НАРЕДБА ЗА ФИНАНСИРАНЕТО НА ИНСТИТУЦИИТЕ В СИСТЕМАТА НА ПРЕДУЧИЛИЩНОТО И УЧИЛИЩНОТО ОБРАЗОВАНИЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя държавния образователен стандарт за финансирането на предучилищното и училищното образование. Тя регламентира условията и реда за: определяне на броя на паралелките и учениците, осигуряване на обучение по български език, разпределяне на средства за работа с деца от уязвими групи, включване на частни детски градини и училища в системата на държавно финансиране, прием на деца за безплатно обучение в частни заведения, методика за събиране на средства от родители, възстановяване на неизразходвани средства и преустановяване на финансирането от държавния бюджет.
Чл. 2
С наредбата се определят източниците на финансиране за предучилищното и училищното образование. Основните средства идват от държавния бюджет, които покриват издръжката на възпитателния и обучителен процес, осигуряването на равен достъп до образование, развитието на детските градини и училищата, както и изпълнението на национални образователни програми. Допълнително финансиране може да се осигури от общинските бюджети, европейски фондове и собствени приходи на институциите. Държавните и общинските училища имат право да генерират собствени приходи чрез организиране на платени курсове, в които учениците от същото училище могат да участват безплатно.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредбата определя начина на разпределение на средствата от държавния бюджет за издръжка на дейностите по възпитанието и обучението на деца и ученици. Разпределението се извършва между бюджетите на първостепенните разпоредители, в зависимост от броя на децата и учениците, групите и паралелките, вида на образователните институции и установените стандарти. Средствата се умножават по регионален коефициент, който зависи от населението на общинския център и неговата отдалеченост от областен град. Отдалечеността се измерва по републиканската пътна мрежа, а данните за населението се получават от Главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване".
Чл. 3а
Чл. 3а определя правилата за прилагане на регионалния коефициент, като общините се групират в осем категории. За всяка група се задава различна стойност на коефициента, в зависимост от фактори, определени в предходни членове. Допълнителна тежест се отчита за малки гранични общини и региони с целенасочено въздействие. Малка гранична община е с население под 20 000 души, граничеща с държавна граница. Северозападният район и териториите Родопи и Странджа-Сакар се определят по специфични критерии. Регионалният коефициент се прилага за детските градини и училища в съответната община.
Чл. 3б
Съгласно Чл. 3б от Наредбата за финансиране на институциите в системата на предучилищното и училищното образование, държавният бюджет финансира изцяло дейностите по отглеждане, възпитание, социализация и обучение на деца в детските градини и групите за задължително предучилищно образование, както и обучението по учебен план от I до XII клас. Финансирането обхваща разходите за персонал и присъщата издръжка, с изключение на разходите за медицински персонал.
Чл. 4
Първостепенните разпоредители с бюджет разпределят средствата между детските градини и училищата на база утвърдени формули, независимо от системата на делегиран бюджет. Формулите се утвърдиха за всяка дейност от Единната бюджетна класификация. Средствата за всяка институция се коригират с регионалния коефициент на общината, в която се намира.
Чл. 5
Наредбата определя разпределението на бюджетните средства от първостепенните разпоредители. 100% от средствата за дейностите се разпределят по формула, основана на данни от Националната електронна информационна система за предучилищното и училищното образование, към 1 януари на текущата година. Във формулата не се включват определени средства от държавния бюджет, посочени в закона.
Чл. 6
Член 6 от наредбата определя правилата за предоставяне на средства за ученици в самостоятелна форма на обучение. Средствата се отпускат от училищата след приключване на изпитите, в зависимост от броя на явилите се ученици. Ако броят на явилите се е по-малък от регистрираните ученици, неразпределените средства се отнасят в резерв за нерегулярни разходи. Учениците, които не са се явили на изпитите, не получават средства за обучение в следващата учебна година.
Чл. 6а
Член 6а от наредбата, приет през 2018 г., предвижда, че при разпределението на средствата между училищата, броят на учениците, на които са наложени санкции по чл. 199, ал. 1, т. 4 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО), се добавя към броя на учениците в училищата, които са наложили тези санкции.
Чл. 7
Член 7 от Наредбата задължава първостепенния разпоредител с бюджет да публикува на интернет страницата си информация във двуседмичен срок след утвърдителния срок на формулите. Публикацията трябва да включва утвърдените формули за разпределение на средствата, условията и реда за разпределение по допълнителни компоненти, резерва, както и правилата за промени в разпределението на средствата между училища и детски градини. Освен това, трябва да бъде предоставена информация за разпределението на средствата по компоненти на всяка формула.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата определя отговорностите на първостепенните разпоредители с бюджет за утвърдяване на бюджетите на институциите в системата на предучилищното и училищното образование. Бюджетите се определят в съответствие с разпределението на средствата по стандарти и нормативи, както и регионалния коефициент. Освен това, при утвърдяване на бюджетите, се предоставя и необходимата информация на директорите на институциите.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата задължава институциите в предучилищното и училищното образование да публикуват утвърдения си бюджет, тримесечни отчети и годишен отчет на интернет страницата си. Бюджетът трябва да бъде публикуван в срок до 10 дни след утвърдителния акт, тримесечните отчети - до 5-то число на следващия месец, а годишният отчет - до 10 дни след определения срок от разпоредителя с бюджет. Ако институцията няма собствена интернет страница, информацията се подава на страницата на разпоредителя.
Чл. 9а
Член 9а от наредбата предвижда, че когато учениците получават обучение в дистанционна форма от друго училище, училището, в което те са записани, трябва да преведе 75% от средствата по стандарта за ученик на училището, което провежда обучението. Тази сума се определя пропорционално на времето, през което ученикът е участвал в дистанционни учебни часове.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата определя условията за предоставяне на средства за организиране на транспорт на деца и ученици. Общините получават средства за транспорт, които се разходват съгласно Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от обществени пътнически превози. Освен това, министърът на образованието може да предложи средства от държавния бюджет за поддръжка на автобуси, предоставени на детските градини и училищата. Средствата за поддръжка се предоставят на учебни заведения, които ползват автобуси, съгласно допълващ стандарт.
Чл. 11
Средствата от държавния бюджет за целодневна организация на учебния ден се разпределят на базата на броя на учениците от І до VІІ клас, обхванати в такава организация, и на нормативи, определени в Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО). Финансирането покрива дейности като самоподготовка, отдих и спорт, и занимания по интереси. Средствата могат да се използват за разходи за персонал, издръжка на дейностите и поевтиняване на обедното хранене. Нормативите могат да се диференцират в зависимост от географски и демографски характеристики на общината. Първостепенните разпоредители разпределят средствата на базата на утвърдена формула, а средствата се увеличават с регионален коефициент в зависимост от общината.
Чл. 12
Чл. 12 определя начина на финансиране на храненето на деца в задължително предучилищно образование и ученици от I до IV клас. Средствата от държавния бюджет се предоставят на база норматив за дете или ученик, определен с акт по чл. 282, ал. 3 от ЗПУО. Разпределението на средствата се извършва между бюджетите на първостепенните разпоредители в зависимост от броя на децата и учениците, както и от норматива.
Чл. 13
Наредбата определя условията за предоставяне на средства за закуска, мляко, зеленчуци и плодове на деца от задължителното предучилищно образование и ученици от I до IV клас. Средствата могат да се използват за основна или подкрепителна закуска, в зависимост от подадената заявка. Основната закуска осигурява 20% от дневната енергийна нужда и се предоставя до 9:00 часа, докато подкрепителната закуска осигурява 10-15% и се предоставя в междучасията. Всички хранителни продукти трябва да отговарят на изискванията на съответните наредби за здравословно хранене. Педагогическият съвет взема решение за вида на закуската след проучване на мнението на родителите.
Чл. 14
Първостепенните разпоредители с бюджет разпределят средствата за хранене на детските градини, училищата и центровете за специална образователна подкрепа пропорционално на броя на децата и учениците, въз основа на заявка, подадена до 15 декември на предходната бюджетна година. При промяна в броя на децата в задължително предучилищно образование или учениците от I до IV клас, разпоредителят може да направи промени в разпределението на средствата между 15 септември и 31 декември на текущата бюджетна година.
Чл. 15
Чл. 15 от наредбата определя, че средствата за подпомагане на храненето се използват само за деца в задължително предучилищно образование и ученици от I до IV клас. Неизразходваните средства в края на годината остават в бюджетите на детските градини, училищата и центровете за специална образователна подкрепа, при запазване на целевия им характер.
