НАРЕДБА ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА НАЦИОНАЛНИЯ ДОВЕРИТЕЛЕН ЕКОФОНД
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Националният доверителен екофонд (НДЕФ) е юридическо лице със седалище в София, което управлява средства от различни източници, включително суапови сделки и международна търговия с емисионни единици, предназначени за опазване на околната среда в България. НДЕФ е независим и следва само вътрешното законодателство и международните договори, по които България е страна. Управлението му се основава на принципите на прозрачност, ефективност, надеждност и отчетност.
Чл. 2
Националният доверителен екофонд (НДЕФ) получава средства от различни източници, включително целеви средства от държавния бюджет, дарения от правителства и международни институции, постъпления от продажби на парникови емисии и квоти за авиационни дейности, както и приходи от инвестиции. Средствата се използват за финансиране на екологични проекти и дейности, съобразно условията на дарителите и приоритетите на националните екологични стратегии. Разходите могат да бъдат под формата на безвъзмездни помощи или заеми, одобрени от Управителния съвет на НДЕФ.
Чл. 3
Издръжката на Националния доверителен екологичен фонд (НДЕФ) се осигурява от предоставени средства, както и от други средства, получени при условия и в размери, договорени с дарителите.
Чл. 4
Чл. 4 от наредбата регламентира, че счетоводството на Националния доверителен екофонд (НДЕФ) се извършва в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството и приложимите счетоводни стандарти. Освен това, финансовите отчети трябва да отговарят на изискванията на дарителите относно предоставяните от тях средства.
Чл. 5
Наредбата определя структурата на Националния доверителен екофонд (НДЕФ), който се състои от три основни органа: Управителен съвет (УС), Консултативен съвет (КС) и Изпълнително бюро (ИБ).
Чл. 6
Управителният съвет на Националния доверителен екофонд е съставен от 7 членове, сред които се включват председател и двама заместник-председатели.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата за устройството и дейността на Националния доверителен екофонд определя процедурата за избор и освобождаване на председателя на Управителния съвет (УС). Председателят се избира от Министерския съвет за срок от 5 години, след предварително одобрение от Контролния съвет (КС). Изискванията към кандидата включват завършено висше образование, необходимите професионални и нравствени качества, както и липса на осъждане за умишлено престъпление. По време на мандата председателят не може да заема длъжност в държавната администрация или да членува в политически партии. Пълномощията му могат да бъдат прекратени при определени обстоятелства, включително изтичане на мандата, оставка, осъждане и др. Нов председател трябва да бъде избран в срок от 3 месеца след прекратяване на функциите на предишния.
Чл. 8
В член 8 от Наредбата за устройството и дейността на Националния доверителен екофонд е посочено, че един от заместник-председателите на Управителния съвет е заместник-министърът на околната среда и водите. Другият заместник-председател се избира от членовете на Управителния съвет, които са определени в чл. 9, ал. 1, т. 4 - 6.
Чл. 9
Управителният съвет (УС) на Националния доверителен екологичен фонд се състои от заместник-министри на околната среда, финансите и енергетиката, представител на Българската академия на науките, представител на неправителствени екологични организации и представител на общините. Заместник-министрите се назначават от съответните министри, а представителите на академията и неправителствените организации се избират по специфични процедури. Мандатът на представителите от академията и неправителствените организации е 5 години, а пълномощията им могат да бъдат прекратени при различни обстоятелства, включително смяна, оставка или присъда. При разглеждане на определени проекти, могат да участват и упълномощени представители на съответните ведомства.
Чл. 10
Член 10 от Наредбата за устройството и дейността на Националния доверителен екологичен фонд (НДЕФ) определя функциите на Управителния съвет. Той е отговорен за определяне на стратегията и политиката на НДЕФ, приемане на правилника за работа, одобряване на договори за финансиране, определяне на приоритетни области за финансиране, одобряване на образци на договори и документи за кандидатстване, вземане на окончателни решения по предложения за финансиране, одобряване на годишен план и доклад, бюджет и отчет, възлагане на одити, избор на заместник-председател и директор, както и решаване на други въпроси, свързани с дейността на НДЕФ.
