НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА СХЕМИ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ПЛОДОВЕ И ЗЕЛЕНЧУЦИ И НА МЛЯКО И МЛЕЧНИ ПРОДУКТИ В УЧЕБНИТЕ ЗАВЕДЕНИЯ - СХЕМА "УЧИЛИЩЕН ПЛОД" И СХЕМА "УЧИЛИЩНО МЛЯКО"
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата регулира условията и реда за прилагане на "Схема "Училищен плод" и "Схема "Училищно мляко" в учебните заведения. Основните цели на схемите включват подобряване на хранителните навици на децата и учениците, повишаване на информираността за здравословно хранене и подпомагане на реализацията на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в Европейския съюз.
Чл. 2
Наредбата регламентира условията и реда за прилагане на схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко", които се финансират от Европейския фонд за гарантиране на земеделието и от държавния бюджет. Финансирането от държавния бюджет може да включва национална помощ за одобрени разходи и възстановяване на разходи за ДДС. Разходите за съпътстващи мерки не могат да надхвърлят 15% от годишното финансиране.
Чл. 3
Наредбата регламентира условията и реда за прилагане на схеми, които осигуряват плодове и зеленчуци, както и мляко и млечни продукти в учебните заведения. За целта се изготвя Национална стратегия, съгласно разпоредбите на Закона за прилагане на Общата организация за пазарите на земеделски продукти на ЕС.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за прилагане на схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко" в учебните заведения. Министерството на земеделието и храните координира дейностите и нотифицира Европейската комисия за националната стратегия. Министерството на образованието организира обучение за учителите и информира учебните заведения за целите на схемите. Министерството на здравеопазването изготвя указания за здравни изисквания. Държавен фонд "Земеделие" одобрява заявители, изплаща помощ и провежда проверки. Директорите на учебните заведения осигуряват прилагането на мерките и контролират доставките. Българската агенция по безопасност на храните следи за качеството на продуктите.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения, изменен с ДВ, бр. 55 от 2020 г., позволява на общините да участват в прилагането на тези схеми, като подават заявления за учебните заведения на тяхната територия.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата определя, че доставките на плодове и зеленчуци, както и на мляко и млечни продукти по схемите 'Училищен плод' и 'Училищно мляко' се извършват в периода от 15 септември до 31 юли. Доставките са допустими след получаване на одобрение от заявителите и в съответствие с графика на доставките, който се основава на броя на децата и учениците, посещаващи учебното заведение.
Чл. 7
Наредбата регламентира условията и реда за прилагане на схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко". Съпътстващите мерки, свързани с тези схеми, се прилагат от Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ) и се възлагат по реда на Закона за обществените поръчки. Изпълнителният директор на ДФЗ създава комисия за изготвяне на техническо задание, която включва представители на различни министерства. Съпътстващите мерки имат за цел да обучат учениците за производството и значението на плодовете, зеленчуците, млякото и млечните продукти, както и да ги запознаят с борбата с разхищението на храни и екологичните аспекти на селското стопанство. Директорите на учебните заведения трябва да осигурят прилагането на поне една съпътстваща мярка всеки месец.
Чл. 8
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти на деца и ученици в редовни учебни заведения. Продуктите се предоставят на деца от I до подготвителна група в детските градини, ученици от подготвителна група и от I до IV клас в училищата, включително и на деца и ученици в центровете за специална образователна подкрепа.
Чл. 9
Наредбата регламентира предоставянето на пресни плодове и зеленчуци, както и мляко и млечни продукти в учебните заведения по схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко". Предоставянето на плодове и зеленчуци е ограничено до 50 доставки на учебна година, от които поне 26 трябва да са от регистрирани земеделски стопани. Продуктите трябва да отговарят на определени изисквания за качество и безопасност. Забранява се предоставянето на генетично модифицирани храни. Доставките трябва да се извършват в съответствие с хигиенните норми и да бъдат опаковани и етикетирани по установени правила.
Чл. 10
Чл. 10 от наредбата описва условията за разпределение на мляко и млечни продукти по Схема "Училищно мляко". Продуктите трябва да са произведени в одобрени обекти и да отговарят на специфични изисквания, включително безопасност и качество. Доставките трябва да се осъществяват при спазване на температурен режим и етикетиране, съгласно европейските регламенти. Учебните заведения са отговорни за приемането и съхранението на продуктите в съответствие с установените правила.