Чл. 15а
Директорите на училища имат право да планират допълнителни средства за подпомагане на храненето на учениците, използвайки средствата от делегираните бюджети. Тази разпоредба е въведена с новия член 15а от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование, публикуван в Държавен вестник, брой 7 от 2022 г.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование определя източниците на финансиране за общата подкрепа за личностно развитие на децата и учениците. Финансирането се осигурява от средства за издръжка на дейностите по възпитание и обучение, целеви средства от държавния бюджет, европейски фондове и програми, както и от други приходи на училищата и детските градини. Важно е да се отбележи, че за дейности, финансирани от европейски фондове и програми, не се осигуряват средства от държавния бюджет.
Чл. 16а
Чл. 16а от Наредбата предвижда предоставяне на целеви средства от държавния бюджет за занимания по интереси в държавните и общинските училища, с цел развитие на способностите и дарбите на учениците. Средствата се разпределят на първостепенните разпоредители с бюджет, базирано на нормативи за занимания по интереси, определени с акта по чл. 282, ал. 3 от ЗПУО, и на база на броя на учениците, установен от НЕИСПУО към 1 януари на текущата година. Разпределението на средствата между училищата също става на основа на тези данни и нормативи.
Чл. 16б
Чл. 16б от Наредбата определя как училищата могат да използват средствата, получени за занимания по интереси. Те могат да финансират разходи за възнаграждения на ръководители, външни изпълнители, материали, абонаменти, посещения на културни и спортни обекти, изяви и транспорт. Разходите за посещения не могат да надвишават 10% от предоставените средства. Неусвоените средства остават в бюджета за следващата година и могат да се използват само за занимания по интереси. При увеличаване на неусвоените средства за три последователни години, финансирането на заниманията се преустановява. В случай на извънредни обстоятелства, годината не се отчита за преустановяване на финансирането. Училищата не могат да финансират дейности, които вече са финансирани от европейски фондове.
Чл. 16в
Чл. 16в от наредбата определя условията за използване на средства, намалени от училища за неизпълнение на изискванията за занимания по интереси. Първостепенните разпоредители с бюджет могат да използват тези средства за транспорт, наем на зали и оборудване за дейности, свързани с заниманията. Неусвоените средства се възстановяват в централния бюджет. Министрите на образованието, културата и младежта разпределят намалените средства между останалите училища на база броя на учениците.
Чл. 17
Чл. 17 от наредбата определя условията за финансиране на заниманията по интереси, организирани от центровете за подкрепа за личностно развитие. Средствата от държавния бюджет се предоставят на база утвърдена годишна програма и норматив, който се определя в зависимост от броя на учениците и минималния брой часове преподавателска работа. Центровете могат да използват средствата за разходи за персонал и издръжка на дейностите по интереси.
Чл. 18
Чл. 18 от наредбата регламентира начина на финансиране на центровете за подкрепа за личностно развитие. Средствата, предоставяни на първостепенните разпоредители с бюджет, са насочени към финансиране на дейности по занимания по интереси. Допълнителните средства за тези занимания могат да идват от бюджета на разпоредителя или от собствени приходи на институцията.
Чл. 19
Чл. 19 от наредбата определя условията за финансиране на общини с центрове за занимания по интереси. На община с един център се предоставят средства, определени с норматива, а за втори и следващи центрове - по 50% от норматива. Първостепенният разпоредител с бюджет разпределя получените средства между центровете за подкрепа за личностно развитие, при определени условия.
Чл. 20
Чл. 20 уточнява, че годишната програма за работа на центъра за подкрепа за личностно развитие се изготвя от директора за две учебни години и трябва да бъде готова до 31 октомври на предходната година. Тя се съгласува от първостепенния разпоредител и се внася за утвърдване в регионалното управление на образованието до 1 декември. Утвърждаването на програмата зависи от спазването на минималния брой часове преподавателска работа.
Чл. 21
Регионалното управление на образованието е задължено да изготви обобщена информация за утвърдените годишни програми на центровете за подкрепа за личностно развитие, които получават средства от държавния бюджет, както и за центровете с неутвърдени програми. Тази информация трябва да бъде представена в Министерството на образованието и науката до 20 декември на предходната година.
Чл. 22
Директорите на центровете за подкрепа за личностно развитие извършват ежегодно отчитане на резултатите от изпълнението на годишните програми след края на календарната година. Отчетът трябва да бъде по образец, посочен в приложение № 4, и се съгласува от първостепенния разпоредител с бюджет. След това се представя за утвърждаване от началника на съответното регионално управление на образованието до 20 януари на следващата година.
Чл. 23
Регионалното управление на образованието е задължено да изготви и представи обобщен доклад за изпълнението на годишните програми на центровете за подкрепа за личностно развитие, които получават средства от държавния бюджет. Докладът трябва да бъде представен в Министерството на образованието и науката до 31 януари на следващата година и да включва информация за постигането на целите, непроведени изяви, неусвоени средства и неизпълнени часове преподавателска работа, както и изводи и предложения. Копие от доклада се изпраща и на финансиращия орган.
Чл. 24
Чл. 24 от наредбата предвижда намаляване на предоставяните средства за съответната година с неизразходваните средства от предходната година и при неизпълнение на минималния брой часове по годишната програма. Намалението се определя пропорционално на процента на неизпълнението. В случай на финансиране на повече от един център за подкрепа, намалението се изчислява за общия размер на средствата пропорционално на общия брой неизпълнени часове. Ако има едновременно неизразходвани средства и неизпълнение на часовете, намалението се извършва до размера на по-голямата сума.
Чл. 24а
Чл. 24а от Наредбата предвижда, че в случай на извънредни обстоятелства, ако заниманията по интереси в центровете за подкрепа за личностно развитие са били преустановени за повече от два месеца през предходната календарна година, няма да се извършва намаление на средствата. Това е нова разпоредба, въведена с ДВ, бр. 56 от 2021 г.
Чл. 25
Средствата от държавния бюджет за занимания по интереси, организирани от центровете, се предоставят на база норматив, определен с акт по чл. 282, ал. 3 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО).
Чл. 26
Чл. 26 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование определя източниците на финансиране за общата подкрепа за личностното развитие на децата и учениците. Тези източници включват средства от държавния бюджет, бюджет на финансиращия орган, европейски фондове и програми, както и други приходи на центровете за подкрепа за личностно развитие.
Чл. 27
Средствата от държавния бюджет за логопедична работа, организирана от центрове за подкрепа за личностно развитие, се предоставят на база нормативи, определени с акта по чл. 282, ал. 3 от Закона за предучилищно и училищно образование (ЗПУО).
Чл. 28
Чл. 28 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование указва, че за финансиране на дейностите, свързани с Националния дворец на децата, се прилагат определени членове от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО). Конкретно, се прилагат чл. 17, ал. 1 и 3, чл. 18, чл. 20 - 24 и чл. 26.
Чл. 29
Средствата от държавния бюджет, предвидени в чл. 27, се предоставят на първостепенните разпоредители с бюджет, които финансират центровете за подкрепа за личностно развитие, съгласно § 18, ал. 1, т. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО).
Чл. 30
Наредбата регламентира разпределението на средства от държавния бюджет за осигуряване на общежития в училищата, като средствата се разпределят на базата на броя на учениците и нормативите за институция. Първостепенните разпоредители с бюджет разпределят тези средства между училищата и центровете, осигуряващи общежитие, въз основа на утвърдена формула. Средствата могат да се използват за финансиране на разходи за персонал и издръжка на дейности, свързани с настаняване и учебна помощ на учениците.
Чл. 31
Член 31 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда, че за ползване на общежитие, осигурявано от институции, финансирани от общинския бюджет, могат да се събират такси. Тези такси се събират при условията и по реда на Закона за местните данъци и такси.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредбата регламентира условията за заплащане на наем от учениците за ползване на общежития, финансирани от държавния бюджет. Наемът се определя от директора на училището, като разликата между разходите за общежитието и получените средства се дели на броя на настанените ученици. Условията за заплащане на наема се уточняват чрез заповед на директора.
Чл. 32а
Чл. 32а от наредбата определя разпределението на средствата от държавния бюджет за центровете за специална образователна подкрепа, които обучават деца и ученици в задължителна предучилищна и училищна възраст. Финансирането се основава на броя на обучаваните деца и ученици, групите и паралелките, както и на стандартите, определени с акт по чл. 282, ал. 3 от ЗПУО. Средствата могат да се използват и за разходи за транспорт и храна на деца и ученици, когато тези услуги не са осигурени от други институции.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредбата определя как се разпределят средствата за ученически стипендии от държавния бюджет. Те се разпределят на база броя на учениците, които учат в различни форми на обучение, включително дуална система, и на норматив за един ученик, който се определя с акт по чл. 282, ал. 3 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО). В броя на учениците се включват също и учениците по чл. 130, ал. 2 и чл. 131, ал. 2 от ЗПУО.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредбата предвижда средства от държавния бюджет за ресурсно подпомагане на деца и ученици със специални образователни потребности. Финансирането включва оценка на индивидуалните потребности, методическо подпомагане на екипите за подкрепа и обучение на помощниците на учителя, ресурсно подпомагане, както и създаване на условия за приобщаване в училищата и детските градини.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование определя, че средствата от държавния бюджет за дейностите по чл. 34, т. 1 се разпределят между регионалните центрове за подкрепа на приобщаващото образование на базата на утвърдена формула. Финансират се разходите за персонал и издръжка, свързани с тези дейности.
