НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ГРАНИЧЕН ЗДРАВЕН КОНТРОЛ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол в България с цел предотвратяване на разпространението на болести, опасни за общественото здраве. Контролът обхваща физически лица, багажи, транспортни средства, товари и международни пощенски пратки, влизащи или излизащи от страната. Процедурите се прилагат с уважение към човешкото достойнство и правата на човека. Определянето на опасните за здравето болести се извършва от Министерството на здравеопазването, съгласно международните здравни правила.
Чл. 2
Дейностите по граничния здравен контрол в България се организират и контролират от министъра на здравеопазването, който също така координира действията със Световната здравна организация. В случай на събитие от значение за общественото здраве, министърът е задължен да уведомява СЗО в срок от 24 часа.
Чл. 3, ал. 1 и ал. 2
Чл. 3, ал. 1 е отменен с Решение № 1110 от 31.01.2024 г. и Решение № 6696 от 03.06.2024 г. на ВАС, в сила от 14.06.2024 г. Ал. 2 предвижда, че Министерският съвет, по предложение на министъра на здравеопазването, определя начина на финансиране на мерките от ал. 1 за всеки конкретен случай.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол в България. Контролът се осъществява от регионалните здравни инспекции на граничните контролно-пропускателни пунктове (ГКПП). Съществуват два вида звена за контрол: постоянни, които работят на територията на ГКПП, и временни, които се откриват при епидемична обстановка по разпореждане на министъра на здравеопазването. Министърът може да разпореди откриването на постоянен пункт, като взема предвид международния трафик и опасностите за общественото здраве.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредбата за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол в Република България описва мерките, които органите на граничния здравен контрол трябва да прилагат. Те включват проучване на случаи на заразни болести, изискване на данни за маршрути, доказателства от медицински прегледи, разпореждане на медицински прегледи и изследвания, изискване на доказателства за имунизации, поставяне под медицинско наблюдение на съмнителни лица, карантина на потенциално заразени, изолиране на засегнати лица, издирване на контактни, отказване на влизане на заразени лица и стоки, разпореждане на изследване при напускане на засегнати зони и контрол на дезинфекция на транспортни средства и товари.
Чл. 6
Чл. 6 определя условията за извършване на граничен здравен контрол в специализирани помещения, включващи лекарски кабинет, изолатор и санитарен възел, които трябва да бъдат оборудвани. Тези помещения трябва да се разполагат на територията на гранично-контролни пунктове (ГКПП), съобразно одобрени планове, за да се осигури бързо обслужване на пътниците, включително грижи за болни. Помещенията не могат да се използват за други цели или да се предоставят на други служби.
Чл. 7
Министърът на здравеопазването определя граничните пунктове за граничен здравен контрол в България чрез заповед. Той е задължен да уведомява СЗО за тези пунктове в срок.
Чл. 8
Министърът на здравеопазването има правомощия да определя граничните пунктове на пристанища, където се издават сертификати за здравен контрол на кораби и сертификати за освобождаване от здравен контрол. Също така, той може да удължава срока на валидност на тези сертификати. Освен това, министърът е задължен да уведомява Световната здравна организация (СЗО) за определените пристанища.
Чл. 9
Сертификатите за освобождаване от здравен контрол на кораб, както и сертификатите за здравен контрол, се издават от органите на граничния здравен контрол. Те трябва да бъдат на български и английски език и да следват образеца, указан в приложение № 1 на наредбата.
Чл. 10
Сертификатите за здравен контрол на кораб и сертификатите за освобождаване от здравен контрол имат срок на валидност до 6 месеца. Възможно е продължаване на срока на сертификата за освобождаване с един месец, ако не могат да бъдат извършени контрол или здравни мерки на пристанището.
Чл. 11
Когато в транспортно средство се открият източници на инфекция, представляващи заплаха за общественото здраве, то се обявява за заразено. В такъв случай органите на граничния здравен контрол разпореждат и следят за изпълнението на необходимите здравни мерки, включително изолация на транспортното средство и извършване на дезинфекция, дезинсекция и дератизация.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата за граничен здравен контрол предвижда, че здравните мерки трябва да се прилагат по начин, който да предпазва физическите лица от травми и да не уврежда транспортните средства, багажите и товарите. Освен това, когато е възможно, тези мерки трябва да се прилагат, когато транспортното средство е празно, включително трюмовете на кораба.
