НАРЕДБА НА ВЕЛИКОТЪРНОВСКИЯ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА ТЪРГОВСКАТА ДЕЙНОСТ И ПРЕМЕСТВАЕМИТЕ СЪОРЪЖЕНИЯ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ВЕЛИКО ТЪРНОВО (ЗАГЛ. ИЗМ. С РЕШЕНИЕ № 1084 ПО ПРОТОКОЛ № 65 ОТ 24.04.2014 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда извършването на търговска дейност и условията за функциониране на търговски и туристически обекти в Община Велико Търново. Основната цел е да се защитят правата на потребителите, обществения ред, околната среда, пожарната безопасност и устойчивото развитие на зелената система. Определят се правила за поставяне и функциониране на преместваеми съоръжения, които включват маси, павилиони и кабини. Търговията на дребно и едро може да се извършва на различни общински площи без необходимост от решение на Общинския съвет или провеждане на търг.
Чл. 2
Наредбата регламентира подаването на заявления от физически и юридически лица, както и еднолични търговци в Община Велико Търново за работно време при откритие на търговски обекти. Тези обекти включват производствени, търговски и услуги, разположени в жилищни и рекреационни зони, както и в сгради със смесено предназначение. Отменен е старият текст на чл. 2 и е въведен нов, който уточнява условията за работа на тези обекти.
Чл. 3
Наредбата определя общинските информационни масиви за търговски обекти, които включват: 1. Информационен масив за стационарни и преместваеми обекти, за които е подадено заявление за работно време; 2. Информационен масив за преместваеми обекти, за които са издадени разрешения по конкретни членове от наредбата. Част от предходните разпоредби е отменена с нови решения.
Чл. 4
Наредбата определя правилата за изграждане и поддържане на общинските информационни масиви от кмета на Община Велико Търново, които включват стационарни и преместваеми обекти за търговска дейност. Стационарните обекти включват места за търговия с хранителни и нехранителни стоки, заведения, услуги, паркинги, бензиностанции, хазартни зали, складове и други. Преместваемите обекти обхващат павилиони и мобилни търговски съоръжения. Информационните масиви съдържат данни за търговците, адреси на обектите, контактна информация и работно време.
Чл. 5
Член 5 от наредбата регламентира процедурата за подаване на заявление за работно време от лицата, извършващи търговска дейност. Заявлението се подава в Центъра за информация и услуги на граждани или в кметството по местонахождение на обекта. Към заявлението трябва да се приложат документи, удостоверяващи правото на ползване на обекта, становище от Регионалната здравна инспекция относно шумовите норми и други документи, съгласно българското законодателство.
Чл. 6
Чл. 6 от наредбата описва процедурата за подаване на заявление за работно време на търговски обекти. Заявлението получава номер, дата и печат в Център за информация и услуги на граждани или в кметството. То се администрира от служители на Дирекция "Правно обслужване и управление на собствеността" или от местния кмет или кметски наместник.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата указва, че при промяна на обстоятелствата, посочени в заявлението, или при преустановяване на дейността, лицето е задължено да информира Кмета на Община Велико Търново или съответния кметски наместник в срок от 7 дни. Промяната и вписването на новите обстоятелства се извършват по установените процедури в чл. 5 и чл. 6.
Чл. 8
Наредбата на Великотърновския общински съвет определя работното време на обектите в зависимост от волята на заявителя и наредбата за обществения ред. Работното време за заведенията за обществено хранене и увеселителните заведения е от 6 до 23 часа през летния период и от 6 до 22 часа през зимния. При специални условия, заведенията могат да работят с удължено работно време през празнични дни. Дискотеки и подобни заведения могат да работят от 23 до 6 часа през летния и от 22 до 6 часа през зимния период, при спазване на нормативни изисквания. Нарушения на обществения ред могат да доведат до ограничения в работното време.
