НАРЕДБА НА ВЕЛИКОТЪРНОВСКИЯ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА ИЗГРАЖДАНЕ, ПОДДЪРЖАНЕ И ОПАЗВАНЕ НА ЗЕЛЕНАТА СИСТЕМА НА ОБЩИНА ВЕЛИКО ТЪРНОВО
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда обществените отношения свързани с планирането, изграждането, поддържането и опазването на зелената система на община Велико Търново, независимо от формите на собственост. Целта на зелената система е да подобри жизнената среда и облика на населените места, като изпълнява екологични, рекреативни, естетически и защитно-мелиоративни функции. Общинският съвет осигурява средства за поддържане на декоративната растителност в общинските зелени площи и определя функциите на администрацията по отношение на зелената система. Наредбата също така установява нарушения и налага санкции за вреди причинени на озеленените площи.
Чл. 2
Наредбата определя, че органите за управление на зелената система на територията на община Велико Търново включват Великотърновския общински съвет, Кмета на Община Велико Търново, както и кметовете и кметските наместници на населените места.
Чл. 3
Наредбата определя отговорностите на Великотърновския общински съвет и кмета относно управлението, поддържането и опазването на зелената система в общината. Кметът ръководи и координира дейностите, организира изпълнението на бюджета за озеленяване и актуализира публичен регистър на растителността. Кметовете и кметските наместници в населените места контролират разходването на бюджетни средства и качеството на поддържането на зелените площи, както и предлагат бюджетни проекти за следващата година.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредбата на Великотърновския общински съвет определя функциите на Специализирания общински експертен съвет по устройство на територията по озеленяване (СОЕСУТО). Съветът разглежда и приема задания, проучвания и планове, свързани с озеленяването, подробни устройствени планове за паркове и градини, инвестиционни проекти за обекти на зелената система, както и се произнася по други въпроси, свързани с изграждането и поддържането на зелената система в община Велико Търново.
Чл. 5
Наредбата регламентира дейностите на Община Велико Търново, свързани с изграждането, поддържането и опазването на зелената система. Основните задължения на Отдел "Околна среда" включват възлагане на план-програми, провеждане на проучвания, организиране на конкурси и изготвяне на оценки за въздействие върху околната среда. Служителите в отдела имат правомощия за изпълнение на бюджета за озеленяване, контрол на качеството на зелените площи и разработка на проекти за нови зелени площи. Освен това, те осъществяват взаимодействие с различни институции и организират публичен регистър на зелените площи.
Чл. 6
Чл. 6 определя, че планирането и изграждането на зелената система в община Велико Търново трябва да бъде в съответствие с Общия устройствен план (ОУП) и одобрените подробни устройствени планове. ОУП задава територии и зони за озеленяване и определя специфични правила за тяхното устройство и застрояване.
Чл. 7
Чл. 7 от наредбата предвижда, че заданията за изработване на подробни устройствени планове (ПУП) за обществени зелени площи, съгласно чл. 61, ал. 2 и ал. 3 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), се разглеждат и одобряват съгласно условията и реда, предвидени в този закон.
Чл. 8
Строителството и поставянето на обекти в паркове, градини и други зелени площи за обществено ползване е разрешено само при наличие на влязъл в сила подробен устройствен план и одобрени план-схеми, съгласно разпоредбите на ЗУТ.
Чл. 9
Чл. 9 от наредбата указва, че парковете и градините, които са обявени или декларирани за недвижими културни ценности, трябва да се планират, устройват и опазват в съответствие с изискванията на Закона за културното наследство (ЗКН).
Чл. 10
Наредбата определя процедурата за изготвяне на петгодишни и едногодишни програми за планиране и изграждане на нови зелени площи в Община Велико Търново. Отдел "Околна среда" в сътрудничество с Главния архитект подготвя тези програми на базата на етапните план-програми за прилагане на Общия устройствен план (ОУП). Приетите програми от Великотърновския общински съвет предвиждат необходимите средства в бюджета за отчуждаване и изграждане на зелените площи.
Чл. 11
Новоизградените общински зелени площи в Община Велико Търново се предават с гаранционен срок, в който изпълнителят е задължен да отстрани пропуски и да възстанови унищожената растителност. Гаранционният срок не може да бъде по-кратък от 2 години, съгласно договора за изпълнение на обекта.