Чл. 13
Когато мерките по чл. 11 на борда на кораб постигнат задоволителен резултат, органите на граничния здравен контрол издават сертификат за здравен контрол, в който се вписват направените констатации и проведените мерки. Ако не могат да се приложат необходимите мерки, корабът може да отплава, но с вписани опасности и предписания в сертификата. В такъв случай, органите на граничния контрол уведомяват следващия ГКПП преди отплаването, а корабното снабдяване е възможно само с разрешение и под контрол на органите на граничния здравен контрол.
Чл. 14
Чл. 14 регламентира условията за издаване на сертификат за освобождаване на кораби от здравен контрол. Сертификатът се издава, когато при инспекцията не се установят инфекции, включително от вектори и резервоари на инфекция. Инспектирането трябва да се извърши, когато корабът и трюмовете му са празни или съдържат само баласт или подобни материали.
Чл. 15
Транспортното средство се счита за незаразено, след като са изпълнени мерките по чл. 11 и не са налице условия, които да застрашават общественото здраве.
Чл. 16
Операторите на транспортни средства са задължени да прилагат предписаните здравни мерки, които включват информиране на пътниците за мерките с цел тяхното спазване на борда, както и предприемане на действия за предпазване от инфекциозни източници и елиминирането им при установяване на признаци за наличие.
Чл. 17
Операторите на транспортни средства имат задължението да съдействат при инспекцията на транспортните средства и товарите, организациите на медицинските прегледи на лицата на борда, прилагането на здравни мерки и предоставянето на информация, свързана с общественото здраве.
Чл. 18
Операторите на кораби и въздухоплавателни средства са задължени да предоставят на органите на граничния здравен контрол валиден сертификат за здравен контрол на кораб или сертификат за освобождаване от здравен контрол, както и морска здравна декларация или част от общата декларация по въздухоплаване, свързана със здравните въпроси.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол в Република България задължава капитана на кораба да предаде морска здравна декларация на органите на граничния здравен контрол преди първото влизане в българско пристанище. Декларацията трябва да бъде попълнена по образец и подписана от корабен лекар, ако такъв е на борда. Освен това, капитанът или упълномощено лице от екипажа е длъжен да предостави информация относно здравното състояние на лицата на кораба и предприетите здравни мерки по време на пътуването.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол в Република България предвижда изискване за представяне на морска здравна декларация от кораби, които пристигат от засегнати зони, както и от кораби, за които има основания да се смята, че са заразени и представляват опасност за общественото здраве.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредбата за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол в Република България позволява на органите на граничния здравен контрол да не изискват морска здравна декларация от пристигащи кораби, ако преценят, че няма риск.
Чл. 22
След първото кацане на летище, командирът на въздухоплавателното средство или определен от него член на екипажа е задължен да предаде на органите на граничния здравен контрол частта от общата декларация, свързана със здравните въпроси, попълнена по образец. Освен това, те трябва да предоставят информация относно здравното състояние на пътниците и предприетите здравни мерки по време на полета.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол в Република България предвижда, че органите на граничния здравен контрол имат право да изискват представянето на частта от общата декларация по въздухоплаване, свързана със здравните въпроси. Това важи за въздухоплавателни средства, пристигащи от засегнати зони, както и за такива, за които има съмнения за зараза, представляваща опасност за общественото здраве.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол в България предвижда, че органите на граничния здравен контрол имат правото да не изискват представянето на частта от общата декларация по въздухоплаване, свързана със здравните въпроси, ако преценят, че няма риск.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредбата за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол предвижда задължение за капитаните на кораби и командирите на въздухоплавателни средства да уведомяват контролните органи за съмнения за заразни болести или опасности за общественото здраве преди пристигането на транспортното средство. Контролните служби трябва незабавно да предадат информацията на органите на граничния здравен контрол. В спешни случаи, информацията може да се съобщава директно на тези органи.
Чл. 26
Командирите на въздухоплавателни средства и капитаните на кораби са задължени да уведомят органите на граничния здравен контрол в случай на кацане или пристигане на заразени или потенциално заразени средства. Разтоварването на стоки и слизането на пътници се извършва само след разрешение от тези органи.
Чл. 27
Пътниците подлежат на медицински преглед, имунизация или друга здравна мярка само след изразено информирано съгласие. За непълнолетни или лица под ограничено запрещение е необходимо съгласие от родител или попечител. При малолетни или недееспособни лица, съгласието се изразява от родител или настойник, освен в предвидените със закон случаи.
Чл. 28
Пътниците, които трябва да бъдат имунизирани, трябва да бъдат уведомени за рисковете, свързани с имунизацията или неимунизирането, както и за прилагането или неприлагането на предложената здравна мярка.
