ЗАКОН ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2019/125 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ОТ 16 ЯНУАРИ 2019 Г. ОТНОСНО ТЪРГОВИЯТА С НЯКОИ СТОКИ, КОИТО БИХА МОГЛИ ДА БЪДАТ ИЗПОЛЗВАНИ С ЦЕЛ ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СМЪРТНО НАКАЗАНИЕ, ИЗТЕЗАНИЯ ИЛИ ДРУГИ ФОРМИ НА ЖЕСТОКО, НЕЧОВЕШКО ИЛИ УНИЗИТЕЛНО ОТНОШЕНИЕ ИЛИ НАКАЗАНИЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Законът урежда търговията с трети държави със стоки, които могат да бъдат използвани за изпълнение на смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание. Освен това, той регулира предоставянето на брокерски услуги, техническа помощ, обучение и реклама, свързани с тези стоки, в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2019/125.
Чл. 2
Законът урежда изискванията за издаване на разрешения за износ, внос и транзит на стоки, които могат да се използват за смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко отношение. Разрешенията се издават от министъра на икономиката и индустрията или оправомощени от него лица, като те могат да бъдат издавани само при определени условия, посочени в Регламент (ЕС) 2019/125.
Чл. 3
Член 3 от закона определя видовете разрешения за износ на стоки, които могат да бъдат използвани за изпълнение на смъртно наказание, изтезания и други форми на жестоко отношение. Разрешението може да бъде индивидуално, общо или генерално разрешение на Съюза. За определени видове износ, посочени в Приложение V на регламента, се прилага генерално разрешение на Съюза.
Чл. 4
Чл. 4 от закона определя изискванията за лицата, които кандидатстват за индивидуално или общо разрешение за износ на стоки, които могат да бъдат използвани за смъртно наказание, изтезания или жестоко отношение. Кандидатите трябва да подадат заявление, формуляр, документи за техническите характеристики на стоката, нотариално заверено разрешение за внос, документи за търговските отношения и платена такса. За общо разрешение се изискват и доказателства за извършени износи през предходната година. Разрешението е валидно до две години с възможност за еднократно удължаване.
Чл. 5
Чл. 5 от закона предвижда изисквания за лицата, които искат да получат разрешение за внос на стоки, които могат да бъдат използвани за смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко отношение. Кандидатите трябва да подадат заявление, формуляр, документи за технически характеристики и предназначение на стоката, доказателства за крайната употреба, декларация от крайния потребител, документи за търговски отношения и да заплатят държавна такса.
Чл. 6
Чл. 6 от Закона за изпълнение на Регламент (ЕС) 2019/125 определя изискванията за лицата, които искат разрешение за транзит на стоки, които могат да бъдат използвани за смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко отношение. Кандидатите трябва да подадат заявление, формуляри, документи за технически характеристики, сертификати за краен потребител, разрешения за износ, договори и доказателства за платени такси. Разрешението е валидно до 30 дни.
Чл. 7
Чл. 7 от закона определя изискванията за лицата, които искат да получат индивидуално или общо разрешение за предоставяне на брокерски услуги. Заявителите трябва да подадат заявление, формуляр, документи за техническите характеристики на стоката, доказателства за крайната употреба, документи за търговските отношения и платена такса. За общо разрешение е необходимо да се представят и доказателства за извършени брокерски услуги през предходната година. Разрешението е валидно до две години с възможност за еднократно удължаване.
Чл. 8
Чл. 8 от закона определя изискванията за лицата, кандидатстващи за разрешение за оказване на техническа помощ. Те трябва да подадат заявление, формуляр, копие на документ за търговски отношения и документ за платена такса. В допълнение, ако помощта е свързана с определени случаи, се изисква документ, удостоверяващ, че стоките ще се използват в музей с историческа стойност.
Чл. 9
Чл. 9 от Закона за изпълнение на Регламент (ЕС) 2019/125 изисква документите на чужд език да бъдат представяни с заверен превод на български език. Преводът трябва да съдържа трите имена на преводача, неговата длъжност, месторабота и чуждия език, от който е извършен преводът.
