НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРЕГОВОРИ С ПОТЕНЦИАЛНИ КУПУВАЧИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за организацията и провеждането на преговори с потенциални купувачи, в съответствие с разпоредбите на Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия (ЗППДОбП).
Чл. 2
Наредбата определя условията и реда за продажба чрез преговори с потенциални купувачи на дялове и акции, собственост на държавата и общините, на държавни и общински предприятия, обособени части от търговски дружества и предприятия, както и обособени части от добивни дружества, които подлежат на ликвидация. Преговорите се провеждат за различни видове активи, включително незавършени строителни обекти.
Чл. 3
Чл. 3 от наредбата описва процеса, който трябва да бъде следван преди вземането на решение за приватизация чрез преговори с потенциални купувачи. Органът по чл. 3 ЗППДОбП е задължен да проведе маркетинг за привличане на инвеститори, като начинът и сроковете за това се определят от него. Маркетингът може да включва оповестяване на продажбата, предоставяне на информация в Българската агенция за инвестиции, изпращане на покани до заинтересовани лица и други действия по преценка на органа.
Чл. 4
Наредбата определя, че решението за провеждане на приватизация чрез преговори с потенциални купувачи се взема от органа, посочен в член 3 от Закона за приватизация и следприватизационен контрол (ЗППДОбП).
Чл. 5
Член 5 от Наредбата определя съдържанието на решението по чл. 4, което включва наименование на обекта на продажба, условия на преговорите (цена, срок и начин на плащане, инвестиционна програма, програма за трудова заетост, задължения за опазване на околната среда и др.), информация за закупуване на документацията, срокове за участие и условия за оглед на обекта. Решението се обнародва в "Държавен вестник" и се публикува в централни и местни медии.
Чл. 6
Чл. 6 от наредбата определя организацията и провеждането на преговорите от комисия, състояща се от минимум трима членове, включително правоспособен юрист. Назначаването на комисията се извършва от органа по чл. 3 ЗППДОбП, който определя председателя и членовете, включително резервни. Комисията може да включва и експерти, които не са служители на органа, при необходимост. Решенията се вземат с обикновено мнозинство, а особени мнения на гласувалите против се вписват в доклада. Заседанията се отлагат при отсъствие на повече от един член, а член на комисията не може да бъде свързано лице с участник в преговорите.
Чл. 7
Чл. 7 от наредбата описва условията за провеждане на преговори с потенциални купувачи. Документацията за преговорите се утвърдена от органа и включва правила за провеждане на преговорите, условия за участие, списък на необходимите документи, условия за депозита и критерии за оценка на предложенията. Депозитът е парична вноска по банкова сметка, чийто размер се определя от органа. Освен това, документацията съдържа проект на договор за покупко-продажба и информационен меморандум за обекта на продажба.
Чл. 8
Чл. 8 от наредбата описва изискванията за представяне на предложения от потенциални купувачи в процеса на приватизация. Предложенията трябва да бъдат изпратени в запечатан плик, съдържащ два запечатани плика: един с предложението за участие и един с документите за закупена документация и депозит. Предложението трябва да включва наименование на обекта, информация за купувача, финансово предложение и становище по проекта на договора. Купувачите трябва да посочат кои факти и обстоятелства в предложението представляват търговска тайна.
Чл. 9
Чл. 9 от наредбата регламентира процеса на подаване на предложения от потенциални купувачи. Всяко подадено предложение се записва в специален регистър, който включва входящ номер, дата и час на постъпване. Не се разрешават изменения или допълнения на предложенията преди тяхното отваряне. Председателят на комисията отговаря за организацията на приемането и съхранението на предложенията.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата регламентира удължаването на сроковете за закупуване на документация и за подаване на предложения в случай на едно или нулево предложение. Ако в определения срок постъпи само едно предложение, отговарящо на изискванията, или не постъпи такова, органът може по своя преценка да удължи сроковете. Срокът може да бъде удължен и при мотивирано писмено искане от потенциален купувач. Минималният срок на удължаването е 14 дни от обнародването на решението, което се оповестява и всички потенциални купувачи се уведомяват писмено.
Чл. 11
На следващия работен ден след изтичането на срока за подаване на предложенията, председателят на комисията проверява запечатаните пликове, съобщава броя на подадените предложения и отваря пликовете. Преди разглеждането на предложенията се проверява наличието на платежно нареждане за депозит и документ за закупена документация. Всяка страница от предложенията се парафира от поне двама членове на комисията.
Чл. 12
Чл. 12 определя условията, при които кандидати не се допускат до участие в преговорите. Не се приемат предложения, които: 1) са подадени след определения срок, 2) са в незапечатан плик, 3) нямат документ за платен депозит, 4) нямат документ за закупена документация. При установени нередности, органът предоставя срок за отстраняването им. Ако нередностите не бъдат отстранени, кандидатът не се допуска до участие.
Чл. 13
Комисията изготвя доклад до органа по чл. 3 ЗППДОбП в срок от 7 дни след изтичането на срока за подаване на предложенията. Докладът съдържа списък на потенциалните купувачи, които ще участват в преговорите, както и информация за условията, при които някои от тях не могат да бъдат допуснати до участие.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата за условията и реда за провеждане на преговори с потенциални купувачи предвижда, че след утвърждаването на доклада, органът по чл. 3 ЗППДОбП трябва да изпрати писмени покани на допуснатите участници в срок от 7 дни. В поканите се указват времето и мястото на провеждане на преговорите. Ако докладът не бъде утвърден, органът взема решение за прекратяване на процедурата и уведомява участниците, като им освобождава внесените депозити.