Чл. 11
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на мляко и млечни продукти в учебните заведения по схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко". Броят на доставките на мляко и млечни продукти за учебна година е до 50, като минимум 1/2 от тях трябва да са прясно пастьоризирано или кисело мляко. Млякото и млечните продукти трябва да се разпределят равномерно, а доставките на биологични продукти са задължителни. Продуктите не могат да се използват за приготвяне на ястия с добавена сол или мазнина. Максималното количество на предоставяните продукти на дете е 0,25 литра на ден.
Чл. 11а
Чл. 11а от наредбата задължава доставчиците по схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко" да предоставят пчелен мед на децата и учениците. Пчелният мед трябва да е произведен в ЕС и да отговаря на биологични стандарти. Доставя се в индивидуални опаковки с количество от 12 до 15 грама на ден. Доставките на мед се извършват между 3 и 6 пъти годишно, в зависимост от доставчика. Графикът на доставките се съгласува с директора на учебното заведение.
Чл. 12
Съгласно Чл. 12 от наредбата, децата и учениците получават продукти по схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко" само през учебните дни, а не по време на отсъствия или ваканции. Учебните заведения трябва да информират родителите относно важността на хранителните продукти за здравословното хранене и да публикуват информация за участието си в схемите, доставчиците и графика на раздаване на продуктите на видно място или на интернет страницата си.
Чл. 13
Заявители по схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко" могат да бъдат учебни заведения, търговци, производители на плодове и зеленчуци и мляко, както и общини. Заявителите трябва да нямат публични задължения, да не са в производство за несъстоятелност или ликвидация, а производителите на мляко и зеленчуци трябва да притежават сертификат по Регламент (ЕС) 2018/848. Учебните заведения могат да участват чрез избран заявител, а когато заявител е учебно заведение или община, се провежда процедура за избор на доставчик за срок от една учебна година. Заявителите трябва да представят декларации от директорите на учебните заведения, за които кандидатстват.
Чл. 13а
Член 13а от наредбата е нов, но е отменен с ДВ, бр. 55 от 2020 г. и е в сила от 19.06.2020 г. Това означава, че разпоредбата не е в сила и не се прилага.
Чл. 13б
Чл. 13б от Наредбата, който е нов, е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, бр. 55 от 2020 г., и е в сила от 19 юни 2020 г.
Чл. 13в
Член 13в от Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения, който е бил нов, е отменен с изменение, публикувано в Държавен вестник, бр. 55 от 2020 г. и е в сила от 19 юни 2020 г.
Чл. 13г
Член 13г от Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения, който е бил нов с обнародването в Държавен вестник, брой 18 от 2019 г., е отменен с Държавен вестник, брой 55 от 2020 г., като влизането в сила на отмяната е на 19 юни 2020 г.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата определя условията и реда за подаване на заявления за участие в схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко". Заявителите подават заявления в срок от 1 до 31 май, като могат да го направят лично или чрез упълномощено лице. Одобрените заявители имат задължения да върнат неправомерно изплатени суми, да водят отчетност, да осигурят достъп за проверки и да предоставят допълнителна информация при поискване. Заявителите трябва да приложат специфични документи към заявленията си, в зависимост от категорията, към която принадлежат. При установяване на нередности, заявителят има 10 работни дни да ги отстрани.
Чл. 15
Наредбата регламентира условията и реда за одобрение на заявители по схеми "Училищен плод" и "Училищно мляко". Изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие" издава акт за одобрение за срок от една учебна година. Отказ за одобрение може да бъде издаден при неспазване на изискванията, непълноти в документите или при установени нарушения. Заявители, които получат отказ, могат да кандидатстват отново в следващи приеми. Одобрените заявители трябва да уведомяват за промени и могат да променят графика на доставките. При съмнения за господстващо положение, Държавен фонд "Земеделие" уведомява Комисията за защита на конкуренцията. Досъдебни производства могат да спрат обработката на заявления.
