията може да бъде изменена по искане на лицензианта или служебно от председателя на АЯР. Лицензиантът е уведомяван писмено за откритото производство за изменение и има 14 дни, за да изрази становище. Изменението на лицензията става след изтичането на този срок.
Чл. 38
Лицензиантът е задължен да подаде заявление за изменение на лицензията в срок от един месец след настъпване на обстоятелствата, налагащи изменението. Заявлението трябва да съдържа идентификационни данни, регистрационен номер на лицензията, предложение и обосновка за изменение. Към него се прилагат документи, удостоверяващи обстоятелствата, и документ за платена такса. Председателят на Агенцията за ядрено регулиране се произнася по заявлението в срок от един месец.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация и за реда за издаване на лицензии за специализирано обучение и на удостоверения за правоспособност за използване на ядрената енергия предвижда, че ако лицензиантът не поиска изменение на лицензията в определения срок, председателят на АЯР го уведомява за необходимостта от изменение и за последиците от неподаване на заявлението. Ако в 14-дневен срок лицензиантът не предприеме действия, председателят може служебно да отнеме или да измени лицензията.
Чл. 40
Лицензиите за използване на ядрена енергия се подновяват по искане на лицензианта. Подновяването може да включва удължаване на срока на лиценза или удължаване на срока с изменение на условията за осъществяване на дейността.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация и за реда за издаване на лицензии за специализирано обучение и на удостоверения за правоспособност за използване на ядрената енергия регламентира процеса за подновяване на лицензията. Заявителят трябва да подаде заявление с идентификационни данни, регистрационен номер на лицензията, искане за подновяване и предложение за изменение на срока или условията. Към заявлението се прилагат обосновка на новия срок и документ за платена такса.
Чл. 42
Заявлението за подновяване на лицензията трябва да бъде подадено между 9 и 6 месеца преди изтичането на срока на действащата лицензия. Ако заявлението е подадено в този срок, заявителят може да продължи дейността си при условията на старата лицензия до издаването на новата. В случай на неспазване на срока, без обективни причини, се прилагат разпоредбите за издаване на лицензия по раздел I.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредбата определя условията и реда за подновяване на лицензия за използване на ядрена енергия. Председателят на АЯР разглежда заявленията в сроковете, определени в закона, и оценява съответствието с изискванията и условията на първоначалната лицензия. Лицензията може да бъде подновена за срок до 5 години.
Чл. 44
Член 44 от наредбата указва, че за въпросите, които не са конкретно уредени в раздела, се прилагат разпоредбите на раздел I. Раздел IV е посветен на прекратяването и отнемането на лицензията за специализирано обучение.
Чл. 45
Лицензията за специализирано обучение може да бъде прекратена по няколко причини: изтичане на срока без заявление за подновяване, заявление за прекратяване от лицензианта, отнемане на лицензията, несъстоятелност или ликвидация на юридическото лице, смърт на физическо лице - лицензиант, или издаване на нова лицензия за същата дейност. Прекратяването става автоматично в определени случаи, а в други с заповед на председателя на АЯР.
Чл. 46
Заявлението за прекратяване на лицензия за специализирано обучение може да се подава на хартиен носител или по електронен път, като трябва да съдържа идентификационните данни на заявителя и регистрационния номер на лицензията. Председателят на АЯР е задължен да се произнесе по заявлението в срок от един месец.
Чл. 47
Лицензията за специализирано обучение и правоспособност за ядрена енергия може да бъде отнета при определени условия, посочени в закона. Председателят на АЯР е длъжен да уведоми писмено лицензианта за констатациите и да предостави срок за корекция на нарушенията. Лицензиантът има право да представи обяснения и да поиска удължаване на срока. При наличието на основателни причини, срокът може да бъде удължен от председателя на АЯР.
Чл. 48
Чл. 48 от Наредбата определя условията за отнемане на лицензия за специализирано обучение. Ако лицензиантът не спази нормативните изисквания, председателят на АЯР може да отнеме лицензията. Заповедта за отнемане трябва да съдържа правното основание, фактическите основания, становище по обясненията на лицензианта и срок, в който лицето не може да кандидатства за нова лицензия. Заповедта се връчва на лицензианта или на негов представител.