Чл. 15
Член 15 от наредбата регламентира провеждането на преговори с потенциални купувачи. По време на преговорите купувачите могат да правят разяснения и изменения по предложенията си, както и коментари по проекта на договора. Могат да се проведат повече от един кръг преговори, а постигнатите договорености се отразяват в протокол, подписан от членовете на комисията и представителите на купувачите. Промените в предложенията не могат да водят до изменения в финансовото предложение, освен ако в преговорите участва само един купувач.
Чл. 16
Чл. 16 регламентира процеса след провеждането на преговорите с участниците. Комисията изготвя доклад до органа, който предлага класация на участниците на базата на оценителни критерии. Класацията трябва да има цифрово изражение. Въз основа на класацията, органът може да покани участниците да подобрят предложенията си или да определи купувач. Решението на органа трябва да бъде взето в срок до 7 дни, като той има право да отхвърли всички предложения и да прекрати процедурата. При отхвърляне депозитите на участниците се освобождават.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата предвижда, че в срок от 7 дни след вземането на решение по чл. 16, ал. 4, т. 1, органът по чл. 3 ЗППДОбП поканва определените участници да участват в процедура за подобряване на финансовите предложения, като освобождава депозитите на останалите участници. Уведомлението до участниците включва условия за участие, които включват подписана декларация за съгласие, документ за внесен депозит (ако е изискан), стъпка на наддаване и други условия.
Чл. 18
В деня на процедурата за подобряване на финансовите предложения, председателят на комисията получава запечатаните пликове с предложенията на участниците. Той проверява присъствието на членовете на комисията, обявява откриването на процедурата и проверява документите на участниците. След това обявява допуснатите до участие кандидати и тези, които са изключени. Накрая, в присъствието на участниците, председателят отваря финансовите предложения и дава възможност на участниците да подобрят своите предложения, потвърдили най-високото финансово предложение.
Чл. 19
Чл. 19 от наредбата определя процедурата за потвърдяване на финансовите предложения от участниците в търг. При наличие на най-висока цена от поне двама участници, председателят на комисията ги кани да увеличат предложената цена с една стъпка на наддаване. Ако само един участник потвърди, той печели. При повече от един потвърдил, но без увеличаване на цената, процедурата продължава без нова стъпка. Участниците, желаещи разсрочено плащане, трябва да посочат срок, не по-дълъг от 5 години. След завършване на процедурата се съставя протокол с окончателните предложения.
Чл. 20
Чл. 20 регламентира процедурата за класиране на участниците в преговорите, в случай че не подпишат декларация за съгласие. Ако участник откаже, класирането се извършва на базата на останалите предложения. При отказ на всички участници, класирането се прави на основата на подадените предложения. Органът трябва да определи победителя в срок от 3 дни, като депозитът на спечелилия участник се задържа за гаранция на договора. Възможно е и прекратяване на процедурата, ако предложенията не са удовлетворителни, при което депозитите на всички участници се освобождават.
Чл. 21
Договорът за продажба на обекта на преговорите се сключва в срок, определен от органа, отговорен за определяне на купувача. В договора се включват условията за определяне на купувача и постигнатите договорености по време на преговорите.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата определя действията на органа по чл. 3 ЗППДОбП в случай, че не бъде сключен договор за приватизация в определения срок. Ако причината е по вина на избрания купувач, органът може да прекрати процедурата или да предостави срок на следващия класиран участник. Ако причината е независеща от волята на купувача, органът може да удължи срока за сключване на договора с него.
Чл. 23, § 1-5
Наредбата регламентира условията и реда за провеждане на преговори с потенциални купувачи при приватизация. Определя, че при отказ за одобрение на договора от Надзорния съвет или Министерския съвет, процедурата се прекратява и депозитът на купувача се освобождава. Ако купувачът не сключи договора в срок, депозитът се задържа, без да се олихвява. Потенциален купувач е лице с под 50% държавно участие, закупило документация. Срокът за сключване на договор спира при необходимост от одобрение от компетентен орган. Наредбата включва и преходни разпоредби, указващи, че при вече започнали преговори те продължават по новия ред. Агенцията за приватизация дава указания за прилагането й.
§1
Според Наредбата за условията и реда за провеждане на преговори с потенциални купувачи, "потенциален купувач" е лице (физическо или юридическо), което има под 50% държавно и/или общинско участие и е закупило документация за преговорите.
§2
Параграф §2 уточнява, че срокът за сключване на приватизационен договор спира да тече, когато договорът подлежи на одобрение от Надзорния съвет на Агенцията за приватизация или Министерския съвет. Този срок започва отново да тече след получаване на одобрението, становището или разрешението от компетентния орган, считано от деня на уведомяване на избрания купувач.
§3
Когато наредбата влезе в сила, ако вече е прието решение за провеждане на преговори с потенциални купувачи и срокът за подаване на предложения все още не е изтекъл, тези преговори ще се провеждат по новия ред, установен от наредбата.
§5 от преходните и заключителните разпоредби на Наредбата.
Параграф §5 от преходните и заключителни разпоредби на Наредбата за условията и реда за провеждане на преговори с потенциални купувачи посочва, че наредбата е приета на основание чл. 25, ал. 8 от Закона за публичните предприятия и държавната собственост, във връзка с § 16, ал. 3 от преходните и заключителните разпоредби на същия закон. В допълнение, приложението към чл. 3, ал. 2, т. 1 предоставя информационна карта, която включва важни данни за предприятията с открита процедура за приватизация, като име на обекта, адрес, предмет на дейност, капиталова структура и финансови показатели.
