НАРЕДБА НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕН ПРЕВОЗ НА ПЪТНИЦИ ПО ДОПЪЛНИТЕЛНИ МАРШРУТНИ ЛИНИИ ОТ ОБЩИНСКАТА ТРАНСПОРТНА СХЕМА НА ТЕРИТОРИЯТА НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда, при които превозвачи могат да извършват обществен превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии в Столична община. Превозът се осъществява с автобуси с капацитет от 10 до 26 места, включително мястото на водача. Допълнителните маршрутни линии предвиждат възможност за спиране, слизане и качване на пътниците по желание на разрешените места и допълват, но не дублират линиите на градския транспорт.
Чл. 2
Наредбата определя условията за извършване на обществен транспорт на пътници по допълнителни маршрутни линии в столичната община. Общинската транспортна схема за тези линии се утвърдена от Столичния общински съвет по предложение на заместник кмета, отговарящ за транспорта.
Чл. 3
Наредбата регламентира изискванията за извършване на обществен превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии в столичната община. Отпред и от дясната страна на автобуса трябва да се означават номера на линията, началния и крайния пункт, както и два важни междинни пункта, заедно с цената на билета. Превозът се извършва срещу билет, който трябва да бъде закупен и перфориран веднага след качването. Забранено е превозването на правостоящи пътници и на багаж в отделения с достъп отвън. Спирането на автобуса е разрешено само за слизане и качване на пътници.
Чл. 4
Наредбата определя условията за извършване на обществени превози по допълнителни маршрутни линии в Столична община. Превозите се разпределят чрез конкурс, като за всяка допълнителна линия се провежда отделен конкурс. Един превозвач не може да извършва повече от 30% от линиите, а участниците в конкурса трябва да бъдат регистрирани в Столична община, с изключение на случаи, когато няма кандидати от СО.
Чл. 5
Наредбата определя процедурата за провеждане на конкурс за извършване на обществен превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии в столичната транспортна схема. Решението за провеждане на конкурса се взема от Столичния общински съвет, а кметът на Столична община е отговорен за провеждането на конкурса и сключването на договора с избрания превозвач.
Чл. 6
Наредбата определя условията и реда за извършване на обществен превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии в столичната транспортна схема. Член 6 указва, че подготовката и организацията на конкурса за тези маршрутни линии се осъществява от управление "Организация на транспортната дейност и безопасност на движението" (ОТДБД) при Столична община.
Чл. 7
Конкурсът за извършване на обществен превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии се обявява в два столични ежедневника минимум 30 дни преди провеждането му. В обявата трябва да се съдържат информация за възложителя, вида и предмета на конкурса, условия за получаване на конкурсната документация, срок и място за представяне на офертите, квалификационни изисквания и размер на конкурсната гаранция.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата определя съдържанието на конкурсната документация, необходима за участие в конкурса за извършване на обществен превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии. Документацията включва информация за вида и предмета на конкурса, специфични изисквания, гаранции, условия за участие, срокове и място за приемане на оферти, както и критерии за оценка на офертите. Възложителят носи отговорност за качеството на документацията, която трябва да бъде изготвена на български език.
Чл. 9
Конкурсната документация за извършване на обществен превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии в Столична община се утвърджава от кмета на Столична община, след предварително одобрение от Столичния общински съвет (СОС).
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата определя, че разходите за организиране, обявяване и провеждане на конкурса за обществения превоз на пътници се покриват от бюджета на Столична община. Приходите от продажбата на конкурсната документация се внасят в бюджетната сметка на Столична община.
