НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА ОБЩИНИ С ОБЕКТИВЕН СТРУКТУРЕН ДЕФИЦИТ ПРЕЗ 2008 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя критериите за класифициране на общини с обективен структурен дефицит, както и условията и реда за финансовото им подпомагане през 2008 година.
Чл. 2
Наредбата има за цел да укрепи финансовата стабилност на общините, да осигури прозрачност в тяхната дейност и да повиши отговорността им. Това се постига чрез: 1. Определяне на обективни критерии за оценка на финансовата стабилност на общините. 2. Създаване на ясна уредба и процедури за подпомагане на общини с обективен структурен дефицит. 3. Поемане на задължения от органите на местното самоуправление за осигуряване на финансовата стабилност и предоставяне на публични услуги на местната общност.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за финансово подпомагане на общини, които имат обективен структурен дефицит. Общината се счита за с обективен структурен дефицит, ако отговаря на първия и на два от следните три показателя: 1. Бюджетният дефицит надвишава 5% от общите разходи, отчетени към края на 2007 г. 2. Бюджетните наличности в местните дейности са по-малко от нетните просрочени задължения. 3. Равнището на безработица за 2007 г. е 35% или повече от средното за страната. 4. Землищата на населените места в общината са в териториалния обхват на планинските райони.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредбата определя, че за прилагане на критериите за финансово подпомагане на общини с обективен структурен дефицит, се използват данни от годишните касови отчети на общините за 2007 г. Освен това, информация за равнището на безработица в общините, която е по-висока от средното за страната за 2007 г., се взима от приложение № 1 към Заповед № ЗМФ-278 на министъра на финансите от 2008 г. Допълнително, информацията за необлагодетелстваните райони се взима от Наредбата за определяне на критериите за необлагодетелстваните райони, приета с Постановление № 30 на Министерския съвет от 2008 г.
Чл. 5
Кметовете на общини, които отговарят на определени показатели и имат приета програма за ограничаване на структурния дефицит, могат да подадат искане за финансово подпомагане до министъра на финансите. Искането трябва да включва програма, план за изпълнение, решение на общинския съвет, анализ на причините за дефицита и други необходими документи. Исканията се подават в срок от 45 дни след влизането в сила на наредбата, с възможност за удължаване до два месеца при определени условия. Искания, подадени след тези срокове, не се разглеждат.
Чл. 6
Член 6 от Наредбата за условията и реда за финансово подпомагане на общини с обективен структурен дефицит през 2008 г. посочва, че в програмата за ограничаване на структурния дефицит не могат да бъдат включвани мерки, които биха затруднили или направили невъзможно осъществяването на делегираните от държавата дейности от страна на общината.
Чл. 7
Чл. 7 от наредбата определя процедурата за разглеждане и оценка на исканията за финансово подпомагане от общини с обективен структурен дефицит. Исканията се разглеждат от Съвета за подпомагане в срок от 45 дни. Съветът е консултативен орган, състоящ се от четирима членове, включително заместник-министър на финансите, който е и председател. Заседанията са редовни при участие на всички членове, а решенията се приемат с минимум 3 гласа. Кметовете и председателите на общинските съвети могат да присъстват на заседанията. Съветът може да привлича експерти и да създава работни групи. Административното обслужване се осъществява от Министерството на финансите, а правилата за работа на съвета се утвърдиха от министъра.
Чл. 8
Чл. 8 от наредбата определя условията и реда, по които Съветът извършва предварителна проверка на общините, които искат финансово подпомагане. Общините трябва да отговарят на определени показатели, като за да бъдат разгледани, трябва да отговорят на първия показател и на още два от трите останали. Общият размер на очакваните резултати от мерките за ограничаване на структурния дефицит не може да е по-малък от 30% от исканата сума за подпомагане. Съветът предлага на министъра на финансите списък на общините, които ще получат финансова помощ, както и размера на средствата. Общините трябва да имат програми за ограничаване на дефицита, включващи конкретни и обосновани мерки за оптимизиране на разходите и увеличаване на приходите.
Чл. 9
Наредбата определя условията и реда за финансово подпомагане на общини с обективен структурен дефицит през 2008 г. Министърът на финансите утвърджава списък на общините, които ще получат средства, в срок от една седмица след предложението на съвета. Средствата се предоставят под формата на целеви трансфери на два транша. Първият транш е до 60% от утвърдените суми и се предоставя в срок от 10 дни след утвърждаването на списъка. Вторият транш е условен и се отпуска само след представяне на отчет за изразходваните средства от първия транш в срок от 45 дни. При недостатъчно намаление на просрочените задължения, вторият транш не се отпуска.
Чл. 10
Наредбата определя условията и реда за финансово подпомагане на общини, които имат структурен дефицит. Съветът следи изпълнението на програмите за ограничаване на дефицита, като изисква от общините да предоставят анализи и отчети за изпълнението на мерките и задълженията си. Общинският съвет следи за изпълнението на мерките, а кметът включва отчет за програмата в годишния отчет за управление.
Чл. 11
Наредбата определя условията и реда за финансово подпомагане на общини с обективен структурен дефицит през 2008 г. Според Чл. 11, ако просрочените задължения след получаване на финансовото подпомагане не намаляват или намаляват с по-малко от размера на получените средства, субсидии от централния бюджет ще бъдат преустановени. Заключителните разпоредби предвиждат създаване на представителен съвет и приемане на правила в определени срокове. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник".
§1
Наредбата предвижда, че в срок от 14 дни след влизането в сила на наредбата, министърът на финансите и Националното сдружение на общините трябва да определят своите представители в съвета, създаден по чл. 7. След определянето на представителите, в срок от 10 дни, съветът трябва да приеме правилата, посочени в чл. 7, ал. 7.
§3
Наредбата за условията и реда за финансово подпомагане на общини с обективен структурен дефицит влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Включва приложения за план за изпълнение и отчет за изпълнението на програмата за ограничаване на структурния дефицит на общини, които съдържат информация за мерките, сроковете, очакваните резултати и отговорниците за изпълнението.