Чл. 36
Средствата от държавния бюджет за ресурсно подпомагане на деца и ученици се разпределят на база броя им, определен от данни на НЕИСПУО. Първостепенният разпоредител с бюджет разпределя тези средства между детските градини и училищата. При недостатъчен капацитет, средствата могат да бъдат предоставени на центрове за подкрепа или лицензирани доставчици на социални услуги. Ако училището или детската градина наемат специалист от друга институция, те трябва да предоставят 16,5% от норматива за дете или ученик на тази институция. Средствата финансират и разходите за персонал, ангажиран с ресурсното подпомагане.
Чл. 37
Средствата от държавния бюджет за ресурсно подпомагане на деца и ученици в детските градини и училищата се разпределят на база броя на получаващите такова подпомагане, съгласно данни от НЕИСПУО. Първостепенните разпоредители с бюджет разпределят получените средства между училищата и детските градини, отново на база броя на децата и учениците. Финансирането обхваща създаване на подкрепяща среда, допълнителни възнаграждения на персонала, работещ с деца със специални образователни потребности, и участие на външни специалисти в екипи за оценка на индивидуалните потребности.
Чл. 37а
Чл. 37а от Наредбата регламентира финансирането на частните детски градини и училища от държавния бюджет. Средствата се определят по бюджетите на общините, в които се намират тези институции, и се разпределят на база броя на децата и учениците, получаващи ресурсно подпомагане. Получените средства могат да се използват за разходи за персонал и за специфични разходи, свързани с дейностите на образователните институции.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредбата регламентира финансирането на индивидуални учебни часове за ученици, настанени в болница. Средствата се предоставят на училищата и центровете за подкрепа за личностно развитие от бюджета на съответния първостепенен разпоредител. Разпределението на средствата става на база брой болнични учители, утвърден от министъра на образованието, по предложение на началника на регионалното управление на образованието. Допълнителни средства за индивидуално обучение, осъществявано по различни редове, се предоставят от бюджета на Министерството на образованието и науката въз основа на отчетен брой часове. Редът и размерът на средствата се определят със заповед на министъра.
Чл. 39
Чл. 39 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда, че рехабилитационните дейности и обучението по специалните учебни предмети за учениците със сензорни увреждания се осъществяват в институции, които предоставят необходимата допълнителна подкрепа. Финансирането за тези дейности се осигурява в рамките на средствата, определени в чл. 34, т. 2.
Чл. 40
Чл. 40 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование позволява използването на средства от делегирания бюджет с нецелеви характер за финансиране на допълнителни дейности. Тези дейности са насочени към осигуряване на равен достъп до образование и подкрепа за личностно развитие. Освен това, средствата могат да се използват за допълване на финансирането на дейности, за които вече са осигурени целеви средства от държавния бюджет.
Чл. 40а
Чл. 40а от наредбата предвижда, че когато учебният процес в училището е временно преустановен по предписание на компетентен орган и обучението се осъществява дистанционно, училищата могат да извършват разходи за доставка на интернет свързаност за ученици, които нямат достъп до интернет. Тези разходи се покриват от неизразходваните средства за времето на преустановяване на присъствените занятия, с цел осигуряване на равен достъп до образование и подкрепа за личностно развитие.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредбата определя начина на предоставяне на средства от държавния бюджет за подобряване на материалната база на училища, детски градини и центрове за подкрепа. Средствата могат да бъдат предоставени като част от утвърдените капиталови разходи, целева субсидия или допълващ стандарт. Първостепенните разпоредители с бюджет разпределят средствата въз основа на инвестиционна програма, а при допълващ стандарт - в зависимост от броя на учениците в дневна форма или дуална система на обучение, съгласно данни от НЕИСПУО към 1 януари на текущата година.
Чл. 41а
Чл. 41а от Наредбата определя условията, при които директорите на училища, детски градини и центрове за подкрепа на личностното развитие могат да извършват основни ремонти и да придобиват дълготрайни активи. Това може да стане с средства от остатъци от предходни години (без целевите средства), собствени приходи и субсидии от държавата. Средствата от допълващия стандарт за подобряване на материално-техническата база също могат да се използват за капиталови разходи. Забранява се финансирането на разходи за леки автомобили от средствата, освен за собствени приходи.
Чл. 42
Чл. 42 от наредбата определя, че средствата от държавния бюджет за повишаване на квалификацията на педагогическите специалисти са включени в средствата за издръжка на дейностите по възпитание и обучение на децата и учениците. Те се планират като разходи в бюджетите на детските градини, училищата и центровете за подкрепа за личностно развитие. Освен това, средствата за повишаване на квалификацията на педагогическите специалисти от държавния бюджет за центровете за подкрепа са част от норматива, определен в чл. 17, ал. 2.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредбата регулира възстановяването на разходите за транспорт и наем на педагогическите специалисти. Средствата се определят ежегодно със закона за държавния бюджет и се подават от първостепенните разпоредители в Министерството на образованието и науката до 31 януари. Министърът на образованието изготвя разпределение на средствата въз основа на подадената информация и я публикува на сайта на министерството.
Чл. 44
Първостепенните разпоредители с бюджет разпределят средства между институциите въз основа на данни от приложения № 5 и 6. Директорите на държавните и общинските институции подават информация за възстановяване на средства за наем и транспорт, основавайки се на утвърдени поименни списъци след подаване на заявление от служителите.
Чл. 45
Член 45 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда, че средствата, посочени в член 43, алинея 3, могат да бъдат използвани от първостепенните разпоредители с бюджет или от директорите на държавните и общинските институции за заплащане на специализирания превоз, организиран от тях.
Чл. 46
Член 46 от Наредбата посочва, че остатъчните средства по бюджетите на държавните и общинските образователни институции запазват целевия си характер. Те могат да се използват за възстановяване на разходите за транспорт или наем, съгласно чл. 219, ал. 5 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО), и през следващата бюджетна година.
Чл. 47
Чл. 47 от Наредбата определя начина на планиране и разходване на средствата за националните програми за развитие на образованието. Средствата се планират в бюджета на Министерството на образованието и науката и се разходват по условия, определени в програмите. Министърът може да извършва компенсирани промени на средствата, без да променя целите на програмите. При недостиг на средства, министърът може да предложи увеличение на разходите за програмата, като използва средства от други разходи в бюджета на министерството.
Чл. 48
Чл. 48 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование определя елементите на националните програми за развитие на образованието. Те включват цели, дейности и очаквани резултати, условия и ред за участие, допустими бенефициенти, условия и ред за финансиране, срок на изпълнение и бюджетни години, както и правила за отчитане и оценка на изпълнението. След одобрение, Министерството на образованието и науката публикува програмата на своята интернет страница в срок от 10 дни.
Чл. 49
Чл. 49 от наредбата задължава министъра на образованието и науката да изготвя и публикува отчет за изпълнението на националните програми за развитие на образованието до 15 април всяка година. В глава шеста се разглеждат промените в утвърдените разходи и бюджетните взаимоотношения на общините с централния бюджет, свързани с изменения в броя на децата и учениците.
Чл. 50
Министърът на образованието и науката предлага на министъра на финансите промени в бюджетите на министерствата, финансиращи училища и детски градини, на база данни за броя на децата и учениците от НЕИСПУО до 31 март. При недостиг на средства заради по-нисък брой на децата, разликата се осигурява от бюджета на Министерството на образованието. Освободените средства от по-висок брой на децата могат да се използват за финансиране на недостиг в образованието.
Чл. 51
Чл. 51 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда безплатно обучение по български език за всички деца и ученици в задължителна предучилищна и училищна възраст, независимо от гражданството им. Допълнително обучение по български език се осигурява на деца и ученици, които търсят или са получили международна закрила. Обучението се провежда съгласно държавния образователен стандарт за усвояване на българския книжовен език.
Чл. 52
Чл. 52 от Наредбата предвижда, че средствата за обучение, посочени в чл. 51, ал. 1 и 2, се планират в бюджета на Министерството на образованието и науката. Те се предоставят на детските градини и училищата въз основа на норматив за проведена педагогическа ситуация и отчет за проведените учебни часове, който се подава от директора чрез регионалното управление на образованието.
Чл. 52а
Държавните и общинските детски градини и училища получават средства от държавния бюджет за работа с деца от уязвими групи. Средствата се предоставят на институции с концентрация на такива деца, които са подали необходимата информация. Финансирането включва средства на база брой деца и ученици, както и заплащане на образователни медиатори и социални работници. Съществуват условия за разходи и възможности за възлагане на външни изпълнители при невъзможност за изпълнение на дейностите.
