НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА ОБЩИНИ С ОБЕКТИВЕН СТРУКТУРЕН ДЕФИЦИТ ПРЕЗ 2009 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя критериите за идентифициране на общини с обективен структурен дефицит, както и условията и реда за финансово подпомагане на тези общини през 2009 година.
Чл. 2
Наредбата цели укрепване на финансовата стабилност на общините през 2009 г. чрез осигуряване на прозрачност и отговорност. Тя включва определяне на обективни критерии за оценка на финансовата стабилност на общините, създаване на ясна уредба и процедури за подпомагане на общини с обективен структурен дефицит, както и задължения на органите на местното самоуправление за осигуряване на финансовата стабилност и предоставяне на публични услуги.
Чл. 3
Наредбата определя условията и реда за финансово подпомагане на общини с обективен структурен дефицит. Общината се счита за с обективен структурен дефицит, ако отговаря на поне един основен показател и един допълнителен. Основните показатели включват: 1) съотношение на бюджетния дефицит над 10% от общите разходи за местни дейности; 2) равнище на безработица над 35% от средното за страната; 3) разполагаеми бюджетни наличности под нетните просрочени задължения. Допълнителните показатели се отнасят до дял на изравнителната субсидия в собствените приходи и степента на покритие от такси на текущата издръжка в детските заведения.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за финансово подпомагане на общини, които имат обективен структурен дефицит. За прилагане на критериите за подпомагане се използват данни от годишните касови отчети на общините за 2008 г. Допълнителна информация се черпи от приложение № 1 към Заповед № 200 на министъра на финансите, която съдържа списъци на общини с висока безработица в предходната година, спрямо средната за страната.
Чл. 5
Наредбата регламентира условията и реда за финансово подпомагане на общини с обективен структурен дефицит. Кметовете на общини, които отговарят на определени показатели и имат програма за ограничаване на дефицита, могат да подават искания за финансова помощ до министъра на финансите. Искането трябва да включва програма с мерки за преодоляване на дефицита, обяснителна записка, копие от решението на общинския съвет и други необходими документи. Исканията се подават в срок от 30 дни след влизането в сила на наредбата, с възможност за удължаване до 45 дни при определени условия. Искания, подадени след тези срокове, се оставят без разглеждане.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата за финансово подпомагане на общини с обективен структурен дефицит през 2009 г. посочва, че в програмата за ограничаване на структурния дефицит не могат да се включват мерки, които биха затруднили или направили невъзможно осъществяването на делегираните от държавата дейности от страна на общините.
Чл. 7
Наредбата определя условията и реда за финансово подпомагане на общини, които имат обективен структурен дефицит. Исканията и документите за подпомагане се разглеждат от Съвета за подпомагане на общини, който е консултативен орган към министъра на финансите. Съветът се състои от четирима членове: двама представители на Министерството на финансите и двама представители на Националното сдружение на общините. Решенията на съвета се приемат с минимум 3 гласа. Кметовете и председателите на общинските съвети могат да присъстват на заседанията, а съветът може да привлича експерти и да създава работни групи. Административното обслужване се осъществява от администрацията на Министерството на финансите.
Чл. 8
Наредбата определя условията и реда за финансово подпомагане на общини с обективен структурен дефицит. Съветът извършва предварителна проверка на общините, които искат подпомагане, и оставя без разглеждане исканията на тези, които не отговарят на основните и допълнителни показатели. Общият размер на очакваните резултати от мерките за ограничаване на дефицита трябва да е минимум 30% от исканата сума. При определяне на средствата за подпомагане, съветът следва принципи, които включват недопускане на предоставяне на средства само на една община и подпомагане на общини с програми за ограничаване на дефицита, които включват конкретни и реалистични мерки за оптимизация на разходите и увеличаване на приходите. След определяне на сумите, общините трябва да представят предложения за разходването им в срок от 7 дни.
Чл. 9
Наредбата регламентира условията и реда за финансово подпомагане на общини с обективен структурен дефицит през 2009 г. Министърът на финансите утвърдява списък на общините, които ще получат средства, в срок от една седмица след постъпване на предложението. Средствата се предоставят под формата на целеви трансфери, разделени на два транша. Първият транш е до 70% от утвърдените суми и се предоставя в срок от 10 дни. Вторият транш се отпуска при условие, че общината е представила отчет за изразходваните средства от първия транш в срок от 45 дни. Ако просрочените задължения не са намалели, вторият транш е в размер на 60%. Не се вземат предвид задължения с заведени съдебни дела.
Чл. 10
Наредбата определя условията и реда за финансово подпомагане на общини, които имат структурен дефицит. Съветът следи изпълнението на мерките за ограничаване на дефицита и изисква от общините да предоставят анализи и отчети за изпълнението на мерките на тримесечие. Общинският съвет следи и приема изменения в програмите за ограничаване на дефицита. Кметът включва отчета за изпълнението на програмата в годишния отчет за управление. Наредбата влиза в сила след обнародването й и е приета на основание Закона за държавния бюджет за 2009 г.
§1
След влизането в сила на наредбата, министърът на финансите и Националното сдружение на общините трябва да определят своите представители в съвета по чл. 7 в срок от 14 дни. След това, в срок от 10 дни, съветът трябва да приеме правилата, предвидени в чл. 7, ал. 7.
§3
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Включва приложения, които описват програми за ограничаване на структурния дефицит, предложения за изразходване на утвърдени средства и отчети за изпълнението на мерките. Общините трябва да предоставят информация за необходимите средства, очаквани финансови резултати и срокове за изпълнение на мерките. Приложенията включват детайли за приходите и разходите, както и за просрочени задължения.
