НАРЕДБА НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА ОРГАНИЗИРАНЕ НА УЧЕНИЧЕСКО СТОЛОВО И БЮФЕТНО ХРАНЕНЕ В ОБЩИНСКИТЕ УЧИЛИЩА НА ТЕРИТОРИЯТА НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за провеждане на конкурси, сключване на договори и контрол по изпълнението на ученическото столово и бюфетно хранене в общинските училища на територията на столичната община.
Чл. 2
Наредбата определя, че имоти или части от имоти, собственост на Столична община, предоставени за управление на общински училища, могат да се използват за ученическо столово хранене и бюфети. Тези обекти трябва да отговарят на изискванията за производство и търговия с храни, установени в Закона за храните, и могат да започнат дейност след регистрация по съответния член от закона.
Чл. 3
Обектите за ученическо столово хранене и бюфет в общинските училища се предоставят под наем чрез публично оповестен конкурс. Конкурсът се организира при спазване на специфичните изисквания на наредбата и се провежда след решение на Столичния общински съвет (СОС) и заповед на кмета на Столична община. Срокът за отдаване под наем е от 3 до 5 години. Кметът на района или директорът на училището могат да бъдат упълномощени за провеждане на конкурса.
Чл. 4
Конкурсът за организиране на ученическо столово и бюфетно хранене в общинските училища се провежда от кмета на района или от директора на училището, в зависимост от местоположението на училището.
Чл. 5
Наредбата определя условията за участие в конкурс за организиране на ученическо хранене в столичните училища. Участниците трябва да са български или чуждестранни физически или юридически лица, които отговарят на конкретни изисквания. Някои от основните критерии за отстраняване на участници включват задължения към данъци и осигуровки, конфликт на интереси, обявяване в несъстоятелност, свързани лица и осъждане за определени престъпления. Задължителни критерии за подбор са професионален опит, наличие на квалифициран персонал и предоставяне на менюта, заверени от здравната инспекция. Участниците трябва да уведомяват за промени в обстоятелствата и да представят декларации за липса на пречки за участие.
Чл. 6
Член 6 от наредбата определя изискванията за заповедта на кмета на Столична община и кмета на района или директора на училището относно открития конкурс за ученическо хранене. Заповедта на кмета на Столична община трябва да включва основания за конкурса, описание на обекта, срок, наемна цена и специфични условия. Заповедта на кмета на района или директора на училището трябва да съдържа детайли за обекта, критерии за подбор и оценка, методика за оценка, срок за подаване на предложения, размер на гаранцията, цена и начин на плащане за конкурсната документация, дата и час за отваряне на предложенията, възможност за удължаване на срока при липса на оферти и други условия. Всички заповеди и документация се публикуват на електронната страница на администрацията и на сайта на Столична община, а срокът за подаване на предложения започва от датата на публикуване.
Чл. 7
Наемната цена за обектите за ученическо хранене се определя на база 50% от наемната цена на жилище с подобна площ. Тази цена се актуализира годишно с Индекса на потребителските цени. Конкурсната документация трябва да съдържа подробно описание на обекта, информация за учениците, условия за дейността и възможни ограничения. Може да се включи и информация за броя на учителите, които се хранят в обекта, с отделна цена на купона за тях.
Чл. 8
Наредбата определя критериите за оценка при организиране на ученическо хранене в столичните училища. Конкурсната документация включва: цена на купон за хранене за различни възрастови групи, осигуряване на безплатни закуски и обяди за минимум 2% от учениците, концепция за развитие на обекта с акцент на работни места за лица с увреждания и инвестиции. Допустими са и допълнителни критерии. Определят се изисквания за предлагане на здравословни храни, работно време на обекта, съобразено с учебната програма, и други специфични изисквания.
Чл. 9
Чл. 9 определя изискванията за участниците в конкурса за организиране на ученическо хранене. Участниците трябва да подготвят и представят набор от документи, включително заявление за участие, декларации, документ за внесена гаранция и оферта за участие. Предложенията се подават в запечатан непрозрачен плик до крайния срок, като пликовете трябва да бъдат надписани съгласно указанията в конкурсната документация.
Чл. 10
Чл. 10 от наредбата определя състава и задълженията на конкурсната комисия, назначавана от кмета на района или директора на училището. Комисията трябва да включва директор, представител на училищното настоятелство, счетоводител, юрист, представители на образователната дирекция, районната администрация, здравната инспекция и Българската агенция по безопасност на храните. Членовете са длъжни да запазват конфиденциалност и да не имат конфликт на интереси. Всеки член е длъжен да си направи самоотвод при наличие на конфликт, а комисията може да определи възнаграждение за експертните членове, които не са в трудови отношения с провеждащия орган.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата на Столичен общински съвет описва процедурата по отваряне на пликовете с предложения от участниците в конкурса за организиране на ученическо столово и бюфетно хранене. Отварянето се извършва публично от назначена комисия в предварително определен ден, час и място, с възможност за присъствие на участниците и представители на медиите. Комисията отваря пликовете по реда на постъпването им, обявявайки приложените документи и наличието на запечатани пликове. След това, комисията преминава към закрито заседание за разглеждане на предложенията и проверка на съответствието на документите с изискванията.
