НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА СКЛЮЧВАНЕ, ИЗПЪЛНЕНИЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА СПОРАЗУМЕНИЕТО ЗА ИНТЕГРАЦИЯ НА ЧУЖДЕНЦИТЕ С ПРЕДОСТАВЕНО УБЕЖИЩЕ ИЛИ МЕЖДУНАРОДНА ЗАКРИЛА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за сключване, изпълнение и прекратяване на споразумението за интеграция на чужденци, получили убежище или международна закрила в България. Включва индикатори за интеграция, участие на централната власт и кметовете в изпълнението на споразумението, както и координация и контрол по неговото изпълнение. Определя отговорността при неизпълнение на споразумението.
Чл. 2
Наредбата определя, че при интеграцията на чужденците, получили убежище или международна закрила, е задължително да се вземат предвид конкретните рискове за националната сигурност. Това е основно изискване при осъществяване на дейностите по интеграция.
Чл. 3
Споразумението за интеграция се сключва между чужденец с предоставено убежище или международна закрила и кмет на община за срок от една година. Срокът може да бъде удължен веднъж с предложение на кмета и писмено съгласие на чужденеца. Ако чужденецът е с пълнолетни членове на семейството, се сключва едно общо споразумение. При наличие на ненавършили пълнолетие членове, след сключване на споразумението се изготвят индивидуални интеграционни планове за тях.
Чл. 4
Споразумението за интеграция на чужденците с предоставено убежище или международна закрила в България включва основни елементи като страните по споразумението, срока на действие, информация за личните данни на чужденеца, конкретни дейности за интеграция, права и задължения на чужденеца и на кмета на общината, както и условията за изменение и прекратяване на споразумението. Неразделна част от споразумението е индивидуалният интеграционен план, който включва конкретни мерки за интеграция и оценка на резултатите в области като образование, социално подпомагане и достъп до пазара на труда. Предварителна информация за чужденеца се предоставя от Държавната агенция за бежанците на кмета на общината.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредбата за условията и реда за сключване, изпълнение и прекратяване на споразумението за интеграция на чужденците с предоставено убежище или международна закрила определя индикаторите за оценка на ефективността на интеграционния процес. Те включват достъп до образование, заетост, обучение, жилищно настаняване, здравеопазване и социално подпомагане и социални услуги.
Чл. 6
Член 6 от наредбата определя условията за достъп до образование на чужденци, които са получили убежище или международна закрила. Той включва обучение на децата в предучилищно, основно и средно образование, както и осигуряване на равен достъп до образователни услуги за всички чужденци с предоставено убежище или международна закрила.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата за условията и реда за сключване, изпълнение и прекратяване на споразумението за интеграция на чужденците с предоставено убежище или международна закрила определя условията за достъп до заетост. Той включва информиране за свободни работни места, съдействие за осигуряване на работа и интегриране на чужденците в политиките по заетостта, включително за лица над 16 години, с оглед на тяхната специална закрила.
Чл. 8
Член 8 от Наредбата определя условията за достъп до обучение за чужденци, получили убежище или международна закрила. Той включва осигуряване на професионално обучение и интегриране на тези чужденци в политиките за учене през целия живот.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата определя условията за достъп до жилищно настаняване на чужденци, получили убежище или международна закрила. Той включва услуги за консултиране относно жилищното настаняване и механизми за интеграция на тези лица в политики за жилищно настаняване, социално включване и регионално развитие.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата за условията и реда за сключване, изпълнение и прекратяване на споразумението за интеграция на чужденците с предоставено убежище или международна закрила предвижда, че чужденците, получили убежище или международна закрила, имат право на достъп до здравеопазване, което включва предоставяне на здравни услуги.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата определя условията за достъп на чужденците с предоставено убежище до социално подпомагане и социални услуги. Те включват месечни социални помощи, еднократни помощи за здравни и образователни нужди, помощ за издаване на лична карта, услуги за временно настаняване, целева помощ за отопление, социални услуги, заплащане на болнична помощ за лица без доходи и участие в програми за закрила на деца.
