ЗАКОН ЗА ИКОНОМИЧЕСКИ И СОЦИАЛЕН СЪВЕТ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Създава се Икономически и социален съвет, който е консултативен орган, представляващ волята на структурите на гражданското общество относно икономическото и социалното развитие. Съветът е юридическо лице, което се финансира от бюджета и има седалище в София.
Чл. 2
Икономическият и социален съвет има четири основни цели: 1. Да осигури участие на представители на гражданското общество в обществения и икономическия живот, утвърдявайки принципите на правовата демократична и социална държава. 2. Да служи като институционална форма за социален и граждански диалог и консултации по икономическата и социалната политика между президента, Народното събрание, Министерския съвет и структурите на гражданското общество. 3. Да отговори на стремежа на обществените и икономическите групи да изразяват мнения и предложения по отношение на актове, засягащи техните интереси. 4. Да утвърдява принципите на демокрация с пряко участие, прилагайки опита на сродни организации на национално и международно ниво.
Чл. 3
Икономическият и социален съвет осъществява своята дейност, основавайки се на три основни принципа: 1. Независимост и публичност. 2. Сътрудничество и взаимодействие с органите на законодателната и изпълнителната власт. 3. Равнопоставеност и взаимно зачитане на интересите на представените структури на гражданското общество.
Чл. 4
Икономическият и социален съвет разработва и приема становища по проекти на закони, национални програми и планове, актове на Народното събрание, стратегически проблеми на икономическата и социалната политика, резолюции по актуални проблеми и анализи на икономическата и социалната политика. Освен това, съветът организира дискусии и консултации с представители на властта и гражданското общество по значими въпроси и осъществява сътрудничество с Европейския икономически и социален комитет и сродни институции.
Чл. 5
Чл. 5 от Закона за икономически и социален съвет урежда процедурата за разработване на актове от съвета. Актовете се изготвят по предложение на президента, председателя на Народното събрание или Министерския съвет, с минимален срок за произнасяне от един месец. Съветът може да действа и по собствена инициатива, като в този случай изпраща актовете на съответните институции в срок от 7 работни дни. Институциите, които са получили актове, трябва да канят представители на съвета за участие в обсъжданията относно тези актове.
Чл. 6
Държавните и общинските органи имат задължението да предоставят информация, необходима за функционирането на Икономическия и социален съвет, освен ако специални закони не предвиждат друго.
Чл. 7
Икономическият и социален съвет се състои от председател и 36 членове, разпределени в три групи. Председателят се избира от Народното събрание по предложение на Министерския съвет, след предварително съгласуване с представените групи. Първата и втората група имат по 12 члена, определени от ръководните органи на работодателските и работническите организации. Третата група също има 12 члена, представляващи различни организации, включително селскостопански производители, занаятчии, потребители и др. Всяка организация може да бъде представена само в една от групите.
Чл. 8
Мандатът на Икономическия и социален съвет, председателя и членовете е 4 години, започващи от първата пленарна сесия. Организациите могат да подменят своите представители в рамките на мандата, включително чрез ротационен принцип, като подмяната е задължителна при несъвместимост. Председателят и членовете не могат да бъдат подменяни освен при подаване на оставка, трайна невъзможност, несъвместимост или смърт. При оставка правомощията на председателя се прекратяват след два месеца, ако не е избран нов председател. Загуба на представителност води до прекратяване на мандата на представителите. Председателят и членовете могат да бъдат избирани за неограничен брой мандати.
Чл. 9
Член 9 от Закона за икономически и социален съвет определя лицата, които не могат да бъдат председател или членове на съвета. Това включва лица с чуждо гражданство, ненавършили пълнолетие, поставени под запрещение, без висше образование, народни представители, общински съветници, държавни служители, съдии и прокурори, военнослужещи, осъждани за престъпления, както и лица, лишени от правото да заемат ръководни длъжности. Липсата на тези обстоятелства трябва да бъде декларирана писмено от съответните лица пред съответните органи.
