НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА, РЕДА И ПРАВИЛАТА ЗА ИЗГРАЖДАНЕ И ФУНКЦИОНИРАНЕ НА СМЕСЕНА СИСТЕМА ЗА ТАКСУВАНЕ НА РАЗЛИЧНИТЕ КАТЕГОРИИ ПЪТНИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА НА БАЗА ВРЕМЕ И НА БАЗА ИЗМИНАТО РАЗСТОЯНИЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на пътни превозни средства, включваща таксуване на база време и изминато разстояние. Включва също условията за функциониране на електронната система за събиране на пътни такси, сроковете на валидност на винетките, начините за изчисляване и заплащане на таксите, както и принципите на действие на Европейската услуга за електронно събиране на такси. Регламентира се и воденето на национални регистри на доставчиците на услуги за електронно събиране на такси.
Чл. 2
Наредбата регламентира условията и правилата за изграждане и функциониране на система за таксуване на различни категории пътни превозни средства, основана на времето и изминатото разстояние. Чл. 2 забранява всякаква форма на дискриминация при събирането на пътни такси, като се акцентира на недопустимостта на дискриминация по националност, регистрация или честота на ползване на пътната мрежа.
Чл. 3
Смесената система за таксуване на пътни превозни средства включва заплащане на винетна такса и тол такса. Винетната такса се дължи за ползване на платената пътна мрежа, а тол таксата за изминато разстояние. Таксите се заплащат от собствениците или ползвателите на превозни средства, които ползват платената мрежа, а Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява контрол и сигнализира за пътищата, за които се събират такси.
Чл. 4
Наредбата определя условията и реда за събиране на винетни такси за пътни превозни средства, които ползват платената пътна мрежа. Винетните такси предоставят право на едно пътно превозно средство от определена категория да използва пътната мрежа за определен срок. Таксите се събират в съответствие с тарифата на Агенция 'Пътна инфраструктура' и предлагат различни опции за валидност: годишна, тримесечна, месечна, седмична и уикенд винетка. Важно е, че началната дата на действие на електронната винетка не може да е по-късна от 30 дни след закупуването. При ползване на платената мрежа без заплатена такса, дължи се минимална винетна такса с валидност за уикенд.
Чл. 5
Винетната такса се дължи от собственика или ползвателя на пътното превозно средство и може да бъде заплатена по различни начини: електронен път, банков превод, картово разплащане и в брой. При заплащането, те трябва да декларират регистрационния номер, категорията на превозното средство и периода на валидност на винетната такса. Неправилно декларирани данни водят до отговорност за собственика или ползвателя, а при промяна на регистрационния номер, те трябва да уведомят Агенция "Пътна инфраструктура" в срок до 3 работни дни.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата регламентира издаването и функционирането на електронни винетки. При заплащане на винетната такса се издава електронен документ, който съдържа уникален идентификационен номер, данни за превозното средство, категория, дата на плащане и период на валидност. Електронната винетка се изпраща на посочен електронен адрес и се отразява в система на Агенция 'Пътна инфраструктура'. Удостоверяването на плащането става чрез проверка в електронната система, без необходимост от представяне на винетката. Управителният съвет на Агенцията определя правила за поддържане на системата и контрол на заплащането.
Чл. 7
Наредбата определя условията и реда за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на пътни превозни средства на база време и изминато разстояние. Агенция "Пътна инфраструктура" осигурява възможности за заплащане на винетната такса без допълнителни такси в пунктове, разположени в близост до граничните контролно-пропускателни пунктове и по платената пътна мрежа. Таксата може да се заплаща и електронно. Пунктовете за продажба се разкриват от Агенцията и търговци, сключили договор с нея, при публично оповестени условия. Агенцията може да възлага дейности по опериране на пунктовете на търговци, осигуряващи необходимо оборудване.
Чл. 8
Наредбата урежда условията и реда за таксуване на пътни превозни средства, като тол таксата позволява на превозните средства да преминават по платената пътна мрежа. Таксите са диференцирани в зависимост от техническите характеристики на пътя, изминато разстояние, категория на превозното средство, брой оси и екологични характеристики. Заплащането на тол таксата се удостоверява чрез електронна система. За превозни средства, отговарящи на определени екологични категории, се предвижда по-ниска такса, удостоверявана чрез свидетелство за регистрация или сертификат за съответствие. Превозни средства с дата на първоначална регистрация след 30 септември 2001 г. се приемат за минимум категория "ЕВРО III".
