НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА СЪЗДАВАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ И ПОЛЗВАНЕ НА ИНФОРМАЦИОННИТЕ СИСТЕМИ НА КАДАСТЪРА И НА ИМОТНИЯ РЕГИСТЪР, ЗА ДОСТЪПА ДО ДАННИТЕ В ТЯХ И ДОСТЪПА ДО ДАННИТЕ В ДРУГИ СПЕЦИАЛИЗИРАНИ ИНФОРМАЦИОННИ СИСТЕМИ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за създаване, поддържане и ползване на информационните системи на кадастъра и имотния регистър. В нея се уточнява и достъпът до данните в тези системи, както и достъпът до данни в специализирани карти и регистри, съгласно разпоредбите на Закона за кадастъра и имотния регистър.
Чл. 2
Наредбата регламентира условията и реда за създаване, поддържане и ползване на информационните системи на кадастъра и имотния регистър. Тези системи са свързани и осигуряват регистрация, съхранение и обработка на данни, свързани с правата върху недвижими имоти. Основната цел е да се гарантира сигурността на правото на собственост и достъпността на данните. Информационните системи позволяват многофункционално използване, включително вписвания на актове, поддържане на пространствени данни, издаване на документи и обмен на данни с други системи.
Чл. 3
Агенцията по вписванията (АВ) е основният администратор на данните за правата на лицата върху недвижимите имоти, както и на актовете, свързани с тези права. Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК) отговаря за данните в кадастъра, с изключение на данните за собствеността. И двете информационни системи са вписани в регистъра на първични администратори на данни, съгласно Закона за електронното управление.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за създаване, поддържане и ползване на информационните системи на кадастъра и имотния регистър. Информационните системи ще бъдат свързани, за да се автоматизират и обединят дейностите, избягвайки дублирането на данни. Те ще бъдат високотехнологични и стратегически важни, с възможности за надграждане и свързване с други системи. Агенциите ще създадат резервен център за осигуряване на непрекъснатост на функционирането на системите.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредбата определя основните аспекти, които трябва да се вземат предвид при създаването на информационните системи на кадастъра и имотния регистър. Те включват: историята на развитие на системите, характеристиките и целите им, ролята на компетентните органи, съвместимостта с електронното управление, състоянието на системата и услугите, таксите и сроковете, както и ключовите проблеми и предизвикателства за усъвършенстването на системите.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата определя, че информационните системи на кадастра и имотния регистър трябва да осигуряват функционално покритие и информационно обслужване на цялата страна. Те трябва да гарантират определено ниво на услуги, надеждност и безотказност на функционирането им, в съответствие с изискванията на Закона за електронното управление и Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност.
Чл. 7
Чл. 7 от наредбата предвижда, че Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК) и Агенцията по вписванията (АВ) трябва да създадат организация за осигуряване на ресурси и условия за експлоатация на информационните системи. Това включва поддържането на системите в оперативно състояние и осигуряване на резервен център, както е упоменато в чл. 4, ал. 4.
Чл. 8
Агенцията по геодезия, картография и кадастър, съвместно с Агенцията по вписванията, е задължена да създаде и поддържа интернет портали, които осигуряват отдалечен достъп до информационните системи, предоставяйки услуги на потребителите.
Чл. 9
Наредбата определя условията и реда за създаване, поддържане и ползване на информационните системи на кадастра и имотния регистър. Чл. 9 посочва, че информационните системи осигуряват възможност за първоначално получаване и въвеждане на данни в съответствие със Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).
Чл. 10
Член 10 от Наредбата предвижда, че в информационните системи на кадастъра и имотния регистър трябва да се поддържат валидни, качествени и актуални данни. Тези данни са необходими за предоставяне на услугите на информационните системи.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата определя отговорността за валидността, качеството и актуалността на данните в информационните системи. Агенцията по геодезия, картография и кадастър носи отговорност за основните кадастрални данни, Агенцията по вписванията за данните по части "Б" - "Д" на имотната партида, а съответните ведомства, общини и юридически лица отговарят за специализирани данни.
Чл. 12
Член 12 от Наредбата определя обстоятелствата, при които се извършва въвеждането и промяната на данни в информационните системи на кадастъра и имотния регистър. Това включва: 1. Първоначално създаване на базата данни, включително миграция на наследени данни; 2. Текущо актуализиране на съдържанието на базата данни; 3. Обработка на въведените данни за установяване и усъвършенстване на тяхната валидност и качество.
