НАРЕДБА НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА ПАЗАРИТЕ НА ТЕРИТОРИЯТА НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за организацията и дейността на общинските пазари в Столична община. Общинските пазари са тези, които са организирани на терени, които са собственост на общината или на еднолични търговски дружества на Столична община.
Чл. 2
Наредбата определя общинските пазари като специално обособени места за търговска дейност на дребно. На тези пазари се извършва търговия с разнообразни стоки, включително селскостопанска продукция, живи животни, хранителни стоки, цветя, семена, диворастящи плодове и промишлени стоки. Организаторите на пазарите предоставят необходимите обекти, терени и маси за сергийна търговия.
Чл. 3
Наредбата определя четири основни критерия за класификация на пазарите на територията на Столична община: 1. По градоустройствен статут - постоянни и временни; 2. По предназначение - универсални и специализирани; 3. По срок на съществуване - безсрочни, за определен срок и за определен ден от седмицата; 4. Специфични места за търговска дейност - панаири и събори.
Чл. 4
Организатор на общински пазар може да бъде еднолично търговско дружество, собственост на Столична община, или кмет на район при определени условия.
Чл. 5
Нови общински пазари с постоянен статут могат да бъдат разкривани само с решение на Столичен общински съвет, след предварително проучване за необходимостта и възможностите за изграждането им. Местоположението и видът на пазара трябва да отговарят на редица изисквания, включително териториално-урбанистични и санитарно-хигиенни. Решението определя организатора, предназначението, местоположението, площта и специфични изисквания.
Чл. 6
Общинските пазари с временен статут се откриват със заповед на кмета на Столична община, въз основа на предложение от кметовете на райони или търговските дружества, управляващи пазари. Предложението трябва да включва схема на местоположението и становища от специализирани служби. Заповедта определя организатора, предназначението, местоположението, срока на съществуване, работното време и специфични изисквания. Пазарите могат да съществуват за срок до 3 години, с възможност за удължаване при необходимост.
Чл. 7
Член 7 от Наредбата на Столичен общински съвет за пазарите на територията на Столична община е отменен с Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата на Столичен общински съвет за пазарите определя процедурата за регистрация на общински пазар. Организаторът на пазара трябва да подаде заявление до кмета на Столична община чрез Дирекция "Регулиране на търговската дейност". Към заявлението се прилагат документи, включително удостоверение за вписване в търговския регистър, решение на СОС или заповед на кмета, правилник за организацията на пазара, схема с местоположение на обектите и други изисквани документи.
Чл. 9
Член 9 от Наредбата на Столичен общински съвет за пазарите на територията на Столична община е отменен с Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.
Чл. 10
Член 10 от Наредбата на Столичен общински съвет за пазарите на територията на столична община е отменен с Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата на Столичен общински съвет определя процедурата за вписване на пазари в регистър "Общински пазари". За да бъдат вписани, е необходимо да се представят всички необходими документи, след което се вписват данни като адрес, организатор, решение на СОС и срок за съществуване. Вписването трябва да бъде извършено в срок от един месец след подаване на документите.
Чл. 12
Член 12 от Наредбата на Столичен общински съвет за пазарите на територията на Столична община е отменен с Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.
Чл. 13
Длъжностното лице, определено по чл. 11, ал. 1, е задължено да съхранява документите на всеки регистриран пазар в отделни досиета. Това е регламентирано в чл. 13 от Наредбата, изменен с Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г.
Чл. 14
При настъпване на промени в обстоятелствата, свързани с регистрацията на пазара, организаторът е задължен да уведоми кмета на Столична община в срок от 14 дни. След това, длъжностното лице, отговорно за регистрацията, вписва тези промени в регистъра.
Чл. 15
Член 15 от Наредбата е отменен с Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г. В глава трета се регулира организацията и дейността на общинските пазари, като заглавието е изменено с посоченото решение.
Чл. 16
Чл. 16 от наредбата определя основните елементи на Правилника за организация и дейност на пазара. Той включва: предназначение на пазара, забранени стоки и дейности, изисквания към търговците, ред за информиране на потребителите, условия за предоставяне на търговски обекти, наеми и цени на услуги, права и задължения на участниците и организатора, ред за почистване и охрана, работно време, нарушения и санкции, както и специфични правила. Неразделна част от правилника е схемата за местата за търговска дейност.