Чл. 12
Член 12 от наредбата уточнява, че при преструктуриране на съществуващи жилищни комплекси и при застрояване на нови поземлени имоти, тези действия трябва да се извършват в съответствие с чл. 22 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) и с предвижданията на Общия устройствен план (ОУП) на община Велико Търново. Раздел II от наредбата се отнася до изискванията за строителство и поставяне на преместваеми обекти в имоти, предназначени за зелени площи, независимо дали те са реализирани или не.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата на Великотърновския общински съвет предвижда, че при строителство и поставяне на преместваеми обекти в имоти, предназначени за озеленяване, трябва да се спазват както изискванията на закона, така и тези, заложени в наредбата.
Чл. 14
В паркове и зелени площи, определени по чл. 61, ал. 2 и ал. 3 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), не е разрешено изграждането на огради, освен ако това не е предвидено в действащия подробен устройствен план (ПУП).
Чл. 15
Незастроените имоти, предвидени за зелени площи, могат да се използват временно за открити спортни обекти и площадки за игра, без да се премахва картотекирана или подлежаща на картотекиране дървесна растителност.
Чл. 16
Чл. 16 от наредбата забранява изграждането на временни паркинги, автокъщи, автомивки, бензиностанции и газостанции в имотите, определени по чл. 15, ал. 1, тъй като тези обекти не са съвместими с парковите функции. Раздел III от наредбата се фокусира върху изискванията за строителство и поставяне на преместваеми обекти в поземлени имоти с различно предназначение, които не са предвидени за зелени площи.
Чл. 17
Наредбата забранява поставянето на преместваеми обекти, рекламни, информационни и монументално-декоративни елементи в поземлени имоти, ако това изисква премахване на дървесна растителност. В случай, че поставянето на обект засяга дървесна растителност, е необходимо съгласие от Началника на отдел "Околна среда" към Община Велико Търново.
Чл. 18
При разрешаване на проект за план за уредба на поземлени имоти (ПУП) или неговото изменение, заинтересованите лица трябва да представят геодезическо заснемане и експертно становище за наличната дървесна растителност. Тези документи се заверяват от отдел "Околна среда", който има право да дава задължителни препоръки за опазване на дървесната растителност и указания за компенсаторно озеленяване. Заверените документи се прилагат към проекта за ПУП.
Чл. 19
Чл. 19 от наредбата предвижда условията за издаване на виза за строежи, свързани със свободно застрояване с плътност над 40%. Искането трябва да бъде придружено от заверено заснемане и становище, освен в определени случаи, като например при одобрен ПУП или при надстрояване и вътрешни ремонти. За строежи, които попадат под чл. 12, ал. 3 от ЗУТ, компетентните органи за становище относно дървесната растителност са МЗХГ, ИАГ, МОСВ или НИНКН, в зависимост от територията.
Чл. 20
Наредбата определя изискванията за инвестиционни проекти в Община Велико Търново, които трябва да включват част 'Паркоустройство и благоустройство', освен за еднофамилни и вилни сгради, и строежи шеста категория. Проектите трябва да предвиждат мероприятия за възстановяване и озеленяване на терена. Ако в имота има дървесна растителност, проектите трябва да се придружават от геодезическо заснемане и експертно становище. При несъгласие от отдел 'Околна среда', проектът не се одобрява и се връща за преработка.
Чл. 21
Чл. 21 описва условията за съгласуване на проекти по част "Паркоустройство и благоустройство". Проектите трябва да спазват минималната озеленена площ, изискванията на Наредба № 7, изискванията за дървесна растителност, отстояния на растителността от сгради и биологичните изисквания на растителните видове. Не се считат за озеленена площ външни тераси и настилки. В зони с плътност на застрояване над 60%, озеленените площи на тераси и покриви се включват в общата озеленена площ при определени условия. Водните площи и кашпите също се включват в озеленената площ с определени коефициенти.
Чл. 22
Наредбата определя, че при инвестиционни проекти, изискващи компенсаторно озеленяване, общинските служби предписват необходимите размери, видове и местоположение на озеленяването. Гаранционният срок за извършеното озеленяване е минимум два вегетативни периода, като поддръжката е за сметка на собствениците на проектите.
Чл. 23
Съгласно Чл. 23 от Наредбата на Великотърновския общински съвет, разрешение за премахване на дървесна растителност може да бъде издадено само при наличие на одобрен инвестиционен проект, който да е съобразен със становището и предписанията на специализираните служби по озеленяване.
Чл. 24
Чл. 24 регламентира изпълнението на посадъчните работи, предвидени в паркоустройствения проект. Те трябва да се извършват в първия възможен посадъчен сезон, в зависимост от организацията на строителството. Когато компенсаторното озеленяване е извън поземления имот, то трябва да се осъществи в първия възможен посадъчен сезон след началото на строителството, съгласно чл. 157 от ЗУТ.