Чл. 49
Удостоверенията за правоспособност, съгласно чл. 64, ал. 2, т. 1 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ), се издават от председателя на Агенцията за ядрено регулиране (АЯР). За да получат удостоверение, лицата трябва да отговарят на изискванията по чл. 66, ал. 1 ЗБИЯЕ и да нямат наложена забрана по чл. 70, ал. 4 ЗБИЯЕ.
Чл. 50
Чл. 50 регламентира процеса за полагане на изпит пред квалификационната изпитна комисия на АЯР и издаване на удостоверение за правоспособност. Заявителят подава писмено заявление, което включва идентификационни данни, длъжност и списък на приложените документи. Към заявлението се прилагат медицински удостоверения, документи за професионална квалификация и доказателство за платена такса. Заявлението може да се подаде лично или по електронен път с електронен подпис.
Чл. 51
Наредбата предвижда, че в срок от 14 дни след постъпване на заявление в деловодството на АЯР, се проверява редовността на заявлението и приложените документи. При установяване на нередовности, заявителят трябва да ги отстрани в срок от 14 дни. След това, председателят на АЯР определя дата за провеждане на изпита, която не може да е по-късно от 30 дни след получаването на заявлението или след изпълнението на указанията за отстраняване на нередовности.
Чл. 52
Чл. 52 определя условията за допускане до изпит пред квалификационната комисия, издаването на удостоверение за правоспособност, сроковете и изискванията, свързани с трудовия стаж и предходни наказания. Удостоверението се издава в 14-дневен срок след успешен изпит и съдържа лични данни, съобразявайки се със закона за защита на личните данни. Удостоверението за правоспособност остава валидно при определени условия, свързани с длъжности и организационни промени.
Чл. 53
Чл. 53 от Наредбата определя условията за връчване на удостоверенията за правоспособност. Те се предават на заявителя или на упълномощен представител чрез деловодството на АЯР. При наличие на искане за друг начин на получаване, удостоверението може да бъде получено на мястото на заявяване или на друг посочен адрес, включително чрез пощенски оператор или електронно, при наличието на необходимите условия. Ако удостоверението не е получено в срок от 14 дни, то се изпраща по пощата с препоръчано писмо. За получаване е необходимо представяне на документ за платена такса.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация предвижда, че удостоверенията за правоспособност, издадени от председателя на АЯР, се вписват в публичния регистър, съгласно чл. 111, ал. 1, т. 2 от Наредбата за издаване на лицензии и разрешения за безопасно използване на ядрената енергия. Раздел II от наредбата описва реда за издаване на удостоверения за правоспособност по чл. 64, ал. 2, т. 2 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия.
Чл. 55
Удостоверението за правоспособност, съгласно чл. 64, ал. 2, т. 2 от Закона за безопасност на ядрените инсталации и енергия (ЗБИЯЕ), се издава от лице, притежаващо лицензия за специализирано обучение за работа с ядрени инсталации. Заявителят трябва да отговаря на изискванията по чл. 66, ал. 1 от ЗБИЯЕ и да няма наложена забрана по чл. 70, ал. 4 от същия закон.
Чл. 56
Удостоверение за правоспособност се издава на заявители, които успешно са положили изпит пред квалификационна изпитна комисия. Издаването на удостоверенията следва определен ред, свързан с лицензията за специализирано обучение. Удостоверението съдържа идентификационни данни на лицето и трябва да бъде издадено в срок от 14 дни след успешния изпит, при спазване на закона за защита на личните данни.
Чл. 57
Член 57 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация и за реда за издаване на лицензии за специализирано обучение и на удостоверения за правоспособност за използване на ядрената енергия е отменен с ДВ, бр. 53 от 2019 г. Това означава, че разпоредбите, свързани с прекратяването на действието и отнемането на удостоверения за правоспособност, вече не са в сила.