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата определя условията за изчисляване на тол таксите от Министерския съвет, които включват само такса за инфраструктура. Таксите се основават на възстановяване на инфраструктурните разходи, съгласно методиката на Директива 1999/62/ЕО. Размерът на тол таксата варира в зависимост от екологичните категории на превозните средства, като максималната такса не може да надвишава с повече от 100% таксата на превозни средства, отговарящи на най-строгите стандарти за вредни емисии.
Чл. 10
Наредбата описва електронната система за събиране на тол такси, която включва интегрирани компютърни системи и технически средства за обработка на данни относно геопозиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства. Агенция 'Пътна инфраструктура' събира и обработва декларирани тол данни, определя дължимите такси и осигурява възможности за тяхното плащане без допълнителни такси по електронен път или в брой.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на пътни превозни средства определя, че размерът на тол таксите се определя на база действително изминато разстояние между две точки от платената пътна мрежа. При установяване на ползване, когато не е възможно да се определи действителното разстояние, се приема, че превозното средство е изминало максималното разстояние по най-краткия маршрут, за което ползвателят заплаща максимална такса.
Чл. 12
Чл. 12 от наредбата определя начина на установяване на действително изминатото разстояние между две точки от платената пътна мрежа. Това става чрез електронната система за събиране на тол такси, която обработва декларирани тол данни. Изминатото разстояние се изчислява на база сбора на отделните тол сегменти, в които е навлязло превозното средство, а дължимите такси се определят на основата на сумата от таксите за тези сегменти. Ползвателите могат да предоставят необходимите данни за начисляване на таксата директно на Агенция "Пътна инфраструктура" или чрез доставчик на декларирани данни.
Чл. 13
Чл. 13 от наредбата определя условията за използване на бордови устройства в пътни превозни средства за подаване на данни за тол таксуване. Собствениците или ползвателите на превозни средства трябва да сключат договор с доставчик на услуга за електронно събиране на такси. Данните от бордовите устройства се обработват и предават на Агенция 'Пътна инфраструктура'. При прекратяване на подаването на данни, собственикът е длъжен да уведоми доставчика, а той от своя страна трябва да включи устройството в списъка на невалидните в срок от един час. Ползвателят има право да декларира изминатото разстояние в срок до 2 часа след уведомлението, а Агенцията изчислява дължимите такси, освен в случаи на умишлени действия или грешно декларирани данни.
Чл. 14
Чл. 14 от наредбата урежда условията за ползване на платената пътна мрежа, позволявайки на потребителите да предоставят данни за географското позициониране и изминато разстояние на превозните средства. Тези данни могат да се предават на електронната система за събиране на тол такси чрез доставчик на декларирани данни, който е сключил договор с доставчик на услуги за електронно таксуване. Доставчикът на декларирани данни е отговорен за събирането и предаването на данните в стандартизиран формат, необходим за изчисляване на дължимите тол такси.
Чл. 15
Наредбата определя условията и реда за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на пътни превозни средства на база време и изминато разстояние. Чл. 15 описва как Агенция "Пътна инфраструктура" изчислява дължимите тол такси, като генерира сметка на база декларирани данни. Сметката се изпраща на доставчика на услуги за електронно събиране на такси, който от името на ползвателите заплаща дължимите такси. Отношенията между ползвателя и доставчика се уреждат с договор, в който се определят условията за събиране на таксите.
Чл. 16
Чл. 16 от наредбата описва условията за ползване на платената пътна мрежа от пътни превозни средства от определена категория, които трябва да заплатят тол такса предварително. При заплащане се издава маршрутна карта, позволяваща еднократно преминаване от начална до крайна точка с до четири междинни точки. Маршрутната карта може да се закупи до 7 дни предварително от регистрирани и 24 часа от нерегистрирани потребители, валидна е за 24 часа. Таксите се определят по тарифа, свързана с заявените точки на пътуване.
Чл. 17
Чл. 17 определя условията и реда за събиране на пътни такси. Лицето, което събира таксите, е правен субект, определен да оперира с електронната система за таксуване, установена по Закона за пътищата. Функциите на това лице се изпълняват от Агенция "Пътна инфраструктура".
Чл. 18
Наредбата определя функциите на Агенция "Пътна инфраструктура" като орган, събиращ пътни такси. Основните задължения включват управление на електронната система за събиране на такси, контрол на получаването на данни от доставчици, изчисляване и събиране на дължими такси, поддържане на системи за заплащане на винетни такси, и организиране на Националния електронен регистър на доставчиците на услуги за електронно събиране на такси. Агенцията също така осъществява контрол и надзор върху дейността на доставчиците на данни и уведомява Европейската комисия при необходимост.