Чл. 25
Специализираните общински служби по озеленяване в община Велико Търново съставят констативен протокол за установяване изпълнението на паркоустройствените работи и/или компенсаторното озеленяване.
Чл. 26
Чл. 26 от наредбата предвижда, че удостоверения за въвеждане в експлоатация не се издават за строежи, при които не е изпълнена част "Паркоустрояване и благоустрояване" от инвестиционния проект. При строежи, които се изпълняват по етапи, изискването важи след завършване на крайния етап. За нови проекти и реконструкции на уличното благоустройство е задължително да се предвиждат дървета за улично озеленяване и места за тяхното засаждане.
Чл. 27
Поддържането на зелените площи в Община Велико Търново е специфична дейност, която се ръководи от отдел "ОС" и се осъществява от Общинско предприятие "Зелени системи" или специализирана фирма, сключила договор с общината. Процесът е непрекъснат и включва агробиологични строително-ремонтни дейности, осигуряващи комплексното функциониране на зелената система. Общинските зелени площи подлежат на преглед и оценка на всеки пет години за необходимост от реконструкция на амортизирани фондове, извършвани от отдел "ОС".
Чл. 28
Наредбата определя интензитета на поддържане на зелените площи - общинска собственост, който се разделя на три категории: 1) Първа категория - интензивен режим с ежедневно поддържане; 2) Втора категория - нормален режим с ежеседмично поддържане и при необходимост; 3) Трета категория - периодичен режим с ежемесечно поддържане и при необходимост. Поддържането се основава на технологични нормативи, съобразно вида и категорията на зелената площ.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредбата на Великотърновския общински съвет определя, че организацията по изразходване на средствата за поддържане на зелените площи, в съответствие с приетите категории и интензитет на поддържане, се извършва от отдел "ОС".
Чл. 30
Контролът на качеството на работата по поддържането на общинските зелени площи в община Велико Търново се осъществява от отдел "ОС". Наредбата включва разпоредби за опазване на зелените площи, като част от усилията за поддържане на зелената система в общината.
Чл. 31
Всички лица в община Велико Търново са задължени да опазват зелената система. Това задължение включва постоянни грижи за поддържане на зелените площи в добро състояние и недопускане на действия или бездействия, които могат да увредят или унищожат зелените площи, настилките, водните площи и парковите съоръжения.
Чл. 32
Наредбата определя правилата за използване, поддържане и опазване на зелената система в община Велико Търново. Забранява се строителство на нови обекти, нанасяне на повреди на растителността, поставяне на рекламни елементи по дърветата, разходка през цветните масиви, паркиране на МПС (с изключение на специализирани), повреждане на парковата мебел, разхождане на домашни животни извън определените места, замърсяване, изхвърляне на отпадъци извън определените съдове, събиране на семена и плодове, палене на огън, разполагане на търговски обекти и образуване на нерегламентирани сметища в зелените площи.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредбата на Великотърновския общински съвет разрешава провеждането на обществени мероприятия на открито в зелените площи, предназначени за обществено ползване, при условие, че те се извършват на определените за това места и съгласно Наредбата за търговската дейност и преместваемите съоръжения на територията на Община Велико Търново.
Чл. 34
Ползвателите на съоръжения и търговски обекти в парковете и градини са задължени да поддържат чистота на прилежащата си територия в радиус до 50 метра. Наредбата регламентира и опазването на дървесната и храстовата растителност.
Чл. 35
Наредбата определя правилата за опазване на декоративната дървесна и храстова растителност на територията на община Велико Търново. Тя не важи за растителност в защитени територии, горски фонд и обекти на недвижимо културно наследство. Единичните дървета, обявени за исторически или вековни, се опазват съгласно законите за културното наследство, биологичното разнообразие и защитените територии.
Чл. 36
Собствениците на имоти в Община Велико Търново са задължени да поддържат растителността в добро състояние и да осигуряват достъп на служители от общинските служби по озеленяване за проверки и контрол. При отказ за достъп, Кметът на Община Велико Търново може да издаде заповед, съгласно чл. 194, ал. 3 от ЗУТ.
Чл. 37
Чл. 37 от Наредбата на Великотърновския общински съвет задължава собствениците на имоти да следят за наличието на болни и изсъхнали дървета, както и на такива, които могат да представляват опасност за здравето, живота и имуществото на гражданите. Собствениците са длъжни да премахват тези дървета своевременно и за своя сметка, съгласно условията и реда, установени в наредбата.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба на Великотърновския общински съвет указва, че дълготрайната декоративна растителност трябва да се засажда на минимални отстояния от сгради, съоръжения и имотни граници, както е описано в Приложение № 3. Засаждането на растителност на общински терени от граждани и организации изисква съгласуване с отдел "ОС", а за защитени територии - и с НИНКН и/или с МОСВ.