Чл. 58
Действието на удостоверението за правоспособност се прекратява автоматично в определени случаи, посочени в закона. Председателят на АЯР може да прекрати удостоверението с мотивирана заповед или да отправи искане до съответното лице, което е издало удостоверението. При неотговорност от страна на издателя, председателят може да предприеме действия за прекратяване. Заповедта за прекратяване се съобщава на лицето и се изпраща на лицензианта. Подновяването на правоспособността става по реда, по който е придобита.
Чл. 59
Член 59 от Наредбата описва процедурата за отнемане на удостоверението за правоспособност. При установяване на основания за отнемане, председателят на АЯР уведомява писмено лицето с удостоверение и определя срок за представяне на обяснения и възражения. Лицето може да се защити в този срок. За основанията, посочени в чл. 69, ал. 1, т. 2 от ЗБИЯЕ, се прилагат разпоредбите на чл. 101, ал. 1 и 2 от същия закон.
Чл. 60
Чл. 60 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация в ядрената енергия регламентира процеса по отнемане на удостоверение за правоспособност. Председателят на АЯР има правото да отнеме удостоверението след преценка на обстоятелствата, като издава мотивирана заповед, която включва правното и фактическото основание, както и становище по възраженията. В случай, че лицето, издаващо удостоверението, не предприеме действия в срок от 14 дни, председателят може да извърши отнемането сам. Срокът, в който лицето не може да кандидатства за ново удостоверение, е между 6 месеца и 1 година. Заповедта се връчва на лицето, а копие се изпраща на лицензианта и АЯР.
Чл. 61
Член 61 от наредбата задължава лицензиантите и титулярите на разрешения за извършване на дейности в ядрени съоръжения и с ИЙЛ да информират АЯР незабавно при констатиране на обстоятелства от значение. Глава пета от наредбата се отнася до изпитите за придобиване на правоспособност, като раздел I описва състава и реда за назначаване на квалификационната изпитна комисия на АЯР.
Чл. 62
Чл. 62 определя състава и назначаването на квалификационната изпитна комисия на АЯР. Комисията се назначава от председателя на АЯР и включва представители на АЯР, Министерството на здравеопазването и други определени лица. Комисията се състои от председател, заместник-председатели, секретар и членове, като председателят е председателят на АЯР, а заместник-председателите и секретарят са служители на АЯР. Членовете на комисията трябва да отговарят на определени изисквания.
Чл. 63
Чл. 63 от наредбата определя отговорностите и правомощията на председателя на комисията, която ръководи изпитите за придобиване на професионална квалификация в областта на ядрената енергия. Председателят осъществява методическо ръководство, утвърдителен контрол на изпитните документи и може да делегира част от правомощията си. Секретарят на комисията е отговорен за обработката на документите на кандидатите, организацията на изпитите и воденето на протоколите.
Чл. 64
Чл. 64 от наредбата определя условията за провеждане на изпити пред квалификационната изпитна комисия на АЯР за длъжности, свързани с ядрената енергия. Изпитите могат да включват тест или писмен изпит, устен изпит и, за определени длъжности, практически изпит на симулатор. За квалифицираните експерти по радиационна защита изпитите са писмени и устни, включващи практически задачи и въпроси.
Чл. 65
Наредбата определя условията и реда за провеждане на тестове и писмени изпити от представители на АЯР. Резултатите се проверяват от секретаря на квалификационната комисия, а оценяването се извършва независимо от трима членове на комисията. Успешно положен тест е такъв с резултат не по-малко от 80% или оценка не по-ниска от 4. Кандидатите се уведомяват за резултатите в срок от два работни дни за теста и до 15 работни дни за писмения изпит. За квалифицираните експерти по радиационна защита, писменият и устният изпит се провеждат в един ден, а кандидатите трябва да имат оценка минимум 4.50 за да се явят на устен изпит. При неуспешно явяване, кандидатите могат да се явят отново не по-рано от един месец.
Чл. 66
Чл. 66 от Наредбата определя условията за допускане до устен изпит след успешно положен тест или писмен изпит. Устният изпит трябва да се проведе в срок от един месец след уведомяването за резултатите, като кандидатът получава известие най-късно 3 работни дни предварително. Изпитът се организира от изпитна комисия, състояща се от председател, секретар и 3 до 5 членове. Оценяването на кандидата става с "издържал" или "неиздържал", а изпитът е успешен, ако всички членове оценят с "издържал". При наличие на оценка "неиздържал", решението се взема от председателя след обсъждане.
