НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА СЪЗДАВАНЕ НА ВЕДОМСТВЕНИ ВОЕННОВРЕМЕННИ ЗАПАСИ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за създаване на ведомствени военновременни запаси на Министерството на вътрешните работи (МВР). Дейностите, свързани с тях, включват планиране, закупуване, доставка и приемане, съхраняване, поддържане и обновяване, освобождаване и използване, отчитане и контрол, както и финансиране.
Чл. 2
Военновременните запаси са класифицирани като частна държавна собственост. Дейностите, свързани с тяхното създаване, се финансират от текущия бюджет на Министерството на вътрешните работи (МВР).
Чл. 3
Военновременните запаси на Министерството на вътрешните работи (МВР) представляват материални ресурси, предназначени за осигуряване на структурите на МВР по военновременните щатове за период до 30 дни. Тези ресурси ще покриват потребностите на министерството до въвеждането на общия държавен военновременен план. Определянето на материалните ресурси става чрез номенклатурен списък, който е различен от този, приет с решение на Министерския съвет по Закона за държавните резерви и военновременните запаси.
Чл. 4
Военновременните запаси на Министерството на вътрешните работи включват разнообразие от материали и ресурси, като техника, огнестрелни оръжия, боеприпаси, средства за защита, горивно-смазочни материали, лекарства, медицински материали, храни, облекла и резервни части.
Чл. 5
Ръководството на дейностите по създаването на военновременните запаси се осъществява от министъра на вътрешните работи или упълномощен заместник-министър. Методическото ръководство и контролът се извършват от дирекция "Отбранително-мобилизационна подготовка" (ДОМП) на МВР.
Чл. 6
Ръководителите на структури на МВР носят отговорност за военновременните запаси, които стопанисват. За създаването на тези запаси, структурите трябва да осигурят необходимите складове, охрана, транспорт и персонал. Стопанисването и отчитането на запасите се извършва от материалноотговорни лица, които приемат и при необходимост предават ресурсите в присъствието на комисия, назначена от ръководителя на структурата.
Чл. 7
Член 7 от наредбата посочва, че данните, свързани с дейностите по създаване на военновременни запаси, се считат за класифицирана информация, съгласно Закона за защита на класифицираната информация. Това подчертава важността на защитата на информацията, свързана с военновременните запаси.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата за условията и реда за създаване на ведомствени военно-временни запаси на Министерството на вътрешните работи описва процеса на планиране на тези запаси. Планирането включва разработване на номенклатурен списък, утвърдителни норми за ресурси, определяне на потребностите от конкретни номенклатури и количества, разработване на нормативи, изготвяне на заявки и планиране на финансовите средства за закупуване и поддръжка на запасите.
Чл. 9
Член 9 от Наредбата за условията и реда за създаване на ведомствени военно-временни запаси в Министерството на вътрешните работи предвижда, че планирането на военновременните запаси се организира от Дирекция "Оперативно управление и мобилизация на персонала" (ДОМП).
Чл. 10
Наредбата определя условията и реда за създаване на военновременни запаси в Министерството на вътрешните работи (МВР). За целта ДОМП разработва програма, която включва номенклатури, количества, срокове и финансови средства, и която се утвърджава от министъра или упълномощен заместник-министър. Дирекция 'Отбранително-мобилизационна подготовка' информира дирекция 'Управление на собствеността и социални дейности' за необходимостта от създаване и ежегодно обновяване на запасите, а структурите на МВР планират запаси в трите годишни бюджетни прогнози.
Чл. 11
Чл. 11 определя номенклатурния списък на военновременните запаси, който включва наименованията на материалните ресурси, които трябва да се съхраняват и поддържат, както и вида на тяхната доставка (централизирана или децентрализирана). Освен това, нормативите за военновременни запаси са числов израз, отразяващ периода, за който се изчисляват потребностите от различните номенклатури от списъка.
Чл. 12
Член 12 от Наредбата за условията и реда за създаване на ведомствени военно времевни запаси на Министерството на вътрешните работи предвижда, че номенклатурният списък на военновременните запаси и нормативите за тях се утвърдиха от министъра на вътрешните работи. Изменението е публикувано в Държавен вестник, брой 50 от 2011 г. и влиза в сила от 01.07.2011 г.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата за условията и реда за създаване на ведомствени военно време запаси на Министерството на вътрешните работи определя условията за актуализиране на списъка и нормативите за ресурсите. Актуализацията се извършва при: 1. съществени организационно-щатни промени; 2. добавяне или премахване на номенклатури; 3. промяна на срока за действие на военновременния план на МВР; 4. снемане от въоръжение и употреба на определени номенклатури и ресурси.