Чл. 11
Заседанията на Управителния съвет (УС) на Националния доверителен екофонд могат да бъдат редовни и извънредни. Редовните заседания се провеждат най-малко веднъж на 3 месеца и се свикват от председателя на УС, по предложение на директора на Изпълнителната агенция или по писмено искане на половината от членовете на УС. Председателят уведомява членовете с писмена покана, която трябва да бъде изпратена най-късно една седмица преди заседанието. За редовност на заседанието се изисква присъствие на повече от половината от членовете, а решенията се вземат с мнозинство от присъстващите. Членовете с частен интерес не могат да участват в обсъждането и вземането на решения, като са задължени да подадат декларация за частен интерес и да си направят писмен отвод. За всяко заседание се води протокол, който се подписва от присъстващите и се съхранява от Изпълнителната агенция.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата определя възнагражденията на председателя, заместник-председателите и членовете на Управителния съвет на Националния доверителен екофонд. Председателят получава месечно възнаграждение, равно на минималната заплата на изпълнителен директор на изпълнителна агенция. Заместник-председателите и членовете на УС получават 30% от средната месечна заплата в обществения сектор за всяко заседание, в което участват.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата за устройството и дейността на Националния доверителен екофонд (НДЕФ) определя задълженията на председателя на Управителния съвет (УС). Той представлява фонда пред правителството и международни организации, ръководи заседанията на УС, сключва договори за финансиране, внася годишен отчет в Министерския съвет, назначава директора на Изпълнителната дирекция, уведомява Контролния съвет за решенията на УС и информира за необходимостта от избор на нов член на УС. Заместник-председателите подпомагат председателя и изпълняват възложени им функции.
Чл. 14
Консултативният съвет на Националния доверителен екофонд (НДЕФ) се състои от представители на дарителите, които са заявили желание за участие. Ако дарител не заяви участие в срок от една година, губи правото си. В случай, че местни лица от държава участник в международна търговия с ПЕЕ са крайни купувачи, правото на участие принадлежи на държавата, а не на отделните лица. Всеки дарител има право на един представител, а членството може да бъде прекратено от управителния съвет при изразходване на средствата. Членовете имат право на един глас и приемат правила за работа с мнозинство от действащите членове.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата определя правомощията на Консултативния съвет на Националния доверителен екофонд (НДЕФ). Съветът може да излъчва свои представители с консултативен глас в работата на Управителния съвет (УС) и да дава становища по предложения за отпускане на средства. Дарителите имат право да отхвърлят проекти, финансирани с техни средства, независимо от членството им в Консултативния съвет. Освен това, съветът може да взема решения за външен одит на средства и проекти, като разходите се поемат поравно от членовете, гласували за одита.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата за устройството и дейността на Националния доверителен екофонд описва структурата на Изпълнителното бюро (ИБ), което е помощен орган на Управителния съвет (УС). ИБ включва директор, експерти и технически сътрудници. УС може да създава и допълнителни длъжности в ИБ след съгласуване с Контролния съвет (КС).
Чл. 17
Изпълнителното бюро на НДЕФ организира и координира дейността на фонда, изготвя бюджета и отчета, подготвя документация за финансиране, оценява проекти, управлява контактите между дарители и потребители, контролира процедурите и изпълнението на проектите, и осигурява информация за УС и дарителите. То също така развива нови проекти и поддържа база данни за средствата на фонда.
Чл. 18
Директорът на Изпълнителната агенция (ИБ) на Националния доверителен екофонд се избира от Управителния съвет (УС) след конкурс, а мандатът му е 5 години. Пълномощията му могат да бъдат прекратени при изтичане на мандата, подаване на оставка, влизане в сила на присъда за престъпление, трайна невъзможност за изпълнение на задълженията или смърт. При прекратяване на пълномощията, до избора на нов директор, функциите му се изпълняват от досегашния директор или от лице на срочен трудов договор, избрано от УС. При отсъствие на директора, функциите му се поемат от председателя на УС.