Чл. 67
При неуспешно полагане на устен изпит, кандидатът може да се яви повторно не по-рано от един месец след първия изпит, като изпитната комисия може да определи срок до 6 месеца. При следващо неуспешно полагане, следващият изпит е не по-рано от 6 месеца. За длъжностите от приложение № 1 и инструктор на пълномащабен симулатор е необходимо преминаване на допълнително специализирано обучение, отчитащо резултатите от предходния изпит.
Чл. 68
Чл. 68 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация определя, че практическият изпит за удостоверение за правоспособност се провежда преди устния изпит. Той се осъществява на симулатор, който отговаря на бъдещото работно място на кандидата и се управлява от лицензиран инструктор. Правилата за провеждане на изпита, съдържанието, състава на комисията и критериите за оценка се определят от председателя на АЯР за всеки енергиен блок. При неуспешно полагане на изпита се прилагат разпоредбите на чл. 67.
Чл. 69
Член 69 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация предвижда, че за повторно и последващо допускане до писмен, устен или практически изпит, кандидатът трябва да представи: 1. заявление за явяване на изпит; 2. документ за преминато допълнително обучение, когато такова е изискуемо; 3. документ за платена такса за явяване на изпит, определена съгласно Тарифата на Агенцията за ядрено регулиране.
Чл. 70
Член 70 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация определя, че редът за изработване, актуализиране и утвърдяване на тестовете и въпросниците, както и критериите за оценка, се уреждат с правила, утвърдени от председателя на АЯР. Също така, в текста се посочва, че условията за изплащане на възнаграждения на членовете на изпитните комисии и на лицата, провеждащи тестовете и писмените изпити, са част от тези правила.
Чл. 71
Чл. 71 от Наредбата определя условията за назначаване на квалификационни изпитни комисии от управителните органи на лицата, получили лицензия за специализирано обучение. Комисиите включват представител на АЯР по искане на техния председател. Членовете на комисиите трябва да са български граждани, отговарящи на изискванията на чл. 66, ал. 4 от Закона за безопасност при използване на ядрената енергия. АЯР поддържа списъци на членовете на комисии за лицата с лицензии за специализирано обучение в ядрени съоръжения.
Чл. 72
Кандидатите, които искат да се явят на изпит за придобиване на професионална квалификация в областта на ядрената енергия, трябва да отговарят на специфичните условия, посочени в чл. 66, ал. 1, т. 1 - 3 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия (ЗБИЯЕ).
Чл. 73
Чл. 73 от наредбата определя условията за провеждане на изпити, свързани с издаването на удостоверения за правоспособност в сферата на ядрената енергия. Регламентират се формата, съдържанието, мястото и времетраенето на изпитите, както и критериите за оценка и организацията на изпитните комисии. Процедурите трябва да гарантират обективност в оценяването на кандидатите.
Чл. 74
Чл. 74 от Наредбата за условията и реда за придобиване на професионална квалификация и за реда за издаване на лицензии за специализирано обучение и на удостоверения за правоспособност за използване на ядрената енергия определя, че председателят на АЯР осъществява контрол върху спазването на условията на издадените лицензии и удостоверения. Контролът се осъществява от инспектори, назначени със заповед на председателя на АЯР, в съответствие с действащото законодателство.
Чл. 75
Инспекторите на Агенцията за ядрено регулиране (АЯР) имат правомощия да извършват проверки самостоятелно или съвместно с представители на други контролни органи. Тези проверки се отнасят до дейността на лицензиантите и на лицата, получили удостоверения за правоспособност, за които законът предвижда специализиран контрол.
Чл. 76
Председателят на АЯР отговаря за контролната дейност на инспекторите, одобрява правила за инспекционната дейност, определя видовете проверки и тяхната периодичност, както и начина на провеждане. Осигурява реда за оформяне на резултатите от проверките и координацията, за да се гарантира законосъобразното осъществяване на контролната дейност.
