НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА УЧАСТИЕ НА ГРАЖДАНСКИ СПЕЦИАЛИСТИ ОТ РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ В ОПЕРАЦИИ И МИСИИ НА МЕЖДУНАРОДНИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА КРИЗИ ИЗВЪН ТЕРИТОРИЯТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за участие на граждански специалисти от Република България в международни операции и мисии за управление на кризи извън страната. Установява механизъм за координация между министерствата и ведомствата, реда за командироване на специалистите и осигуряване на необходимите финансови и материални средства за изпълнение на ангажиментите на България.
Чл. 2
Наредбата определя условията и реда за участие на граждански специалисти от Република България в международни операции и мисии за управление на кризи. Член 2 описва задълженията, свързани с поддържането на готовността на страната за участие, включително създаване на база данни, подбор на специалисти, осигуряване на подготовка, логистика и необходимите финансови и материални средства.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредбата за условията и реда за участие на граждански специалисти от Република България в операции и мисии на международни организации описва механизма за координация. Този механизъм включва следните стъпки: получаване на искане за участие, заявяване на възможност за участие, подбор на специалисти, съгласуване на кандидатурите с международната организация и подготовка на участието в операцията или мисията.
Чл. 4
Член 4 от Наредбата за условията и реда за участие на граждански специалисти от Република България в операции и мисии на международни организации за управление на кризи извън територията на Република България предвижда, че позициите, които могат да бъдат заемани от граждански специалисти, се определят за всеки конкретен случай от съответната международна организация, която провежда операцията или мисията.
Чл. 5
Член 5 от наредбата определя, че условията за подбор и редът за командироване на граждански специалисти важат за позиции, за които България е заявила готовност за участие в международни операции и мисии, съгласно член 4 от същата наредба.
Чл. 6
Участието на граждански специалисти в международни операции за управление на кризи извън България е доброволно и трябва да осигури защита на живота и здравето на участниците. Всичко това трябва да се извършва в съответствие с българското законодателство.
Чл. 7
Статутът на гражданските специалисти от Република България, участващи в операции и мисии на международни организации за управление на кризи, се определя индивидуално за всяка операция или мисия. Това се основава на актовете на съответната международна организация, както и на приложимите международноправни договорености и българското законодателство.
Чл. 8
Чл. 8 от наредбата определя, че по време на командировка гражданските специалисти от Република България са под оперативното ръководство на ръководителя на операцията или мисията, назначен от международната организация.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата определя, че дейностите, свързани с подбора, подготовката и участието на гражданските специалисти, както и тяхното материално и социално осигуряване, се осъществяват от съответното министерство или ведомство, в рамките на неговата законоустановена компетентност.
Чл. 10
Наредбата определя условията и реда за участие на граждански специалисти от Република България в международни операции и мисии за управление на кризи извън територията на страната. Чл. 10 посочва, че участието се осъществява с граждански специалисти, които притежават образование и квалификация, съобразно изискванията на конкретната операция или мисия. Глава втора разглежда готовността на страната за участие с граждански специалисти, а раздел I определя условията за подбор на тези специалисти.
Чл. 11
Член 11 от наредбата определя, че заинтересуваните министерства и ведомства са отговорни за извършването на първоначален подбор на гражданските специалисти, които желаят да участват в операции или мисии. Процесът на подбор се осъществява при условия и по ред, които се установяват с акт на съответния министър или ръководител на ведомство.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата описва процедурата за участие на граждански специалисти от България в международни операции. При получаване на искане за участие, министерствата и ведомствата подбират кандидатите и изпращат одобрените кандидатури в Министерството на външните работи.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата определя изискванията за участие на български граждани в международни операции и мисии. Изискванията включват: българско гражданство, навършено пълнолетие, липса на запрещение или осъждане за умишлено престъпление, правоспособност за заемане на длъжност, владеене на английски език, здравословно състояние, сертификат за достъп до класифицирана информация (ако е необходимо) и липса на прекратяване на предходна командировка.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата определя, че специфичните изисквания за кандидатите, които желаят да участват в операции или мисии на международни организации за управление на кризи, се определят от съответния министър или ръководител на ведомство. Тези изисквания зависят от професионалната компетентност на кандидата и условията за участие в конкретната операция или мисия.
Чл. 15
Чл. 15 от наредбата предвижда, че гражданските специалисти, избрани за участие в международни операции и мисии, задължително преминават през обща и специализирана подготовка. Общата подготовка се организира от Министерството на външните работи и обхваща рисковете и правилата за поведение, докато специализираната подготовка е свързана с конкретните задачи на операцията и се организира от съответното министерство или ведомство в сътрудничество с Министерството на външните работи.
Чл. 16
Член 16 от Наредбата предвижда, че при необходимост, свързана с участието в конкретна операция или мисия, може да се провежда допълнителна подготовка на граждански специалисти от Република България.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата определя, че Министерството на външните работи поддържа централна база данни, която обединява информация от различни министерства и ведомства за граждански специалисти, избрани за участие в международни операции и мисии. Базата данни включва лична информация като име, адрес, телефонен номер, квалификация, опит, проведено обучение и предходни участия. Обработката на личните данни се извършва в съответствие със Закона за защита на личните данни.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата задължава лицата да уведомяват съответното министерство или ведомство за промяна в данните си в срок от един месец. Министерствата и ведомствата също имат задължение да актуализират базата данни при известни промени и да уведомяват Министерството на външните работи.