Чл. 29
Съгласно Чл. 29 от Наредбата за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол, на лицата, които са поставени под карантина, се предоставят необходимите условия за медицинско лечение, както и храна, вода и подслон. Това осигурява основни нужди за благосъстоянието на лицата по време на карантинния период.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредбата за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол в България предвижда, че всички пристигащи и заминаващи пътници трябва да предоставят на органите на граничния здравен контрол информация за адреса на пребиваване, посетените места и здравни документи, ако имат такива. Освен това, пътниците са длъжни да съдействат при медицински прегледи, имунизации и инспекции на багажи и стоки.
Чл. 31
Член 31 от Наредбата за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол в България предвижда, че при установяване на непосредствена опасност за общественото здраве, органите на граничния здравен контрол могат да препоръчат на лицата да се подложат на минимално инвазивен медицински преглед, да се имунизират или да приемат други здравни мерки, включително карантина. Органите са задължени да информират лицата за рисковете при отказ от имунизиране или от приемане на профилактично средство.
Чл. 32
Член 32 от Наредбата за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол на Република България е отменен с Решение № 1110 от 31.01.2024 г. и Решение № 6696 от 03.06.2024 г. на Върховния административен съд, публикувано в Държавен вестник, брой 50 от 2024 г., и влиза в сила от 14.06.2024 г.
Чл. 33
На лицата, които са получили имунизации или профилактични средства, се издава международен сертификат, който трябва да бъде попълнен на български и английски език. Сертификатът се подписва от лицето, на което е издаден, и от лекаря, който е извършил процедурата, и се подпечатва с официалния печат на лечебното заведение. При издаване на сертификат на недееспособно лице, подписът се поставя от родител или настойник. Сертификатът е валиден само за одобрени от СЗО ваксини и не трябва да съдържа поправки или непопълнени части.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол в България предвижда, че при медицински противопоказания за имунизация, лекарят издава мотивиран документ за освобождаване от имунизация на български и английски език. Този документ трябва да бъде признат от органите на граничния здравен контрол.
Чл. 35
Наредбата определя условията и реда за извършване на граничен здравен контрол в България. Министърът на здравеопазването определя лечебните заведения, където се извършва имунизация срещу жълта треска. Имунизацията осигурява защита от заболяването след 10 дни и е валидна пожизнено. Наредбата съдържа и определения на термини, свързани с граничния здравен контрол, както и задължения за контрол и инспекции от компетентни органи. Контролът по изпълнението на наредбата се възлага на министъра на здравеопазването.
§1
Наредбата определя важни термини, свързани с граничния здравен контрол, включително дефиниции за "багaж", "болно лице", "болест", "вектор", "екипаж", "засегнати лица, багажи, товари и транспортни средства", "засегната зона", "здравни мерки", "инвазивен медицински преглед", "инспекция", "инфекция", "медицински преглед", "международен трафик", "опасност за общественото здраве", "оператор на транспортно средство", "пощенска пратка", "резервоар", "свободна практика", "събитие" и "товар". Тези определения са основополагащи за правилното прилагане на мерките за контрол на здравето на населението.
§ 3
Контролът по изпълнението на наредбата е възложен на министъра на здравеопазването. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 1 от 6 януари 2011 г., което касае структурни промени в системата на здравеопазването и влиза в сила от 14 януари 2011 г.
§20
Параграф §20 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Допълнителните разпоредби се отнасят до Постановление № 202 от 8 август 2016 г., което изменя наредбата за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол и влиза в сила от 11.07.2016 г.
Параграф §2 и Заключителни разпоредби към Постановление № 202 от 8 август 2016 г.
Параграф §2 от преходните разпоредби осигурява прилагането на изискванията на Резолюция WHA67.13, свързани с ваксинацията срещу жълта треска, в контекста на международните здравни правила. Заключителните разпоредби уточняват, че постановлението е обнародвано в Държавен вестник, брой 63 от 2016 г. и влиза в сила от 11 юли 2016 г.
§3
Наредбата за условията и реда за провеждане на граничен здравен контрол в Република България влиза в сила на 11 юли 2016 г. Тя включва различни приложения, сред които Сертификат за освобождаване от здравен контрол на кораб и Морска здравна декларация. Сертификатите за освобождаване от здравен контрол и сертификатите за здравен контрол са валидни максимум шест месеца, но срокът може да бъде удължен с един месец при определени условия. Наредбата също така описва задълженията на капитаните на кораби, пристигащи от чужди пристанища, относно представянето на информация за здравословното състояние на екипажа и пътниците.