Чл. 17
Според Чл. 17 от Наредбата на Столичен общински съвет, търговска дейност на общинските пазари може да се извършва от: 1. лица - търговци, според Търговския закон; 2. физически и юридически лица, регистрирани като производители на селскостопанска продукция; 3. занаятчии, регистрирани по Закона за занаятите; 4. лица, упражняващи свободни професии.
Чл. 18
Търговците на общинските пазари са задължени да продават стоки с необходимите сертификати за произход и качество, да притежават разрешителни и лицензи, да предоставят информация на потребителите, да съхраняват и предоставят документи на контролни органи, и да спазват правилника за организация и дейност на пазара. "Търговец" включва физически и юридически лица, които продават стоки или услуги.
Чл. 19
Организаторът на пазара е задължен да осигури нормални условия за експлоатация на обектите и терените, ред и охрана на пазара, почистване на пазара, както и контролна везна за безплатно измерване на продукцията от купувачите.
Чл. 19а
Чл. 19а от Наредбата задължава организаторите на пазари да поддържат база данни за обектите и терените за сергийна търговия, включително информация за наемите и разположението им. Дирекция "Регулиране на търговската дейност" създава информационен масив с данни за тези обекти и сроковете на договорите. Изпълнителните директори на общински пазари са задължени да подават информация за промени в обстоятелствата до 10-то число на месеца след всяко тримесечие.
Чл. 20
Търговските дружества на Столичната община отдават под наем места и съоръжения на пазари след конкурс. Срокът за отдаване под наем е до три години за обекти и терени и до една година за маси за сергийна търговия. Разпоредбите могат да не се прилагат за лица, предоставящи административни, комунални и социални услуги, с решение на Столичния общински съвет. Договорите се сключват по пазарна наемна цена, не по-ниска от определената в наредбата за местни такси и цени.
Чл. 21
Наредбата определя забрани за преотдаване на наети обекти и терени, промяна на предназначението на търговски обекти и поставяне на реклами без съгласие на организатора на пазара. При нарушения, договорът с наемателя се прекратява незабавно. Изпълнителните директори на търговски дружества могат да удължават сроковете на договорите за наем и да сключват нови договори за свободни обекти без конкурс, но само за срок до три месеца.
Чл. 21а
Чл. 21а от Наредбата предвижда, че за терени с изградени обекти, собственост на трети лица, изпълнителният директор на дружеството сключва договори за ползването им след конкурс. Началната цена за отдаване под наем на терена не може да бъде по-ниска от 75% от средната наемна цена на обектите на съответната пазарна площадка.
Чл. 21б
Чл. 21б от Наредбата на Столичния общински съвет забранява предоставянето на търговски обекти на трети лица без писмено съгласие на изпълнителния директор на дружеството, организатор на пазара. Забраните включват: наемане на обектите, промяна на специализацията, извършване на реконструкция и поставяне на рекламни елементи. Писменото съгласие се дава за конкретен ползвател и наемната цена не може да е под средната за съответната пазарна площадка.
Чл. 21в
Изпълнителните директори на дружествата, организатори на пазари, са задължени да включват изискванията от чл. 18, чл. 21 и чл. 216 в наемните договори с търговците. Тези изисквания са задължителни условия за уреждане на наемните правоотношения.
Чл. 22
Пазарите на територията на Столична община могат да бъдат закрити по три основни начина: 1) с изтичане на срока, за който са открити; 2) с решение на Столичния общински съвет, по мотивирано предложение на кмета на Столична община, в което се определят реда, условията и срока за закриване; 3) със заповед на кмета на Столична община. След закриването на пазара, регистрацията му в регистър "Общински пазари" се заличава.
Чл. 23
Член 23 от наредбата е отменен с Решение № 756 по Протокол № 26 от 11.12.2008 г. В наредбата се разглежда контролът и санкциите, свързани с управлението на пазарите в столичната община.
Чл. 24
Организаторите на пазарите са задължени да осъществяват ежедневен контрол над търговската и обслужваща дейност на територията на пазарите, за да се гарантира спазването на правилниците и законодателството. При установяване на нарушения, организаторът е длъжен да предприеме мерки за тяхното незабавно отстраняване и да наложи санкции в съответствие с правилника.
Чл. 25
Контролът по спазването на Наредбата за пазарите се осъществява от кмета на Столична община или упълномощени от него лица. Те имат право да извършват проверки на организаторите на пазарите и търговците. Упълномощените лица могат да влизат в търговски обекти, да изискват документи, да привлекат експерти при сложни проверки и да съставят актове за нарушения. Наказателните постановления се издават от кмета или негов заместник.
