НАРЕДБА НА ВЕЛИКОТЪРНОВСКИЯ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ, СТОПАНИСВАНЕ И ПОЛЗВАНЕ НА ЗЕМИТЕ И ГОРИТЕ ОТ ОБЩИНСКИЯ ПОЗЕМЛЕН ФОНД
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда реда и условията за управление, стопанисване и ползване на земи и гори от общинския поземлен фонд в съответствие с действащата нормативна уредба, включително Закона за общинската собственост, Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, и други свързани нормативни документи.
Чл. 2
Кметът на Общината или упълномощен заместник кмет е отговорен за организацията, ръководството и контрола на управлението, стопанисването и ползването на земите и горите, принадлежащи на общинския поземлен фонд.
Чл. 3
Земите и горите от общинския поземлен фонд са класифицирани като публична и частна общинска собственост, в съответствие с разпоредбите на Закона за общинската собственост (ЗОС).
Чл. 4
Наредбата определя, че общинският поземлен фонд включва земи и гори от селскостопанския фонд, които принадлежат на Община В. Търново и се намират извън урбанизираните територии, без застроени сгради и съоръжения. Втората глава разглежда въпросите, свързани със собствеността на тези земи и гори.
Чл. 5
Общинският поземлен фонд на Община Велико Търново включва всички земеделски земи и гори, които са собственост на общината и за които има влязло в сила решение за възстановяване на правото на собственост. Това включва земи, придобити по различни законови процедури, включително решения на комисии, съгласно ЗСПЗЗ.
Чл. 6
Наредбата определя условията за управление, стопанисване и ползване на земеделските земи от общинския поземлен фонд (ОПФ). Общинският съвет определя кои земи могат да се отдават под наем, както и размера на наема, който не може да е по-малък от този за държавния поземлен фонд. Отдаването под наем става чрез търг или конкурс, освен в определени случаи, като заеми с трайни насаждения или неупотребявани земи. Договорите за наем предвиждат увеличение на наемната цена с инфлационния индекс.
Чл. 7
Наредбата регламентира условията за отдаване под наем на земеделски земи от общинския поземлен фонд (ОПФ) на безимотни и малоимотни граждани, които имат постоянно местоживеене в съответното населено място. Заявленията за наем се подават в 14-дневен срок след обявлението, което съдържа необходимата информация за кандидатите и изисквания за документи. Максималният размер на отдаваната земя е 10 декара, а срокът на договора за наем не може да надвишава 3 стопански години.
Чл. 8
След задоволяване на нуждите на безимотните и малоимотни граждани, оставащата земеделска земя от общинския поземлен фонд (ОПФ) се отдава под наем на физически и юридически лица чрез търг или конкурс. При наличие на споразумителен протокол, земеделската земя може да се отдаде под наем за срок от една стопанска година на арендатора, който обработва съответния имот.
Чл. 9
Договорът за наем на земеделски земи от общинския поземлен фонд се сключва от Кмета за срок до 5 години. Първоначалната вноска се заплаща преди подписване на договора, а следващите вноски - в 14-дневен срок от началото на стопанската година. Наеманите земи се предават с протокол, а преотдаването е забранено. При лошо стопанисване или нарушаване на забраната, наемодателят може да прекрати договора с едномесечно предизвестие, без връщане на платения наем.
Чл. 10
Съгласно Чл. 10 от Наредбата на Великотърновския общински съвет, земеделските земи, придобити с протоколно решение на комисията по чл. 19, ал. 2 от ЗСПЗЗ, могат да се отдават под наем за срок до 10 години по общия ред.
Чл. 11
Наредбата регламентира отдаването под наем или аренда на мерите и пасищата - общинска собственост, само на земеделски стопани, отглеждащи пасищни животни или на лица, които се задължават да ги поддържат в добро състояние за срок от пет години. Общинският съвет ежегодно взема решение за актуализиране на ползването на тези земи, а ползването е възмездно, с определена от съвета такса, която не може да бъде по-ниска от пазарната цена. При лошо състояние на мерите, съветът може да разреши безвъзмездно или с намалена такса ползване, при условие за подобряване на състоянието им.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата на Великотърновския общински съвет позволява отдаване под наем на земеделски земи от общинския поземлен фонд без търг или конкурс на търговски дружества. Наемът е допустим за временно използване на терени, свързани с изграждането, ремонта и поддържането на обекти на техническата инфраструктура, за времето на ремонтно-строителните дейности. Решението на Общинския съвет включва идентификация на имота и годишна наемна цена, след което Кметът на Общината сключва договор за наем.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата на Великотърновския общински съвет определя начините за разпореждане със земеделски земи от общинския поземлен фонд. Разпореждането може да се извършва чрез продажба, замяна, обезщетяване, оземляване на безимотни и малоимотни граждани, промяна на предназначението на земята, както и учредяване на ограничени вещни права и сервитути.
Чл. 14
Продажбата на земеделски земи от общинския поземлен фонд се извършва след решение на Общинския съвет. Процедурата се осъществява чрез търг или конкурс, при условия и ред, определени в Закона за общинската собственост и Наредбата за реда на придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество.
