НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА РАЗРАБОТВАНЕ И УТВЪРЖДАВАНЕ НА ПЛАНОВЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ЗАЩИТЕНИ ЗОНИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и процедурата за разработване и одобряване на планове за управление на защитени зони, съгласно разпоредбите на Закона за биологичното разнообразие. Тя цели да осигури правилното управление и опазване на тези зони, като се следват специфични стъпки и изисквания.
Чл. 2
Планове за управление могат да се разработват за защитени зони, които са включени в списъка по чл. 10, ал. 4 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) или са обявени със заповед на министъра на околната среда и водите по чл. 12, ал. 6 от ЗБР. Те се изготвят за цели защитени зони.
Чл. 3
Планът за управление на защитена зона обхваща следните основни аспекти: типове природни местообитания и популации на защитени животни и растения, местообитания на птици и територии с значително струпване на птици, природозащитно състояние на местообитанията и видовете, както и мерки за опазване и предотвратяване на влошаване на условията в тези местообитания.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредбата за условията и реда за разработване и утвърдяване на планове за управление на защитени зони определя мерките, които включват забрани и ограничения на дейности, превантивни действия, поддържащи и регулиращи дейности, възстановяване на местообитания, научни изследвания, образователна дейност и социално-икономически механизми за опазване. При определяне на мерките се вземат предвид регионалните и местните особености, както и устойчивото ползване на ресурсите. Планът не трябва да предвижда мерки, които влошават природозащитното състояние.
Чл. 5
Член 5 от Наредбата предвижда, че при пълно или частично припокриване на границите на защитени зони, се разработват интегрирани планове за управление. Тези планове трябва да отговарят на условията, определени в член 3 от съответния закон.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата определя условията за разработване и утвърдяване на планове за управление на защитени зони. При наличие на териториално припокриване с защитени територии, плановете трябва да се съобразяват с целите и режимите на тези територии, както и с изискванията на Закона за водите, когато има припокриване с санитарно-охранителни зони. Плановете могат да налагат допълнителни ограничения, но не могат да отменят вече установени режими на защитени територии.
Чл. 7
Плановете за управление на защитени зони се актуализират на всеки 10 години. За влажни зони актуализацията е на всеки 5 години. Процедурата за актуализация следва реда, описан в глава втора от наредбата.
Чл. 8
Министърът на околната среда и водите е отговорен за възлагането на разработването на планове за управление на защитени зони.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата определя, че плановете за управление на защитени зони се разработват от различни субекти, включително държавни органи, общини, научни институти и неправителствени организации, в рамките на тяхната компетентност.
Чл. 10
Чл. 10 от наредбата описва процеса за внасяне на задание за разработване на план за управление на защитена зона в Министерството на околната среда и водите (МОСВ). Заданието трябва да отговаря на минималните изисквания, определени в приложението на наредбата. Ако се подадат две или повече задания за една и съща зона, приоритет получава това, което най-добре отговаря на изискванията. Заданията не се разглеждат, ако вече има възложено разработване на план за управление за същата зона. При установени пропуски, заданието се връща за корекция. След внасянето, МОСВ има двумесечен срок да възложи разработването на плана. Вносителят е длъжен да обезпечи финансово разработването в срок от 6 месеца, в противен случай разработването може да бъде възложено на друг орган.
Чл. 11
Член 11 от наредбата предвижда, че при разработването на планове за управление на защитени зони се използват одобрени от Министерството на околната среда и водите (МОСВ) методики. Тези методики включват картиране на видове и местообитания, определяне на благоприятното природозащитно състояние и мониторинг на видовете и местообитанията, като те трябва да бъдат еднакви за всички защитени зони.
Чл. 12
Планът за управление на защитена зона подлежи на обществено обсъждане, което се провежда във всяка община, ако зоната обхваща повече от една. Организацията, отговорна за разработването на плана, организира семинари и работни срещи за участие на обществеността и заинтересованите страни, като резултатите от тях се протоколират и включват в документацията на плана.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата за условията и реда за разработване и утвърдяване на планове за управление на защитени зони определя условията за организиране на обществени обсъждания. Обсъжданията се организират от органа или организацията, на които е възложено разработването на плана. Тридесет дни преди обсъждането, органът трябва да обяви информация за датата, часа, мястото и предмета на обсъждането в централни и местни медии, да уведоми съответните министерства и институции, да постави съобщения в общините и РИОСВ, и да предостави плана за управление в електронен формат за публикуване.