Чл. 12
Наредбата определя условията и реда за сключване, изпълнение и прекратяване на споразумението за интеграция на чужденците, получили убежище или международна закрила. Чл. 12 описва как компетентните институции събират информация за изпълнението на индикаторите, включително броя на децата, записани в образователни институции, заетите чужденци, както и използваните социални услуги. Информацията се обобщава и класифицира по различни признаци като държава на произход, пол, възраст и вид на статута.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата описва процедурата за сключване на споразумение за интеграция на чужденци с предоставено убежище или международна закрила. Кметът на общината подава заявление до Държавната агенция за бежанците, придружено от информация за броя на чужденците и мерките за интеграция. Кметът също така информира Държавна агенция 'Национална сигурност' за броя на сключените споразумения. Държавната агенция за бежанците води регистър на общините и споразуменията, а информацията се предоставя ежемесечно на Националното сдружение на общините.
Чл. 14
Кметът на общината, който подава заявление за споразумение за интеграция, има редица задължения, включително организиране на жилищно настаняване, вписване в регистъра на населението, помощ при издаване на лични документи, регистрация в бюро по труда и насочване към социално подпомагане. Освен това, той разработва индивидуален интеграционен план за деца, осигурява достъп до административни услуги, контролира образованието на деца и ученици, информира за личен лекар и уведомява различни институции за състоянието на споразуменията за интеграция.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата за интеграция на чужденците с предоставено убежище определя съдържанието на индивидуалния интеграционен план. Той включва оценка на потребностите на детето в различни области - образователни, здравни, физически, културни, религиозни, езикови и етнически, както и възможностите за интеграция в общността, базирани на мнението и желанията на детето.
Чл. 16
Чужденците, които искат да сключат споразумение за интеграция, трябва да подадат заявление до Държавната агенция за бежанците. Заявлението може да бъде подадено по време на производството за предоставяне на международна закрила или в срок от 14 дни след получаване на решението за предоставяне на убежище или международна закрила.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата за условията и реда за сключване, изпълнение и прекратяване на споразумението за интеграция на чужденците с предоставено убежище или международна закрила определя задълженията на чужденците. Те трябва да изпълняват задълженията в споразумението, да осигурят образованието на децата си, да приемат предложена работа, да участват в обучения по български език, да ползват предоставеното жилище отговорно, да се интегрират в местната общност и да спазват законите и обществения ред.
Чл. 18
Член 18 от наредбата предвижда, че при частично или пълно неизпълнение на дейност от споразумението, чужденецът има право да направи възражение пред областния управител. Тази разпоредба е част от глава четвърта, която се отнася до участието на органите на централната власт.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата определя, че процесът на изпълнение на споразуменията за интеграция на чужденците, получили убежище или международна закрила, се координира от заместник министър-председателя, определен от Министерския съвет. Този заместник министър-председател е подпомаган от администрацията на Министерския съвет при изпълнението на задълженията си.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата определя задълженията на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет относно интеграцията на чужденците, получили убежище или международна закрила. Агенцията съставя интеграционен профил на чужденеца, информира го за възможността за сключване на споразумение за интеграция и провежда информационни кампании за общините. Осигурява информационни материали на разбираем език относно правата и задълженията от споразумението, предоставя информация за чужденците на кметовете на общините и оказва съдействие за транспортиране до съответната община.
Чл. 21
Чл. 21 от наредбата определя, че Министерството на образованието и науката е отговорно за условията и реда за обучение на чужденци, които търсят или на които е предоставено убежище или международна закрила. Това включва обучение по български език на малолетни и непълнолетни лица, посещаване на подготвителни групи за задължително предучилищно образование и посещаване на училище от малолетните и непълнолетните членове на семейството на чужденеца.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата определя задълженията на Министерството на труда и социалната политика относно интеграцията на чужденците, получили убежище или международна закрила. Чрез Агенцията за социално подпомагане, министерството осигурява достъп до социални услуги, социални помощи и програми за закрила на децата. Чрез Агенцията по заетостта, се предоставя регистрация на търсещи работа, посредничество за наемане на работа и участие в програми за обучение и заетост.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата за условията и реда за сключване, изпълнение и прекратяване на споразумението за интеграция на чужденците с предоставено убежище или международна закрила описва задълженията на Министерството на здравеопазването. То осигурява на чужденците информация относно задължителните имунизации, провеждането им, профилактични прегледи, достъп до здравни дейности, здравни изисквания за прием в учебни заведения и противоепидемични мерки.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата задължава Министерството на вътрешните работи да осъществява контрол върху законността и обществения ред, свързан с чужденците, които имат предоставено убежище или международна закрила. При установяване на административни нарушения или престъпления от страна на тези лица, органите на МВР уведомяват кмета на съответната община.