Чл. 15а
Член 15а от Наредбата за условията и реда за прилагане на схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко" е бил нов, публикуван в Държавен вестник, брой 18 от 2019 г., но е отменен с решение, публикувано в Държавен вестник, брой 55 от 2020 г., като отменянето влиза в сила на 19.06.2020 г.
Чл. 15б
Чл. 15б от наредбата определя условията, при които Изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие" може да издаде мотивиран акт за оттегляне на акта за одобрение на заявител по схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко". Причините за оттегляне включват неспазване на изисквания, неизпълнение на задължения, предизвестие от заявителя за оттегляне, или установяване на факти, несъответстващи на правото на ЕС или българското законодателство. Актът за оттегляне може да се обжалва по реда на Административнопроцесуалния кодекс и копие от него се изпраща до учебното заведение.
Чл. 15в
Член 15в е нов, но е отменен с ДВ, бр. 55 от 2020 г., като отмяната влиза в сила на 19.06.2020 г. Това означава, че разпоредбите, които са били предвидени в този член, вече не са в сила.
Чл. 16
Чл. 16 от наредбата определя, че изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие" може да възлага на външен изпълнител извършването на дейности по оценка и публичност, включително изработката на плакат, който трябва да отговаря на минималните изисквания, установени в приложението на Регламент № 2017/40. Този плакат трябва да бъде изложен на видно място на главния вход на учебното заведение. Процедурата за възлагане на тези дейности се извършва по реда на Закона за обществените поръчки.
Чл. 17
Чл. 17 от наредбата описва условията за възстановяване на разходите за доставка на продукти по схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко". Одобрените заявители могат да искат възстановяване на разходите на база единична ставка, която зависи от опаковката и начина на производство на продуктите. Цените за възстановяване се публикуват на сайта на Държавен фонд "Земеделие" преди срока за подаване на заявления. Разходите не се възстановяват при неизпълнение на задължения или при констатирани нередовности. В случай на недостиг на средства, директорът на фонда може да намали максималния брой доставки. Цените по време на процедурата за избор на доставчик са максимални, а разходите за съпътстващи мерки не се възстановяват.
Чл. 18
Одобрените заявители по схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко" подават заявки за плащане в срок от 1-во до 10-о число на месеца след отчетния период, който е от 1 до 3 месеца. Заявките включват информация за доставените продукти и съпътстващи мерки. Към тях се прилагат документи, удостоверяващи съответствието на доставките. Държавен фонд "Земеделие" проверява документите и уведомява за нередовности, които могат да бъдат отстранени в срок от 10 работни дни. При непълноти или нередности, фондът може да откаже плащане.
Чл. 19
Наредбата регулира условията и реда за предоставяне на плодове и зеленчуци, както и мляко и млечни продукти в учебните заведения чрез схемите 'Училищен плод' и 'Училищно мляко'. Държавен фонд 'Земеделие' извършва проверки на заявките за плащане, одобрява или отхвърля плащанията и може да отказва финансова помощ при установени нередности. Срокът за изплащане на одобрените суми е до 3 месеца, с възможно удължаване при констатирани нередности.
Чл. 20
Чл. 20 от наредбата регламентира ежегодния мониторинг, извършван от Държавен фонд "Земеделие" по отношение на Схема "Училищен плод" и Схема "Училищно мляко". Мониторингът се основава на данни, получени при управлението на схемите и прилагането на съответните членове от наредбата. Освен това, информацията, свързана с Регламент (ЕС) № 2017/39, се нотифицира от фонда.
Чл. 21
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в учебните заведения. Държавен фонд "Земеделие" изготвя оценки на ефективността на схемите на всеки 5 години, които включват данни за участието на учебните заведения, родителите и децата, както и за формирането на хранителни навици. Схемата предвижда проверки на място и съпътстващи мерки за насърчаване на здравословното хранене. Учебните заведения са задължени да изберат заявители за доставките, а сроковете за подаване на заявления и одобрения са строго определени. Продуктите трябва да отговарят на изискванията за безопасност и качество. Наредбата е в сила от 11.11.2016 г. и е подложена на изменения и допълнения.