Чл. 52б
Чл. 52б от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование определя условията за разпределение на средствата за детски градини и училища. Разпределението на средствата за бюджетната година се утвърджава от министъра на образованието и науката и се публикува на интернет страницата на Министерството. Някои от параграфите на чл. 52б са отменени през 2023 г.
Чл. 53
Чл. 53 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование регламентира, че броят на децата в детските градини и на учениците в училищата се определя чрез нормативи, които задават минимален и максимален брой. Тези нормативи са описани в приложение № 7 на наредбата.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование описва начина на определяне на броя на групите в детските градини. Броят на групите се определя в началото на учебната година, като се взема предвид броят на децата в съответната възрастова група, разделен на норматива за максимален брой деца. Втора и следваща група се образуват, ако предходната група е с максимален брой деца и има остатък, равен на минималния брой деца за група. Децата се разпределят равномерно между групите.
Чл. 55
Член 55 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование позволява формирането на смесени групи в детските градини при недостатъчен брой деца. Това може да се случи по два начина: 1. Сформиране на една смесена група при минимален брой деца, равен на норматива за минимален брой съгласно приложение № 7. 2. Сформиране на две групи, при минимален брой деца във всяка от тях, равен на норматива за минимален брой в група съгласно приложение № 7.
Чл. 56
Чл. 56 определя начина на отчитане на посещението на децата в група чрез показателя "средна месечна посещаемост". Тази средна посещаемост се изчислява на база присъствалите деца за всеки работен ден, разделена на броя на работните дни. Броят на децата не може да бъде под минималния брой, определен в приложение № 7. При намаляване на средната посещаемост под минималния брой за три последователни месеца, групите могат да се разформират и слеят. Не се включва времето от 24 декември до 6 януари, от 1 юни до 15 септември, както и времето на епидемичен взрив и грипна епидемия.
Чл. 57
Член 57 от Наредбата за финансиране на институциите в системата на предучилищното и училищното образование позволява след определянето на броя на групите, броят на децата в тях да бъде завишен с до 2 деца над максималния лимит, посочен в приложение № 7. Тази промяна е в сила от 01.01.2018 г. след изменение, обнародвано в Държавен вестник, брой 31 от 2018 г.
Чл. 57а
Чл. 57а определя условията за завишаване на максималния брой деца в групите на детските градини при недостатъчен брой деца. Ако средната месечна посещаемост е по-малка от 12 за яслените групи и 18 за останалите, броят на децата може да бъде увеличен с до 3 след решение на общинския съвет. Това завишаване е допустимо само при спазване на здравните изисквания и стандарти за физическата среда. Решението важи за една учебна година и се прилага в общини с недостиг на места.
Чл. 58
В детските градини, които прилагат система на делегиран бюджет, директорът определя броя на групите и децата в група, спазвайки наредбата и държавните образователни стандарти. В детските градини, които не прилагат делегиран бюджет, тези решения се вземат от първостепенния разпоредител с бюджет, също спазвайки съответните нормативни актове.
Чл. 59
При недостатъчен брой деца за създаване на група в общинска детска градина, общинският съвет може да реши да формира само една група с минимум 6 деца, но само ако това е единствената група за населеното място.
Чл. 60
Чл. 60 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование регламентира начина, по който се определя броят на групите за занимания по интереси. При делегиран бюджет, директорът на центровете за подкрепа за личностно развитие и Националния дворец на децата определя броя на групите в началото на учебната година, при наличие на минимален брой деца и спазване на изискванията на държавния образователен стандарт. В центрове, които не прилагат делегиран бюджет, броят на групите се определя от първостепенния разпоредител с бюджет, също при наличие на минимален брой деца.
Чл. 61
Чл. 61 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование регламентира начина на определяне на броя на паралелките в училищата. Броят на паралелките се определя в началото на учебната година, като учениците от съответния клас се разделят на норматива за максимален брой ученици. Втора и следваща паралелка се формират само ако предходната е с максимален брой ученици и е наличен остатък, равен на минималния брой ученици. Учениците се разпределят равномерно в паралелките, с изключение на тези със специални образователни потребности. В определени случаи броят на учениците в паралелките може да бъде увеличен с до 2 или 3 ученика, в зависимост от етапа на обучение и броя на паралелките. При особени случаи, с разрешение на министъра на образованието, може да се завиши броят на учениците и над посочените стойности.
Чл. 62
Директорът на училището определя броя на паралелките и учениците в тях, като спазва разпоредбите на наредбата и държавния образователен стандарт за физическата среда и осигуряване на информация и библиотечни услуги в образователните институции.
Чл. 63
Чл. 63 от Наредбата определя условията за формиране на паралелки в училищата при недостатъчен брой ученици. Минималният брой ученици за създаване на паралелки е: 1) за една паралелка - по норматива от приложение № 7; 2) за две паралелки - 13 ученици за началния етап и 15 за прогимназиалния; 3) за три паралелки - 17 ученици за началния и 20 за прогимназиалния етап. Учениците се разпределят равномерно, освен в паралелките със специални образователни потребности. Броят на паралелките за защитени специалности може да е под минималния, но не по-малко от 9 или 12 ученици, в зависимост от специалността.
Чл. 64
При недостатъчен брой ученици за формиране на паралелки в специалните училища, те се създават с минимален брой ученици, определен в приложение № 7 на наредбата. Това е в съответствие с чл. 61 от същата наредба.
Чл. 65
Чл. 65 от наредбата урежда условията за разпределение на учениците в IX и X клас в неспециализирани училища при намален брой на учениците в паралелките. При намаление под минималния норматив, учениците се разпределят между останалите паралелки или се сливат, ако паралелките са две. Ако това не е възможно, учениците могат да се преместят в друго училище, освен ако не положат приравнителни изпити. При липса на възможности за разпределение, сливане или преместване, учениците могат да преминат в друга форма на обучение. За паралелки с професионална квалификация, които са единствени в страната, минималният брой ученици не се прилага. В класовете от втория гимназиален етап минималният брой ученици е 13.
Чл. 66
Член 66 от наредбата описва условията за намаляване на броя на учениците в IX и X клас в специализираните училища. При намаляване под минималния брой, учениците могат да се разпределят между останалите паралелки или да се слеят в една, ако паралелките са две. В случай на уникални професионални квалификации, паралелката се запазва независимо от броя на учениците. За втория гимназиален етап минималният брой ученици за съществуването на паралелки е 13.
Чл. 67
Чл. 67 определя условията за разформиране на паралелки в неспециализираните училища при намаляване на броя на учениците под минималния норматив. При вечерна форма на обучение, ако учениците са под 18, те преминават в задочна или самостоятелна форма. При задочна форма, ако учениците са под 15, те се преместват в друга паралелка по същия профил или в самостоятелна форма. Ако няма възможност за тези промени, учениците се преместват в друго училище по същия профил, освен ако не положат приравнителни изпити.
Чл. 68
Чл. 68 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда изключения от минималния брой на децата в групите и учениците в паралелките. Изключенията се допускат в защитени детски градини, училища, специализирани и неспециализирани училища, при определени условия и с разрешение на финансиращия орган. Допълнителни средства се осигуряват за учебния процес, когато броят на учениците е под минималния, и се определят в зависимост от броя на учениците и класовете. Разрешението за изключения се издава по искане на директора на училището и становище на регионалното управление на образованието.
Чл. 69
Чл. 69 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование регламентира условията за формиране на паралелки с по-малко от 10 ученици. Такива паралелки могат да се създават в особени случаи, след разрешение от началника на регионалното управление на образованието, при условие че са осигурени допълнителни средства за учебния процес. Искането за разрешение трябва да бъде мотивирано и, в зависимост от статута на училището, да бъде подкрепено от решение на общинския съвет или ръководителя на ведомството, което финансира училището. За училищата по изкуствата, разрешение се издава от министъра на културата.
Чл. 69а
Чл. 69а от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование регламентира условията за дистанционно обучение на ученици от различни училища. Обучението се провежда в групи с минимум 15 и максимум 30 ученици от един клас. Директорът на училището определя броя на групите, а при недостатъчен брой ученици под минималния праг, е необходимо разрешение от министъра на образованието за създаване или продължаване на групата.
Чл. 70
Чл. 70 определя правилата за образуване на групи в общежитията в зависимост от броя на учениците. В началото на учебната година, броят на групите се определя, като общият брой на учениците се разделя на максималния брой, зададен в приложение № 7. Нова група се образува, ако остатъкът е 18 или повече ученици. При недостатъчен брой ученици, могат да се формират две групи с минимален брой ученици, посочен в приложение № 7. В случай, че групата е единствена в населеното място, броят на учениците може да бъде под минималния брой, но не по-малко от 15. Ако броят на учениците падне под норматива за минималния брой, групата се разформира.
