ЗАКОН ЗА ИНФОРМИРАНЕ И КОНСУЛТИРАНЕ С РАБОТНИЦИТЕ И СЛУЖИТЕЛИТЕ В МНОГОНАЦИОНАЛНИ ПРЕДПРИЯТИЯ, ГРУПИ ПРЕДПРИЯТИЯ И ЕВРОПЕЙСКИ ДРУЖЕСТВА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът урежда условията и реда за създаване и функциониране на европейски работнически съвет, както и процедурата за информиране и консултиране на работниците и служителите в многонационални предприятия и групи предприятия. Той цели участие на работниците и служителите в дейността на европейските търговски и кооперативни дружества.
Чл. 2
Законът има за цел да осигури правото на работниците и служителите в многонационални предприятия и групи предприятия да участват в управлението им. Той предвижда представителство на интересите им чрез специални органи или определени процедури, установени в закона.
Чл. 3
Чл. 3 от закона подчертава, че правата и задълженията, произтичащи от него, трябва да се упражняват в дух на сътрудничество и взаимни отстъпки, като се зачитат интересите на всички страни. Законът предвижда механизми за информиране и консултиране на работниците и служителите в контекста на многонационални предприятия и групи предприятия.
Чл. 3а
Чл. 3а от Закона за информиране и консултиране с работниците и служителите в многонационални предприятия регламентира задълженията на централния орган за управление. Информирането и консултирането с работниците се осъществява чрез европейски работнически съвет или процедура за информиране и консултиране, като е необходимо взаимодействие между съвета и синдикалните организации. При важни решения, които могат да променят организацията на труда, процедурите трябва да се провеждат едновременно, освен ако в споразумението по чл. 8 не е указано друго.
Чл. 4
Законът регламентира създаването на европейски работнически съвет и процедура за информиране и консултиране на работниците и служителите в многонационални предприятия и групи предприятия. Централният орган за управление на предприятието в България е отговорен за осигуряване на условия за функционирането на съвета. При искане от поне 100 работници от различни предприятия, той е длъжен да започне преговори за споразумение за създаване на съвета. Информацията, необходима за преговорите, трябва да бъде предоставена на членовете на специалния орган за преговори.
Чл. 5
Чл. 5 от закона урежда правото на работниците и служителите в многонационални предприятия и контролиращи предприятия в България да избират свои представители за участие в специалния орган за преговори. Изборът се извършва на общо събрание, което може да делегира функциите си на синдикални организации. Кандидатури за представители могат да се предлагат от индивидуални работници, групи работници или синдикати. Решенията на събранието се взимат с обикновено мнозинство.
Чл. 6
Чл. 6 от закона предвижда, че работниците и служителите в многонационални предприятия се представляват от специален орган за преговори. Членовете на този орган се избират пропорционално на броя на работниците в различните държави членки. Специалният орган уведомява централния орган за управление на предприятието и съответните органи в другите държави членки за своя състав и началото на преговорите, както и организациите на работниците и работодателите на европейско равнище.
Чл. 7
Чл. 7 от закона определя условията за създаване и функциониране на европейския работнически съвет, включително необходимостта от писмено споразумение между специалния орган за преговори и централния орган за управление. Преговорите трябва да започнат в срок от един месец след уведомлението, а заседанията на органа за преговори могат да се провеждат и с участието на членове на екипажи на морски кораби. Членовете на органа получават обучение, финансирано от работодателя, и могат да бъдат подпомагани от експерти. Решение за отказ от преговори може да бъде взето с мнозинство от две трети, а разходите за преговорите се поемат от централния орган за управление.
Чл. 8
Чл. 8 от Закона за информиране и консултиране на работниците и служителите в многонационални предприятия определя процеса на преговори за сключване на споразумение между централния орган за управление и специалния орган за преговори. Споразумението трябва да бъде в писмена форма и да съдържа важни аспекти като предприятията, състава на европейския работнически съвет, функциите и задълженията на членовете, както и финансовите средства, предоставяни на съвета. Също така, се определят условията за изменение или прекратяване на споразумението, особено при структурни промени в предприятието.