§1
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на плодове и зеленчуци, както и мляко и млечни продукти на учениците. В параграф 1 се уточняват термини като "Генетично модифицирани плодове и зеленчуци", "Проверки на място", "Съпътстващи мерки" и "Учебни заведения". Освен това, се определя понятието "Нередност" в контекста на финансовите интереси на Европейските общности.
§2
Параграф §2 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата указва, че заявленията, подадени през 2016 г. за одобрение на заявители по схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко", ще бъдат разглеждани по новия ред след влизането в сила на наредбата. Държавен фонд "Земеделие" има право да изисква допълнителни документи и информация към тези заявления.
Параграф §3а
Параграф §3а от Наредбата позволява на одобрените заявители за учебната 2019/2020 година да извършат еднократна доставка на плодове и зеленчуци, както и на млечни продукти в учебните заведения за периода на извънредното положение (13 март - 13 май 2020 г.). Доставките трябва да отговарят на предварително планирани графици и количествата да са съобразени с броя на децата и учениците. Заявителите, които извършват доставките, трябва да подадат заявка за плащане в срок от 10 работни дни след доставката. Всички доставки трябва да спазват изискванията за безопасност и качество, а транспортните средства да бъдат дезинфекцирани. За доставените продукти не се прилагат определени изисквания от предходни параграфи.
§5
Изпълнението на наредбата е възложено на министъра на земеделието и храните и на изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие". Наредбата е изменяна и допълвана с Постановление № 282 от 4 ноември 2016 г., прието с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г. и влиза в сила от 11.11.2016 г.
§15 и Преходни и Заключителни разпоредби към Постановление № 86
Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми "Училищен плод" и "Училищно мляко" влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са част от Постановление № 86 от 27 април 2017 г., което изменя и допълва предходната наредба, приета с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г. Измененията влизат в сила от 5 май 2017 г.
§ 21
Параграф §21 от Наредбата указва, че тя влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят и към Постановление № 130 от 29 юни 2017 г., свързано с устройствен правилник на Министерството на земеделието, храните и горите, което е обнародвано в бр. 55 от 2017 г. и влиза в сила на 07.07.2017 г.
§52
В преходните и заключителни разпоредби на Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения, приета с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г., се предвиждат изменения. Специално, навсякъде в текста на наредбата терминът "Министерството на земеделието и храните" се заменя с "Министерството на земеделието, храните и горите".
§70
Параграф §70 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 84 от 23 май 2018 г., което изменя и допълва Наредбата за условията и реда за прилагане на схемите за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения, приета с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г.
§24
Параграф 24 от Преходните и Заключителни разпоредби определя правилата за прилагане на схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко" през 2018 г. Срокът за подаване на предложения от заявителите започва 5 дни след влизането в сила на новото постановление. Учебните заведения трябва да изберат заявители и да предадат декларации в определен срок. Заявителите, които вече имат положителен отговор, не подават нови предложения. Държавен фонд "Земеделие" проверява избора на заявители и публикува списък с одобрените до 30 септември.
§25
Параграф §25 указва, че постановлението влиза в сила от деня на приемането му. Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 101 от 20 юни 2018 г., което изменя и допълва Наредбата, приета с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г. Тази наредба е обнародвана в Държавен вестник, брой 53 от 2018 г. и влиза в сила от 20.06.2018 г.
§10
Параграф 10 от преходните и заключителни разпоредби на Наредбата определя условията за прилагане на схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко" за учебната 2018/2019 г. Заявителите, които не са получили предложения за доставка, могат да подават нови предложения до 5 юли 2018 г. Учебните заведения са задължени да изберат заявители и да предадат декларации до 12 юли 2018 г. Заявителите могат да подават нови заявления до 6 август 2018 г. при определени условия. Държавен фонд "Земеделие" извършва проверки и публикува списъци с одобрени заявители до 20 септември.
§11
Наредбата влиза в сила от 20 юни 2018 г. Преходните разпоредби са свързани с изменения и допълнения на наредбата, приети с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г. Промените се отнасят до условията и реда за предоставяне на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в учебните заведения.
§6
Параграф 6 от преходните и заключителни разпоредби предвижда, че за учебната 2018/2019 година разходите, направени преди влизането в сила на постановлението по чл. 17, ал. 8, подлежат на възстановяване. Постановление № 32 от 22 февруари 2019 г. изменя и допълва наредбата, приета с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г., и влиза в сила от 5 март 2019 г. Също така, наредбата е била изменяна и през 2021 г.
