НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ЕВАКУАЦИЯ И РАЗСРЕДОТОЧАВАНЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за провеждане на евакуация и разсредоточаване в случаи на бедствени положения или опасности от бедствия. Евакуацията може да бъде незабавна или след предупреждение, в зависимост от вида на опасността. Възможно е и временно извеждане на лица и животни без настаняване. Основните дейности включват вземане на решение за евакуация, предупреждение, транспортиране на хора и животни, настаняване и връщане на евакуирани.
Чл. 2
Чл. 2 от Наредбата предвижда, че евакуацията и разсредоточаването трябва да се извършват при спазване на определени изисквания. Те включват своевременно реагиране на ситуации, информиране на населението, точно изпълнение на задълженията от участниците, ефективно използване на наличните ресурси, наличие на актуални бази данни и единно ръководство на процеса.
Чл. 3
Член 3 от наредбата предвижда, че на евакуация подлежат всички хора и животни от територията, определена за евакуация. Това означава, че в случай на необходимост от евакуация, всички лица и животни, намиращи се в посочената зона, трябва да бъдат евакуирани.
Чл. 4
На разсредоточаване подлежат различни категории ценности и стоки, включително: исторически и архивни документи, движими културни ценности, медицински изделия, хранителни продукти, електронна техника, резервни части, химикали и отрови, ценни книжа и други материални ценности, свързани с плановете за защита при бедствия.
Чл. 5
Евакуацията и разсредоточаването се осъществяват посредством транспортни средства или пеша, в зависимост от ситуацията и необходимостта.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата за условията и реда за провеждане на евакуация и разсредоточаване описва, че организираната евакуация на хора и животни се осъществява чрез създаване на сборни евакуационни пунктове, евакуационни центрове и места за настаняване.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата задължава юридическите лица и едноличните търговци, които са включени в плановете за евакуация и разсредоточаване, да предоставят необходимата помощ при поискване.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата задължава физическите лица да спазват установения ред за евакуация и разсредоточаване и да оказват необходимото съдействие в този процес.
Чл. 9
Наредбата определя условията и реда за планиране и провеждане на евакуация и разсредоточаване на общинско, областно и национално ниво. Включва изготвяне на разчети, които обхващат оповестяване, местоположения на специализирани екипи (СЕП, ЕЦ, МН), задължения на отговорниците, транспортни средства, маршрути, настаняване на евакуирани лица и опазване на имущество. Осигуряват се условия за хигиена, хранене, медицинска помощ и регистрация на евакуираните.
Чл. 10
Кметът на общината е отговорен за изготвянето на разчети относно евакуацията и разсредоточаването в рамките на общинския план за защита при бедствия. Тези разчети се съставят в сътрудничество с представители на съответните ведомства и юридически лица, които имат отношение към евакуационната дейност на територията на общината.
Чл. 11
Областният управител е отговорен за изготвянето на разчети за евакуация и разсредоточаване, които са част от областния план за защита при бедствия. Тези разчети се създават в сътрудничество с териториалните звена на администрацията на централните органи на изпълнителната власт и с кметовете на общините.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата за условията и реда за провеждане на евакуация и разсредоточаване задължава централните органи на изпълнителната власт да разработват разчети, свързани с изпълнението на техните задължения, които са предвидени в Националния план за защита при бедствия. Тези разчети са част от плановете, установени в чл. 9, ал. 6 от Закона за защита при бедствия.
Чл. 13
Чл. 13 от наредбата определя, че средствата за покриване на разходите по провеждането на евакуацията и разсредоточаването се осигуряват от общинските бюджети и/или от бюджетите на отговорните ведомства за местни дейности.
Чл. 14
Решението за евакуация се взема от кмета на община, областния управител или Министерския съвет. При вземането на решение се оценяват фактори като наличната информация, информираността на населението относно опасността, подходящите защитни действия и рисковете при евакуацията.
Чл. 15
Евакуацията и разсредоточаването се осъществяват по заповед на различни нива на управление: кметът на община за територията на общината, областният управител за територията на повече от една община в областта и министър-председателят за територията на повече от една област.
Чл. 16
Ръководството на процеса на евакуация и разсредоточаване, когато той обхваща територия от повече от една област, се осъществява от националния щаб, съгласно разпоредбите на Закона за защита при бедствия.
Чл. 17
Чл. 17 определя, че ръководството на евакуацията и разсредоточаването на областно и общинско ниво се осъществява от областните управители и кметовете на общини, подпомагани от съответните щабове. Щабовете организират оповестяването, транспортирането на хора и имущество, настаняването на евакуираните, логистичното осигуряване, охраната на евакуираните територии и координацията на хуманитарни помощи. Те също предоставят информация за проведените действия и извършват допълнителни дейности, свързани с евакуацията и разсредоточаването.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата за условията и реда за провеждане на евакуация и разсредоточаване определя, че организацията на движението по маршрутите за евакуация и разсредоточаване се осъществява от Министерството на вътрешните работи, Министерството на транспорта и съобщенията, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Министерството на отбраната и други съставни части на единната спасителна система.
Чл. 19
Наредбата определя отговорностите на Министерството на транспорта и съобщенията, което организира евакуацията и разсредоточаването чрез железопътен транспорт и съдейства за другите видове транспорт. Кметовете на общините, в сътрудничество с лицензирани превозвачи, уреждат необходимите транспортни средства за евакуация и разсредоточаване.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата предвижда организацията на спешната медицинска помощ по време на евакуация, която се осигурява от Министерството на здравеопазването чрез съответните центрове и лечебни заведения. Хигиенно-противоепидемичните мерки се организират от регионалната здравна инспекция. При евакуация на територията на повече от една област, МЗ координира медицинското осигуряване съгласно областните планове. Контролът на храните по време на евакуацията е в ръцете на Българската агенция по безопасност на храните и областните дирекции по безопасност на храните.
