НАРЕДБА НА ВЕЛИКОТЪРНОВСКИЯ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ИНВЕСТИЦИИТЕ С ОБЩИНСКО ЗНАЧЕНИЕ И ИЗДАВАНЕ НА СЕРТИФИКАТИ КЛАС В
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за насърчаване на инвестиции с общинско значение в Община Велико Търново, включително издаването на сертификат клас В. Основните цели включват повишаване на конкурентоспособността на икономиката чрез инвестиции в научни изследвания и иновации, подобряване на инвестиционния климат и създаване на нови работни места.
Чл. 2
Наредбата определя мерките за насърчаване на инвестиционни проекти с общинско значение, които получават сертификат клас В от Кмета на Общината. Тези инвестиции се насърчават по реда на ЗНИ и други закони, свързани с данъчното облагане и заетостта. Кметът може да поиска информация от компетентните органи относно сертифицираните инвестиции. Инвестициите с общинско значение и сертификат клас В не се насърчават по определени глави от ППЗНИ.
Чл. 3
Наредбата определя задълженията на кмета на Общината относно насърчаване на инвестициите с общинско значение. Кметът осигурява провеждането на инвестиционната политика, съдейства за прилагането на мерките по Закона за насърчаване на инвестициите (ЗНИ) и издава сертификати за инвестиционни проекти. Освен това, кметът може да делегира част от тези функции на кметовете на кметства.
Чл. 4
Наредбата насърчава инвестиции в дълготрайни материални и нематериални активи на територията на Община Велико Търново, с цел създаване на нови работни места. Инвестициите трябва да отговарят на определени условия, включително свързани с нови или разширени предприятия, икономически дейности, минимален размер на инвестицията и финансиране. Освен това, инвестицията трябва да поддържа създадената заетост за определен период и активите трябва да са нови и закупени при пазарни условия.
Чл. 5
Наредбата на Великотърновския общински съвет определя условията, при които не се насърчават инвестиции от лица с определени негативни обстоятелства. Не се насърчават инвестиции на лица, които: 1) са осъдени с влязла в сила присъда (освен ако са реабилитирани); 2) са обявени в несъстоятелност или в ликвидация; 3) имат парични задължения към държавата или общината; 4) имат неизплатени трудови възнаграждения. Същите условия важат и за чуждестранни лица, в случай че подобни обстоятелства съществуват съгласно тяхното национално законодателство. Изискванията важат и за управителите и собствениците на капитала на инвеститора.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата на Великотърновския общински съвет определя условията, при които не се насърчават инвестиции. Не се допуска насърчаване на инвестиции в предприятия, които отговарят на условията по чл. 1, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 651/2014, както и инвестиции, свързани с приватизационни и концесионни договори, и компенсаторни споразумения. Допълнително, забранени са инвестиции в определени дейности и сектори, посочени в Регламента.
Чл. 7
Наредбата определя критериите за определяне на инвестиции клас В с общинско значение, които се реализират в административните граници на Общината. Инвестициите трябва да отговарят на условия, включващи размер на инвестицията до 2 млн. лв. и създаване на заетост. Проектите могат да се реализират във всички икономически сектори, с изключение на определени дейности. Инвестициите, получили сертификат клас В, ползват предимства като съкратени срокове за административно обслужване и индивидуално обслужване от Общината.
Чл. 8
Мерките за насърчаване на инвестициите се прилагат за юридически лица, в които инвеститорът притежава минимум 75% от капитала. Инвеститорът и юридическите лица отговарят солидарно за изпълнението на задълженията по инвестицията.
Чл. 9
Наредбата на Великотърновския общински съвет регламентира процедурите за насърчаване на инвестиции от общинско значение и издаване на сертификати за клас инвестиция. Чл. 9 определя, че в общинската администрация се назначават длъжностни лица, които предоставят административно обслужване на инвеститори, получили сертификат за клас инвестиция, или на техни упълномощени представители, за целите на осъществяване на инвестиционните проекти.