Чл. 19
Наредбата определя условията и реда за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на пътни превозни средства, включително задълженията на лицето, събиращо пътни такси, относно изготвяне на отчети и заявления, както и условията за взаимодействие с доставчиците на услуги за електронно събиране на такси. Включва изисквания за оперативна съвместимост, политика за събиране на такси, права и задължения на страните, цена на услугата, срокове за фактуриране и предоставяне на банкова гаранция. Агенция "Пътна инфраструктура" е отговорна за публикуване на актуален списък на платените пътни участъци.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата за смесена система за таксуване на пътни превозни средства определя, че лицето, събиращо пътни такси, сключва договори с национални доставчици на услуги за електронно събиране на такси на недискриминационна основа. То също така е задължено да поддържа публичен списък на доставчиците на декларирани данни, който да е достъпен на интернет страницата му. Актуален списък на всички доставчици на услуги за електронно събиране на такси и доставчици на ЕУЕСТ, с които има договорни отношения, също трябва да бъде наличен на сайта.
Чл. 21
Чл. 21 от наредбата предвижда, че лицето, което събира такси за ползване на пътища, трябва да приема всяко работещо бордово устройство, предоставено от доставчиците на услугата, с които има договор. Устройствата трябва да отговарят на изискванията на приложение IV от Решение 2009/750/ЕО или на националните технически изисквания за тол таксуване. Устройствата не трябва да са в списъка на невалидните бордови устройства.
Чл. 22, ал. 1 и 2 от НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА, РЕДА И ПРАВИЛАТА ЗА ИЗГРАЖДАНЕ И ФУНКЦИОНИРАНЕ НА СМЕСЕНА СИСТЕМА ЗА ТАКСУВАНЕ
Доставчици на ЕУЕСТ са правни субекти, които са регистрирани в държавата членка, в която са установени, и отговарят на определени изисквания. Търговците, регистрирани в България, трябва да се впишат в Национален електронен регистър на доставчиците на ЕУЕСТ, при условие че отговарят на изискванията, посочени в Закона за пътищата.
Чл. 23
Чл. 23 от наредбата определя отговорностите на доставчика на ЕУЕСТ относно технологичните умения и техническото оборудване, необходими за изготвяне и подаване на декларирани тол данни. Доставчикът трябва да има необходимото оборудване, за да изпълнява изискванията на лицето, събиращо пътни такси. За доказване на тези обстоятелства, доставчикът е длъжен да представи справка-декларация за наличното техническо оборудване.
Чл. 24
Доставчикът на ЕУЕСТ трябва да има квалифициран персонал с професионална квалификация в области като "Стопанско управление и администрация", "Информатика" и "Техника". За да докаже това, доставчикът трябва да представи справка-декларация за образованието, квалификацията и опита на персонала, който ще предоставя услугите по електронно събиране на такси.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредбата определя условията за финансова стабилност, които доставчикът на електронна услуга за таксуване (ЕУЕСТ) трябва да изпълни. Те включват наличие на достатъчни финансови ресурси, които да осигурят изпълнението на задълженията за предоставяне на услуги. Доказването на финансовата стабилност става чрез представяне на годишен финансов отчет, удостоверения за липса на публични задължения и висящи изпълнителни дела, както и липса на вписано пристъпване към изпълнение на особен залог. При липса на необходимите документи, новосъздадените лица могат да представят бизнес план с планирани парични потоци за следващата година.
Чл. 26
Доставчикът на ЕУЕСТ трябва да отговаря на изискванията за добра репутация, включително: да не е в несъстоятелност или ликвидация, да не е заличен от регистъра на доставчиците, и членовете на управителните органи да не са осъждани за умишлени престъпления или свързани с несъстоятелност. За удостоверяване на тези условия, доставчикът представя декларации, подписани от управляващите лица.
Чл. 27
Наредбата определя условията и реда за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на пътни превозни средства на база време и изминато разстояние. Лицата, вписани в националния регистър на доставчиците на ЕУЕСТ, сключват договор за електронно събиране на такси и предоставят банкова гаранция, която не надхвърля средномесечната сума на таксите от предходната година. Гаранцията се преразглежда ежегодно и трябва да отговаря на определени изисквания, включително да е в полза на лицето, събиращо такси, и да е издадена от лицензирана банка.
