НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА ОБЩИНИ С ОБЕКТИВЕН СТРУКТУРЕН ДЕФИЦИТ ПРЕЗ 2007 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя критериите, по които се класифицират общините с обективен структурен дефицит, както и условията и реда за финансовото им подпомагане през 2007 година.
Чл. 2
Наредбата цели укрепване на финансовата стабилност на общините, осигуряване на прозрачност и повишаване на отговорността им. Това се постига чрез определяне на обективни критерии за оценка на финансовата стабилност, създаване на ясна уредба за подпомагане на общини с обективен структурен дефицит и задължаване на органите на местното самоуправление да осигурят финансова стабилност и предоставяне на публични услуги на местната общност.
Чл. 3
Община се счита за с обективен структурен дефицит, ако отговаря на три от следните условия: 1. Бюджетен дефицит за 2006 г., изчислен по формула, включваща собствени приходи, трансфери и субсидии от централния бюджет, които са по-малки от общите разходи и просрочени задължения. 2. Увеличение на нетните просрочени задължения в края на 2006 г. спрямо края на 2005 г. 3. Бюджетните наличности в местните дейности към края на 2006 г. са по-малко от нетните просрочени задължения. 4. Безработицата за 2006 г. е с 35% или повече над средното за страната. 5. Капиталовите разходи и разходите за текущи ремонти през 2006 г. не надвишават тези от 2005 г., коригирани с инфлация. 6. Разходите за чистота не са по-високи от приходите от таксата за битови отпадъци.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредбата определя, че за прилагане на критериите по чл. 3, т. 1, 2, 3, 5 и 6, се използват данните от годишните отчети на общините за 2005 и 2006 г. За критерия по чл. 3, т. 4, се ползва информация от приложение № 1 на заповед № ЗМФ-243 на министъра на финансите от 2007 г., която утвърджава списъци на общини с равнище на безработица над средното за страната през 2006 г.
Чл. 5
Кметовете на общини, отговарящи на три критерия за структурен дефицит и приели програма за ограничаване на дефицита, могат да поискат финансова помощ от министъра на финансите. Искането трябва да бъде придружено от програма за ограничаване на дефицита, план за изпълнение, копие от решението на общинския съвет, анализ на причините за дефицита и други необходими документи. Исканията могат да се подават в срок от 45 дни след влизането в сила на наредбата, с изключение на случаи, когато програмата е внесена в съвета, в който случай срокът е удължен до два месеца. Искания, подадени след тези срокове, няма да бъдат разглеждани.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата за условията и реда за финансово подпомагане на общини с обективен структурен дефицит през 2007 г. уточнява, че в програмата за ограничаване на структурния дефицит не могат да бъдат включвани мерки, които биха затруднили или направили невъзможно извършването на делегираните от държавата дейности от страна на общините.
Чл. 7
Чл. 7 от наредбата описва процедурата за разглеждане и оценка на исканията за финансово подпомагане от общини с обективен структурен дефицит. Исканията се разглеждат от Съвета за подпомагане в срок от 45 дни. Съветът е консултативен орган, състоящ се от четирима членове, включително заместник-министър на финансите, който е и председател. За валидност на заседанията е необходимо участие на всички членове или техни упълномощени заместници, а решенията се приемат с минимум 3 гласа. Кметовете и председателите на общинските съвети могат да участват в заседанията, а съветът може да привлича експерти и да създава работни групи. Административното обслужване на съвета се осъществява от Министерството на финансите, а правилата за работа се утвърдиха от министъра.
Чл. 8
Наредбата определя условията и реда за финансово подпомагане на общини, които имат обективен структурен дефицит. Съветът извършва предварителна проверка на критериите за подпомагане. Средствата не могат да се предоставят само на една община, а подпомагането е свързано с прилагане на програми за ограничаване на структурния дефицит. Общините трябва да представят конкретни и реалистични мерки за оптимизиране на разходите и увеличаване на приходната база. Размерът на средствата не може да надвишава просрочените задължения към 31 декември 2006 г.
Чл. 9
Наредбата определя условията и реда за финансово подпомагане на общини с обективен структурен дефицит. В срок от една седмица след постъпване на предложение от съвета, министърът на финансите утвърджава списък на общините, които ще получат средства, както и размера на подпомагането. Финансовата помощ се предоставя под формата на целеви трансфери (субвенции) на два транша. Първият транш е до 70% от утвърдените суми и се предоставя в срок от 10 дни след утвърждаването на списъка. Вторият транш се предоставя след представяне на отчет за изразходваните средства от първия транш в срок до 45 дни.
Чл. 10
Наредбата определя условията и реда за финансово подпомагане на общини, които имат обективен структурен дефицит. Съветът отговаря за наблюдението на изпълнението на програмите за ограничаване на този дефицит, изисквайки от общините да представят тримесечни отчети за изпълнението на мерките и погасените задължения. Ако мерките не са ефективни, общините трябва да правят промени в програмите си. Общинският съвет също следи за изпълнението на мерките.
Чл. 11 и заключителни разпоредби (§ 1, § 2, § 3)
Наредбата регламентира условията и реда за финансово подпомагане на общини с обективен структурен дефицит през 2007 г. В случай на неплащане на просрочени задължения, субсидии и трансфери от централния бюджет могат да бъдат преустановени. Министърът на финансите и Националното сдружение на общините трябва да определят представители в съвета, който приема правила за управлението на средствата. Наредбата влиза в сила с обнародването й в "Държавен вестник".
§1
Съгласно преходните и заключителни разпоредби на наредбата, министърът на финансите и Националното сдружение на общините в България трябва да определят своите представители в съвета по чл. 7 в срок от 14 дни след влизането в сила на наредбата. След това, в срок от 10 дни, съветът трябва да приеме правилата, свързани с работата си.
§3
Наредбата за условията и реда за финансово подпомагане на общини с обективен структурен дефицит влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В приложението са включени формуляри за план за изпълнение и отчет за изпълнение на програмата за ограничаване на структурния дефицит, съдържащи информация за мерките, сроковете, размерите на помощта и просрочените задължения на общините.