Чл. 10
Инвеститорите, които желаят да получат сертификат за инвестиция клас В, трябва да подадат заявление до Кмета на Община Велико Търново преди започване на работа по инвестиционния проект. Заявлението трябва да включва информация за мерките за насърчаване на инвестициите, необходимите документи и инвестиционния проект, отговарящ на условията на Закона за насърчаване на инвестициите. Заявлението може да бъде подадено и в електронен вид с квалифициран електронен подпис. Необходимо е също така да се представи становище на компетентния орган по околна среда относно допустимостта на проекта. Документите на чужд език трябва да бъдат преведени на български.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата предвижда, че когато заявителят е физическо лице или обединение от физически и/или юридически лица, е задължително да се създаде юридическо лице, свързано с инвестиционния проект. Това юридическо лице трябва да бъде вписано в сертификата за инвестиция клас В. Създаването на юридическото лице може да се осъществи и след подаването на заявлението, но не по-късно от момента на изготвяне на становището.
Чл. 12
Инвеститорите могат да подават документи и сведения в общинската администрация по два начина: на хартиен и електронен носител, или по електронен път с/без електронен подпис. Електронните документи се подават на указан адрес на сайта на Общината, а приемането и потвърждаването им се извършва съгласно Закона за електронното управление.
Чл. 13
Наредбата определя процедурата за подаване на заявления за инвестиции с общинско значение. При постъпване на заявлението, то се регистрира с дата и номер в деловодството на Общината. Кметът или упълномощено лице назначава служители за оценка на съответствието на документите с изискванията. Оценката включва проверка на разходите и финансовите възможности на инвеститора. При несъответствия, инвеститорът се уведомява писмено и му се предоставя срок от два месеца за корекции. Уведомяването може да бъде извършено по различни начини, а при неприемане, уведомлението се счита за валидно при поставяне на определено място в сградата на общината.
Чл. 14
След постъпване на заявлението, Кметът или упълномощено лице издава удостоверение на заявителя. При представяне на удостоверението, органите на изпълнителната власт трябва да оказват съдействие на инвеститора за получаване на необходимите документи за сертификат клас В и да уведомят Общината за определените служители за информационно обслужване.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата на Великотърновския общински съвет определя процедурата за издаване на сертификат за инвестиция клас В. След оценка на заявлението и необходимите документи, служителите изготвят становище, на базата на което Кметът подготвя мотивирано предложение до Общинския съвет. Предложението трябва да бъде изпратено в 30-дневен срок и да включва преценка с мотиви или основания за отказ. Към него се прилагат и необходимите документи. Срокът започва да тече от отстраняването на несъответствията, ако има такива.
Чл. 16
Общинският съвет разглежда предложения за издаване на сертификат за клас В инвестиция в срок от един месец. В случай на несъответствие с изискванията, предложението може да бъде върнато за повторна оценка.
Чл. 17
Сертификат за клас В инвестиция не се издава при следните условия: 1) несъответствие с изискванията на чл. 10; 2) инвестицията не отговаря на условията по чл. 4; 3) наличие на обстоятелства по чл. 6; 4) инвестицията е на лице по чл. 5; 5) несъответствия или непълноти в документите по чл. 10, които не са отстранени в срок от 6 месеца след подаване на заявлението.
Чл. 18
Кметът на Общината е отговорен за издаването на сертификати за инвестиции клас В в срок от един месец след решението на Общинския съвет. В случай на отказ, кметът също трябва да информира в същия срок. Допълнително, кметът прилага насърчителни мерки, възлага изготвяне на оценки за имоти, предоставя информация на областния управител и поддържа електронна база данни с информация за свободни терени, формуляри за кандидатстване и издадени сертификати. Той също така определя длъжностни лица за поддържане на базата данни и изготвя годишен доклад за издадените сертификати и насърчителните мерки.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата определя условията за издаване на сертификат за инвестиции от клас В. Сертификатът включва пореден номер, наименование и местонахождение на проекта, информация от заявлението, клас на инвестицията, права на инвеститора, дата на издаване и срок на валидност, основание за издаване, подпис на Кмета и печат. Валидността на сертификата е до 3 години, с изключения, предвидени в чл. 23. Издава се в два екземпляра на български, а при поискване - и на английски.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата на Великотърновския общински съвет регламентира издаването на сертификати клас В и тяхното вписване в електронна база данни. Базата данни съдържа информация за номера и датата на заявлението, сертификата, размер и клас на инвестицията, икономически дейности, местонахождение, мерки за насърчаване и друга информация. Публичната част на базата данни е достъпна на интернет страницата на Общината. Документите, свързани с издаването на сертификата, се съхраняват в администрацията на Община Велико Търново съгласно Закона за Националния архивен фонд.