Чл. 9
Чл. 9 от наредбата на Великотърновския общински съвет забранява използването на тротоарите и площите около търговските обекти за съхранение на стоки и амбалаж. Тази забрана е в сила с цел осигуряване на свободен достъп и безопасност на пешеходците.
Чл. 10
Търговецът е задължен да осигурява сигурността, безопасността, хигиената, естетиката, спокойствието на гражданите и обществения ред в своя обект и прилежащата територия. Наредбата регулира търговията на открито на определените терени за открити пазари и тържища.
Чл. 11
Чл. 11 определя, че терените за открити пазари и тържища се предвиждат в подробните устройствени планове на населените места. Освен това, не застроени поземлени имоти могат да се използват за открити пазари и тържища, съгласно чл. 55 от Закона за устройство на територията, до реализиране на подробните устройствени планове.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата предвижда организиране на търговия на открито на терените, посочени в чл. 11, чрез временни конструкции, които не са трайно прикрепени към терена. В тези терени могат да се намират обекти с траен градоустройствен статут, както и преместваеми съоръжения, съгласно Закона за устройство на територията. Търговия на открито може да се извършва и в обособени части от сгради, предназначени за такъв вид дейност.
Чл. 13
Наредбата регламентира търговската дейност и преместваемите съоръжения на територията на община Велико Търново. Член 13 е отменен с Решение № 724 по Протокол № 48 от 27.06.2013 г. Наредбата включва разпоредби относно търговията на открито в прилежащата територия на търговски обекти, но конкретните правила не са посочени в предоставения текст.
Чл. 14
Чл. 14 от наредбата предвижда, че пред търговските обекти е разрешено поставянето на съоръжения за търговия на открито, включително павилиони, кабини, маси и хладилни витрини. Освен това, елементи на градското обзавеждане като пейки, осветителни тела, съдове за отпадъци, чешми и фонтани също могат да бъдат поставяни, в съответствие с разпоредбите на Закона за устройство на територията.
Чл. 14а
Съгласно Чл. 14а от Наредбата на Великотърновския общински съвет, пред търговските обекти е разрешено поставянето на вендинг автомати, които могат да предлагат кафе, топли напитки, безалкохолни напитки, пакетирани храни и закуски.
Чл. 15
Търговията на открито пред търговски обекти в община Велико Търново се извършва само с разрешение, издадено от кмета или кметския наместник. За получаване на разрешение е необходимо да се подаде заявление, придружено от документи, удостоверяващи регистрацията на търговеца, идентификация, както и право на ползване на терена. Специални условия важат за обекти в защитени територии за опазване на културното наследство. Разрешението е индивидуално и не може да се преотстъпва, като се вписва в информационен масив.
Чл. 16
Чл. 16 от наредбата определя, че експертна комисия, назначена от кмета, решава за възможността, броя и начина на разполагане на съоръжения за търговия на открито. При определяне на площ за маси и столове пред заведения за хранене, е необходимо да се осигури минимална площ от 1 кв.м. на човек, като в процеса участва и представител на сектор "Пътна полиция".
Чл. 17
Кметът или упълномощено от него лице може да откаже издаването на разрешение за търговия на открито. Отказът трябва да бъде мотивиран писмено, като се посочат обстоятелствата, налагащи отказа.
Чл. 18
При издаване на разрешение за търговия на открито пред търговски обект, когато заеманата площ е общинска собственост, е необходимо да се сключи Договор за наем съгласно определен образец. Това е регламентирано в чл. 18 от Наредбата на Великотърновския общински съвет.