Чл. 14
Член 14 от наредбата описва разработването на норми за материални ресурси, необходими на структурите на МВР за изпълнение на военновременни задачи. Нормите се определят в съответствие със спецификата на дейностите и включват вид, номенклатура и количества на ресурсите. Обявяването на нормите става със заповед на министъра на вътрешните работи и те служат за основа при планирането на военновременните нужди.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредба за условията и реда за създаване на ведомствени военно-временни запаси на Министерството на вътрешните работи определя условията за актуализиране на нормите по чл. 8, т. 2. Актуализацията се извършва при снемане от въоръжение, снабдяване и употреба на нови номенклатури огнестрелни оръжия и боеприпаси, при превъоръжаване с нови образци, при съществени промени в организационно-щатната структура и при изменение на възложените задачи.
Чл. 16
Чл. 16 от наредбата определя, че разработването и актуализацията на номенклатурния списък, нормите и нормативите, свързани с ведомствените военно-временни запаси, се организират от Дирекция "Организация на мобилизационната подготовка" (ДОМП).
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата определя, че редът за определяне на потребността от материални ресурси за военно време на структурите на Министерството на вътрешните работи (МВР) се установява със заповед на министъра на вътрешните работи. Това е част от разпоредбите, касаещи закупуването, доставката и приемането на военновременните запаси.
Чл. 18
Закупуването на военновременни запаси от Министерството на вътрешните работи се осъществява с бюджетни средства, в рамките на утвърдените бюджетни кредити на структурите на министерството.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата определя, че в рамките на утвърдения бюджет на Министерството на вътрешните работи (МВР) Дирекцията за управление на системата за сигурност и защита (ДУССД) организира финансирането на централизирани доставки. В същото време, структурите на МВР, които са разпоредители с бюджетни кредити, отговарят за финансирането на децентрализирани доставки на имущества, предназначени за военновременен запас.
Чл. 20
Член 20 от наредбата предвижда, че закупуването на материални ресурси за военновременни запаси трябва да се извършва в съответствие с разпоредбите на Закона за обществените поръчки и съответните нормативни актове, свързани с неговото прилагане.
Чл. 21
Чл. 21 определя условията за приемане на военновременни запаси, които включват сертифицирани материални ресурси, съответстващи на технически условия и стандарти. Допуска се приемането на имущества от дарения, ако те също отговарят на изискванията. Освен това, запасите могат да бъдат увеличавани над нормативите в зависимост от макроопаковката им.
Чл. 22
Чл. 22 от наредбата определя условията за съхранение на военновременните запаси на Министерството на вътрешните работи (МВР). Според алинея 1, запасите се съхраняват в складове на структурите на МВР и във външни съхранители, които могат да бъдат други ведомства или търговци. Алинея 2 уточнява, че запаси, предназначени за повече от една структура, се съхраняват в регионални складови бази, които се определят със заповед на министъра на вътрешните работи.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата за условията и реда за създаване на ведомствени военно-временни запаси на Министерството на вътрешните работи определя, че редът и организацията на съхраняването и поддържането на тези запаси се основават на общи и специфични изисквания. Тези изисквания се отнасят до складовете (регионалните складови бази) и различните видове имущества, и са регламентирани в наредби, стандарти, спецификации и вътрешноведомствени актове.
Чл. 24
Военновременните запаси на Министерството на вътрешните работи (МВР) се съхраняват в складовете отделно от имуществата за текущи нужди. Те трябва да бъдат подредени по видове, размери, номера и други характеристики. На видно място в складовете се поставят описи с основни данни за имуществата. При недостатъчна складова площ е допустимо съвместяване на запаси и текущи нужди, като количествата трябва да бъдат ясно отделени. В изключителни случаи, при липса на достатъчно място, може да се съхраняват заедно.