Чл. 21
Инвеститорите са задължени да уведомят Кмета на Общината за промени в обстоятелствата, вписани в електронната база данни, в 14-дневен срок. Заявлението трябва да съдържа описание на промяната и съответните документи. При правоприемство новото лице трябва да представи документи и отчет за изпълнението на инвестиционния проект. Вписването на промяната се извършва в срок до 14 дни, при спазване на предварителните изисквания. При промяна на данни в сертификата, се издава нов сертификат след връщане на стария. При загубен сертификат, се издава дубликат след заявление и декларация за обстоятелствата на загубата.
Чл. 22
Сертифицираните инвеститори в Община Велико Търново са задължени да подават информация до Кмета на общината в края на всяка година, докато сертификатът е валиден и инвестицията е в процес на поддържане. Информацията трябва да включва данни за обема на вложените средства, спазването на графика, създадените работни места и ползваните насърчителни мерки по закона за инвестициите.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата позволява на инвеститори да искат еднократно удължаване на срока на действие на сертификат за клас В инвестиция до две години. Удължаването е възможно при следните условия: 1. Неспазване на сроковете за административно обслужване; 2. Неосъществяване на мярката по чл. 24 по причина, която не е в контрола на инвеститора; 3. Непълно или частично изпълнение на инвестиционния проект поради непреодолима сила, посочена в договора или приложимото право на ЕС.
Чл. 24
Наредбата регламентира условията и реда за насърчаване на инвестиции с общинско значение, включително възможността за продажба на общински имоти и учредяване на ограничени вещни права без търг. Кметът на Общината може да предприема действия след решение на Общинския съвет, като оценките за имотите трябва да бъдат извършени от независими оценители. Сключените договори се вписват и се изпращат на БАИ. Инвеститорите не могат да разпореждат с имотите до изтичането на определен срок, а условията за прехвърляне на права зависят от размера на инвестицията.
Чл. 25
Продажбата или учредяването на ограничено вещно право върху недвижим имот частна общинска собственост е възможно при наличието на две основни условия: инвеститорът трябва да е представил искане до компетентния орган и да е получил сертификат за инвестиция от клас В. Искането трябва да съдържа информация за фирмата на инвеститора, номера и датата на сертификата, както и данни за недвижимия имот. Към искането се прилагат определени документи, включително заявление и документи за създадено юридическо лице, ако такова е регистрирано. Обектите, финансирани от ЕС, не могат да бъдат предмет на искането, освен ако не е изтекъл 10-годишен срок от завършването им.
Чл. 26
Кметът на Община Велико Търново има право да упълномощава длъжностни лица за провеждане на преговори с инвеститори относно продажба или учредяване на ограничено вещно право върху недвижим имот. По време на преговорите, компетентният орган може да иска допълнителна информация от инвеститора, като предоставя срок за нейното представяне. Освен това, органът може да възлага оценка на размера на имота, нужен за инвестиционния проект.
Чл. 27
Чл. 27 от наредбата определя изискванията за оценка на недвижим имот или ограничено вещно право. Оценката трябва да се извърши преди започване на преговорите, като се прилага процедура за формиране на минимална покупна цена, основана на пазарни индикатори и стандарти. Оценката трябва да бъде извършена от независими оценители с поне 3 години опит в оценката на недвижими имоти.
Чл. 28
Чл. 28 регламентира процедурата по продажба на недвижими имоти - частна общинска собственост, след оценка от Общинския съвет. Договорът между инвеститора и компетентния орган трябва да съдържа основни условия, включително описание на имота, цена, срокове и права на страните. Инвестиционният проект е неразделна част от договора, а разходите по продажба са за сметка на инвеститора. Учредяването на ипотека е задължително за определен срок в зависимост от размера на предприятието.
Чл. 29
Чл. 29 предвижда, че при продажба или учредяване на ограничено вещно право върху недвижим имот могат да се уредят специални задължения в обществен интерес, свързани със земята и сградите, които не са свързани с купувача или неговата търговска дейност. Всеки потенциален купувач трябва да може да изпълни тези задължения, независимо от характера на дейността му. Допълнително, средствата за изпълнение на задължения, произтичащи от закон, не се приспадат от продажната цена, включително разходи за поддръжка на имота и плащане на данъци.
Чл. 30
След представяне на сертификат за клас инвестиция, Кметът на Община Велико Търново и кметовете на кметства осигуряват административно обслужване на инвеститорите в срокове, които са с една трета по-кратки от предвидените в съответните нормативни актове. В определени случаи, административното обслужване се извършва в срок от 5 до 30 дни, в зависимост от вида на искането. Има специфични срокове за различни членове от Закона за устройство на територията и Закона за водите.