Чл. 71
Чл. 71 определя начина за формиране на групите за целодневна организация на учебния ден в училищата. Броят на групите се определя в началото на учебната година на база броя на учениците и норматива за максимален брой. За учениците от I до VII клас, групи се образуват при остатък 16 за неспециализирани и специализирани училища, и 8 за специални училища. Допуска се съчетаване на учебни часове за учениците от I до IV клас при определени условия. Нормативът може да се завиши с до 10%. При недостатъчен брой ученици за групи, минималният брой е 13 за началния етап и 15 за прогимназиалния. В случай на единствена група в населено място, минималният брой може да е под норматива, но не по-малко от 10. Учениците в общежития не се включват в групите. При намаление на учениците под минималния брой, групата се разформира. При извънредна епидемична обстановка, броят на учениците в групите може да бъде под минималния брой.
Чл. 72
Чл. 72 от наредбата определя начина за изчисляване на броя на групите в центровете за подкрепа за личностно развитие. Броят на децата или учениците се дели на установен норматив, посочен в приложение № 7, за да се определи необходимият брой групи, които организират дейности в области като науки, технологии, изкуства и спорт. Глава девета от наредбата се отнася до деленето на паралелките на групи, свързани с общообразователна или профилирана подготовка.
Чл. 73
Чл. 73 определя условията за делене на паралелките в училищата на групи в зависимост от броя на учениците и предметите, които се изучават. При изучаване на чужди езици, паралелките могат да се делят на групи, ако броят на учениците надвишава определените прагове (над 21 ученици за I-IV клас и над 25 ученици за останалите класове). За лабораторни упражнения, компютърни технологии и технологии и предприемачество също са посочени минимални изисквания за броя на учениците. При недостатъчен брой ученици, е възможно формирането на сборни групи, но с минимални изисквания за брой ученици.
Чл. 74
Чл. 74 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование определя условията за делене на паралелки с над 19 ученици, при които се осъществява обучение по профил 'Изобразително изкуство' и 'Музика'. Паралелките могат да се делят на групи в зависимост от типа на обучението и броя на учениците. Например, за изящни изкуства - на две групи, за приложни изкуства - на не повече от 4 групи от 5 до 7 ученици, а за физическо възпитание - с минимум трима ученици за индивидуални спортове и от 5 до 18 ученици за колективни спортове. Обучението по музикален инструмент, вокал и пиано е индивидуално.
Чл. 75
Чл. 75 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда, че паралелките за обучение по професионална подготовка могат да бъдат разделяни на групи с минимум трима ученици и максимум пет групи в паралелка. Разделянето на групите се отнася до учебната практика за професии, свързани с управление на пътно-строителни машини, кранове, механизация в горското стопанство и подземен и открит добив на полезни изкопаеми, както и работа с машинно-тракторни агрегати в селското и горското стопанство.
Чл. 76
Чл. 76 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда, че при обучението за придобиване на професионална подготовка, паралелките могат да се делят на групи с минимум петима ученици и максимум четири групи на паралелка. Делението е допустимо за определени професии и специалности, включващи геология, миннодобив, металургия, газова техника, транспорт, механизация на горското стопанство, ветеринарна медицина, и асансьорна техника.
Чл. 77
Член 77 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование определя условията за делене на паралелки при обучението за придобиване на професионална подготовка. Паралелките могат да се делят на групи с минимум 7 ученици, но не повече от 3 групи в паралелка, за учебна практика в определени професионални области като 'Енергетика', 'Машиностроене', 'Химични технологии', 'Електротехника', 'Електроника и автоматика', 'Архитектура и строителство', 'Дървообработване и мебелно производство', 'Заваряване' и 'Хранителни технологии'.
Чл. 78
Чл. 78 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда, че паралелките при обучение за придобиване на професионална подготовка могат да се делят на групи с минимум 9 ученици в група (не повече от 2 групи в паралелка). Делението може да се извършва по различни предмети, включително чертане, проектиране, конструиране, икономически практики и металообработване, както и за всички останали специалности и професии, които не са упоменати в предходните точки.
Чл. 79
Чл. 79 от наредбата предвижда, че при обучението за придобиване на професионална подготовка, паралелките могат да се делят на две групи, ако в групата има минимум 8 ученици. Това важи за обучение, свързано с основи на програмирането, информационните технологии, приложни програмни продукти, програмиране и компютърни и мрежови технологии.
Чл. 80
Чл. 80 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда, че обучението по специалности и професии, свързани с управление на автомобили, трактори, локомотиви, кари, трамваи, тролейбуси и други машини, изискващи правоспособност за правоуправление, трябва да се провежда индивидуално.
Чл. 81
Чл. 81 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда, че по време на производствена практика паралелките могат да бъдат разделяни на групи. Минималният брой ученици в група е 10, като делението се извършва по преценка на директора на училището, в зависимост от специфичните условия за провеждане на практиката.
Чл. 82
Чл. 82 от Наредбата определя, че паралелките в училищата се делят на групи за провеждане на практическите часове по модули, в дуална система на обучение и за придобиване на допълнителна професионална подготовка. Групите се формират съгласно условията и реда, установени от наредбата за съответната професионална област, професии и специалности.
Чл. 83
В специалните училища групите по учебна и производствена практика се формират от ученици на една или повече паралелки от един или два последователни класа. Броят на учениците в група варира в зависимост от вида на училището: 6 до 10 ученици във възпитателните училища-интернати, 5 до 9 ученици в училищата за обучение и подкрепа на ученици с нарушено зрение, и 6 до 11 ученици в останалите видове специални училища.
Чл. 84
В училищата към местата за лишаване от свобода се организират групи за учебна и производствена практика, с минимален брой от 4 и максимален до 9 ученика в група. В една паралелка не могат да се образуват повече от две групи.
Чл. 85
Чл. 85 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда, че паралелките в спортните училища могат да се делят на групи в зависимост от вида на спорта. За индивидуалните спортове групите трябва да съдържат между 3 и 15 ученици, а за колективните спортове - от 5 до 18 ученици, с изключение на футбола, където максималният брой ученици в група може да достигне 22.
Чл. 86
Чл. 86 от наредбата определя минималния брой ученици за формиране на групи по специализирана и професионална подготовка в музикалното образование. За обучение по солфеж, теория на музикалните елементи и хармония е необходим минимум 8 ученици, а за четене на партитури по специалност "Пиано" - минимум 6. При корепетиторска практика е необходим минимум 3 ученици. Обучението по камерна музика и ансамблово свирене зависи от броя на учениците в състава. Индивидуално обучение се осъществява за специализирана подготовка по музикален инструмент и пеене.
Чл. 87
Чл. 87 определя условията за формиране на групи по специализирана подготовка в областта на танците. За специалности "Класически танц", "Модерен танц" и "Български танци", групата трябва да съдържа минимум 8 ученици, като може да бъде разделена на до три подгрупи, съставени само от момчета или момичета. В случай на единствена група, минималният брой ученици е 6, а при по-малко от 6 ученици се образува сборна група с ученици от друг клас или от двата пола.
Чл. 88
Паралелките в образованието могат да се делят на две групи, ако имат 16 или повече ученици, при обучение по определени професии и специализации. Когато става въпрос за професионална подготовка, паралелката може да се дели на три групи, при условие че всяка група има поне 8 ученика, включително и в часовете по учебна практика.
Чл. 89
В училищата по култура, когато паралелката има 16 или повече ученици, тя може да бъде разделена на две групи за специализирана подготовка по предметите латински език, старобългарски език и старогръцки език. Това деление е регламентирано в Раздел IV на наредбата, който се отнася до разширена и допълнителна подготовка.
Чл. 90
Член 90 от наредбата определя условията за делене на паралелки на групи при обучение за придобиване на разширена подготовка. При обучение по общообразователни и професионални предмети, групите трябва да имат минимум 11 ученици. Ако броят на учениците е по-малък от 11, се образуват сборни групи с минимум 12 ученици.
Чл. 91
Обучението в специализирани училища, които предлагат разширена подготовка по музикален инструмент, клавирен съпровод, класическо пеене, поп и джаз пеене и народно пеене, се провежда индивидуално.
Чл. 92
Чл. 92 от Наредбата определя условията за делене на паралелки с над 19 ученици в неспециализирани училища при обучение по изобразително изкуство, музика или хореография. Паралелките могат да се делят на групи в зависимост от предмета: на две групи за изящните изкуства, на не повече от 4 групи от 5 до 7 ученици за приложни изкуства и дизайн, на две групи за български народни танци, класически танци и хореография, както и за солфеж и начална хармония. Индивидуално обучение се провежда за музикален инструмент, вокал и пиано.
Чл. 93
Съгласно Чл. 93 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование, за обучение по компютърно моделиране, информатика и информационни технологии, групите трябва да бъдат сформирани с минимум 8 ученици.