Чл. 21
Общественият ред по време на евакуация и разсредоточаване е отговорност на Министерството на вътрешните работи (МВР).
Чл. 22
Логистичното осигуряване на евакуацията и разсредоточаването е отговорност на кмета на общината, който организира необходимите действия и ресурси за успешното провеждане на тези процедури.
Чл. 23
Чл. 23 от наредбата предвижда, че населението трябва да бъде оповестено за началото на евакуацията и разсредоточаването. Това оповестяване се извършва съгласно Наредбата за функциониране на Националната система за ранно предупреждение и оповестяване, приета с Постановление № 48 на Министерския съвет от 2012 г.
Чл. 24
Наредбата описва механизмите за оповестяване на населението в застрашени райони. Оповестяването се извършва чрез Националната система за ранно предупреждение, локални системи в обектите, електронни съобщителни мрежи по заявка на МВР, комуникационната среда на МВР и други ведомства, ресурси на единната спасителна система и местни средства за масово осведомяване, както и чрез други средства за оповестяване.
Чл. 25
Съобщението за евакуация трябва да включва издаващия орган, дата и час на издаване, описание на бедствието или опасността и засегнатия район, указания за евакуация, евакуационни маршрути и информация какво да вземат евакуираните. Също така, трябва да бъде посочено времето на следващото съобщение.
Чл. 26
Чл. 26 определя задълженията на Системата за евакуация и разсредоточаване (СЕП) в случай на необходимост от евакуация. След оповестяването, СЕП организира дейностите, включващи регистрация и разпределение на евакуиращите се по определени маршрути и местоположения за временно настаняване (ЕЦ). Осигурява се и оптимално използване на превозните средства, включително лични автомобили, за целите на евакуацията.
Чл. 27
Наредбата предвижда, че при евакуация приоритетно трябва да се евакуират деца, болни и възрастни хора. Освен това, хората, които се намират в социални, лечебни и здравни заведения, трябва да бъдат евакуирани с необходимите грижи, предоставяни от персонала на тези заведения.
Чл. 28
Евакуацията от зони, които са засегнати от радиационно и химическо замърсяване, както и от биологическо заразяване, трябва да бъде извършена след извършване на деконтаминация на засегнатите лица или територии.
Чл. 29
Чл. 29 от наредбата предвижда, че в Евакуационен Център (ЕЦ) се извършва регистрация на евакуираните, предоставя се психологическа помощ при необходимост, консултиране, раздават се продукти от първа необходимост и се осъществява разпределение по Местоположение на Настаняване (МН). При разпределението не се разделят семейства и се вземат предвид нуждите на групи с определени специални нужди, както и на хора с различни културни, етнически или религиозни идентичности.
Чл. 30
Член 30 от Наредбата за условията и реда за провеждане на евакуация и разсредоточаване предвижда, че на лицата, подложени на евакуация, в МН се осигурява подслон, храна, вода, дрехи и одеяла. Освен това, при необходимост, се предоставя и медицинска и психологическа помощ.
Чл. 31
Чл. 31 от наредбата предвижда, че щабовете, отговорни за изпълнението на плановете за защита при бедствия, са задължени да предоставят информация на националния щаб относно проведените действия по евакуация и разсредоточаване, в съответствие с чл. 62а, ал. 2 от Закона за защита при бедствия.
Чл. 32
Чл. 32 предвижда, че органът, разпоредил евакуацията и разсредоточаването, организира връщането на лицата по местата за постоянно местоживеене. Заключителните разпоредби указват, че наредбата се приема на основание Закона за защита при бедствия и не се прилага за определени ведомства. Министърът на вътрешните работи дава указания за планирането на евакуацията, а областните управители и кметовете на общини са задължени да допълват плановете за евакуация и да предоставят необходимите разчети в определени срокове. Министърът на вътрешните работи също така разработва допълнение на Националния план за защита при бедствия в шестмесечен срок от получаването на данните.
§2
Наредбата за условията и реда за провеждане на евакуация и разсредоточаване не се прилага за определени ведомства, включително тези от системата за национална сигурност, Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" на Министерството на правосъдието и центровете за спешна медицинска помощ на Министерството на здравеопазването.
§ 4
Областните управители са задължени да допълнят плановете за евакуация и разсредоточаване в срок от 6 месеца след получаване на необходимите данни. След това, те трябва да предоставят разчетите на министъра на вътрешните работи в срок от 10 дни след издаване на заповедта за допълнението.
§5
Кметовете на общини са задължени да допълнят плановете си за евакуация и разсредоточаване в срок от 6 месеца след влизането в сила на наредбата. Допълненията трябва да включват разчетите по чл. 9, ал. 11 от Закона за защита при бедствия. След това, те трябва да предоставят данните на областните управители в срок от 10 дни след решението на общинския съвет за допълнението.
§6 и Заключителни разпоредби към Постановление № 130
Параграф §6 предвижда, че министърът на вътрешните работи е задължен да разработи допълнение на Националния план за защита при бедствия в срок от шест месеца след получаване на данни, съгласно чл. 9, ал. 4 от Закона за защита при бедствия. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 130 от 29 юни 2017 г., касаещо устройствен правилник на Министерството на земеделието, храните и горите, което е обнародвано в Държавен вестник, брой 55 от 2017 г. и влиза в сила от 07.07.2017 г.
§70 и Постановление № 10
Параграф §70 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 10 от 25 януари 2024 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, обнародвано в бр. 9 от 2024 г., влизат в сила от 01.02.2024 г.