Чл. 19
Наемната цена за ползване на общинска площ в община Велико Търново варира в зависимост от зоната и местоположението на обекта. За град Велико Търново цените са: I-ва зона - 4.00 лв., II-ра зона - 3.00 лв., III-та зона - 2.50 лв., IV-та зона - 2.00 лв., V-та зона - 1.50 лв. В с. Арбанаси наемът е 4.00 лв., в гр. Килифарево и гр. Дебелец - 3.00 лв., в с. Самоводене и с. Ресен - 2.00 лв., а в останалите населени места - 1.00 лв. Наемът за преместваеми съоръжения е 50.00 лв. за месец за първия квадратен метър, а за всеки следващ се заплащат допълнително 50.00 лв. Наемът се плаща до 25-то число на предходния месец и при забавяне се начислява законна лихва. Длъжностни лица от дирекция "Правно обслужване и управление на собствеността" изготвят ежеседмични справки за извършените плащания.
Чл. 20
Използването на общинска площ за търговия на открито е разрешено за срок, който не може да надвишава края на календарната година, както е определено в договора за наем. Срокът не може да бъде по-дълъг от този, посочен в разрешението.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредбата предвижда действия при констатиране на неправомерно заета общинска площ. Комисията по чл. 16 оценява допустимостта на ползването на площта. Ако е допустимо, се налага глоба, равна на трикратния размер на наемната цена за квадратен метър за нерегламентирано заетата площ. В случай на недопустимост, площта се освобождава със заповед на кмета, с помощта на органите на МВР.
Чл. 22
Чл. 22 от наредбата предвижда, че при прекратяване на договора за наем, търговецът е задължен да върне издаденото му разрешение за търговия на открито в срок от 7 дни след прекратяването. Наредбата регулира и търговията на открито на места за временна търговия, промоции и събития с рекламна насоченост.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредбата на Великотърновския общински съвет регламентира, че временна търговия на открито може да се осъществява на определени места, посочени в заповед на кмета. Тези места включват улици, пазари, базари, площади и незастроени парцели или части от застроени парцели, независимо от тяхната собственост. Срокът на търговията се определя в заповедта.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата на Великотърновския общински съвет позволява временна търговия на открито с акварел, живопис, графика и рисунки на определени места, определени със заповед на кмета. Тази търговия може да се извършва на улици, пазари, базари, площади и на незастроени парцели или части от застроени парцели, независимо от собствеността им.
Чл. 25
Съгласно Чл. 25 от Наредбата на Великотърновския общински съвет, промоции и събития с рекламен характер могат да се провеждат на определени места, които се определят със заповед на кмета на населеното място.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредбата на Великотърновския общински съвет указва, че местата за търговия на открито през текущата календарна година се определят въз основа на схема, която трябва да бъде одобрена от Главния архитект на Община Велико Търново, в съответствие с разпоредбите на чл. 56 от Закона за устройство на територията.
Чл. 27
Търговията на открито в община Велико Търново се извършва с разрешение от кмета, което се издава след подаване на заявление по образец и прилагане на актуални документи за регистрация. Разрешението е задължително за временна търговия на открито и за промоции, особено в защитени територии. Издадените разрешения се вписват в информационен масив и не могат да се преотстъпват.
Чл. 28
Разрешенията за търговия на открито в община Велико Търново се издават на база реда на постъпване на заявленията, при условие че са представени необходимите документи. В случай на отказ от подадено заявление или от издадено разрешение, се уведомява следващият в реда заявител.
Чл. 29
Разрешението за търговска дейност, издадено по чл. 27, е валидно за определен срок, който не може да надвишава края на съответната календарна година.
Чл. 30
Кметът или упълномощено от него лице има правото да откаже издаването на разрешение за ползване на място за търговия на открито. Отказът трябва да бъде мотивиран писмено, като обстоятелствата, които го налагат, трябва да бъдат посочени. Лицето, на което е отказано разрешението, може да обжалва решението в 14-дневен срок от получаването на отказа, съгласно административнопроизводствения кодекс (АПК).