Чл. 15
Замяната на земеделски земи от общинския поземлен фонд с такива на граждани, юридически лица и държавата се извършва с решение на Общинския съвет, след представяне на мотивирани становища от общинската служба по земеделие и Кмета. Имоти за замяна не трябва да са по-малки от 10 декара, да са с правилна форма и обработваеми. След замяна, придобитите земеделски земи не могат да се раздробяват или променят предназначението им за срок от 10 години.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата на Великотърновския общински съвет предвижда, че за извършване на разпоредителни сделки с имоти и гори от Общинския поземлен фонд, Кметът на Общината има задължението да възлага изготвянето на оценките на съответните имоти на квалифициран оценител.
Чл. 17
Член 17 от Наредбата на Великотърновския общински съвет предвижда, че обезщетяването на собственици на земи от Общинския поземлен фонд (ОПФ) се извършва в съответствие с условията и реда, установени в член 19а от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ).
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата на Великотърновския общински съвет предвижда, че оземляването на безимотни и малоимотни граждани се извършва със земи от Общинския поземлен фонд. Процесът по оземляване се осъществява от Общинската служба по земеделие в гр. Велико Търново, след предоставяне на информация от Общината относно свободните и годни за селскостопанско производство земи.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата на Великотърновския общински съвет, който се отнася до опазването на земеделските земи от общинския поземлен фонд от увреждане, е отменен с Решение № 1086 по Протокол № 76 от 21.10.2010 г.
Чл. 20
Ползвателите на земеделски земи в общинския поземлен фонд са задължени да ги използват по предназначение, да се грижат за тях, да ги опазват от увреждания като ерозия и заблатяване и да поддържат и подобряват продуктивността им.
Чл. 21
Наредбата на Великотърновския общински съвет определя задълженията на общината да предоставя информация на ползвателите относно качествата на земеделските земи, начините за опазване на почвата, ограниченията при ползване на земеделски земи, възможностите за напояване и противоерозионните мерки за ерозионно застрашените земи. Тези мерки са важни за поддържане и подобряване на продуктивността на земеделските площи.
Чл. 22
Чл. 22 от наредбата определя целите и процеса за възстановяване и подобряване на продуктивните качества на замърсени, заблатени, ерозирани и вкислени земи от Общинския поземлен фонд. Основните цели са възстановяване на екологичните функции на горния почвен слой и запазване на почвеното плодородие. Дейностите се извършват чрез предварително одобрени технологии и проекти, утвърдени от експертен съвет, назначен от Кмета на Общината. Изпълнителите на проектите се определят чрез конкурс, обявен от Кмета.
Чл. 23
На рекултивация подлежат земи с нарушен почвен слой и замърсени с битови отпадъци. Рекултивацията се извършва по предварително изготвен и одобрен проект. За промяна на предназначението на рекултивираните земи за неземеделски нужди е необходима процедура по Закона за опазване на земеделските земи.
Чл. 24
Общината ежегодно администрира разходите за такси, свързани с промяна на предназначението на земеделски земи и рекултивация, както и приходите от наеми и глоби при замърсяване на земеделски земи. Средствата се използват за проектиране и изграждане на противоерозионни обекти, почистване на замърсени терени и подобряване на продуктивността на земеделските земи. Финансирането на тези дейности е зависимо от утвърдения бюджет на Общината.
Чл. 25
Член 25 от наредбата предвижда наказания за физически и юридически лица, които нарушават разпоредбите относно земите и горите от Общинския поземлен фонд. Виновните физически лица ще бъдат санкционирани с глоба, а на юридическите лица ще се налага имуществена санкция в съответствие с разпоредбите на Закона за опазване на земеделските земи.
Чл. 26
По Наредбата на Великотърновския общински съвет, актовете за установяване на административни нарушения, свързани с управлението, стопанисването и ползването на земи и гори от Общинския поземлен фонд, се съставят от длъжностни лица, определени със заповед на Кмета на Общината.
Чл. 27, Допълнителни разпоредби (§ 1)
Наредбата определя правилата за управление, стопанисване и ползване на земите и горите от общинския поземлен фонд. Наказателните постановления се издават от министъра на земеделието или упълномощено лице. В допълнителните разпоредби се дефинират термини като "земеделска земя", "стопанска година", "малоимотни граждани", "домакинство", "рекултивация", "екологични функции на почвения слой", "увреждане на почвената покривка" и "оценител на имоти". Наредбата е приета на основание Закона за местното самоуправление и отменя предходна наредба.
§1
Параграф 1 от Наредбата определя ключови термини, свързани с управлението на земеделски земи и гори. "Земеделска земя" е територия за селскостопански нужди. "Стопанска година" е от 1 октомври до 1 октомври на следващата година. "Малоимотни граждани" са тези с до 8 дка земя. "Домакинство" включва съпрузи и техните деца и родители. "Рекултивация" е процес на възстановяване на земята. "Екологични функции на почвения слой" се отнасят до способността на почвата да поддържа живот. "Увреждане на почвената покривка" е изменение на почвените характеристики, което застрашава екологичните функции. "Оценител на имоти" е квалифицирано лице с опит в оценяването на имоти.
§1
Настоящата Наредба, приета с Решение № 366/09.10.2008 г. на Общински съвет В. Търново, е издадена на основание чл. 22, ал. 1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация. Тя отменя предходната "Наредба за стопанисване и управление на земите от Общинския поземлен фонд", приета с Решение № 465 по Протокол № 31/31.03.2005 г. на Общински съвет В. Търново.