Чл. 39
На територията на община Велико Търново е забранено увреждането и премахването на дълготрайна декоративна растителност, независимо от собствеността. Изключения се правят при: 1. наличието на изсъхнали и болни дървета или растителност, която застрашава безопасността; 2. реконструкция на растителността и санитарни сечи; 3. строителство на сгради и инфраструктура, когато запазването на растителността е невъзможно; 4. премахване на последици от природни бедствия и аварии.
Чл. 40
Наредбата регламентира издаването на разрешения за премахване, кастрене или преместване на дълготрайна декоративна растителност в Община Велико Търново. Разрешенията се издават от Кмета на Община Велико Търново за действия в населени места, за повече от пет дървета извън населени места и за дървета под особена закрила. За до пет дървета извън населени места разрешенията се издават от местните кметове или кметските наместници. Допълнително, разрешение е необходимо и за отрязване на клони или корени, които преминават в съседен имот. Не се изисква разрешение за лози и плодни дървета, освен при специфични условия.
Чл. 41
Премахването или кастренето на дълготрайна декоративна растителност в съсобствени имоти е разрешено при наличие на съгласие на всички съсобственици и при спазване на условията на наредбата. За растителност в прилежащи площи на сгради в режим на етажна собственост, е необходимо решение, прието по реда на Закона за управление на етажната собственост. Споровете между собственици на съседни имоти за премахване на дървета, разположени на по-малко от разрешеното разстояние, се решават по съдебен ред.
Чл. 42
Наредбата предвижда, че преди разрешаване на премахването или преместването на общинска декоративна растителност, е необходимо да се извърши оценка на засегнатата растителност. Размерът на дължимото обезщетение се определя съгласно тарифата в Приложение № 2 и се вписва в разрешението. В него също така се вписват задълженията на инвеститора за компенсаторно залесяване или плащане на обезщетение. Не се изисква обезщетение за премахване на дълготрайна декоративна растителност в собствен имот.
Чл. 43
Действията по премахване, кастрене или преместване на дълготрайна декоративна растителност са за сметка на заинтересованите лица. Дървесината, получена от премахването, се маркира с общинска марка и за транспортирането й се издава удостоверение срещу заплащане на такса. При премахване, собственикът е задължен да уведомява Община Велико Търново, а при засягане на недвижимо културно наследство или защитени дървесни видове - НИНКН и РИОСВ - Велико Търново в тридневен срок.
Чл. 44
Заявление за разрешение за премахване, кастрене или преместване на дълготрайна декоративна растителност се подава до Кмета на Община Велико Търново или негов представител. Към заявлението се прилагат документи, удостоверяващи собственост, одобрен проект, решения на съсобственици или на общото събрание на етажната собственост, както и други необходими документи. Ако заявлението е подадено от пълномощник, е необходимо да се приложи пълномощно.
Чл. 45
Разрешение за премахване, кастрене или преместване на дълготрайна декоративна растителност в Община Велико Търново се издава след заплащане на такса, съгласно Наредбата за местни такси и цени на услуги. При липса на основание за искането, разрешение не се издава.
Чл. 46
Наредбата определя, че контролът по спазване на разпоредбите се осъществява от длъжностни лица, определени от Кмета на Община Велико Търново, включително служители на ОП "Зелени системи", кметове и служители на Министерството на вътрешните работи. Те имат право да извършват проверки на място и по документи, както и да имат достъп до обекти и територии, където се извършва контрол. Физическите и юридическите лица са задължени да оказват съдействие на проверяващите служители.
Чл. 47
Виновните лица за щети на елементите на зелената система дължат глоба и обезщетение за възстановяване, определено в тарифата. Обезщетение не се дължи, ако щетите бъдат възстановени в срок от специализираните служби. При премахване на дървета и храсти без съгласие на собственика, причинителят е длъжен да заплати обезщетение. Не се дължи обезщетение при премахване на дървета, които създават опасност за живота и здравето на гражданите.
Чл. 48
Нарушенията по Наредбата за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на Община Велико Търново се констатират с акт за установяване на административно нарушение от определени лица. Кметът или заместник-кмет издава наказателно постановление на база съставения акт. Процедурата по установяване, издаване, обжалване и изпълнение на наказателните постановления се извършва съгласно Закона за административните нарушения и наказания.
Чл. 49
Физическите лица, които премахват, разпореждат или допускат премахването на дълготрайна декоративна растителност без разрешение, както и тези, които окастрят или преместят такава растителност без разрешение, подлежат на глоба от 1000 до 5000 лв. При извършване на подобни нарушения от еднолични търговци или юридически лица се налага имуществена санкция в същия размер.