Чл. 13
Чл. 13 от наредбата определя условията за техническото поддържане на информационните системи на кадастра и имотния регистър. Поддържането включва три етапа: по време на създаването, гаранционно и следгаранционно поддържане. При възлагане на външен изпълнител, в договорите се описват конкретно компонентите и условията за поддържане. Следгаранционното поддържане се извършва от АГКК и АВ или от външни изпълнители, с установени гарантирани нива на услугите. Ако системите не са изградени от външен изпълнител, поддържането се извършва от АГКК и АВ.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата определя условията за поддържане на информационните системи на кадастъра и имотния регистър. Поддържането включва осигуряване на експлоатационни характеристики, сигурност на системите и данните, предоставяне на сервизни услуги и управление на работния цикъл на системите. Освен това, се осигурява помощ за потребителите на системите. Изискванията важат и за резервния център.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата определя условията за поддържане на информационните системи на кадастъра и имотния регистър в работоспособно състояние, включително необходимите характеристики за производителност и капацитет. Експлоатационното поддържане включва актуализации в съответствие с промените в нормативната уредба и технологиите. Агенциите по геодезия и вписвания осигуряват обучения и системна документация, за да гарантират следгаранционно обслужване на системите.
Чл. 16.
Наредбата определя условията и реда за поддържане на приложния софтуер на информационните системи, включително отстраняване на проблеми, адаптиране на софтуера и анализ на функционирането. Поддръжката се регистрира в специализирани софтуерни продукти, които следят историята на дейностите. Документацията на софтуера трябва да бъде актуализирана и всяко коригирано издание да бъде придружено от коригираща документация. Преди надграждане на системите, техническите спецификации трябва да се съгласуват между двете агенции.
Чл. 17
Чл. 17 от наредбата предвижда, че ползването на информационните системи на кадастъра и имотния регистър трябва да осигурява публичност. Ограничения в достъпа до тези системи могат да бъдат наложени само на основание, установено в закон.
Чл. 18
Член 18 от Наредбата за условията и реда за създаване, поддържане и ползване на информационните системи на кадастра и на имотния регистър регламентира, че предоставянето на данни от кадастралната карта и регистрите, както и от имотния регистър, се извършва чрез справки и услуги от Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК) и Агенцията по вписванията (АВ). Тези услуги включват и отдалечен достъп до информационните системи.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата определя условията и реда за ползване на информационните системи на кадастъра и имотния регистър. Тези системи се използват за двустранен обмен на данни между кадастъра и имотния регистър, поддържане на кадастралната карта, предоставяне на данни, вписвания, оспорвания на вписвания, издаване на справки и удостоверения, както и за осъществяване на връзка с други информационни системи, предвидени от закона.
Чл. 20
Наредбата регламентира достъпа до информационните системи на кадастра и имотния регистър, който може да бъде пряк или чрез автоматизирани услуги. Прекият достъп е съобразен с разпоредбите на Закона за електронното управление и включва структури от роли и права за управление на достъпа. Автоматизираните услуги се предоставят по договор или заявление и включват обмен на данни. Достъпът се регистрира в дневници, а управлението му включва наблюдение и предотвратяване на нарушения. Посредничеството на служители на АГКК и АВ осигурява достъп в определени служби, а редът за достъп е публикуван на интернет порталите.
Чл. 21
Чл. 21 от наредбата определя правилата за въвеждане и актуализиране на данни в информационните системи на кадастра и имотния регистър. Въвеждането на данни трябва да бъде синхронизирано, а данните обикновено се въвеждат ръчно, освен при специфични условия. Агенциите по вписванията и по геодезия, картография и кадастър са отговорни за създаването и поддържането на системи за контрол на качеството и валидността на данните.
Чл. 22
Чл. 22 от наредбата предвижда, че в информационната система на кадастъра се вписват и поддържат актуални данни за лицата, които имат правоспособност да извършват дейности по кадастъра. Осигурява се актуалност на информацията за правоспособните лица.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата определя три основни групи ползватели на данните и документите от информационните системи на кадастъра и имотния регистър. Първата група включва служители на АГКК и АВ. Втората група обхваща институционални потребители, а третата група се състои от крайни потребители, които могат да бъдат както физически, така и юридически лица.
Чл. 24
Достъпът до данните в информационните системи за институционални потребители се осъществява отдалечено по електронен път чрез потребителски или програмен интерфейс и сигурен механизъм за идентификация. Администраторът на съответната информационна система предоставя достъпа на определени лица.
Чл. 25
Чл. 25 от наредбата определя, че служителите на АГКК и АВ, както и други участници, трябва да използват защитен служебен потребителски или програмен интерфейс за работа с информационните системи на кадастъра и имотния регистър. За крайните потребители е осигурен достъп до тези системи по електронен път чрез потребителски интерфейс.
Чл. 26
Чл. 26 от наредбата определя, че услугите, предоставяни от системите на кадастра и имотния регистър, се вписват в Административния регистър. Услугите включват информация за актуалността на данните и за осигуряване на качеството на предоставяните услуги, АГКК и АВ прилагат сертифицирана система за управление на качеството, съобразена с международните стандарти.