Чл. 26
Наредбата предвижда различни размери на глобите за нарушения на разпоредбите, свързани с управлението на пазарите в столичната община. За нарушения на чл. 19а, ал. 3 глобата е между 100 и 500 лева. За нарушения на чл. 20, чл. 21, ал. 3 и 4, чл. 21а и чл. 21в глобата е между 100 и 1000 лева. За нарушение на чл. 21, ал. 2 глобата е между 200 и 1500 лева. Най-високите глоби, между 200 и 2000 лева, се налагат за нарушения на чл. 21, ал. 1, т. 1 и чл. 216, ал. 1, т. 1, както и имуществена санкция за еднолични търговци и юридически лица.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредбата на Столичен общински съвет предвижда налагане на глоба на виновните лица за нарушения, различни от посочените в чл. 26. За еднолични търговци и юридически лица се предвижда имуществена санкция в размер от 100 до 2000 лева.
Чл. 28
Член 28 от Наредбата предвижда налагане на санкции на търговците, които нарушават нормативната уредба при търговска дейност на общинските пазари. Санкциите се налагат съгласно Наредбата за реда и условията за извършване на търговска дейност на територията на Столична община и Закона за защита на потребителите.
Чл. 29; § 1; § 2; § 3; § 4; § 5; § 6; § 7; Приложение № 1; Приложение № 2
Наредбата определя реда за образуване на административно-наказателни производства за нарушения, свързани с пазарите в Столична община, като се прилагат разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания. Организаторите на съществуващите пазари трябва да приведат дейността си в съответствие с наредбата до 30 юни 2002 г. Кметовете на райони са задължени да окажат съдействие. Указания за тълкуването на наредбата дават кметът на СО и Столичен общински съвет. Наредбата отменя предходната наредба за организацията и управлението на общинските пазари. Търговските дружества, собственост на Столична община, управляващи пазари, отдават под наем обекти след провеждане на конкурс.
Чл. 2, ал. 1-2
Наредбата предвижда, че за всеки конкурс, свързан с пазарите на територията на Столична община, се изготвят конкурсни книжа от администрацията на дружеството, с участието на правоспособен юрист. Конкурсната документация трябва да бъде съгласувана с Дирекция "Регулиране на търговската дейност" и утвърдена от изпълнителния директор на организираното дружество.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредбата на Столичен общински съвет определя задължителните елементи, които трябва да бъдат включени в конкурсните книжа за обекти на пазарите. Тези елементи включват описание на обектите, начална цена, условия на конкурса, списък на необходимите документи, образци за попълване, информация за огледи, цена на книжа, контактна информация, срокове за подаване на документи, дата на провеждане на конкурса и проект на договор за наем. Допълнителни елементи, които могат да бъдат включени, са информация за гаранции за участие и изпълнение на договора.
Чл. 4
Член 4 от Наредбата на Столичен общински съвет определя критериите за оценка на участниците в конкурса за наем на обекти на територията на Столична община. Критериите включват наемна цена, предназначение на обекта, инвестиции, опазване на околната среда и други. Преференции могат да получат дългогодишни наематели, производители на селскостопанска продукция, занаятчии и инвалиди. Тежестта на критериите и преференциите се определя в конкурсната документация.
Чл. 5
Правото на участие в конкурса за пазари на територията на столична община имат дееспособни физически и юридически лица. Участниците не трябва да имат неизплатени задължения към организатора. Освен това, ако те са били предишни наематели, наемните им договори не трябва да са били прекратявани поради виновно поведение.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата определя документите, които участниците в конкурса трябва да подадат. Те включват заявление, административни сведения, декларация за приемане на условията, нотариално заверено пълномощно (ако е приложимо), документ за закупени конкурсни книжа, документ за внесена гаранция (ако е предвидена), други изисквани документи и оферта. Допълнително, различни категории участници (юридически лица, земеделски производители, занаятчии и лица, упражняващи свободни професии) имат специфични изисквания за удостоверения и регистрации, които също трябва да се приложат.
Чл. 7
Конкурсът за пазари на територията на Столична община се обявява в ежедневник най-малко 15 дни преди провеждането му. Обявлението трябва да бъде поставено и на видно място в сградата на администрацията на организатора, както и на обособените пазари, които той стопанисва. В обявлението се включва информация за предмета на конкурса, мястото и срока за закупуване и подаване на документи, адрес и телефон за контакт, и друга важна информация.