Чл. 25
Военновременни запаси на Министерството на вътрешните работи (МВР) могат да се съхраняват във външни съхранители, когато няма достатъчно складови площи или когато съхраняването им в складовете на МВР е доказано нецелесъобразно или неефективно.
Чл. 26
Чл. 26 определя условията за избор на външен съхранител на военновременни запаси, който се извършва по Закона за обществените поръчки. Дейностите по съхранението се уреждат с договор между спечелилия кандидат и структура на МВР. Предаването и приемането на запасите става с предавателно-приемателен протокол, който е част от договора. При освобождаване на запасите също се изготвя такъв протокол. Подписаният договор се изпраща в ДОМП.
Чл. 27
Военновременните запаси, съхранявани от външен съхранител, се водят задбалансово и количествено. Съхранителят е отговорен за правилното съхранение и опазване на запасите. При неправилно съхранение, щетите са за сметка на съхранителя. При приватизация на търговци, органите за приватизация трябва да уведомят МВР за наличието на запасите. В случай на несъстоятелност или ликвидация на съхранителя, МВР предприема действия за опазване на запасите. При промяна на собствеността на съхранителя, трябва да се подпише нов договор, а при промяна на управителния орган, съхранителят е длъжен да уведоми МВР в 14-дневен срок.
Чл. 28
Чл. 28 определя задълженията за поддържане на военновременните запаси, които включват ремонтни дейности, осигуряване на оборудване на складовете и обслужване на материалните ресурси. Осигурява се оптимално съхранение и запазване на техническите параметри на запасите. Профилактика и сезонно техническо обслужване на запасите се извършва ежегодно през месеците април-май и септември-октомври.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредбата за условията и реда за създаване на ведомствени военно-временни запаси на Министерството на вътрешните работи регламентира процеса на обновяване на военновременни запаси. Обновяването се извършва чрез подмяна с нови видове и партиди преди изтичането на срока им на годност. За целта се разработват разчети, които отразяват количествата и сроковете за подмяна. Новите запаси не трябва да са преминали 1/3 от срока на годност. Процесът трябва да запази количествата и комплектността на запасите. Ако запасите се съхраняват от външни търговци, обновяването се извършва от тях, а разходите се договарят между страните. При намаляване на наличностите, запасите се освобождават съгласно определени правила.
Чл. 30
Чл. 30 от наредбата регламентира условията при констатиране на липси в съхраняването на военновременните запаси. При липси се прилагат разпоредбите на Наредба № 13а-10403 от 1959 г. Възстановяването на намалените количества от запасите в складовете на МВР трябва да се извърши от текущите доставки в срок от един месец. За запасите, съхранявани във външен съхранител, възстановяването се определя в договора за влог.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредбата за условията и реда за създаване на ведомствени военно-временни запаси на Министерството на вътрешните работи регламентира, че преместването на военновременни запаси между различни структури на МВР изисква разрешение от министъра на вътрешните работи или от упълномощен заместник-министър. Предложението за преместване трябва да бъде направено от директора на ДОМП.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредбата за условията и реда за създаване на ведомствени военно-временни запаси в Министерството на вътрешните работи описва условията, при които може да се извърши освобождаване на военновременни запаси. Тези условия включват: обявяване на мобилизация, кризисни ситуации, недостатъчност на ресурси за текущи нужди, временни затруднения в осигуряването, обновяване на запасите, изменения в списъците и нормативите, отпаднала потребност, контролни изпитвания, наличие на свръхнормативен запас и невъзможност за съхраняване в собствени складове.
Чл. 33
Чл. 33 определя условията и реда за освобождаване на военновременни запаси в Министерството на вътрешните работи. Освобождаването се извършва от министъра или упълномощен заместник-министър. В определени случаи, освобождаването може да се извърши и от директора на ДОМП. При мобилизация, освобождаването става със заповед. Предложение за освобождаване се изготвя от директора на ДОМП.
Чл. 34
Член 34 от наредбата описва процеса на освобождаване на военновременни запаси, който може да се извършва с възстановяване или без възстановяване. Освобождаването с възстановяване се прилага при определени случаи, посочени в чл. 32, т. 1 - 5, докато освобождаването без възстановяване е валидно за случаи по чл. 32, т. 6 - 10. В предложенията за освобождаване с възстановяване трябва да се включат и сроковете за възстановяване.