Чл. 31
Наредбата определя процедурата за индивидуално административно обслужване на инвестиции от клас В. Обслужването се извършва от длъжностни лица, назначени от Кмета на Общината, а инвеститорът е длъжен да упълномощи тези лица и да предостави необходимите документи, включително доказателства за платените такси.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредбата предвижда, че индивидуално административно обслужване се предоставя на инвеститори с сертификат за инвестиция от клас В. Искането за такова обслужване се подава до Кмета на Общината, като може да бъде направено и от упълномощено лице. Искането се регистрира в деловодството на Общината. Кметът определя длъжностните лица, които ще осъществят обслужването за конкретния инвестиционен проект. Обслужването е безплатно, но таксите за издаване на документи и административни услуги са за сметка на инвеститора.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредбата определя задълженията на длъжностните лица при индивидуално административно обслужване на инвеститорите. Те трябва да предоставят ясна и точна информация относно процедурите, да разясняват изискванията за подаване на документи, както и да съдействат за получаване на необходимите разрешителни и документи. Инвеститорите имат право да упълномощават длъжностните лица да подават и получават документи от компетентните органи.
Чл. 34
Чл. 34 от наредбата предвижда, че индивидуалното административно обслужване за инвестиции от клас В и свързаната с тях стопанска дейност се предоставя за периода на осъществяване на инвестицията, но не може да бъде по-дълго от срока на валидност на сертификата, издаден за тази инвестиция.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредбата на Великотърновския общински съвет предвижда, че административното обслужване за насърчаване на инвестициите се извършва в съответствие с принципите и реда, установени в Закона за администрацията и Административнопроцесуалния кодекс, както и в нормативните актове, свързани с тяхното прилагане. В наредбата се акцентира на важността на спазването на тези принципи при управлението на инвестиционните проекти.
Чл. 36
Контролът на инвестиционните проекти с общинско значение, които имат издаден сертификат клас В, се осъществява от Кмета на Общината или от упълномощено лице. За удостоверяване на извършените инвестиции се изисква годишен или междинен финансов отчет, който включва справка за активите и тяхната стойност, заверена от регистриран одитор. Разходите за одит са за сметка на инвеститора. Също така, удостоверяването на наетия персонал на пълно работно време се извършва с документи от Националната агенция за приходите и други свързани документи.
Чл. 37
Наредбата определя реда за насърчаване на инвестициите с общинско значение и издаване на сертификати клас В. В нея се описват процедурите за установяване на нарушения, издаване на наказателни постановления, както и приходите от наложени глоби, които постъпват в общинския бюджет. Длъжностни лица, определени от Кмета на Община Велико Търново, съставят актовете за нарушения. Наредбата включва допълнителни разпоредби, дефиниращи термини и концепции, свързани с инвестиции и предприятия. Преходните и заключителни разпоредби уточняват правното основание за приемането на наредбата и сроковете за нейното публикуване. Включени са и приложения за заявление за сертификат, удостоверение и друга необходима документация.
§1
В Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба на Великотърновския общински съвет за насърчаване на инвестициите с общинско значение се определят ключови термини, свързани с инвестиционните проекти, включително понятия за големи предприятия, инвеститори, инвестиции, материални и нематериални активи, както и процедури за индивидуално административно обслужване от страна на общината. Наредбата цели да улесни процеса по получаване на сертификати за инвестиции клас В и да определи условията за тяхното издаване.
§2
Наредбата е приета на основание чл. 22з, ал. 1 от Закона за насърчаване на инвестициите и чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление. Влиза в сила след публикуването си.
§3 (Предишен § 2 - Решение № 302 по Протокол № 13 от 30.06.2016 г.)
Наредбата за насърчаване на инвестициите с общинско значение в Община Велико Търново предвижда публикуване на текста в интернет страницата на Общината в срок от 14 дни след приемането й. Заявленията за издаване на сертификати клас В се подават до Кмета на Общината и включват информация за заявителя, инвестиционния проект и планираните разходи. Заявителите трябва да предоставят документи, удостоверяващи финансовото състояние, липсата на задължения и други изисквания, свързани с инвестиционния проект. Удостоверението за подадено заявление е валидно 6 месеца и не представлява предварително становище по заявлението.