Чл. 19
Директорът на ИБ на Националния доверителен екологичен фонд (НДЕФ) управлява фонда, отговаря за предлагането на проекти и разходите, сключва договори, представя годишния бюджет и отчета за него на Управителния съвет (УС), възлага експертизи и услуги, предлага щатно разписание и назначава служители, присъства на заседанията на УС и решава въпроси, предоставени му от УС.
Чл. 20 и Допълнителни разпоредби § 1
Наредбата определя взаимодействието на органите на НДЕФ с местното самоуправление и териториалните органи на изпълнителната власт. Определя се понятието "дарители", включващи правителства, финансови институции и крайни купувачи на парникови емисии (ПЕЕ). Включени са разпоредби за националната схема за зелени инвестиции и преходните условия за назначаване на нови членове в управителния съвет на НДЕФ. Наредбата отменя предходна наредба и включва срокове за изпълнение на определени задължения от страна на министри и сдружения.
§1
Наредбата определя термини и понятия, свързани с Националния доверителен екологичен фонд (НДЕФ). "Дарители" включват правителства (с изключение на българското), финансови институции и лица, предоставящи средства на НДЕФ, както и крайните купувачи на парникови емисии (ПЕЕ) от България. "Крайни купувачи на ПЕЕ" са държави или техни местни лица, които придобиват ПЕЕ с цел изпълнение на задължения за редуциране на парниковите газове. "Местно лице" на участваща държава може да бъде физическо или юридическо лице. Също така, определя се "Национална схема за зелени инвестиции" в контекста на Закона за ограничаване изменението на климата.
§2
Наредбата е приета на основание чл. 67 от Закона за опазване на околната среда и отменя предходната Наредба за устройството и дейността на Националния доверителен екофонд, приета с Постановление № 163 на Министерския съвет от 1995 г., обнародвана в Държавен вестник, брой 74 от 1995 г., с последни изменения и допълнения от 1999 г.
§3
Параграф §3 указва, че министърът на земеделието и горите трябва в срок от един месец след влизането в сила на наредбата да определи със заповед лицата, които ще заменят заместник-министъра и постоянния алтернативен представител на Министерството на икономиката в досегашния Управителен съвет.
§5
Параграф §5 уточнява, че членовете на досегашния Управителен съвет на Националния доверителен екофонд (НДЕФ) ще продължат да изпълняват функциите си до края на мандата им. Преходните и заключителни разпоредби са свързани с постановление № 185 от 2 септември 2010 г., което изменя и допълва наредбата, приета с постановление № 96 на Министерския съвет от 2004 г. Тези разпоредби влизат в сила от 10.09.2010 г.
§17
В срок от един месец след влизането в сила на постановлението, министърът на икономиката, енергетиката и туризма трябва да определи със заповед нови лица, които да заменят заместник-министъра и постоянния алтернативен представител на Министерството на земеделието и храните в досегашния Управителен съвет. До тяхната замяна, настоящите заместник-министър и представител продължават да изпълняват функциите си.
§18 и Заключителни разпоредби към Постановление № 301
Параграф §18 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 301 от 19 септември 2014 г., което изменя и допълва Наредбата за устройството и дейността на Националния доверителен екофонд, приета с Постановление № 96 на Министерския съвет от 2004 г. Обнародвано е в Държавен вестник, брой 81 от 2014 г. и влиза в сила от 30.09.2014 г.
§ 11
Параграф 11 от наредбата указва, че тя влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби са свързани с Постановление № 1 от 7 януари 2016 г. за приемане на наредба за управление на минните отпадъци, която е обнародвана в Държавен вестник, брой 5 от 2016 г. и влиза в сила от 19 януари 2016 г.