Чл. 35
Чл. 35 от наредбата предвижда, че освободените без възстановяване военновременни запаси могат да се предоставят на структурите на Министерството на вътрешните работи (МВР) за текущи нужди. Освен това, тези запаси могат да бъдат предоставяни и за нуждите на домове за социални грижи, хуманитарни и други организации.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредбата за условията и реда за създаване на ведомствени военно-временни запаси на Министерството на вътрешните работи регламентира правилата за използване на освободени военновременни запаси. След приключване на мероприятията, тези запаси трябва да бъдат обслужвани и приведени в съответствие с изискванията за дългосрочно съхраняване. Използваните запаси могат да се приемат за съхранение в складовете на МВР, независимо от категориите, при условие че запазват функционалните си характеристики. При необходимост, може да се извърши прекатегоризация на запасите, съгласно изискванията за отчетността на активите в МВР.
Чл. 37
Военновременните запаси могат да бъдат бракувани единствено при доказана невъзможност за тяхното използване по предназначение. Процедурата за бракуване се определя от министъра на вътрешните работи и представлява крайна мярка.
Чл. 38
Военновременните запаси на Министерството на вътрешните работи се отчитат както документално, така и оперативно, съгласно изискванията на наредбата.
Чл. 39
Чл. 39 определя условията за водене на документалния отчет на военновременните запаси в Министерството на вътрешните работи (МВР). Отчетът се води в отчетни книги, които съдържат информация за количеството, стойността, категориите, видовете и комплектността на запасите, отделно от запасите за текущи нужди. Включват се и запасите, предадени на външен съхранител. Освен това, запасите се отчитат стойностно в съответните финансови звена на МВР, а редът за водене на отчетността следва изискванията за отчетността на активите в МВР.
Чл. 40
Чл. 40 от Наредбата определя, че оперативният отчет на военновременните запаси се води на основата на първични или справочни документи, съгласно заповед на министъра на вътрешните работи. Отчетът се води от различни дирекции и структури в МВР, включително Дирекция "Отбранително-мобилизационна подготовка", Дирекция "Комуникационни и информационни системи", Медицинския институт на МВР и други структури за ресурсите в подчинените им звена.
Чл. 41
Чл. 41 от наредбата указва, че документалното оформяне на освободените военновременни запаси се извършва чрез издаване на приходно-разходен документ. Това трябва да е в съответствие с изискванията за отчетността на активите в Министерството на вътрешните работи (МВР). Освободените запаси се завеждат като приход в отчетните книги за текущи нужди.
Чл. 42
Дирекция "Отбранително-мобилизационна подготовка" осъществява контрол върху всички дейности свързани с военновременните запаси в Министерството на вътрешните работи (МВР). Освен това, Дирекция "Комуникационни и информационни системи" и Медицинският институт на МВР също имат задължения за контрол, но само за специфичните ресурси, свързани с тяхната дейност.
Чл. 43
Ръководителите на структурите на Министерството на вътрешните работи (МВР) са отговорни за осигуряване на условията и контрола на съхраняването на военновременните запаси в подчинените им звена. Промените в тази разпоредба влизат в сила от 01.07.2011 г.
Чл. 44
Контролът на наличността и качественото състояние на военновременните запаси, съхранявани във външни съхранители, се осъществява на всеки 3 месеца от назначени длъжностни лица. Резултатите от контрола се документират в констативен протокол, съгласно приложение № 2.
Чл. 45
Член 45 от наредбата определя, че резултатите от контрола, извършен по членове 42, 43 и 44, трябва да се докладват на съответния ръководител. Освен това, резултатите от контрола по членове 42 и 43 трябва да бъдат отразени и в книга за посещения и работа в склада за военновременни запаси, съгласно приложение № 3.
Чл. 46
Член 46 от Наредбата определя задълженията на структурата-собственик на военно-временните запаси относно движението и състоянието на запасите. Структурата трябва да изготвя сведение, което да представя на ДОМП в 10-дневен срок след края на тримесечието. Също така, екземпляр от сведението се изпраща до съответните структури на МВР по реда на подчиненост.