Чл. 28
Чл. 28 от наредбата определя задълженията на доставчика на ЕУЕСТ. В срок от 24 месеца след регистрация, доставчикът трябва да осигури покритие на всички пътни участъци в България и чужбина. При промяна в покритието, той е длъжен да възстанови пълното покритие в срок от 6 месеца. Доставчикът е задължен да информира потребителите на интернет страницата си относно покритите области и да подава годишна декларация за покритите области до 31 януари. Ако не може да поддържа изискванията за покритие, доставчикът може да поиска регистрация като национален доставчик на услуги.
Чл. 29
Чл. 29 от наредбата определя задълженията на доставчиците на електронни услуги за управление на такси (ЕУЕСТ). Те трябва да предоставят бордово оборудване, което отговаря на техническите изисквания на ЕС. Доставчикът контролира функционирането на устройствата и предприема мерки за безпроблемно предоставяне на услугата. Съхранява списък с невалидни бордови устройства, включващ идентификационни номера и причини за невалидност, при спазване на правилата за защита на личните данни. Устройствата стават невалидни при неплатени задължения или повреда, а доставчикът уведомява потребителите за тези промени.
Чл. 30
Чл. 30 от наредбата определя условията и реда за националните доставчици на услуги за електронно събиране на такси за изминато разстояние. Те трябва да бъдат търговци, регистрирани в България или друга държава-членка на ЕС, и да отговарят на определени изисквания. Лицата, желаещи да осъществяват такава дейност, трябва да се впишат в Национален електронен регистър. Също така, те трябва да сключат договори за предоставяне на електронна услуга за събиране на пътни такси.
Чл. 31
Чл. 31 от наредбата определя доставчика на декларирани данни като лице, което събира и предоставя информация относно географското позициониране и изминатото разстояние на пътни превозни средства. Данните се предават на доставчици на услуги за електронно събиране на такси за изминато разстояние под формата на стандартизирани декларации. Доставчикът на декларирани данни е задължен да предоставя устройства за спътниково позициониране на потребителите, но не носи отговорност за изчисляване и събиране на пътни такси, дължими от ползвателите на платената пътна мрежа.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредбата определя условията, които търговецът трябва да изпълни, за да може да осъществява дейност като доставчик на декларирани данни. Изискванията включват притежание на валиден сертификат по БДС EN ISO 9001, наличие на техническо оборудване за географско позициониране и квалифициран персонал, както и добра репутация. За доказване на условията се прилагат специфични изисквания от други членове на наредбата.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредбата за смесена система за таксуване определя, че доставчикът на декларирани данни, който отговаря на изискванията на чл. 32, трябва да бъде вписан в публичен списък, поддържан от Агенция 'Пътна инфраструктура'. Освен това, доставчикът трябва да сключи договор с доставчик на услуги за електронно събиране на такси за изминато разстояние.
Чл. 34
Чл. 34 от наредбата определя, че доставчикът на декларирани данни носи отговорност за работата на електронната система, която трябва да осигурява достоверност на данните и да ги предоставя в изискуемия формат и съдържание на доставчика на услуги за електронно събиране на такса за изминато разстояние.
Чл. 35
Агенция "Пътна инфраструктура" поддържа Национален електронен регистър на доставчиците на ЕУЕСТ. Регистърът съдържа информация за регистрираните и заличените доставчици на ЕУЕСТ. Той е публичен, безплатен и електронно достъпен.
Чл. 36
Лицата, желаещи да се регистрират като доставчици на ЕУЕСТ, подават заявление до Агенция "Пътна инфраструктура" с приложени документи. Заявлението може да се подаде и електронно, подписано с електронен подпис. В 14-дневен срок се проверява редовността на заявлението и документите. При нередовности, заявителят получава уведомление и срок за корекция. След 30 дни от получаването на заявлението, ако е редовно, доставчикът се вписва в регистъра. Отказ за вписване може да бъде постановен, ако заявителят не отговаря на условията или не отстрани нередовностите. Отказът може да се обжалва. Не се изисква представяне на документи, ако информацията е достъпна чрез публичен регистър.
Чл. 37
Регистрираните доставчици са задължени да информират Агенция "Пътна инфраструктура" за всяка промяна в данните си в срок от 15 дни. Агенцията обновява регистъра с новата информация и датата на промяната. При служебно уведомление за промяна, Агенцията също актуализира данните и уведомява доставчика. Непостъпването на информация в срок води до правата на Агенцията, посочени в чл. 38, ал. 3.
Чл. 38
Агенция "Пътна инфраструктура" извършва годишна проверка на доставчиците на ЕУЕСТ за съответствие с правните разпоредби. При несъответствие, доставчикът трябва да го отстрани в 30-дневен срок. Ако не го направи, Агенцията заличава доставчика от Националния електронен регистър, което може да бъде обжалвано.