Чл. 10
Член 10 регламентира процедурата за издаване на разрешения по отношение на търговията с определени стоки, свързани с изпълнение на смъртно наказание или изтезания. Разрешенията се издават в срок от 15 дни, а уведомления за издаването им се изпращат в 5-дневен срок. При нередовност в документите, заявителят трябва да отстрани проблема в срок от 15 дни. Разрешенията са валидни до 6 месеца и могат да бъдат удължавани. Издават се три екземпляра от разрешението, а органът може да иска допълнителна информация.
Чл. 11
Чл. 11 регламентира процеса на подаване на заявления за издаване, изменение или продължаване на разрешения, свързани с търговията с определени стоки. Таксите за тези услуги се определят с тарифа, одобрена от Министерския съвет, а приходите от тях се насочват към бюджета на Министерството на икономиката и индустрията.
Чл. 12
Чл. 12 от Закона за изпълнение на Регламент (ЕС) 2019/125 определя условията, при които органът по чл. 2 отказва да издаде разрешение. Отказът може да бъде основан на непредставяне на необходимите документи, несъответствие на дейността с критериите за издаване на разрешение, или установено несъответствие между заявените и действителните обстоятелства. Заповедта за отказ трябва да бъде изпратена на заявителя в срок до три работни дни и може да бъде обжалвана съгласно Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 13
Чл. 13 от Закона определя условията за спиране на действие на издадено разрешение от органа по чл. 2. Спирането може да бъде до 60 дни при промяна на нормативните изисквания или при промени в обстоятелствата, свързани с разрешението. Заповедта за спиране трябва да бъде изпратена на заявителя в срок до три работни дни. Лицето, на което е издадено разрешението, е задължено да преустанови дейностите и да върне оригинала на разрешението. Възстановяването на спряното разрешение е възможно при отпадане на основанията за спиране. Заповедта може да бъде обжалвана по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 14
Чл. 14 от Закона определя условията, при които органът може да отнеме издадено разрешение. Това може да се случи, ако: 1) дейността не отговаря на условията на разрешението; 2) представени са неверни документи или данни; 3) дейностите застрашават сигурността или обществения ред на Република България. След отнемането, заявителят трябва да преустанови дейностите и да върне разрешението в срок до три работни дни. Лицето не може да кандидатства за ново разрешение за три месеца след отнемането. Заповедта за отнемане може да бъде обжалвана.
Чл. 15
Чл. 15 от закона предвижда процедура за изменение на издадено разрешение. Заявителят може да подаде писмено заявление за изменение в срок от 7 дни след настъпване на промяна в обстоятелствата, поради които е издадено разрешението. Към заявлението се прилагат документи, удостоверяващи промените. Измененото разрешение се издава по реда на чл. 10. Органът може да откаже издаването на изменено разрешение, ако са налице условията по чл. 12, ал. 1 или ако не са представени удостоверяващи документи. Заповедта за отказ може да се обжалва в срок до три работни дни.
Чл. 16
Чл. 16 определя задълженията на лицата, извършващи дейности по Регламент (ЕС) 2019/125. Те са длъжни да върнат оригинала на разрешението за износ, внос, транзит и др. след заповед за отнемане; да предоставят удостоверение за осъществена доставка в тримесечен срок; да представят писмена декларация от крайния потребител, ако не се издава документ; да съхраняват търговски и транспортни документи за минимум 5 години; да оказват съдействие на контролните органи и да информират за промени в обстоятелствата при издаване на разрешението в 7-дневен срок.
Чл. 17
Контролът по изпълнението на закона се осъществява от министъра на икономиката и индустрията и директора на Агенция "Митници" или техни упълномощени лица. Той включва проверки преди и след издаване на разрешение, като органите имат право да изискват информация, да посещават контролни зони и да получават становища от други държавни органи. Контролът се извършва с цел защита на служебната и търговската тайна, освен ако не е необходимо поради международни задължения.