Чл. 10
Чл. 10 от Закона за икономически и социален съвет описва процедурата за избор на нов председател на съвета, който трябва да бъде избран не по-късно от три месеца преди изтичането на мандата на предишния. След избора, председателят обнародва покана за определяне на нови членове на съвета, която трябва да бъде представена в срок от 15 дни. Организациите, представени в съвета, имат 30 дни да представят своите решения за определяне на представители. При наличие на повече кандидати, председателят организира консенсусно определяне на представителите. Ако консенсус не бъде постигнат в срок от три месеца, се счита, че няма определен представител. Неопределянето на представител не пречи на дейността на съвета, а кворумът се определя от действителния състав на съвета.
Чл. 10а
Членовете на Икономическия и социален съвет, включително председателя, продължават да изпълняват своите задължения до провеждането на първата пленарна сесия на новия съвет. Тази разпоредба е добавена с изменения в закона през 2003 г. и 2008 г.
Чл. 10б
Член 10б от Закона за икономически и социален съвет предвижда, че при командироване председателят на съвета и неговите членове имат право на пътни, дневни и квартирни пари, съгласно действащата нормативна уредба. Параграф (1) е отменен с ДВ, бр. 36 от 2008 г.
Чл. 11
Законът за икономически и социален съвет определя три основни органа на управление: пленарната сесия, председателят и председателският съвет.
Чл. 12
Член 12 определя структурата и функциите на пленарната сесия на Икономическия и социален съвет. В пленарната сесия участват председателят, заместник-председателите, членовете и главният секретар без право на глас. Основните задължения на пленарната сесия включват приемане на правилник за дейността, годишни планове и отчети, одобряване на бюджета, определяне на трудовото възнаграждение на председателя, утвърждаване на заместник-председателите, избор на членове на комисии и предлагане на кандидатури за Европейския икономически и социален комитет. За валидност на заседанията е необходимо присъствието на председателя и поне половината от членовете. Решенията се приемат с различни изисквания за мнозинство в зависимост от темата.
Чл. 13
Чл. 13 от Закона за икономически и социален съвет определя функциите и правомощията на председателя на съвета. Той ръководи дейността на съвета, свиква пленарни сесии, подписва актове и утвърдителни документи, определя заместник-председател и разпределя предложенията по комисии. При отсъствие на председателя, пленарната сесия избира временно изпълняващ функции заместник-председател.
Чл. 14
Чл. 14 от Закона за икономически и социален съвет определя, че заместник-председателите на съвета са трима, като всеки от тях се предлага от различна група, посочена в чл. 7. Те имат право да заместват председателя на съвета и да изпълняват функции, които той им делегира писмено.
Чл. 15
Председателският съвет на Икономическия и социален съвет се състои от председателя и заместник-председателите, като главният секретар участва със съвещателен глас. Той консултира и подпомага председателя между пленарните сесии, предлага дневния ред и взема решения за разработване на актове. Съветът обсъжда проекти на правилника за дейността, годишния план, бюджет и отчети. Заседанията са редовни при участие на поне трима членове, а решенията се приемат с единодушие. В случай на невъзможност за осигуряване на кворум, председателят или заместникът могат да действат еднолично.
Чл. 16
Чл. 16 от Закона за икономически и социален съвет определя процедурата за назначаване и функциите на главния секретар. Той се назначава от председателя след утвърждаване от председателския съвет и трябва да отговаря на определени изисквания. Основните функции на главния секретар включват ръководене на администрацията, координиране на проекти, изпращане на материали за заседания, протоколиранe на заседанията и изпълнение на други функции, възложени от правилника.
Чл. 17
Икономическият и социален съвет функционира съгласно правилник за дейността си, както и на база годишни планове, които определят основните му задачи и цели.
Чл. 18
Член 18 от Закона за икономически и социален съвет предвижда създаването на постоянни и временно действащи комисии към съвета. Работата на тези комисии се организира съгласно правилника за дейността на съвета. Комисиите подготвят проекти на актовете за пленарната сесия, като спазват определените срокове в правилника и годишния план за работа на съвета.