Чл. 31
Наредбата регламентира условията за издаване на разрешения за търговска дейност на открито, включително сключването на договори за наем за ползване на общински площи. Търговците заплащат наемна цена, която варира в зависимост от зоната и вида на дейността. Наемите са определени по зони за квадратен метър на ден или на месец, с различни ставки за различните населени места в общината. Включени са и специални условия за търговци с увреждания, както и санкции за неплащане на наем.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредбата на Великотърновския общински съвет предвижда мерки при неправомерно заета общинска площ. В случай на допустимост на ползването, се налага глоба, равняваща се на трикратния размер на наемната цена за квадратен метър на месец. При недопустимост, площта се освобождава със заповед на кмета, с помощта на органите на МВР - Велико Търново.
Чл. 33
При прекратяване на договора за наем, издаденото Разрешение за търговия на открито пред търговски обект трябва да бъде върнато в срок от 14 дни след прекратяването. Тази разпоредба е част от глава шеста, която се отнася до поставянето на преместваеми съоръжения.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредбата определя, че местата за поставяне на преместваеми съоръжения за търговска дейност се определят със заповед на кмета на населеното място, по схема, одобрена от Главния архитект на Община Велико Търново. Съоръженията трябва да отговарят на визия, одобрена от Главния архитект и/или Художествено-експертния съвет на общината.
Чл. 35
Съгласно Чл. 35 от Наредбата на Великотърновския общински съвет, за издаване на разрешение за поставяне на преместваеми съоръжения, заявлението по образец (Приложение № 4) се подава до Кмета на Община Велико Търново или до кмета/кметския наместник на съответното населено място.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредбата на Великотърновския общински съвет предвижда, че поставянето на преместваеми съоръжения на територията на общината се извършва след получаване на разрешение за поставяне. Формулярът за това разрешение е предоставен в Приложение № 3 на наредбата.
Чл. 37
Заявлението за издаване на разрешение за поставяне на преместваеми съоръжения може да бъде подадено от собственика на имота, лице с писмен договор или изрично съгласие от собственика, или един от съсобствениците с писмено съгласие на останалите. При имоти, които са държавна или общинска собственост, договорът трябва да бъде сключен по реда на Закона за държавната или общинската собственост, въз основа на одобрена схема или скица.
Чл. 38
Разрешението за поставяне на преместваеми съоръжения на територията на община Велико Търново се издава за срок до 5 години. В случай, че разрешението е издадено по реда на чл. 55 от Закона за устройство на територията, срокът е до реализиране на подробния устройствен план.
Чл. 39
Разрешението за поставяне на преместваеми съоръжения в Община Велико Търново се издава на основата на заявление, което трябва да бъде придружено от определени документи, включително удостоверение за вписване в търговския регистър, идентификация ЕИК/БУЛСТАТ, скица с виза от Главен архитект, документ за собственост на съоръжението и договор за наем или акт за собственост. Разрешението е индивидуално и не може да се преотстъпва. За обекти в защитени територии е необходимо спазване на допълнителни разпоредби. При наследяване или прехвърляне на търговското предприятие, разрешението се издава на правоприемника след представяне на съответните документи.
Чл. 40
Чл. 40 от наредбата предвижда, че за поставяне на преместваеми съоръжения върху общински имоти е необходимо да се представи договор за наем, сключен след проведен търг или конкурс с Кмета на Община Велико Търново. За имоти, които не са общинска собственост, е необходимо писмен договор за наем или друг документ, удостоверяващ съгласието на собственика, преди издаване на разрешение за поставяне на преместваемо съоръжение.
Чл. 41
Чл. 41 от наредбата предвижда, че не се допуска надвишаване на площта за разполагане на преместваемите съоръжения в отклонение от утвърдената схема и одобрената скица. Изключение се прави само при доказана необходимост за ремонт, укрепване или подобряване на естетическия вид на съоръжението, което трябва да бъде съгласувано с Главния архитект на Общината.