Чл. 39
Агенция "Пътна инфраструктура" е отговорна за уведомяване на Европейската комисия и съответните органи в другите държави членки на ЕС при отказ за вписване или заличаване на субект от Националния електронен регистър на доставчиците на ЕУЕСТ. Информацията от регистъра трябва да бъде предоставена на Европейската комисия до 15 декември всяка година. При открито несъответствие в информацията от националните регистри на доставчиците на ЕУЕСТ, Агенцията също уведомява съответните органи.
Чл. 40
Агенция "Пътна инфраструктура" поддържа Национален електронен регистър на области на ЕУЕСТ, който съдържа информация за пътни такси, технологии за събиране на такси, данни за начисляване на такси, заявления и доставчици на ЕУЕСТ. Регистърът е публичен, безплатен и електронно достъпен.
Чл. 41
Агенция "Пътна инфраструктура" отговаря за актуалността на информацията в регистъра и предоставя данни на Европейската комисия до 15 декември всяка година. При открито несъответствие в информацията, Агенцията уведомява съответните органи на ЕС.
Чл. 42
Агенция "Пътна инфраструктура" води и поддържа Национален електронен регистър на доставчиците на услуги за електронно събиране на такса за изминато разстояние, който съдържа информация за регистрираните и заличените доставчици. Регистърът е публичен, безплатен и електронно достъпен.
Чл. 43
Чл. 43 от наредбата уточнява условията за вписване и проверка на националните доставчици на услуги за електронно събиране на такса за изминато разстояние. Всички правила, касаещи вписването и актуалността на информацията в Националния електронен регистър, са приложими, с изключение на разпоредбите по чл. 39. При регистрация на чуждестранни лица, те трябва да представят еквивалентни документи, издадени от компетентен орган на страната, в която са установени.
Чл. 44
Споровете между лицето, което събира пътни такси, и доставчика на услуги за електронно събиране на такси, се разрешават от Помирителната комисия, съгласно разпоредбите на Закона за пътищата.
Чл. 45
Наредбата определя условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на пътни превозни средства на база време и изминато разстояние. Помирителната комисия разглежда спорове между страните, свързани с договорни отношения и такси, като извършва проверки за недискриминационност и коректност на условията. В срок от един месец, комисията уведомява за наличността на документи, а в срок от четири месеца постановява решение. Правилата за работа на комисията се определят с правилник, утвърден от министъра на регионалното развитие. Наредбата също така въвежда изискванията на две директиви на ЕС относно електронното таксуване и инфраструктурните такси.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на наредбата се определят ключови термини, свързани с електронното таксуване и инфраструктурата за пътни превозни средства. Основните понятия включват 'Област на ЕУЕСТ', 'Област на събиране на такса', 'Европейска услуга за електронно събиране на такса', 'Ползвател на пътното превозно средство', 'Потребител на ЕУЕСТ', 'Бордово устройство', 'Устройство за спътниково позициониране', 'Инфраструктурни разходи', 'Такса за инфраструктура' и 'Среднопретеглена такса за инфраструктура'. Тези определения служат за основа при прилагането на наредбата и регламентират условията за таксуване на различни категории пътни превозни средства.
§2
Наредбата въвежда изискванията на две директиви на Европейския парламент и на Съвета, касаещи заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури и оперативната съвместимост на електронни системи за пътно таксуване. Конкретно, се споменават Директива 1999/62/ЕО и Директива 2004/52/ЕО, както и Решение 2009/750/ЕО, свързани с електронното събиране на такса за изминато разстояние.
§4
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник", с изключение на чл. 4 - 7, които влизат в сила от 1 януари 2019 г. Чл. 3, ал. 1 и чл. 8 - 16 влизат в сила от 16 август 2019 г. Преходните и заключителни разпоредби са част от Постановление № 248 от 4 октомври 2019 г., което изменя и допълва наредбата, приета с Постановление № 285 на Министерския съвет от 2018 г.
§ 17
Разпоредбите на чл. 8 - 16 от наредбата влизат в сила от деня след обнародването на решението на Министерския съвет, свързано с § 19а от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за пътищата, но не по-късно от 1 март 2020 г.
§18
Параграф §18 от преходните и заключителни разпоредби на Наредбата предвижда, че за период от влизането в сила на постановлението до прилагането на новата такса за пътни превозни средства с максимална маса над 3,5 тона, не може да се заявява начална дата на валидност на електронна винетка, която да е по-късно от 7 календарни дни след заплащането й.