Чл. 14
Чл. 14 от наредбата определя задълженията на органа или организацията, отговорна за разработването на плана за управление на защитени зони. Те трябва да представят плана на обществено обсъждане, да водят протокол от обсъждането и да изготвят справка за приетите и неприетите становища, възражения и предложения, включително мотивите за тях. Писмени становища могат да бъдат подавани и в срок от 14 дни след обсъждането, като също се включват в справката.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата за условията и реда за разработване и утвърдяване на планове за управление на защитени зони определя процеса по утвърдяване на плана за управление. Планът, който включва становища, възражения и предложения от общественото обсъждане, се внася за утвърдяване в Министерството на околната среда и водите (МОСВ) от съответния орган или организация. Към плана се прилагат различни документи, включително обяви, протоколи от обществени обсъждания, писмени становища и доклади от проучвания.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата за условията и реда за разработване и утвърждаване на планове за управление на защитени зони определя сроковете и процедурите за утвърдителния процес на плановете. В двумесечен срок от внасянето на плана, министърът на околната среда и водите издава заповед за утвърждаването му или връща плана за допълване при констатирани пропуски или нарушения. В случай на връщане, министърът предоставя писмени указания за корекции, след което планът трябва да бъде отново внесен в МОСВ. След повторното внасяне, министърът издава утвърдителна заповед в едномесечен срок.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата предвижда, че копия от утвърдения план за управление на защитени зони се изпращат на различни органи, включително регионални инспекции, басейнови дирекции, дирекции на национални и природни паркове, областни управители, общини, регионални дирекции по горите и регионален исторически музей. Освен това, утвърденият план трябва да бъде публикуван на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите (МОСВ) в срок от 14 дни след обнародването му в "Държавен вестник."
Чл. 18
Планът за управление на защитените зони може да бъде изменян и допълван при съществени промени в характеристиките на местообитанията или видовете, липсваща информация, необходими изменения на мерките и промени в режимите на ползване на земи и води. Актуализацията на плана е ново изготвяне и утвърдяване, а интегрираният план обхваща местообитания и видове. Контролът по изпълнението на наредбата е възложен на министъра на околната среда и водите. Разпоредбите определят минималните изисквания за структурата и съдържанието на плана, включващи описание на зоната, характеристики, оценки и заплахи, ключови местообитания и видове, режими и препоръки, средства за управление и мониторинг.
§1
В преходните разпоредби на наредбата се дефинират ключови термини, свързани с управлението на защитени зони. Актуализация на план за управление представлява създаването и утвърдяването на нов план. Интегриран план за управление обхваща местообитания и видове, определени в наредбата. Защитени зони и територии в случай на припокриване се отнасят до защитени зони, които се припокриват с други защитени зони или територии, определени в Закона за биологичното разнообразие и Закона за защитените територии.
§3 от Наредба за условията и реда за разработване и утвърдване на планове за управление на защитени зони.
Контролът по изпълнението на наредбата е възложен на министъра на околната среда и водите. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 268 от 12 ноември 2009 г., свързано с устройствен правилник на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма, което влиза в сила от 24.11.2009 г. и е изменяно през 2012 г.
§ 94
Параграф §94 от Наредбата е изменен и отменен с Решение на ВАС, като част от него влиза в сила от 01.11.2009 г. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби към Постановление № 130 от 29 юни 2017 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на земеделието, храните и горите влизат в сила от 07.07.2017 г.
§70
Параграф §70 от Наредбата за условията и реда за разработване и утвърдяване на планове за управление на защитени зони указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 156 от 5 юли 2022 г., което е в сила от 08.07.2022 г. и касае изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет.
§73
Параграф §73 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 10 от 25 януари 2024 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет. Това постановление е обнародвано в "Държавен вестник", брой 9 от 2024 г. и влиза в сила от 01.02.2024 г.
§68
Наредбата влиза в сила от 1-во число на месеца, следващ обнародването й в "Държавен вестник". Плановете за управление на защитени зони трябва да включват минимални изисквания за структура и съдържание, като описания на зоната, характеристики, оценки и заплахи, определяне на ключовите местообитания и видове, режими и препоръки, средства за управление и мониторинг. Приложенията към плана трябва да съдържат библиография, списъци и картен материал, а пространствените данни да се представят в цифров вид, съобразно определени стандарти.