Чл. 11
Срокът на валидност на офертите за обществен превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии е определен от възложителя в календарни дни и е еднакъв за всички участници. Този срок може да бъде удължен за класираните на първите три места участници до сключването на договор, но не повече от 90 дни.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата за извършване на обществен превоз на пътници в столична община предвижда, че всеки участник в конкурса може да представи само една оферта. При нарушение на това правило, участникът бива изключен от конкурса. Офертата трябва да бъде представена в запечатан непрозрачен плик, а при приемането ѝ се отбелязват номер, дата и час на получаване. Офертите, подадени след крайния срок или в незапечатан плик, не се приемат и се връщат на участника.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата на Столичния общински съвет определя задължителните документи за участие в конкурса за извършване на обществен превоз на пътници. Участниците трябва да представят заявление, документи за регистрация, удостоверение за актуално състояние, свидетелство за съдимост, данъчни и регистрационни документи, пълномощно (ако е необходимо), фактура за конкурсни книжа, банкова гаранция или депозит, документи за професионална компетентност, финансови референции, копия от договори с персонал, документи за гаражна и сервизна площ, договори за технически прегледи, удостоверения за липса на задължения, застрахователни полици, адрес за кореспонденция, опис на превозните средства, копия от регистрационни свидетелства, удостоверения за транспортна годност, договори за наем или лизинг на автобуси, документи за екологичните качества на автобусите и предварителен договор за закупуване или лизинг на автобуси. Изискванията за определени документи не важат за участници без автобуси, които представят предварителен договор.
Чл. 14
Възложителят има правото да задържи гаранцията (депозита) на участниците в конкурса, ако те оттеглят или променят офертата си в противоречие с наредбата или не сключат договор в определения срок за валидност на офертата.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата на Столичен общински съвет регламентира освобождаването на гаранции и възстановяване на депозити на участниците в конкурса за обществен превоз. Гаранциите на участниците на трето място се освобождават след изтичане на срока за обжалване. При подадена жалба, гаранцията на участника се освобождава след отхвърляне на жалбата или сключване на договора. Гаранцията на спечелилия участник се освобождава след сключване на договора, а депозитите на второ и трето място също се възстановяват. При прекратяване на конкурса, гаранциите на изключените участници също се освобождават.
Чл. 16
Наредбата регулира възлагането на обществени превози на пътници по допълнителни маршрутни линии. Превозите се възлагат на класиралия се на първо място превозвач чрез договор, който се сключва в срок до 15 дни след обявяване на резултатите от конкурса. Разрешението за извършване на превозите е за срок до 1 година. При наличие на декларирана доставка на автобуси, превозвачът може да получи разрешение след спазване на определени срокове. Договорът може да бъде сключен за срок до три години, с възможност за ежегодно удължаване, при условие че не са констатирани нарушения. В договора се уточняват условията за прекратяване, контролни органи и процедури за установяване на нарушения.
Чл. 17
Член 17 от Наредбата на Столичен общински съвет гласи, че превозвачите, които са сключили договор със Столична община за обслужване на допълнителни маршрутни линии, нямат право да преотстъпват своите права и задължения по договора на трети лица, независимо дали те са физически или юридически.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата предвижда процедура при непостигнато споразумение за сключване на договор с класирания на първо място участник. В такъв случай, възложителят може да покани класирания на второ място участник за сключване на договор в срок от 7 дни, като валидността на офертата му се удължава до 30 дни от получаване на поканата. Същата процедура важи и за класирания на трето място участник.
Чл. 19
В случай че участникът, класирал се на трето място в конкурса, откаже да сключи договор, възложителят има право да прекрати процедурата на конкурса.
Чл. 20
Когато конкурсът за допълнителна маршрутна линия е прекратен, съществуват три възможности: 1) предлагане на линията чрез преки преговори на превозвача, който е експлоатирал маршрута преди конкурса; 2) предлагане на линията на друг превозвач, който има договор за друг маршрут; 3) обявяване на нов конкурс за линията.
Чл. 21
Участниците в конкурса за извършване на обществен превоз на пътници могат да подават жалби за неспазване на изискванията за провеждане на конкурса. Жалбите се подават по реда на Закона за административното производство в срок от 7 дни след уведомяване за резултатите от конкурса.