Чл. 42
Наредбата за търговската дейност и преместваемите съоръжения на територията на Община Велико Търново предвижда, че администрирането и контролът по нея се осъществяват от кмета на общината, кметовете и кметските наместници на населените места, както и от две дирекции в общината. Районното управление на МВР - Велико Търново предоставя съдействие на служителите на общината при изпълнението на задълженията им. Кметът и кметовете на населени места имат правомощия да издават заповеди за изпълнение на наредбата.
Чл. 43
Наредбата регламентира процедурата за установяване на нарушения, свързани с търговската дейност и преместваемите съоръжения на територията на Община Велико Търново. Актовете за нарушения се съставят от упълномощени длъжностни лица, кметове на населени места и служители на полицията. Наказателните постановления се издават от кмета на Общината.
Чл. 44
Наредбата предвижда наказания за нарушения по чл. 9 и чл. 10, които се налагат в зависимост от броя на нарушенията. При първо нарушение се издава предписание с срок до един месец за изпълнение. При повторно нарушение се налага глоба или имуществена санкция между 200 и 500 лв. При трето нарушение глобата или имуществената санкция е между 500 и 1000 лв.
Чл. 45
На лицата, които неправомерно заемат общинска площ за търговска дейност, се налага административно наказание под формата на глоба или имуществена санкция. Размерът на санкцията е между 100 лв. и 500 лв.
Чл. 46
Нарушенията по член 12 от Наредбата за търговската дейност и преместваемите съоръжения на територията на община Велико Търново подлежат на наказание, което може да бъде глоба или имуществена санкция в размер от 250 лв. до 1000 лв.
Чл. 47
Нарушенията на Наредбата за търговската дейност и преместваемите съоръжения на територията на Община Велико Търново подлежат на наказания. Физическите лица могат да бъдат глобени с суми от 100 до 500 лв., докато едноличните търговци и юридическите лица могат да получат имуществена санкция от 200 до 1000 лв.
Чл. 48
Член 48 от Наредбата на Великотърновския общински съвет регламентира процедурите за премахване на преместваеми съоръжения. Премахването на съоръжения, поставени на общинска собственост, става по заповед на кмета, а в други случаи - по реда на Закона за устройство на територията. Принудителното премахване може да се осъществи с помощта на полицията, а разходите са за сметка на нарушителя.
Чл. 49
Член 49 от наредбата определя, че установяването на нарушения, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършва в съответствие с реда, предвиден в Закона за административните нарушения и наказания.
Чл. 50, § 1-7
Наредбата регулира търговската дейност и преместваемите съоръжения на територията на Община Велико Търново. Общият контрол по изпълнението ѝ се осъществява от кмета или упълномощен заместник кмет. Въпросите, неуредени в наредбата, се решават съгласно действащото законодателство на България. Кметовете и кметските наместници трябва да представят тримесечни отчети за изпълнението на наредбата. Наредбата отменя предишната, приета през 2010 г., и влиза в сила 7 дни след публикуването ѝ. Включва изисквания за работно време, процедури за издаване на разрешения и задължения на търговците.
§3
Кметовете и кметските наместници на населените места в Община Велико Търново са задължени да представят актуални данни за изпълнението на наредбата на всеки три месеца в дирекция "Правно обслужване и управление на собствеността". Тези разпоредби са изменени с Решение № 1084 от 24.04.2014 г. и с Решение № 584 от 30.03.2017 г.
§5
Наредбата за търговската дейност и преместваемите съоръжения на територията на община Велико Търново е приета на основание Закона за местното самоуправление и местната администрация. Тя влиза в сила 7 дни след публикуването й в местния печат.
§7
Параграф §7 от Наредбата гласи, че производствата, започнали по реда на НТД и НРПУРОИ и неприключили към датата на влизане в сила на настоящото решение, ще бъдат довършени по новия ред. Приложенията към Наредбата включват заявление за работно време, разпореждане за работно време, разрешение за поставяне на преместваеми обекти и договор за наем. Заявленията изискват информация за търговския обект, предмет на дейност, работно време и приложени документи, удостоверяващи правото на ползване на обекта.