Чл. 8
Изпълнителният директор на дружеството организатор на конкурса назначава комисия от 5 до 7 члена в деня на провеждането му. Комисията включва представители на Столична община и правоспособен юрист. Лица, заинтересовани от резултата на конкурса или свързани с участниците, не могат да участват в комисията. При наличието на такива лица, те трябва да се отводят писмено. Членовете на комисията подписват декларации за конфликт на интереси и за неразпространение на информация, свързана с участниците.
Чл. 9
Комисията, отговорна за пазарите на територията на Столична община, заседава и взема решения при наличие на поне 2/3 от членовете, включително юриста. Решенията се приемат с мнозинство от 50% + 1 от присъстващите членове.
Чл. 10
Конкурсът за пазари на територията на Столична община се провежда на определена дата, час и място, посочени в документацията. Комисията разглежда документите в реда на тяхното постъпване. Кандидати, чиито документи не отговарят на изискванията, не се допускат до участие.
Чл. 11
Чл. 11 от наредбата определя процедурата за разглеждане и класиране на офертите от комисията. Комисията оценява предложенията и избира участника, който най-добре отговаря на условията на конкурса. Ако офертите не отговарят на условията, класиране не се извършва. Резултатите се записват в протокол, който се подписва от членовете на комисията. Член на комисията, който не е съгласен с решенията, може да остави особено мнение, което става част от протокола. Изпълнителният директор на организатора утвърджава протокола и обявява класираните и недопуснатите кандидати. Той има правото да откаже утвърждаването на протокола при установени нарушения на процедурата.
Чл. 12
Конкурсът за наем на обекти завършва с подписване на договор с победителя. Ако класираният на първо място участник не подпише договора в определения срок, гаранцията за участие остава в полза на организатора.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата предвижда, че след изтичане на срока за подписване на договори с победителите в конкурса, комисията има право да предложи сключване на договор с следващия класиран участник или да обяви отново незаетите обекти за търговия. При повторното обявяване, класирането се извършва след подаване на оферти от допуснатите участници в сроковете, определени в конкурсната документация. Лицата, които са се отказали от участие, нямат право да участват в повторното класиране за съответния обект.
Чл. 14
Наредбата определя условията, при които конкурсите за пазари на територията на Столична община могат да бъдат прекратени. Конкурсът се прекратява, ако няма постъпили документи, няма допуснати кандидати, офертите не отговарят на условията, или ако протоколът на конкурсната комисия не е утвърден от изпълнителния директор. Прекратяването става със заповед на изпълнителния директор, а в определени случаи кандидатите могат да подобрят офертите си. Документацията от конкурсите се съхранява минимум 1 година след изтичане на договорите.
Чл. 14
Документацията от проведените конкурси трябва да се съхранява в архива на съответното търговско дружество за период не по-малко от 1 година след изтичане на срока на договорите.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата предвижда, че при допуснати нарушения на конкурсната процедура, заинтересованите лица имат право да търсят защита на правата си по съдебен ред. Наредбата е приета с решение на Столичния общински съвет и е публикувана в информационния бюлетин на общината.
§1
Организаторите на съществуващите пазари на територията на Столична община, включително едноличните акционерни дружества с общинско имущество, трябва да приведат дейността си в съответствие с новата наредба до 30 юни 2002 г. Кметовете на райони и специализираните управления на Столичната община са задължени да окажат необходимото съдействие на организаторите за изпълнение на тази разпоредба.
§6
Параграф §6 уточнява, че при подаване на документи по чл. 6, ал. 2, т. 1 от Приложение № 2 към чл. 20, ал. 1 от Наредбата, търговците, вписани в Търговския регистър и регистъра на кооперациите, които не са пререгистрирани по реда на § 4 от Закона за търговския регистър, могат да приложат Удостоверение за актуално състояние от окръжния съд вместо актуално удостоверение от Агенцията по вписванията, както и карта за идентификация по регистър "Булстат".
§7, Чл. 1 - Чл. 15
Параграф §7 задължава организаторите на пазари да разработят методика за определяне на наемни цени в двумесечен срок след влизането в сила на решението от 11.12.2008 г. В Наредбата са включени разпоредби относно провеждането на конкурси за отдаване под наем на обекти и терени, управлявани от търговски дружества на Столична община. Конкурсните книжа трябва да бъдат изготвени от администрацията на дружеството с участието на юрист, а условията за участие и критериите за оценка са подробно регламентирани. Конкурсът може да бъде прекратен при определени условия, като документацията от проведените конкурси се съхранява минимум една година. Наредбата е приета с решение № 3 от 27 юли 2001 г.