Чл. 27
Чл. 27 от наредбата указва, че информационните системи включват средства и процедури за изчисляване на таксите за предоставяните услуги. Таксите за услугите, предоставяни чрез тези системи, се определят със съответните тарифи.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредбата за условията и реда за създаване, поддържане и ползване на информационните системи на кадастъра и на имотния регистър предвижда, че дейностите по предоставяне на услуги чрез тези системи могат да се извършват от трети лица само при условие, че това е предвидено в нормативен акт.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредбата за условията и реда за създаване, поддържане и ползване на информационните системи на кадастра и имотния регистър предвижда, че личните данни в тези системи се обработват в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 и Закона за защита на личните данни. Това означава, че обработването на лични данни трябва да отговаря на изискванията за защита на данните, установени от европейското и българското законодателство.
Чл. 30
Член 30 от Наредбата определя, че услугите, предоставяни от Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК) чрез информационната система на кадастъра, се осъществяват съгласно условията и реда, установени в наредбата по чл. 58, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).
Чл. 31
Чл. 31 от Наредбата за условията и реда за създаване, поддържане и ползване на информационните системи на кадастрала и имотния регистър определя, че данните от вписванията, отбелязванията и заличаванията в информационната система на АВ могат да се използват за предоставяне на административни услуги по електронен път. Тези услуги включват автоматизирано известяване на лица, проверка на статус на молби, изчисляване на дължими такси, предоставяне на достъп до базата данни за служебни цели и справки по различни критерии.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредбата описва условията за автоматизирано известяване, което се осъществява чрез генериране и изпращане на съобщения в HTML или SMS формати. Известията се изпращат на посочен от лицето адрес на електронна поща или телефонен номер, въз основа на абонамент, като редът за това е определен от Агенцията по вписванията (АВ). Известяването се извършва след вписвания, отбелязвания и заличавания в регистрите, откази и определения на окръжния съд, както и издаване на заверени преписи и корекции на записи.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредбата описва процедурата за известяване на вносителите и проверка на статуса на молби за вписвания, отбелязвания и заличавания, както и на заявления за удостоверения и преписи. Известяването се извършва чрез онлайн уведомяване или проследяване на статусите, които могат да бъдат "регистриран", "в процес на обработване", "приключен акт", "отказ" и т.н. за различните видове молби. Статусите се определят от информационната система в зависимост от етапа на изпълнение и длъжността на отговорното лице.
Чл. 34
Чл. 34 от наредбата предвижда автоматизирано изчисляване на дължими държавни такси чрез "Онлайн калкулатор" на сайта на Агенцията по вписванията. Услугата е предназначена да информира ползвателя за размера на таксите при вписване, отбелязване, заличаване или издаване на документи. Таксите се изчисляват на база материалния интерес, посочен от ползвателя, съгласно Тарифата за държавните такси. В случай, че материалният интерес не може да бъде определен, не се извършва изчисление.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредбата определя условията за автоматизиран достъп до данни от информационната система за имотна регистрация, предоставяйки редица вътрешни административни услуги. Агенцията по вписванията (АВ) уведомява общини, служби по земеделие, регионални дирекции по горите, Националния институт за недвижимо културно наследство и Националната агенция за приходите за прехвърления, учредените и изменените вещни права, а също така осигурява достъп на органите по социално подпомагане за генериране на справки за имоти на кандидати за социално подпомагане.
Чл. 36
Агенцията по вписванията предоставя отдалечен достъп до справки за лице, имот, партида и съдържанието на акт (документ) чрез информационната система. Тези справки нямат удостоверителен характер и са равносилни на устни справки с помощно значение.
Чл. 37
Чл. 37 описва условията за електронизация на услугите, предоставяни от информационните системи на кадастра и имотния регистър. Услугите трябва да бъдат максимално електронизирани, а обхватът и съдържанието им се определят съгласно съответни наредби и технически спецификации. Достъпът до услугите може да се осъществява и чрез Единния портал за електронни услуги. Също така, за услугите се събират държавни такси, когато е предвидено в тарифите.
Чл. 38
Наредбата определя условията и реда за създаване, поддържане и ползване на информационните системи на кадастъра и имотния регистър, включително оперативната съвместимост и автоматизирания обмен на данни с различни регистри. Достъпът до данните е служебен или по договор, осъществява се автоматично или чрез абонаментно обслужване и е безвъзмезден, освен ако не е предвидено друго в закон. Допълнителните разпоредби уточняват термини като актуалност, валидност и качество на данните, както и определят институционалните потребители. Наредбата се прилага и за бъдещи версии на системите.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на наредбата се дефинират ключови термини, свързани с данните в информационните системи на кадастра и имотния регистър. "Актуалност на данните" е свързана с тяхното обновяване и съответствие с юридическите факти. "Валидност на данните" се отнася до спазването на изискванията за създаване и произход. "Качество на данните" обхваща характеристики като изчерпателност, достоверност и точност. "Институционални потребители" включват държавни и местни органи, съдебна власт и нотариуси.