Чл. 77, § 1, § 1а, § 2, § 3, § 4
Наредбата определя условията и реда за придобиване на професионална квалификация в областта на ядрената енергия, включително издаване на лицензии за специализирано обучение и удостоверения за правоспособност. Инспекторите съставят констативни протоколи след проверки, които могат да доведат до задължителни предписания, актове за административни нарушения или предложения за отнемане на лицензи. Лицата, извършващи специализирано обучение, трябва да привеждат дейността си в съответствие с новите изисквания в срок от две години. Председателят на АЯР има право да дава указания за прилагането на наредбата и да одобрява образци на документи.
§1а
Председателят на АЯР и упълномощени служители имат право на достъп до Национална база данни "Население", поддържана от Министерството на регионалното развитие. Те могат да получават информация като ЕГН, имена, промени в имената, месторождение, адреси, документ за самоличност и данни за смърт. Информацията се предоставя безвъзмездно за служебни цели, при спазване на Закона за защита на личните данни.
§2
Параграф §2 от наредбата регламентира условията за допускане на лица извън държавните контролни органи и персонала на лицензианта до площадката на ядрената централа. Преди допускането, тези лица трябва да преминат специализирано обучение, което е с продължителност не по-малко от един работен ден за дейности извън контролираната зона и не по-малко от три работни дни за дейности в контролираната зона. Обучението е валидно за период от една година, а при повторяемост в срок до 2 години и половина, то се провежда в съкратен обем.
§3
Ръководителят на ядрена централа и неговият заместник трябва да притежават висше образование в областта на природни или технически науки, както и минимум 7 години трудов стаж на ръководна длъжност в сферата на ядрената енергия, йонизиращите лъчения, управлението на радиоактивните отпадъци, отработеното гориво или държавното регулиране на безопасността в тези области.
§4
Лицата, които искат да подадат заявление за лицензия по наредбата, имат възможност преди това да поискат мнение от председателя на АЯР относно определени процедурни въпроси.
§8
Лицата, които извършват специализирано обучение към датата на влизането в сила на наредбата, трябва да приведат дейността си в съответствие с новите изисквания в срок от две години. През този период те могат да продължат обучението по досегашния ред, при спазване на определени изисквания. Успешно преминатото обучение през този срок ще бъде признато за обучение, необходимо за издаване на удостоверение за правоспособност.
§9
Заварените ядрени централи, които имат лицензия за експлоатация и не са осигурили обучение на пълномащабен симулатор, трябва да го направят до 1 януари 2007 г., в съответствие с изискванията на наредбата.
§10
Съгласно §10 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата, лицата, които до влизането в сила на наредбата са изпълнявали длъжности, посочени в приложението, запазват правата си. Това важи независимо от спазването на изискванията за образователно-квалификационна степен и трудов стаж, предвидени в наредбата.
§ 12
Параграф 12 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата определя, че председателят на АЯР е отговорен за даването на указания относно прилагането на наредбата. Той издава ръководства и методики, необходими за нейното прилагане. Също така, председателят дава указания за специфични дейности и изисквания за квалификация на лицата, посочени в чл. 26, ал. 2, т. 3.
§13
Наредбата е приета на основание чл. 65, ал. 3 и чл. 71 от Закона за безопасно използване на ядрената енергия. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 123 от 1 юни 2007 г., с което се изменят нормативни актове на Министерския съвет. Наредбата влиза в сила от 12.06.2007 г., както е обнародвано в Държавен вестник, брой 46 от 2007 г.
§16
Параграф §16 от Наредбата влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". В преходните разпоредби се уточнява, че измененията и допълненията, направени с Постановление № 79 от 6 април 2015 г., са свързани с Наредбата, приета с Постановление № 209 на Министерския съвет от 2004 г.
§47
Параграф §47 от Наредбата предвижда, че лицата, които извършват специализирано обучение по смисъла на ЗБИЯЕ, трябва да приведат дейността си в съответствие с изискванията на наредбата в срок от една година след влизането й в сила. През този срок те могат да продължат дейността си по досегашния ред. Лицата, провеждащи обучение на симулатор, могат да продължат с дейността си на основание действащите удостоверения за правоспособност до изтичане на срока на издадените удостоверения.