Чл. 8а
Чл. 8а от Закона предвижда, че при структурни промени в многонационално предприятие или група предприятия, които не са регламентирани в съществуващите споразумения, централното управление е задължено да започне преговори. Тези преговори могат да бъдат инициирани по искане на минимум 100 работници или техни представители от поне две предприятия в две различни държави членки. Освен избраните членове, най-малко трима от членовете на европейския работнически съвет участват в преговорите. По време на преговорите съветът продължава да изпълнява функциите си, ако споразумението предвижда такива.
Чл. 9
Член 9 от закона предвижда, че ако централният орган за управление не започне преговори в срок от 6 месеца след искането или ако преговорите не доведат до споразумение в рамките на три години, ръководството на предприятието е длъжно да осигури условия и средства за създаване на европейски работнически съвет, следвайки стандартните правила за информиране и консултиране с него.
Чл. 10
Законът регламентира създаването на европейски работнически съвет, който представлява работниците и служителите от многонационални предприятия. Централният орган за управление уведомява представители на работниците за избора на членове на съвета. Членовете се избират пропорционално на броя на работниците в различни държави членки. Съветът може да избере постоянен комитет за ефективно функциониране. Правилата за създаване на съвета не отменят правото на работниците да бъдат информирани и консултирани съгласно Кодекса на труда.
Чл. 11
Член 11 от Закона за информиране и консултиране с работниците и служителите в многонационални предприятия определя задълженията на европейския работнически съвет по отношение на предоставяне на информация и провеждане на консултации. Той обсъжда важни въпроси, свързани с икономическото и финансовото състояние на предприятията, състоянието на трудовата заетост, предстоящи инвестиции и структурни промени. При изключителни обстоятелства, работническият съвет може да изисква заседания за обсъждане на мерки, засягащи работниците. Членовете на съвета имат право на обучение, а разходите за дейността му се поемат от централния орган за управление.
Чл. 12
Чл. 12 от закона задължава органите за управление на участващите дружества да предоставят информация на синдикалните организации и представителите на работниците и служителите при съставянето на план за създаване на европейско търговско дружество. Информацията включва данни за участващите дружества, дъщерни дружества или клонове и броя на работниците и служителите, с цел създаване на специален орган за преговори.
Чл. 13
Чл. 13 от закона определя процеса на избор на представители на работниците и служителите в дружества, които създават европейско търговско дружество. Работниците и служителите избират свои представители на общо събрание, които участват в специалния орган за преговори. Броят на представителите зависи от съотношението на работниците в различните дружества, а при сливане или вливане се избират допълнителни членове. Общото събрание взема решения с обикновено мнозинство, а кандидатури могат да се предлагат от работници, групи работници или синдикати.
Чл. 14
Чл. 14 определя процеса за участие на работниците и служителите в европейското търговско дружество чрез специален орган за преговори. Специалният орган, който е съставен от представители на работниците, трябва да бъде информиран за плана и процеса на създаване на дружеството. Решенията на органа се взимат с абсолютно мнозинство, а при намаляване на правата на участие е необходимо две трети мнозинство. Органът може да бъде подпомаган от експерти и синдикални представители. Възможно е също така да се вземе решение за спиране на преговорите и прилагане на местните правила за информиране и консултиране. Разходите по дейността на органа са за сметка на участващите дружества.
Чл. 15
Чл. 15 определя процеса на преговори между специалния орган за преговори и управлението на участващите дружества с цел постигане на споразумение относно участието на работниците и служителите в европейското търговско дружество. Преговорите започват след създаването на органа и могат да продължат до 6 месеца, с възможност за удължаване до 1 година. Споразумението трябва да определя редица важни аспекти, включително състава на представителния орган, функциите му, финансовите средства, условията за информираност и консултиране, както и правата на работниците и служителите. Важно е да се запази нивото на участие, което е било преди преобразуването в европейско търговско дружество.