Чл. 94
Според Чл. 94 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование, групите в специалните училища за обучение с разширена подготовка се образуват при минимум 8 ученици в група.
Чл. 95
Член 95 от наредбата описва правилата за делене на паралелки при обучението за придобиване на допълнителна подготовка. Паралелките могат да се делят на две групи, като броят на учениците се съобразява с норматива от приложение № 7. При недостатъчен брой ученици в група, се образуват сборни групи, които могат да включват ученици от различни класове. За специалните училища, минималният брой ученици за образуване на група е 6.
Чл. 96
Чл. 96 от наредбата предвижда, че допълнителната подготовка в училищата по изкуствата може да се организира само за ученици с изявени дарби, съгласно условията и реда на държавния образователен стандарт за приобщаващото образование. Глава десета от наредбата се фокусира върху финансирането на частните детски градини и училища, като определя реда за включване и прекратяване на участието им в системата на държавното финансиране.
Чл. 97
Член 97 определя, че в системата на държавно финансиране могат да участват само частни детски градини и училища, които са вписани в регистъра на институциите в системата на предучилищното и училищното образование.
Чл. 98
Частните детски градини и училища могат да бъдат включени в системата на държавно финансиране след издаване на заповед от министъра на образованието и науката. Процедурата започва с писмено заявление от съответната институция, подадено по утвърден образец. Заявлението трябва да бъде подадено до 31 май на текущата календарна година.
Чл. 99
Чл. 99 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование изисква следните документи към заявлението: 1. Правилник за дейността на частната детска градина или училище, включващ информация за платените дейности и свързаните разходи. 2. Механизъм за разделение на общите разходи, активите и пасивите, свързани с възпитанието и обучението. 3. Справка за планираните средства за финансиране на разходите за бюджетната година.
Чл. 100
Министърът на образованието и науката назначава експертна комисия, която разглежда заявленията за финансиране на частни детски градини и училища. Комисията проверява информацията в регистъра на институциите и оценява съответствието на документите с изискванията за държавно финансиране.
Чл. 101
Член 101 от наредбата предвижда, че експертната комисия може да изисква допълнителна информация от заявители на частни детски градини или училища, за да се включат в системата на държавно финансиране. Заявителят трябва да предостави исканата информация в срок от 3 работни дни след уведомяване. Освен това, оправомощени длъжностни лица имат право да извършват проверки на място, ако е необходимо.
Чл. 102
Заявленията за финансиране на институции в системата на предучилищното и училищното образование няма да бъдат разглеждани, ако: 1. не са приложени всички необходими документи; 2. са подадени след определения срок по чл. 98, ал. 3.
Чл. 103
Когато документите за включване в системата на държавно финансиране не отговарят на нормативните изисквания, заявителят получава писмено уведомление за несъответствията и срок за отстраняването им, който е минимум 7 работни дни.
Чл. 104
Чл. 104 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование регламентира процедурата за включване или отказ за включване на частни детски градини и училища в системата на държавно финансиране. Според текста, до 15 юли експертната комисия представя становище на министъра на образованието и науката, който в срок от 10 работни дни взема решение за включване или отказ, издавайки съответната заповед.
Чл. 105
Заповед за включване на частна детска градина или училище в системата на държавно финансиране се издава при условие, че експертната комисия не е констатирала несъответствия с нормативните изисквания или ако такива несъответствия са отстранени в срок. Министърът на образованието и науката може да откаже включването, ако несъответствията не са отстранени или не са отстранени в определения срок.
Чл. 106
Частните детски градини и училища могат да прекратят участието си в системата на държавно финансиране по три основни причини: 1. При отписване от регистъра на институциите, съгласно чл. 342 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО); 2. При заличаване от регистъра, съгласно чл. 340 от ЗПУО; 3. По искане на самата институция.
Чл. 107
Процесът по издаване на заповед за прекратяване на участието в системата на държавно финансиране започва по инициатива на министъра на образованието за случаи по чл. 106, т. 1 и 2, а за случай по чл. 106, т. 3 - по писмено заявление на частната детска градина или училище. Заявлението се разглежда в срок до 10 дни, а в заповедта се определя датата, от която се преустановява предоставянето на средства.
Чл. 108
Член 108 от Наредбата предвижда, че актовете по член 105 и 106 се обнародват в "Държавен вестник" и влизат в сила от деня на обнародването, освен ако в тях е предвидено друго. Раздел II на наредбата се отнася до предоставянето и отчитането на средствата, получени от държавния бюджет за частни детски градини и училища, включени в системата на държавно финансиране.
Чл. 109
Чл. 109 от Наредбата предвижда, че частните детски градини и училища, които получават държавно финансиране, нямат право да събират средства от родителите за дейности, свързани с възпитанието и обучението на децата и учениците, финансирани с държавен бюджет. Освен това, тези институции трябва да осигурят безплатно обучение на поне 20% от приетите деца и ученици, включително на деца с изявени дарби и/или специални образователни потребности.
Чл. 110
Чл. 110 определя правилата за предоставяне на средства от държавния бюджет на частните детски градини и училища. Финансирането започва от началото на бюджетната година, следваща годината на включването им в системата. Получените средства могат да се използват само за определени дейности, а неизразходваните средства могат да се прехвърлят за финансиране на същите дейности през следващата година.
Чл. 111
Приходите от дейности срещу заплащане и другите приходи на частните детски градини и училища не могат да се използват за разходи, свързани с дейности, финансирани от държавния бюджет.
Чл. 112
Наредбата определя начина на финансиране на частните детски градини и училища от общинските бюджети, като средствата се разпределят на база броя на децата и учениците, групите и паралелките, както и на стандарти, определени от Министерския съвет. В случай че изчислените средства са по-ниски от установените стандарти, учебните заведения получават 40% от стандарта за образователна институция или паралелка. Общините и регионалното управление на образованието осъществяват контрол върху разходите на получените средства.
Чл. 113
Чл. 113 от Наредбата определя, че обучението на деца и ученици в частни детски градини и училища се основава на договор между институцията и родителя. Договорът уточнява условията за заплащане на дейности извън финансираните от държавата, размера на плащането и безплатните дейности, в които детето или ученикът ще участва. Освен това, се посочва, че дейностите, извършвани срещу заплащане, и видовете разходи, които родителите трябва да компенсират, са определени в правилника на съответната институция.
Чл. 114
Частните детски градини и училища, които са част от системата на държавното финансиране, трябва да получават, разходват и отчитат средствата от държавния бюджет в съответствие с Закона за счетоводството, приложимите счетоводни стандарти, Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО) и настоящата наредба. Процедурите за управление на тези средства са описани в утвърдената счетоводна политика на институцията, както е посочено в Закона за счетоводството.
Чл. 115
Чл. 115 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда, че частните детски градини и училища трябва да разработят и утвърдят механизъм за разделение на разходите, свързани със задължителното предучилищно и училищно образование от общите разходи на институцията. Общите разходи включват разходи за персонал, материали, услуги, данъци, поддръжка на сградния фонд, активи и други. Разходите, финансирани по определени членове от ЗПУО, не се включват в общите разходи.
Чл. 116
Член 116 от наредбата определя начина на изчисляване на разходите за предучилищно и училищно образование, финансирани от държавния бюджет. Разходите се определят чрез коефициенти, които са свързани с броя на децата и учениците, участващи в задължителното образование, както и с площта на сградния фонд. Специфичните коефициенти включват съотношения на броя на децата и учениците, педагогическите ситуации и площта на сградите. Разходите за персонал в частните детски градини и училища също се разделят на базата на определени коефициенти.
Чл. 117
Чл. 117 от Наредбата определя минималните трудови възнаграждения за педагогическите специалисти в частните детски градини и училища, които провеждат занятия по задължителния учебен план. Размерът на индивидуалното трудово възнаграждение не може да бъде по-нисък от този на останалите педагогически специалисти. Разходите за персонал се разделят на база индивидуален коефициент, изчислен на основата на общия брой учебни часове и часовете за преподавателска работа. Непедагогическият персонал получава разходи пропорционално на общия коефициент за разделяне на разходите.
Чл. 118
Частните детски градини и училища са задължени да представят информация на Министерството на образованието и науката за планираните средства и извършените разходи, както и за броя на педагогическите специалисти и на приетите деца/ученици, обучавани без заплащане. Справките се подават ежегодно до 31 януари за планираните средства и до 15 април за извършените разходи. При неспазване на сроковете или изискванията, Министерството може да извърши проверка на дейността на съответната институция.
Чл. 118а
Частните детски градини и училища трябва да планират средствата, които получават от държавния бюджет, въз основа на броя на децата или учениците, както и на групите или паралелките. Това планиране се извършва съгласно стандартите за делегираните от държавата дейности, определени от Министерския съвет, и с отчитане на изискванията на чл. 112, ал. 4 - 8.