Чл. 47
Член 47 от Наредбата за условията и реда за създаване на ведомствени военно-временни запаси в Министерството на вътрешните работи предвижда ежегодна инвентаризация на военновременните запаси, която се извършва в рамките на общата инвентаризация на материалните активи. Инвентаризационните описи се изпращат до съответните дирекции: "Отбранително-мобилизационна подготовка" за всички запаси, "Комуникационни и информационни системи" за свързочни ресурси и Медицинския институт на МВР за медицински ресурси.
Чл. 48
След приключване на всяка финансова година, ДОМП (Държавната организация за управление на военновременните запаси) е задължен да изготви годишен отчет относно състоянието на военновременните запаси. Този отчет трябва да бъде представен на министъра на вътрешните работи.
Чл. 49
Чл. 49 от наредбата регулира планирането на финансовите средства за създаване, поддържане и обновяване на военновременните запаси в Министерството на вътрешните работи (МВР). Планирането се извършва от Дирекция "Организация на материално-осигурителната политика" (ДОМП) и от структурите на МВР, които са разпоредители с финансови средства. Планирането на нови запаси се извършва на основата на утвърдените параметри, а ежегодно се прави оценка на необходимите средства за поддържане и обновяване на съществуващите запаси.
Чл. 50
Чл. 50 от наредбата определя, че финансовите средства, необходими за поддържане на военновременни запаси на Министерството на вътрешните работи, трябва да се планират и отпускат по бюджетните сметки на съответните разпоредители, които разполагат с бюджетни кредити.
Чл. 51
Наредбата определя условията и реда за създаване на ведомствени военновременни запаси в Министерството на вътрешните работи (МВР). Отчитането на финансовите средства за военновременни запаси се извършва чрез периодични отчети за касовото изпълнение на бюджета. В наредбата се дефинират термини като "документален отчет", "освобождаване на военновременни запаси", "съхраняване на военновременни запаси" и други. Заключителните разпоредби предвиждат издаването на заповеди от министъра на вътрешните работи в срок до 3 месеца след влизането в сила на наредбата.
§1
В преходните разпоредби на наредбата се определят ключови термини, свързани с управлението на военно-временните запаси в Министерството на вътрешните работи (МВР). Основните понятия включват 'децентрализирана доставка', 'документален отчет', 'отпаднала потребност', 'освобождаване на военновременни запаси', 'осигуреност', 'прекатегоризация', 'свръхнормативни военновременни запаси', 'структури на МВР', 'съхраняване на военновременни запаси' и 'централизирана доставка'. Всеки термин е описан с цел да се уточни неговото значение и приложение в контекста на наредбата.
§4
Изпълнението на наредбата е възложено на министъра на вътрешните работи. Допълнителни разпоредби се отнасят до Постановление № 174 от 23 юни 2011 г., което изменя и допълва наредбата, приета с Постановление № 183 на Министерския съвет от 2007 г. Наредбата е обнародвана в Държавен вестник, брой 50 от 2011 г. и влиза в сила от 01.07.2011 г.
§ 28
В параграф 28 от наредбата се предвижда замяна на термините "структурни звена" с "структури" и съответните им форми. Заключителните разпоредби указват, че измененията в наредбата са приети с Постановление № 174 от 23 юни 2011 г. и влизат в сила от 1 юли 2011 г.
§29
Наредбата влиза в сила от датата на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителните разпоредби се отнасят и към Постановление № 207 от 18 юли 2014 г., което е обнародвано в "Държавен вестник", брой 60 от 2014 г. и влиза в сила от 22 юли 2014 г.
§26
В параграф 26 от Наредбата за условията и реда за създаване на ведомствени военновременни запаси на Министерството на вътрешните работи, приета с Постановление № 183 на Министерския съвет, се предвиждат изменения, при които термините 'ООМП - ГДПБЗН', 'Отдел "ОМП - ГДПБЗН"' и 'началника на ООМП - ГДПБЗН' се заменят с 'ДОМП', 'Дирекция "Отбранително-мобилизационна подготовка"' и 'директора на ДОМП'.
§ 44
Параграф 44 от наредбата указва, че тя влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 191 от 22 юли 2015 г., което е за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет и влиза в сила от 28 юли 2015 г.
§32
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Съдържа приложения, включващи формуляри за предавателно-приемателни и констативни протоколи, книга за посещения и работа в склада, както и сведения за движението и състоянието на военновременните запаси. Приложенията са актуализирани с изменения, в сила от 01.07.2011 г.