Чл. 16
Чл. 16 от Закона описва условията, при които се прилагат стандартните правила за информиране и консултиране с работниците и служителите в многонационални предприятия и европейски дружества. Когато специалният орган за преговори и управителните органи на участващите дружества постигнат споразумение, се прилагат стандартните правила. Ако не постигнат споразумение, управителните органи могат да решат да приложат стандартните правила. Правилата за участие на работниците и служителите важат в случаи на преобразуване в европейско търговско дружество, при определени условия относно предходни форми на участие. Специалният орган за преговори има правомощия да решава кои форми на участие да се прилагат.
Чл. 17
Когато европейско търговско дружество е регистрирано в България, се създава представителен орган на работниците и служителите. Той включва работници от дружеството и дъщерните му компании, избрани по националното законодателство. Органът приема правилник за работа и може да избере постоянен комитет до трима членове. Той уведомява управлението за своя състав и в срок от 4 години преценява дали да започне преговори за споразумение или да продължи с приложението на стандартни правила. Ако не се постигне споразумение, се прилагат стандартните правила.
Чл. 18
Чл. 18 от Закона определя задълженията на представителния орган за информация и консултации с органа за управление на европейското търговско дружество. Информацията се предоставя на съвместни заседания, които се провеждат поне веднъж годишно. На заседанията се обсъждат важни въпроси, свързани със структурата, финансовото състояние, трудовата заетост и предстоящите уволнения. При изключителни обстоятелства, представителният орган има право да изисква насрочване на заседания за обсъждане на мерки, засягащи работниците. Разходите за дейността на представителния орган се поемат от дружеството.
Чл. 19
Чл. 19 от закона предвижда правото на работниците и служителите в европейско търговско дружество, създадено в България, да участват в избора на членове на управителния или надзорния орган. Правилата за участие остават в сила и след преобразуването на дружеството. Ако преди регистрацията не са прилагани правила на участие, разпоредбата не важи. Представителният орган определя как се разпределят местата между членовете, представляващи работниците от различни държави членки. Всеки член на органа, избран от работниците, има равни права и задължения с представителите на акционерите. Специални правила в българското законодателство, различни от стандартните, не се прилагат.
Чл. 20
Чл. 20 от закона задължава органите за управление на юридическите лица, които искат да създадат европейско кооперативно дружество, да информират ръководствата на синдикалните организации и представителите на работниците и служителите за участващите юридически лица, дъщерни дружества и броя на работниците и служителите. Това е с цел формиране на специален орган за преговори.
Чл. 21
Чл. 21 определя процедурата за избор на представители на работниците и служителите в дружества, участващи в създаването на европейско кооперативно дружество. Работниците и служителите избират свои представители на общо събрание, което може да делегира правомощия на синдикални организации. Броят на представителите се определя на база съотношението на работниците в различните държави членки, с цел осигуряване на равенство между половете. При сливане на кооперации се избират допълнителни членове, за да се осигури представителство. Правилата за работа на органа за преговори трябва да отразяват тези принципи.
Чл. 22
Чл. 22 определя условията за участие на работниците и служителите в европейското кооперативно дружество, като специалният орган за преговори и органите за управление на юридическите лица сключват писмено споразумение. Преди споразумението, органите информират специалния орган за проекта и процеса на създаване на дружеството. Всеки член на органа за преговори има право на един глас, а решенията се приемат с абсолютно мнозинство. При намаляване на правата на участие, е необходимо мнозинство от две трети. Органът може да бъде подпомаган от експерти и синдикални представители. При определени условия, органът може да реши да не започва или да прекрати преговорите. Разходите за дейността на органа са за сметка на участващите юридически лица.