Чл. 19
Пленарните сесии на икономическия и социален съвет са публични, освен ако съветът реши иначе. Актовете по чл. 4, ал. 1 се публикуват в официален бюлетин на съвета по решение на пленарната сесия.
Чл. 20
Дейността на Икономическия и социален съвет се финансира от бюджета му, който е част от бюджета на Народното събрание. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 20 от 2003 г.
Чл. 21
Чл. 21 от Закона за икономически и социален съвет определя, че председателят или оправомощено от него лице е разпоредител с бюджета на съвета. Проектът на бюджета се съставя от съвета и се предоставя за включване в общия проект на бюджета на Народното събрание, съгласно правилата на Закона за публичните финанси и актовете на Министерския съвет.
Чл. 22
Средствата от бюджета на Икономическия и социален съвет се използват за финансиране на дейността на съвета и за сътрудничество с Европейския икономически и социален комитет, както и с други сродни национални и международни институции. Условията и редът за това са определени в правилника за дейността на съвета.
Чл. 23
Според Чл. 23 от Закона за икономически и социален съвет, председателят на съвета е задължен да внесе годишния отчет за дейността на съвета в Народното събрание до 31 март на всяка година. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 20 от 2003 г.
Чл. 24
Разходването на средствата от бюджета на Икономическия и социален съвет подлежи на контрол от Сметната палата, която осъществява надзор върху финансовите операции и отчетността на съвета.
Чл. 25
Дейността на Икономическия и социален съвет се подпомага от администрация, чиято структура и функции се определят с правилника за дейността на съвета. Председателят, главният секретар и служителите в администрацията работят по трудово правоотношение.
Чл. 26, § 4-6, § 15-16
Законът за Икономическия и социален съвет определя, че разпоредбите на Закона за администрацията не се прилагат за него. След избора на председател, Министерският съвет е задължен да предостави помещения за работа на съвета в срок от един месец. На първата пленарна сесия се избират заместник-председатели. Законът предвижда и процедури за определяне на състава на съвета, включително съгласуване на кандидатурата за председател с представителните организации на работниците и работодателите. Финансирането на съвета за 2003 г. е за сметка на централния бюджет. Законът е приет на 10 април 2001 г.
§ 6
В § 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за юридическите лица с нестопанска цел се извършват изменения. Досегашният текст става алинея 1, а нова алинея 2 уточнява, че до влизането на закона в сила, регистрацията на нови синдикални организации и вписването на промени в съществуващи организации продължава по предишния ред, включително за съдебните производства, свързани с това.
§7
Законът за Икономически и Социален Съвет, приет от ХХХVIII Народно събрание на 10 април 2001 г., възлага изпълнението му на Министерския съвет. Включва и разпоредби относно изменения и допълнения, обнародвани в Държавен вестник, брой 41 от 2001 г. и брой 20 от 2003 г.
§ 15
Параграф 15 от Закона за икономически и социален съвет определя процедурата за първоначално определяне на състава на съвета. Министерският съвет трябва да предложи кандидатура за председател в срок от един месец след влизането в сила на закона. Председателят, избран от Народното събрание, обнародва покана за определяне на членове на съвета, след което организациите имат 30 дни да представят своите кандидати. При наличие на повече кандидати, председателят организира консенсусно определяне на представителите. В случай на липса на представител, съветът може да продължи дейността си, а новите членове изпълняват функциите си до края на мандата.
§16
През 2003 г. финансирането на Икономическия и социален съвет се осигурява от централния бюджет за същата година, в рамките на предвидените средства с бюджета на Република България. Министърът на финансите е отговорен за извършването на необходимите корекции между централния бюджет и бюджета на Народното събрание за 2003 г.
§59
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби към Закона за Националната служба за охрана са обнародвани в брой 61 от 2015 г. и влизат в сила от 01.11.2015 г.
§15
Законът за Икономически и Социален Съвет влиза в сила от 1 ноември 2015 г. В допълнение, в Заключителните разпоредби се споменава, че Законът за изменение и допълнение на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба е обнародван в Държавен вестник, брой 41 от 2024 г. и влиза в сила от 10.05.2024 г.