Чл. 50
Наредбата предвижда налагане на глоба или имуществена санкция в размер от 100 до 1000 лв. за констатирани нарушения на всички разпоредби, освен ако не е предвидено друго.
Чл. 51, § 1 от Допълнителните разпоредби
Наредбата регламентира правилата за изграждане, поддържане и опазване на зелената система в Община Велико Търново. При повторно нарушение на разпоредбите се налага глоба или имуществена санкция в двоен размер. Дефинират се термини като "зелена система", "декоративна растителност", "дълготрайна декоративна растителност", "увреждане" и "кастрене" на растителността. Определят се и задължения за експертно становище относно състоянието на растителността. Наредбата влиза в сила след 3 дни от обнародването й и кметът е задължен да назначи служители за нейното прилагане.
Чл. 1
Наредбата определя размера на обезщетенията за вреди и щети, причинени на зелената система по време на строителство и реконструкция на обекти, когато се засягат зелени площи или се налага премахване на дълготрайна декоративна растителност.
Чл. 2.
Наредбата определя обезщетения за причинени вреди на зелената система в Община Велико Търново, включително тревни площи, цветя, храсти и дървета. Обезщетенията варират в зависимост от категорията на растението, неговото състояние и възраст. Например, за тревни площи са определени суми от 2696 до 3069 лв. за декар, а за различни видове дървета, в зависимост от височината и състоянието, сумите варират от 17 до 700 лв. Обезщетенията могат да бъдат увеличени с коефициент от 3 до 5, в зависимост от социалния и екологичен ефект.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредбата на Великотърновския общински съвет предвижда, че експертната оценка за премахване на зелени площи се извършва от комисия с постоянно действащ състав, назначена от Кмета на Община Велико Търново. Комисията оценява целесъобразността на премахването, възможностите за преместване на зелените елементи и размера на обезщетението.
Чл. 4
Чл. 4 от Наредбата предвижда, че при унищожаване на площи или декоративна растителност без разрешение от кмета на общината, нарушителите са задължени да заплатят глоба или имуществена санкция, както и обезщетение в петорен размер от определения в съответната тарифа.
Чл. 5
Обезщетенията, свързани с изграждането, поддържането и опазването на зелената система в Община Велико Търново, се внасят по сметка на Общината от инвеститора или собственика. Това се отнася за разпоредбите, посочени в чл. 2 и чл. 4 от съответната тарифа.
Чл. 6 и Приложение № 3
Наредбата регламентира актуализацията на тарифите за изграждане, поддържане и опазване на зелената система в община Велико Търново, свързана с промяната на минималната работна заплата. В приложението са посочени изискванията за отстояние на дълготрайна декоративна растителност от различни съоръжения и сгради, като минималните разстояния варират в зависимост от вида на растителността и съоръженията. Например, дърветата трябва да са на разстояние от 3 метра от външни стени на сгради, а храстите на 1 метър.
§ 1
Наредбата определя понятия, свързани със зелената система на община Велико Търново, включително дефиниции за "зелена система", "декоративна растителност", "дълготрайна декоративна растителност", "увреждане на дълготрайна декоративна растителност", "кастрене на дълготрайна декоративна растителност", "компенсаторно озеленяване", "домашни животни" и "повторно нарушение". Зелената система включва разнообразие от озеленени площи и архитектурни елементи, а правилата за поддържането и опазването й са важни за благоустроените пространства в общината.
§2
Параграф §2 определя съдържанието на експертното становище за състоянието на растителността, което включва данни за местоположение и собственост, информация за декоративния вид и неговото състояние (възраст, диаметър на ствола, диаметър на короната, височина, жизненост, здравословно състояние, наличие на заболявания и вредители, влияние на екологичните условия) и заключение с предложения за действие (запазване, подобрение, преместене, премахване или подмяна на растението).
§1
Наредбата за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на Община Велико Търново е издадена на основание на Закона за местното самоуправление и местната администрация, както и на Закона за устройство на територията. Тя влиза в сила 3 дни след обнародването ѝ на интернет страницата на Великотърновския общински съвет.
§3
Наредбата е приета с Решение № 333 на Великотърновския общински съвет на 24.09.2020 г. Тя определя режимите на поддържане и почистване на зелените площи в града, включително интензивен, нормален и периодичен. Също така, тарифата за обезщетения при причиняване на вреди на озеленените площи е подробно описана, включително размерите на обезщетенията в зависимост от категорията на растителността. Има и изисквания за отстояние на дълготрайната декоративна растителност от различни съоръжения и сгради.