Чл. 19
Наредбата определя условията и реда за участие на граждански специалисти от България в международни операции и мисии. Министерството на външните работи е отговорно за координацията на участието, получава искания, обобщава предложения и организира подготовка на специалистите. То поддържа и централизирана база данни на специалистите и информира обществеността за дейностите по наредбата.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата за условията и реда за участие на граждански специалисти от Република България в операции и мисии на международни организации за управление на кризи предвижда, че Министерството на външните работи отговаря за цялостния обмен на информация с органите на международната организация, която провежда операцията или мисията. Това е необходимо условие за успешното осъществяване на дейностите по чл. 19.
Чл. 21
Чл. 21 от наредбата определя задълженията на заинтересуваните министерства и ведомства относно участието на граждански специалисти от България в международни операции и мисии. Те включват подбор на специалисти, организация на подготовка, поддържане на база данни, назначаване на контактни лица, изготвяне на предложения за кандидатите и командироване на одобрените специалисти.
Чл. 22
Чл. 22 от наредбата предвижда, че Министерството на външните работи, заедно със заинтересуваните министерства и ведомства, трябва да си взаимодействат и да обменят информация относно изпълнението на дейностите, свързани с участието на граждански специалисти в международни операции и мисии за управление на кризи. Глава четвърта от наредбата се фокусира върху командироването, финансовото и материалното осигуряване на участниците.
Чл. 23
Чл. 23 от наредбата определя условията за командироване на одобрените граждански специалисти за участие в международни операции или мисии. Те се командироват от министър или ръководител на ведомство. В случай, че специалистите не са в трудови или служебни отношения с ведомството, министърът може да сключи срочен трудов договор и да ги командирова.
Чл. 24
Срокът за участие на гражданските специалисти в международни операции или мисии се определя със заповед за командироване, в зависимост от срока на операцията и практиката за ротация на личния състав. При определяне на срока се вземат предвид фактори като риск за живота и здравето, неблагоприятен климат и лоши битови условия, съобразно оценката на организацията, провеждаща операцията.
Чл. 25
Заповедта за командировка на граждански специалисти от Република България в международни операции и мисии трябва да съдържа важна информация, включително лични данни на командированото лице, страна на командировка, цел на командировката, дати на началото и края, брой дни за пътуване, финансови условия, условия за пътуване, както и специфични права и задължения на лицето. След приключване на командировката, командированото лице е задължено да представи подробен доклад.
Чл. 26
Командировката на граждански специалисти от Република България в международни операции и мисии може да бъде прекратена при следните условия: 1. По желание на командированото лице по уважителни причини; 2. При изтичане на срока на командировката; 3. При приключване на операцията или мисията; 4. При изпълнение на задачата, за която лицето е командировано; 5. При промяна на здравословното състояние, пречеща на изпълнението на задачата; 6. По искане на международната организация, провеждаща операцията или мисията; 7. При поведение, несъвместимо с българското законодателство, законодателството на приемащата държава, принципите на организацията или добрите нрави.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредбата предвижда, че материално-техническите средства, вещевото имущество, работното облекло и другото оборудване, необходими за участие на граждански специалисти в операции и мисии на международни организации, се осигуряват от съответното министерство или ведомство.
Чл. 28
Чл. 28 от наредбата предвижда, че при прекратяване на командировката, ако пребиваването в приемащата държава е по-малко от 1/3 от срока на командировката, командированото лице е задължено да възстанови изразходваните средства за транспорт на съответното министерство или ведомство.
Чл. 29
Чл. 29 от наредбата определя условията за възнаграждение на гражданските специалисти по време на участието им в международни операции и мисии. Те получават основно месечно възнаграждение, допълнително възнаграждение за прослужено време, допълнително възнаграждение за работа в зона на риск и командировъчни дневни пари, които се определят от Министерския съвет. Важно е да се отбележи, че ако международната организация поема разходите за допълнителното възнаграждение и командировъчните дневни пари, те не се изплащат от министерството или ведомството.
Чл. 30
Наредбата определя условията и реда за участие на граждански специалисти от България в международни операции и мисии, извън територията на страната. Гражданските специалисти задължително се застраховат от съответното министерство или ведомство за рискове от злополука и заболяване. Определя се какво представляват операции и мисии, международни организации и граждански специалисти. Заинтересуваните ведомства имат право да извършват разходи, свързани с участието в тези операции, а наредбата влиза в сила от 1 януари 2017 г.
§1
Наредбата определя условията и реда за участие на български граждани, наречени "граждански специалисти", в международни операции и мисии, които се провеждат от международни организации, като ООН, НАТО и Европейския съюз. Гражданските специалисти трябва да притежават необходимото образование и квалификация и не трябва да са част от въоръжените сили. Определят се и съответните министерства и ведомства, които отговарят за областите на дейност на тези специалисти, както и понятие за "администратор на лични данни".
§2
Параграф §2 от преходните и заключителни разпоредби на наредбата позволява на заинтересуваните ведомства и министерства да извършват разходи, свързани с изпълнението на наредбата. Разходите за подготовка и участие в операции или мисии могат да доведат до промени в бюджетите на тези ведомства по реда на чл. 109, ал. 3 от Закона за публичните финанси.
§4
Изпълнението на наредбата е възложено на министрите и ръководителите на ведомствата, съгласно чл. 38, ал. 1 от Закона за администрацията. Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 374 от 22 декември 2016 г. за изпълнението на държавния бюджет за 2017 г., обнародвано в Държавен вестник, бр. 104 от 2016 г. и влязло в сила от 01.01.2017 г.