Чл. 18
Чл. 18 от Закона за изпълнение на Регламент (ЕС) 2019/125 предвижда санкции за лица, които извършват износ, внос, транзит или брокерски услуги със стоки, посочени в приложенията на регламента, без необходимото разрешение. Санкциите включват: глоба от 500 до 1000 лв. за физически лица и длъжностни лица на търговски дружества; имуществена санкция от 1000 до 5000 лв. за юридически лица и еднолични търговци; глоба от 2000 до 5000 лв. за повторно нарушение от физически лица; имуществена санкция от 5000 до 10 000 лв. за повторно нарушение от юридически лица.
Чл. 19
Чл. 19 от закона предвижда санкции за физически и юридически лица, които не спазват условията на разрешението или не съдействат на контролните органи. Физическите лица и длъжностните лица на търговските дружества могат да получат глоба от 500 до 1000 лв. за първо нарушение, а за повторно - от 2000 до 5000 лв. Юридическите лица и едноличните търговци ще бъдат санкционирани с имуществена санкция от 1000 до 5000 лв. за първо нарушение и от 5000 до 10 000 лв. за повторно нарушение.
Чл. 20
На лицата, които не спазват задълженията си по чл. 16, т. 1, 2, 3, 4 и 6 от Закона за изпълнение на Регламент (ЕС) 2019/125, се налагат следните санкции: 1. Глоба от 200 до 1000 лв. за физически лица и длъжностни лица, ако не съставлява престъпление; 2. Имуществена санкция от 500 до 2000 лв. за юридически лица и еднолични търговци; 3. Глоба от 2000 до 5000 лв. за повторно нарушение на физически лица и длъжностни лица; 4. Имуществена санкция от 5000 до 10 000 лв. за повторно нарушение на юридически лица и еднолични търговци.
Чл. 21
Законът урежда процедурите за установяване на нарушения, свързани с търговията с определени стоки, които могат да бъдат използвани за смъртно наказание или изтезания. Актовете за установяване на нарушения се съставят от определени длъжностни лица, а наказателните постановления се издават от контролни органи. Приходите от глоби постъпват по бюджетите на Министерството на икономиката и индустрията или централния бюджет. В закона е определено, че повторно нарушение е такова, извършено в срок от една година от влизането в сила на предходно наказателно постановление. Законът отменя предишния Закон за изпълнение на Регламент (ЕО) № 1236/2005 и запазва действието на разрешения, издадени преди влизането в сила на новия закон.
§2
Според параграф §2 от закона, "повторно нарушение" се определя като такова, което е извършено в рамките на една година след влизането в сила на наказателното постановление, с което е наложено наказание за същото нарушение. Това уточнение е важно за прилагането на законодателството и за определяне на правните последствия от нарушенията.
§3
С §3 от преходните и заключителни разпоредби се отменя Законът за изпълнение на Регламент на Съвета (ЕО) № 1236/2005, който регулира търговията с определени стоки, използвани за смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание. Законът е обнародван в Държавен вестник, брой 23 от 2008 г. и е променян няколко пъти до 2017 г.
§4
Параграф §4 от преходните разпоредби посочва, че разрешенията за износ, внос, транзит и предоставяне на брокерски услуги, издадени преди влизането в сила на закона, остават валидни до изтичането на техния срок. Законът е приет от 44-то Народно събрание на 10 септември 2020 г. и включва и заключителни разпоредби, свързани с изменения и допълнения на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната.
§29
В Закона за изпълнение на Регламент (ЕС) 2019/125, навсякъде където се споменават "Министерството на икономиката" и "министъра на икономиката", те се заменят с "Министерството на икономиката и индустрията" и "министъра на икономиката и индустрията".
§76
Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник". Той е свързан с Регламент (ЕС) 2019/125, който регулира търговията с определени стоки, използвани за смъртно наказание, изтезания или жестоко, нечовешко и унизително отношение.