Чл. 22
Наредбата определя правилата за съхранение на документацията от проведените конкурси за обществения превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии. Документите се съхраняват в архива на Столичната община, а копия от оригиналите - в управление "ОТДБД". Оригиналите на документите трябва да се съхраняват минимум 5 години след изтичане на срока на договора.
Чл. 23
Конкурсът за обществен превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии в столичната община се провежда от комисия с до девет члена, назначена от кмета. Комисията включва председател, секретар, правоспособен юрист и специалисти с опит в съответствие с конкурса. Поканват се експерти от РОДАИ, Пътна полиция и данъчната администрация, а кметът може да включи и външни експерти и представители на автомобилните превозвачи. Комисията се назначава след края на срока за подаване на офертите, а с заповедта се определя и възнаграждението на членовете.
Чл. 24
Член 24 от Наредбата на Столичен общински съвет указва, че всички разходи, свързани с дейността на комисията, са за сметка на възложителя. Това означава, че възложителят е отговорен за покриването на разходите, свързани с работата на комисията, без значение от тяхната природа.
Чл. 25
Член 25 от Наредбата на Столичния общински съвет определя условията за участие в комисията, отговаряща за конкурса за обществени превози. Лица, които са заинтересувани от резултата на конкурса, свързани лица с участници или членове на управителни органи, или участвали в подготовката на офертата, не могат да членуват в комисията. Ако такива лица бъдат включени, те са задължени да подадат писмен отвод. Членовете на комисията и експертите подписват декларация относно обстоятелствата по ал. 1 и за неразпространение на търговска и служебна информация.
Чл. 26
Комисията, отговорна за извършването на обществен превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии, се свиква от председателя, който ръководи заседанията й.
Чл. 27
Комисията, отговорна за обществения превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии, започва работа след получаване на офертите от възложителя. За всяко заседание на комисията се води протокол, подписан от всички присъстващи членове.
Чл. 28
Комисията, отговорна за обществения превоз на пътници, може да заседава и да взема решения, когато присъстват поне 2/3 от членовете, но не по-малко от трима. Решенията се приемат с обикновено мнозинство от присъстващите чрез явно гласуване.
Чл. 29
Член 29 от Наредбата на Столичен общински съвет описва процеса по отваряне на офертите в конкурса за обществен транспорт. Комисията организира отварянето, след като възложителят предостави списък и запечатани оферти. Участниците в конкурса могат да присъстват на отварянето. Комисията проверява офертите за съответствие с условията и обявява информация за участниците. При установяване на непълнота или несъответствие, участникът се изключва от конкурса. Комисията има право да задава допълнителни въпроси на кандидатите.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредбата на Столичен общински съвет предвижда, че комисията изготвя протокол за отваряне на офертите, в който се записват сведения за всяка оферта и присъстващите. Протоколът трябва да бъде подписан от всички членове на комисията, а участниците в конкурса имат право да получат копие от него. Протоколът, заедно със списъка на присъстващите, се прилага към списъка на офертите.
Чл. 31
Офертите на участниците, допуснати до конкурса за извършване на обществен превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии, се оценяват на закрито заседание на комисията, съгласно Наредбата на Столичен общински съвет.
Чл. 32
Наредбата определя критериите и начина за оценка и класиране на кандидатите за извършване на обществен превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии в София. Оценката се извършва по точкова система, която включва следните критерии: превозна възможност и качества на автобусите, възрастов състав, екологични качества, марка и модел, собственост на автобусите, сервизна база и фирмена определеност. Всеки критерий има определен максимален брой точки и корекционни коефициенти, които влияят на общия резултат на кандидатите.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредбата определя процедурата за разглеждане, оценяване и класиране на участниците в конкурса за обществени превози. Комисията изготвя протокол в три екземпляра, който съдържа състав на комисията, списък на офертите, резултати от оценяването и окончателно класиране. Особените мнения на членовете се отбелязват, а докладът се подписва от всички членове и се представя на кмета за утвърждаване. Възложителят осигурява достъп до доклада на заинтересовани участници.