Чл. 118б
Съгласно новия член 118б от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование, Министерството на образованието и науката има право да изисква допълнителна писмена информация от частните детски градини и училища. Тази информация е необходима за установяване на факти и обстоятелства, свързани със спазването на изискванията на чл. 10, ал. 4 и чл. 287, ал. 3 и 4 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО). Частните институции трябва да предоставят исканата информация в срок от 7 дни след уведомяване.
Чл. 119
Чл. 119 от Наредбата определя задълженията на институциите в системата на предучилищното и училищното образование относно изграждането и поддържането на финансово-счетоводна система. Тази система трябва да предоставя точна и надеждна информация за получените средства от държавния бюджет и извършените разходи. Също така, индивидуалният сметкоплан трябва да осигурява аналитична отчетност за средствата от държавния бюджет, средства от родители, разходи за дейности и поддръжка на материално-техническата база, както и размер на неизразходваните средства от предходната година.
Чл. 120
Частните детски градини и училища са задължени да изготвят и представят ежемесечни и тримесечни отчети за получените и изразходваните средства от държавния бюджет, свързани с дейностите по възпитание и обучение. Формата и сроковете за тези отчети се определят от министъра на финансите и министъра на образованието и науката. Тримесечните отчети трябва да бъдат публикувани на интернет страницата на съответната институция.
Чл. 121
Частните детски градини и училища, които получават държавно финансиране, са задължени да осигурят безплатно обучение на минимум 20% от децата и учениците, включително и на деца с изявени дарби или специални образователни потребности. Това задължение влиза в сила от учебната година, в която частната институция е включена в системата на държавно финансиране. Правилниците на институциите определят условията и реда за приемане на тези деца и ученици.
Чл. 122
Чл. 122 от Наредбата определя начина на определяне на броя на децата в задължителна предучилищна възраст и учениците в частните детски градини и училища. Този брой се установява преди началото на всяка учебна година и не може да бъде по-малък от 20% от общия брой на приеманите деца и ученици в съответната институция.
Чл. 123
Чл. 123 от Наредбата определя, че условията и редът за приемане на деца и ученици, които се обучават без заплащане, трябва да бъдат публикувани на интернет страницата на съответната детска градина или училище до 15 август за всяка учебна година. Определеният брой деца и ученици, които могат да бъдат приети, трябва да бъде обявен до 15 септември. Раздел IV от наредбата се занимава с условията и реда за преустановяване на финансовата подкрепа за частни детски градини и училища, които получават държавно финансиране, както и за възстановяване на неизразходваните средства от държавния бюджет.
Чл. 124
Чл. 124 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда, че предоставянето на средства от държавния бюджет на частни детски градини и училища може да бъде преустановено със заповед на министъра на образованието и науката при определени условия. Тези условия включват: прекратяване на участието на институцията в системата на държавно финансиране, установяване на нарушения на нормативните актове, ниски образователни резултати и преустановяване на дейността на институцията. Финансирането се спира от датата, определена в заповедта.
Чл. 125
Производството за преустановяване на финансирането от държавния бюджет на частни детски градини и училища започва по инициатива на началника на регионалното управление на образованието или кмета на общината след проверка на установени нарушения. Проверката включва съставяне на констативен протокол и изготвяне на план с мерки от съответното учебно заведение. След приключване на проверката, органът представя мотивирано предложение на министъра на образованието за временно преустановяване на финансирането. Министърът се произнася по предложението в срок от две седмици и уведомява съответните страни. След изтичането на срока за отстраняване на нарушенията, органът прави ново предложение за възстановяване или отказ на финансирането, за което министърът отново се произнася в срок от две седмици.
Чл. 126
Министърът на образованието и науката издава заповед за спиране на финансирането от държавния бюджет, когато са обявени ниски образователни резултати на институцията. Уведомяват се частната детска градина или училище, регионалното управление на образованието и общината.
Чл. 126а
Чл. 126а от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда, че министърът на образованието и науката може да издаде заповед за преустановяване на предоставянето на средства от държавния бюджет. Това може да се случи по инициатива на началника на регионалното управление на образованието или по писмено заявление на частна детска градина или училище.
Чл. 127
Чл. 127 от Наредбата позволява на частните детски градини и училища да събират средства от родителите, ако финансирането от държавния бюджет е преустановено. В случай на временно преустановяване на държавното финансиране, средствата, предвидени за тях, не са дължими за този период.
Чл. 128
Актовете, свързани с финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование, трябва да бъдат публикувани на официалния сайт на Министерството на образованието и науката в срок от 3 дни след тяхното издаване. Тази разпоредба е изменена с ДВ, бр. 92 от 2020 г., в сила от 27.10.2020 г.
Чл. 129
Чл. 129 от наредбата предвижда задължения на частните детски градини и училища при прекратяване на участието им в системата на държавното финансиране или при преустановяване на дейността им. В срок от един месец след прекратяването или влизането в сила на заповедта, те трябва да възстановят неизразходваните средства, получени от държавния бюджет, на общината, на чиято територия се намират.
Чл. 130
Чл. 130 от наредбата определя условията, при които общината може да използва възстановените средства от държавния бюджет при преустановяване на финансирането на частна детска градина или училище. Средствата могат да се използват за финансиране на дейности по възпитание и обучение, когато детето или ученикът се премести в друга частна институция или при необходимост от финансиране на по-голям брой деца в частните детски градини и училища. Средствата се предоставят пропорционално на оставащите месеци до края на годината, а неусвоените средства се възстановяват в срок, определен от Министерството на финансите.
Чл. 131
Частните детски градини и училища, които получават държавно финансиране, имат право да събират средства от родителите. Тези средства се използват за компенсиране на разходи, свързани с осигуряването и поддържането на материално-техническата база, необходима за провеждане на задължителното предучилищно и училищно образование.
Чл. 132
Чл. 132 от Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование предвижда, че компенсиране по реда на чл. 131 подлежи само частта от разходите, свързани с задължителното предучилищно и училищно образование, определени в чл. 115, ал. 2, т. 4 - 6. Максималният размер на компенсацията за дете или ученик се определя чрез методика, описана в приложение № 10.
Чл. 133, § 1, § 1а, § 1б, § 1в
Наредбата регламентира финансовото осигуряване на детските градини и училищата, като предвижда, че родителите на деца и ученици, приети по определен ред, не заплащат разходите за частни детски градини и училища, включени в системата на държавно финансиране. Разходите се класифицират на разходи за персонал и присъща издръжка, а също така се определят условията за финансиране на дейности по кариерно ориентиране и консултиране. Наредбата предвижда и специфични разпоредби за работа с деца и ученици от уязвими групи, както и механизми за оценка на разходите в зависимост от броя на учениците и условията на работа. Включени са и преходни разпоредби относно финансирането и отчетността на разходите.
§1
В параграф §1 от Наредбата се дефинират ключови термини, свързани с разходите в образователната система. "Разходи за персонал" включват плащанията към педагогическия и непедагогическия персонал, а "разходи за присъща издръжка" обхващат разходите за материали и услуги, свързани с основната дейност на образователните институции. Въведена е и дефиниция за "деца и ученици от уязвими групи", които са застрашени от отпадане от образователната система поради социални и икономически фактори.
§1а
Центровете за подкрепа за личностно развитие, които продължават да извършват дейности по кариерно ориентиране и консултиране, ще получават частично финансиране от държавния бюджет. Размерът на финансирането и минималната численост на кариерните консултанти ще се определят ежегодно от министъра на образованието. Разходите за кариерно ориентиране ще бъдат финансирани в размер на 80% от определения бюджет, при условие че дейностите се извършват на територията на цялата област.
§1б
Параграф §1б от Наредбата позволява подаването на заявления за включване в системата на държавно финансиране за 2020 година до 4 септември 2020 г. Разглеждането на заявленията ще се извърши от експертна комисия, която трябва да представи становище на министъра на образованието до 30 септември 2020 г. Правилникът, приложен към заявлението, ще определи условията и реда за обучение на децата и учениците без заплащане за учебната 2020/2021 година. Броят на децата и учениците, включени в системата, ще бъде определен след издаването на заповед от министъра и публикуван на интернет страницата на институцията в срок от 7 дни.
§1в
В §1в от Наредбата се уточнява, че при присъствен учебен процес, когато са въведени временни противоепидемични мерки, институциите в образованието могат да извършват разходи за превенция на заразни болести и за преодоляване на пропуски в обучението на учениците, причинени от дистанционно обучение. Тези разходи могат да се покриват от средствата за издръжка на дейностите по възпитание и обучение, както и от неизразходвани средства за равен достъп и личностно развитие.