§21
Заявителите по Схема "Училищен плод", одобрени преди влизането в сила на наредбата, трябва да представят регистрационен номер за обект за производство и/или търговия с храни пред Държавен фонд "Земеделие". Срокът за представяне на документа е до един месец преди началото на учебната 2019/2020 година.
§22
Параграф §22 определя условията при отмяна на акт за одобрение на заявител в схемите за предоставяне на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в учебните заведения. При отмяна на акта, графикът за доставки остава в сила за оставащия период на текущата учебна година. Освен това, за извършване на доставките в рамките на срока на отменения акт, се провежда процедура за избор на нов заявител, съобразно изискванията на наредбата.
§ 23
Параграф 23 предвижда, че заявителите по одобрените схеми трябва да извършат доставки съгласно издадените актове за одобрение и в рамките на един месец от влизането в сила на наредбата да приведат графиците за доставка в съответствие с новите изисквания. Всички издадени актове по досегашния ред прекратяват действието си с края на учебната година, независимо от срока на издаване. Заключителните разпоредби се отнасят за изменения в постановление на Министерския съвет, свързани с наредбата.
§ 2
Параграф §2 посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 79 от 23 април 2020 г., което допълва Наредбата за условията и реда за прилагане на схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко", приета с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г. Обнародвано е в Държавен вестник, брой 39 от 2020 г., и влиза в сила от 23.04.2020 г.
§2
Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми "Училищен плод" и "Училищно мляко" влиза в сила от деня на приемането й. Преходните и заключителните разпоредби са свързани с постановление № 125 от 15 юни 2020 г., което изменя и допълва предходната наредба, приета с постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г. Новите разпоредби са обнародвани в Държавен вестник, брой 55 от 2020 г. и влизат в сила от 19 юни 2020 г.
§33
Параграф 33 определя условията за прилагане на Наредбата. Параграф 6 влиза в сила от учебната 2019/2020 година. За периода 31 май - 31 юли 2020 г. се изпълняват доставки по графици от отменения чл. 15а. Срокът за учебната 2020/2021 година е от 1 до 31 юли 2020 г. Всички актове за одобрение, издадени до влизането на постановлението, прекратяват действието си на 31 юли 2020 г. Изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие" трябва до 1 септември 2020 г. да утвърди методиката и да публикува цените за учебната 2020/2021 година на сайта на фонда.
§34 от Наредба за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти.
Параграф §34 от наредбата посочва, че тя влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 10 от 25 януари 2024 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, са обнародвани в брой 9 от 2024 г. и влизат в сила от 01.02.2024 г.
§68
Параграф §68 уточнява, че постановлението влиза в сила от 1-во число на месеца, следващ месеца на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 181 от 23 май 2024 г., което изменя и допълва наредбата, приета с Постановление № 251 на Министерския съвет от 2016 г. Новата редакция е обнародвана в брой 46 от 2024 г. и влиза в сила от 31 май 2024 г.
§11
Срокът за подаване на заявления за одобрение за учебната 2024/2025 година е до 10 юни 2024 г. Заявители, които са подали заявления преди влизането в сила на постановлението, имат право да оттеглят или изменят своите заявления в определения срок. Заявленията ще бъдат разглеждани по новия ред.
§12
За учебната 2024/2025 година, заявителите, които не отговарят на определени изисквания, трябва да приведат своите условия в съответствие до момента на първата доставка на биологично произведени продукти. Това удостоверяване става чрез представяне на сертификат заедно с предавателно-приемателния протокол.
§14
Наредбата за условията и реда за прилагане на схемите "Училищен плод" и "Училищно мляко" влиза в сила от деня на обнародването си в "Държавен вестник". Включва приложение с приемателно-предавателен протокол за доставка на продукти, списък на допустимите плодове и зеленчуци, мляко и млечни продукти, максимални количества за децата, минимални изисквания за плакати, допустими съпътстващи мерки и разходи, свързани с тях. Приложенията обхващат детайли за количествата и видовете продукти, които могат да се предлагат, както и условията за провеждане на съпътстващи мероприятия.