Чл. 25
Член 25 от Наредбата за условията и реда за сключване, изпълнение и прекратяване на споразумението за интеграция на чужденците с предоставено убежище или международна закрила предвижда, че Министерството на младежта и спорта има задължение да насърчава и подпомага спортните организации в включването на чужденците с убежище в спортни дейности, с цел поддържане на здравословен начин на живот и интеграция в българското общество. Освен това, Министерството подпомага младежките неправителствени организации за реализиране на дейности, насочени към младежи с убежище на възраст от 15 до 29 години.
Чл. 26
Държавна агенция "Национална сигурност" е отговорна за идентифицирането на рискове за националната сигурност, свързани с интеграцията на чужденци, на които е предоставено убежище или международна закрила. Агенцията извършва аналитична и прогностична дейност в рамките на своите законови правомощия.
Чл. 27
Държавната агенция за закрила на детето осигурява методическа подкрепа и контролира спазването на правата на децата - чужденци с предоставено убежище. Освен това, тя координира създаването на механизъм за взаимодействие между институциите при работа с непридружени малолетни и непълнолетни чужденци, получили международна закрила.
Чл. 28
Чл. 28 от наредбата предвижда, че международни и неправителствени организации могат да подпомагат интеграцията на чужденци с предоставено убежище или международна закрила, чрез споделяне на насоки и добри практики, предоставяне на експертни консултации, осигуряване на доброволци и специалисти, организиране на информационни събития, насърчаване на спортна активност и участие в проектни дейности за младежи. Тези организации могат да работят в партньорство с местната и централната власт.
Чл. 29
Чл. 29 от наредбата предвижда, че организациите на работодателите и на работниците и служителите, признати за представителни на национално равнище, както и Националната занаятчийска камара, могат да подпомагат органите на местното самоуправление и чужденците с предоставено убежище или международна закрила в процеса на интеграция. Те могат да влизат в партньорство с местните власти за прилагането на споразумението за интеграция.
Чл. 30
Споразумението за интеграция на чужденците се прекратява при следните обстоятелства: смърт на чужденеца, взаимно съгласие между кмета на общината и чужденеца, осъждане с влязла в сила присъда за лишаване от свобода, отнемане или прекратяване на международната закрила, или настъпване на обстоятелства, които възпрепятстват изпълнението на споразумението. В случаите на смърт, осъждане, отнемане на закрила и невъзможност за изпълнение, споразумението продължава за членовете на семейството на чужденеца.
Чл. 31
Споразумението за интеграция на чужденците може да бъде прекратено едностранно от кмета на общината в три основни случая: при неизпълнение на задълженията на чужденеца, при грубо нарушаване на обществения ред и при трайно напускане на територията на общината. При първите две причини кметът е задължен да уведоми Министерството на вътрешните работи и Държавната агенция за бежанците в срок от 7 дни.
Чл. 32
Член 32 от Наредбата позволява на чужденците, които са променили адресната си регистрация, да сключат ново споразумение с друга община. Това може да се извърши еднократно и срокът на новото споразумение не може да надвишава оставащото време за изпълнение на първото споразумение. Тази разпоредба е част от главата, която се отнася до финансирането на политиката по интеграция.
Чл. 33, § 1, § 2, § 3, § 4
Наредбата определя условията и реда за сключване, изпълнение и прекратяване на споразумението за интеграция на чужденци с предоставено убежище или международна закрила. Финансирането на мерките за интеграция идва от фондове на ЕС, донори и национални средства. Чужденците с убежище имат почти същите права като българските граждани, с изключение на участие в избори и заемане на определени длъжности. Наредбата влиза в сила след обнародването и предоставя възможност за интеграция до три години след получаване на статут.
§1
Чужденците с предоставено убежище или статут на бежанец в България имат почти всички права на българските граждани, с изключение на правото да участват в избори, референдуми, да членуват в политически партии, да заемат длъжности, изискващи българско гражданство, и да бъдат военнослужещи. Чужденците с хуманитарен статут имат правата на чужденци с разрешено постоянно пребиваване. Достъпът до интеграционни услуги е равноправен с този на българските граждани, при спазване на човешките права.
§3
Чужденците, получили убежище или международна закрила в България след 1 юли 2014 г., имат право да поискат сключване на споразумение за интеграция. Заявлението трябва да бъде подадено не по-късно от три години след получаването на решението за предоставяне на убежище или международна закрила.