Чл. 34
Съгласно Чл. 34 от Наредбата, кметът на Столична община е задължен да издаде заповед в срок до 10 работни дни след одобряване на доклада на комисията, в която се определя участникът, спечелил конкурса за обществен превоз на пътници. Участникът, който е спечелил конкурса, е този, чийто проект най-пълно отговаря на зададените конкурсни условия.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредбата предвижда процедура за уведомяване на участниците в конкурса за обществения превоз на пътници. Неуспелите кандидати получават съобщение с информация за акта по чл. 34 и условията за възлагане на превоза, както и детайли за сключване на договора. Останалите участници в конкурса биват уведомени писмено за резултатите в срок от 7 дни след издаване на заповедта.
Чл. 36
Член 36 от Наредбата на Столичен общински съвет посочва, че изменения в утвърдената транспортна схема за разкриване на нови допълнителни маршрутни линии могат да се извършват само с решение на Столичния общински съвет.
Чл. 37
Нови допълнителни маршрутни линии в столичната транспортна схема се утвърдяват от Столичния общински съвет (СОС) след доказване на необходимостта от тях. Процесът включва 6-месечна експериментална експлоатация, за да се оцени тяхната ефективност и полезност за гражданите на столицата.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредбата на Столичен общински съвет определя процедурата за предоставяне на допълнителни маршрутни линии за експериментална експлоатация. Тази процедура включва съгласуване на експерименталния маршрут от постоянната комисия по транспорт и сигурност на движението, по предложение на зам.-кмета, отговарящ за транспорта. След одобрение се обявява конкурс съгласно Глава V от наредбата.
Чл. 39
Член 39 от наредбата предвижда, че кметът на Столична община сключва договор с участника, спечелил конкурса, и издава разрешение за експериментална експлоатация на обществен превоз на пътници. Разрешението се издава за срок от 6 месеца и трябва да бъде предоставено в срок до 10 работни дни след представяне на необходимите документи, съгласно Наредба № 1 на Министерството на транспорта.
Чл. 40
След утвърдяване на нова допълнителна маршрутна линия от Столичния общински съвет, превозвачът, който е извършил експерименталното обслужване, е задължен да сключи нов договор със Столичната община за срок до три години, съгласно разпоредбите на чл. 16, ал. 3 и ал. 4.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредбата на Столичен общински съвет определя, че контролът за спазването на условията по договора с превозвача, както и свързаните с това санкции, се осъществява от управление "ОТДБД" на Столична община.
Чл. 42 и IX. Преходни и заключителни разпоредби
Наредбата регламентира извършването на обществен превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии в Столична община. Контролът по спазването на изискванията за превозите се осъществява от упълномощени органи. Договорите с превозвачите не ги освобождават от задълженията за спазване на нормативните актове. Столична община има право да променя маршрутите на линиите при необходимост. Наредбата е приета с Решение № 3 от 08.03.1999 г. и влиза в сила от деня на приемането й.
§2
Сключеният договор с превозвач не освобождава от задължението му да спазва изискванията на Наредба № 1 за обществен превоз на пътници с автобусен транспорт, приета на 10.10.1994 г. от Министерството на транспорта.
§3
Сключеният договор с превозвач не освобождава от задълженията му да приведе дейността си в съответствие с новите изисквания, произлезли от промени в нормативни актове, свързани с обществените превози по допълнителни маршрутни линии.
§5
Столична община има правото да променя маршрутите на допълнителните маршрутни линии, които са в експлоатация, когато е необходимо за подобряване на организацията на движението. Тези промени могат да се извършват без да се променят условията на вече сключените договори с превозвачите.
§8
Наредбата за извършване на обществен превоз на пътници по допълнителни маршрутни линии е приета с Решение № 3 по Протокол № 55 от 08.03.1999 г. на Столичния общински съвет и влиза в сила от деня на приемането й. Приложението съдържа списък на допълнителните маршрутни линии от общинската транспортна схема на Столична община, включваща различни маршрути, време на пътуване и интервал на движение.