Чл. 23
Чл. 23 от закона регламентира преговорите между специалния орган за преговори и органите за управление на юридическите лица относно условията за участие на работниците и служителите в европейското кооперативно дружество. Преговорите могат да продължат до 6 месеца с възможност за удължаване до 1 година. Споразумението, постигнато след преговорите, определя важни аспекти като юридическите лица, състава на представителния орган, начините на информиране и консултиране, финансови средства и условия за участие на работниците и служителите. Важно е да се запази нивото на участие, което е съществувало преди преобразуването в европейско кооперативно дружество.
Чл. 24
Чл. 24 регламентира прилагането на стандартни правила за информиране и консултиране с представителния орган в многонационални предприятия, когато специалният орган за преговори и органите за управление на участващите юридически лица постигнат споразумение или не постигнат такова в определените срокове. При определени условия, свързани с предходни форми на участие на работниците и служителите, се прилагат специфични правила на участие за европейските кооперативни дружества, които имат седалище в България. Специалният орган за преговори има право да определи кои форми на участие да се прилагат в новосъздаденото европейско кооперативно дружество.
Чл. 25
Законът предвижда създаване на представителен орган на работниците и служителите в европейските кооперативни дружества, регистрирани в България. Този орган включва избрани или определени представители от работниците и служителите и приема правилник за работата си. Органът уведомява управителния орган на дружеството за своя състав и може да избере постоянен комитет. В рамките на 4 години след създаването си, представителният орган преценява дали да започне преговори за споразумение или да продължи с прилагането на стандартни правила. Ако не бъде постигнато споразумение, се прилагат стандартните правила за информиране и консултиране.
Чл. 26
Чл. 26 от Закона за информиране и консултиране с работниците и служителите в многонационални предприятия определя задълженията на представителния орган и органа за управление на европейското кооперативно дружество. Информация и консултации се провеждат по важни въпроси, свързани с дружеството, на годишно заседание. Обсъждат се теми като структура, икономическо състояние, социална политика, трудова заетост и предстоящи масови уволнения. При извънредни обстоятелства представителният орган може да поиска спешно заседание. Разходите за дейността на представителния орган се поемат от дружеството.
Чл. 27
Законът предвижда права на работниците и служителите в европейски кооперативни дружества със седалище в България да участват в управителните и надзорните органи на дружеството. Те могат да избират, определят, препоръчват или да се противопоставят на членове на тези органи, в зависимост от нивото на участие преди регистрацията на дружеството. Правилата на участие остават в сила и след преобразуване на дружеството. Ако преди регистрацията не са били прилагани правила на участие, разпоредбата не важи. Представителният орган регулира разпределението на местата между работниците от различни държави членки, а при липса на пропорционално представителство, назначава член от съответната държава. Всеки избран член има равни права и задължения с останалите членове на управителния или надзорния орган. Специални български правила за участие не се прилагат, ако са различни от стандартните.
Чл. 28
Чл. 28 от Закона за информиране и консултиране на работниците и служителите в многонационални предприятия регулира прилагането на разпоредбите от чл. 25-27 за европейските кооперативни дружества, регистрирани в България. Те се прилагат при определени условия, свързани с броя на работниците и служителите, както и при искания от тяхна страна. При по-малък брой работници, разпоредбите на Кодекса на труда за информиране и консултиране са в сила. При преместване на седалището от друга държава членка, съществуващите правила за участие на работниците остават в сила, ако са по-благоприятни.
Чл. 29
Чл. 29 от Закона за информиране и консултиране на работниците и служителите в многонационални предприятия предвижда, че информацията, предоставена на европейския работнически съвет или на представителния орган, може да бъде поверителна. Лицата, получили такава информация, нямат право да я разпространяват на други работници, служители или трети лица, дори и след изтичането на мандата им. Ако информацията може да наруши сериозно функционирането на предприятията, управлението може да откаже предоставянето ѝ. При възникнал спор за отказа, страните могат да потърсят посредничество или арбитраж от Националния институт за помирение и арбитраж.