§2
Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование определя размера на финансовото подпомагане за различни категории общини, в зависимост от броя на учениците в дневна форма на обучение. Средствата се предоставят на база утвърдена годишна програма. За 2017 г. размерите на финансовото подпомагане варират от 24 300 лв. за общини с до 1000 ученици до 1 091 200 лв. за общини с над 45 000 ученици. Специфични суми са предвидени и за Националния дворец на децата и логопедични центрове в София и Варна.
§3
Параграф §3 регламентира процедурата за включване на институции в системата на държавно финансиране за бюджетната 2018 г. Заявленията по чл. 98, ал. 3 трябва да се подават в 20-дневен срок от влизането в сила на наредбата. След изтичането на този срок, експертната комисия по чл. 104, ал. 1 представя своето предложение за подадените заявления в срок от 30 дни.
§4
Министърът на образованието и науката е задължен до 30 юни 2027 г. да представи в Министерския съвет проект на акт, който да допълва държавния образователен стандарт. Този проект ще бъде свързан с методология за определяне на образователните резултати на детските градини и училищата, с цел предоставяне на средства за повишаване на качеството на образованието и образователните резултати.
§5
Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование е приета на основание чл. 22, ал. 7 във връзка с ал. 2, т. 17 от Закона за предучилищното и училищното образование. Тя включва преходни и заключителни разпоредби, свързани с Постановление № 47 от 29 март 2018 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, което е обнародвано в Държавен вестник, брой 31 от 2018 г. и влиза в сила от 01.01.2018 г.
§3
Параграф §3 предвижда, че при намаляване на средствата за издръжка на дейностите по възпитанието и обучението на децата и учениците за 2018 г. в сравнение с предходната година, първостепенните разпоредители с бюджет могат да добавят допълнителен компонент в формулата за разпределяне на средствата. Този компонент служи за компенсиране на отрицателните разлики, които могат да възникнат за детските градини и училищата.
§4
Параграф 4 определя процедурата за намаляване на средствата за финансиране на образователните институции. Това става чрез сравнение на средствата по формулата за 2017 г., преизчислена със стандартите към 31 декември 2017 г., и броя на децата и учениците към 1 януари 2018 г. Базовата формула за 2018 г. се изготвя на основата на новите стандарти и данни за броя на институциите, групите и учениците. След установяване на разликите в средствата, се разработва вариант на формулата за 2018 г., който цели компенсиране на отрицателните разлики за институциите.
§ 5
Параграф §5 от преходните и заключителните разпоредби на Наредбата определя начина на разпределение на средствата за компенсиране на отрицателните разлики в бюджета на детските градини и училищата. Средствата се разпределят между институциите, при условие че намалението на финансирането по формулата за 2018 г. не е напълно компенсирано спрямо предходната година (2017 г.).
§6
Параграф §6 от Наредбата постановява, че средства по стандарта за образователна институция не се осигуряват за детски градини, които са преобразувани след влизането в сила на наредбата, чрез отделяне или разделяне от детски градини, съществували преди това. Това означава, че новосъздадените детски градини след влизането в сила на наредбата няма да получават финансово подпомагане по установените стандарти.
§7
Параграф §7 указва, че постановлението влиза в сила от 1 януари 2018 г. Преходните и заключителни разпоредби са свързани с Постановление № 289 от 12 декември 2018 г., което изменя и допълва нормативни актове на Министерския съвет. Това постановление е обнародвано в Държавен вестник, брой 105 от 2018 г. и влиза в сила от 18 декември 2018 г.
§5 и заключителни разпоредби към Постановление № 363
Параграф §5 от наредбата влиза в сила от деня на обнародването в "Държавен вестник", с изключение на §3, който влиза в сила от 1 януари 2019 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 363 от 19 декември 2019 г., което изменя и допълва наредбата, приета с Постановление № 219 на Министерския съвет от 2017 г. Обнародването е в "Държавен вестник", брой 101 от 2019 г., в сила от 27.12.2019 г.
§ 7
Параграф §7 указва, че наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник", с изключение на § 5, който влиза в сила от 1 януари 2020 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 59 от 2 април 2020 г., което одобрява допълнителни трансфери по бюджетите на общините за възстановяване на транспортните разходи или на разходите за наем на педагогическите специалисти в институциите в системата на предучилищното и училищното образование, като е обнародвано в ДВ, бр. 33 от 2020 г. и влиза в сила от 07.04.2020 г.
§4 и заключителни разпоредби към Постановление № 73
Параграф §4 определя, че наредбата влиза в сила от деня на обнародването в 'Държавен вестник', с изключение на т. 2 от заключителните разпоредби, която влиза в сила на 1 януари 2020 г. Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 73 от 16 април 2020 г., което е допълнение към наредбата, приета с Постановление № 219 на Министерския съвет от 2017 г. Обнародването е извършено в 'Държавен вестник', брой 37 от 2020 г., а в сила е от 21 април 2020 г.
§2
Параграф §2 от Наредбата указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 235 от 27 август 2020 г., което допълва Наредбата за финансирането на институциите в системата на предучилищното и училищното образование, приета с Постановление № 219 на Министерския съвет от 2017 г. Тези изменения са обнародвани в брой 77 от 2020 г. и влизат в сила от 01.09.2020 г.
§2
Параграф §2 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 287 от 22 октомври 2020 г., което изменя и допълва Наредбата, приета с Постановление № 219 на Министерския съвет от 2017 г. Обнародването на измененията е извършено в ДВ, бр. 92 от 2020 г., а те влизат в сила от 27.10.2020 г. Допълнителни изменения са направени с ДВ, бр. 13 от 2021 г., в сила от 01.01.2021 г.
§ 17
Дейностите по предучилищното образование на 4-годишните деца в детските градини и училищата ще се финансират със стандарта за дете в задължителна предучилищна възраст до началото на учебната 2023-2024 година. Финансирането ще започне от началото на учебната година, следваща решението на общинския съвет. Ако решението е влязло в сила до 1 януари 2021 г., средствата ще се предоставят от първото число на месеца, следващ влизането в сила на решението.
§18
Параграф §18 указва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Заключителните разпоредби се отнасят към Постановление № 47 от 12 февруари 2021 г., което изменя и допълва Наредбата за финансирането на институциите, приета с Постановление № 219 на Министерския съвет от 2017 г. Тези изменения са обнародвани в Държавен вестник, брой 13 от 2021 г., и влизат в сила от 01.01.2021 г.
§5
Наредбата влиза в сила от 1 януари 2021 г. Преходните разпоредби се отнасят към Постановление № 208 от 30 юни 2021 г., което изменя и допълва Наредбата за финансирането на институциите, приета с Постановление № 219 на Министерския съвет от 2017 г.
§5 и заключителни разпоредби към Постановление № 329
Параграф §5 гласи, че за 2021 г. няма да се извършва намаление на средствата за центровете за подкрепа за личностно развитие, които отговарят на условията на чл. 24а. Заключителните разпоредби се отнасят до Постановление № 329 от 14 октомври 2021 г., което одобрява допълнителни трансфери по бюджетите на общините за 2021 г. за финансиране на дейности по Националната програма "Осигуряване на съвременна образователна среда", одобрена с решение на Министерския съвет.
§4
Параграф 4 от наредбата посочва, че постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са част от Постановление № 98 от 7 юли 2023 г., което изменя и допълва наредбата. Обнародването е извършено в брой 60 на Държавен вестник от 2023 г.
§27
За 2023 г. средствата от държавния бюджет за работа с деца и ученици от уязвими групи се предоставят в зависимост от групата, в която попада детската градина или училището, и включват различни размери на финансиране за деца и ученици, както и разходи за назначени образователни медиатори и социални работници. Министърът на образованието и науката е задължен да издаде заповед за разпределение на средствата в 10-дневен срок след влизането в сила на постановлението.
Параграф §28
Параграф §28 предвижда, че параграфи 14 - 19, 25 и 26 от наредбата ще влязат в сила от 1 януари 2024 г. Освен това, се споменава, че към постановление № 12 от 26 януари 2024 г. за изменение на наредбата, приета с постановление № 219 на Министерския съвет от 2017 г., има преходни и заключителни разпоредби. Тези изменения ще бъдат обнародвани в Държавен вестник, брой 10 от 2024 г.
§3, Приложение № 1, Приложение № 1а, Приложение № 1б, Приложение № 1в, Приложение № 2, Приложение № 3, Приложение № 4, Приложение № 5, Приложение № 6, Приложение № 6а, Приложение № 6б, Приложение № 6в, Приложение № 7, Приложение № 8, Приложение № 9, Приложение № 10
Наредбата определя условията за финансиране на образователни институции, включително критерии за групиране на общините по отдалеченост и население, стойности на регионалните коефициенти и минимален брой часове преподавателска работа. Включва приложения за заявки за подпомагане на храненето на деца, годишни програми и отчети за изпълнение на дейности. Установява и методика за събиране на средства от родителите в частни детски градини и училища.