Чл. 12
Чл. 12 от наредбата регламентира процедурата при установяване на липса или несъответствие в информацията от участниците в конкурса. Комисията уведомява участниците чрез протокол, който се изпраща по електронна поща, пощенска услуга или факс. Участниците имат 5 работни дни да предоставят нови документи, след което комисията разглежда допълнителната информация. Комисията може да изисква разяснения и проверка на данни по всяко време. Участниците са задължени да уведомяват за промени в обстоятелствата, а предложения, които не отговарят на условията, се отстраняват от конкурса.
Чл. 13
Чл. 13 от наредбата определя процедурата за оценка на офертите на участниците в търгове за организиране на ученическо столово и бюфетно хранене. Комисията отваря пликовете с офертите на допуснатите участници и ги оценява по методиката за комплексна оценка. Участникът с най-висока комплексна оценка заема първото място в класирането.
Чл. 14
Протоколите от работата на комисията, която организира ученическо столово и бюфетно хранене, се подписват от членовете и се представят за утвърдяване на назначилия орган. Член, който не е съгласен с решението, може да изрази особено мнение с писмени мотиви. На база протоколите компетентният орган издава заповед за утвърдяване на класирането, която се връчва на участниците, включително информация за отстранените. Заповедта може да бъде обжалвана по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 15
Чл. 15 от наредбата определя процедурата при участие в конкурса за ученическо столово и бюфетно хранене. Ако няма подадени оферти или е подадена само една, конкурсът може да бъде прекратен от кмета на Столичната община или комисията. При подадена една оферта, комисията я разглежда и, ако отговаря на условията, предлага на кмета на района или директора на училище да издадат заповед за утвърдяване на класирането.
Чл. 16
Чл. 16 определя условията за провеждане на конкурс за избор на участници в организиране на ученическо хранене. Ако няма допуснати участници, се прилага чл. 15, ал. 1, т. 1. При допуснат един участник, се прилага чл. 15, ал. 1, т. 2. В случай, че офертите не отговарят на условията, кметът на района предлага прекратяване на конкурса.
Чл. 17
Чл. 17 от наредбата описва процедурата за сключване на договор за организиране на ученическо столово и бюфетно хранене. След представяне на необходимите документи от спечелилия участник, договорът се подписва от кмета на района и директора на училището. В договора се включват условия за предсрочно прекратяване, освобождаване от наем в летните месеци, отчитане на консумативни разходи, условия при смяна на персонала и срокове за влизане в сила на договора. Срокът на договора не може да надвишава два месеца след регистрацията на обекта по Закона за храните.
Чл. 18
Чл. 18 определя правилата относно гаранциите, свързани с участието в конкурса за ученическо столово и бюфетно хранене. Гаранцията на спечелилия участник се задържа за срока на договора. Гаранциите на недопуснатите и неспечелилите участници се възстановяват в срок от седем дни след приключване на конкурса, освен ако не съществуват основания за задържането им. Гаранциите на участниците, които обжалват заповедта, се задържат до влизането й в сила. Не се дължат лихви върху сумите на гаранциите.
Чл. 19
Чл. 19 от наредбата определя сроковете и условията за сключване на договор с участника, спечелил конкурса за ученическо хранене. След влизането в сила на заповедта, спечелилият участник трябва да представи необходимите документи в срок от 30 дни. При отказ или неизпълнение, районният кмет или директорът могат да поканят втория класиран участник. Гаранцията на отказалия участник се задържа. Договорът се подписва без съществени изменения, а наеманият имот се предава с приемо-предавателен протокол.
Чл. 20
Наредбата задължава училищата да представят копие от сключените договори за хранене в дирекция "Образование" в срок от 10 дни след подписването им. В края на учебния срок управителният съвет на училищното настоятелство трябва да предостави оценка на качеството на услугата и спазването на правилата от наемателя. Освен това, всяка районна администрация е задължена да поддържа актуален списък на сключените наемни договори, включващ информация за училищата, наемателите и сроковете на договорите.
Чл. 21, § 1, § 2, § 3, § 4
Наредбата определя правилата за организиране на храненето в училищата на територията на Столична община. Кметът на района, директорът на училището и експерти могат да извършват проверки на договорите за хранене. При две последователни нарушения в рамките на един месец, договорът може да бъде прекратен. Определят се термини за участници в конкурси и конфликт на интереси. Кметът предоставя информация на СОС на всеки шест месеца. Процедурите, започнали преди влизането в сила на наредбата, се довършват по досегашния ред. Наредбата влиза в сила в 1-месечен срок след приемането й.
§ 1
Наредбата определя участниците в конкурса, които могат да бъдат физически или юридически лица, както и обединения от лица, подали предложения за участие. Определя се понятието 'конфликт на интереси' в съответствие с разпоредбите на Закона за обществените поръчки. Освен това, се уточнява какво се разбира под 'свързани лица', съгласно Закона за публичното предлагане на ценни книжа.
§3
Параграф §3 от Преходните и Заключителни разпоредби на наредбата уточнява, че процедурите за конкурси, започнали преди влизането в сила на наредбата, ще се довършват по досегашния ред, съгласно Наредбата за условията и реда за провеждане на търгове и конкурси. Конкурсът се счита за започнал, ако е издадена заповед от кмета на Столична община за откриване на конкурсна процедура.