Чл. 30 и Допълнителни разпоредби § 1
Законът регламентира правото на работниците и служителите в многонационални предприятия и групи предприятия да бъдат информирани и консултирани относно важни решения, които ги засягат. Лицата, получили информация с изискване за поверителност, носят отговорност за вреди от неизпълнение на задължението за неразпространение. Законът определя понятия като "многонационално предприятие", "група предприятия", "централен орган за управление" и "европейски работнически съвет". Осигурява се участие на работниците в управлението на предприятието, включително правото им да избират членове на управителни органи. Законът е приет, за да се приведе националното законодателство в съответствие с директивите на Европейския съюз.
§1
Законът определя ключови термини и условия, свързани с информирането и консултирането на работниците и служителите в многонационални предприятия и групи предприятия. Включва определения за "държави членки", "многонационално предприятие", "група предприятия", "централен орган за управление" и "контролиращо предприятие", както и правото на участие на работниците и служителите в управлението на предприятията. Законът акцентира на важността на информирането и консултирането, като механизми за взаимодействие между управлението и работниците, и установява условията за тяхното осъществяване.
§2
Законът за информиране и консултиране с работниците и служителите в многонационални предприятия, групи предприятия и европейски дружества въвежда разпоредбите на няколко директиви на Съвета и Европейския парламент. Основните директиви, които са включени, са Директива 94/45/ЕС, Директива 2001/86/ЕС, Директива 2003/72/ЕС и Директива (ЕС) 2015/1794. Тези директиви се отнасят до създаването на европейски работнически съвет и участието на работниците в управлението на предприятията.
§2а
Параграф §2а от Закона за информиране и консултиране на работниците и служителите в многонационални предприятия указва, че задълженията за информиране и консултиране, произтичащи от закона, не се прилагат за споразумения по чл. 8, сключени или изменени между 5 юни 2009 г. и 5 юни 2011 г. Без да се засягат разпоредбите относно преговорите при структурни промени. При изтичане на срока на тези споразумения, ако страните не постигнат съвместно решение за подновяване или преразглеждане, се прилагат разпоредбите на закона.
§3
В Кодекса на труда се въвеждат изменения, свързани с правата на работниците и служителите в контекста на многонационални предприятия. В чл. 157 се добавя нова точка, свързана с участието в заседания на специален орган за преговори. В чл. 161 се предвижда право на отпуск за обучение за членовете на представителни органи в европейски търговски или кооперативни дружества. Чл. 333 уточнява правата на работниците и служителите, изпълняващи функции в тези органи. В чл. 404 се добавя задължение за информиране и консултиране с работниците и служителите, включително по новия закон.
§4
Законът влиза в сила от датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз. Приет е от 40-то Народно събрание на 30 юни 2006 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание. Допълнителни разпоредби към закона за изменение и допълнение на закона са обнародвани в Държавен вестник, брой 26 от 2011 г. и влизат в сила от 05.06.2011 г.
§10
Законът въвежда изискванията на Директива 2009/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, касаеща създаването на европейски работнически съвет и процедура за информиране и консултиране на работниците и служителите в предприятия с общностно измерение. Заключителните разпоредби уточняват, че законът за изменение и допълнение е обнародван в Държавен вестник, брой 26 от 2011 г. и влиза в сила от 05.06.2011 г.
§11
Законът за информиране и консултиране на работниците и служителите в многонационални предприятия, групи предприятия и европейски дружества влиза в сила на 5 юни 2011 г. В допълнение, законът е свързан с редица директиви и регламенти на Европейския съюз, касаещи правата на работниците и служителите в контекста на европейските предприятия и групи. Сред тях са директиви за създаване на европейски работнически съвет и за участие на работниците в решенията на предприятията.
