НАРЕДБА НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА СОЦИАЛНИТЕ УСЛУГИ "АСИСТЕНТИ ЗА НЕЗАВИСИМ ЖИВОТ" (ЗАГЛ. ИЗМ. - РЕШЕНИЕ № 42 ОТ 17.01.2008 Г., ИЗМ. - РЕШЕНИЕ № 443 ОТ 19.07.2012 Г.)
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя реда, условията и специфичните критерии за предоставяне на социалните услуги "Асистенти за независим живот", както и механизмите за тяхното финансиране. Изменена е с Решение № 42 от 17.01.2008 г. и Решение № 443 от 19.07.2012 г.
Чл. 2
Наредбата определя социалните услуги "Асистенти за независим живот", които са насочени към хора с трайни увреждания и затруднения, за да се улесни тяхното социално включване и ежедневна дейност. Услугите включват "Асистент за независим и активен живот" за пълнолетни и "Асистент за независимо детство" за деца. Ползването на услугите е ограничено до територията на Столична община, с възможност за ползване на други места в страната за максимум 60 дни годишно. Лица, които получават лична помощ или сходни услуги, не могат да ползват тези социални услуги.
Чл. 3
Наредбата регламентира предоставянето на социални услуги "Асистенти за независим живот" от Столичния общински съвет. В бюджета на СО ежегодно се предвиждат средства за финансиране на тези услуги, базирани на прогнозирани потребности и отчети от предходната година. Хората с трайни увреждания не дължат такси за ползване на услугите.
Чл. 4
Наредбата определя условията за ползване на социалната услуга "Асистент за независим и активен живот". Ползватели могат да бъдат лица, навършили 18 години, с 90% и над 90% трайно намалена работоспособност, с валидно решение на ТЕЛК или НЕЛК. Те трябва да имат постоянен адрес на територията на Столичната община и не трябва да ползват сходни социални услуги по време на ползването на настоящата услуга. Учащи и студенти могат да имат настоящ адрес в Столичната община.
Чл. 5
Наредбата регламентира процедурата за кандидатстване за социалната услуга 'Асистент за независим и активен живот'. Кандидатите подават заявление лично или чрез упълномощено лице в Бюрото за социални услуги, като могат да го направят и електронно. Заявлението трябва да бъде придружено от документи, включително експертно решение на ТЕЛК или НЕЛК, лична карта, декларации и други, в зависимост от статуса на кандидата. Заявленията се приемат ежегодно от 1 септември до 31 октомври и при непълни документи, кандидатът има 10 дни за отстраняване на нередности. При промяна на обстоятелствата, ползвателят е длъжен да подаде нова анкета за потребностите в 10-дневен срок.
Чл. 6
Наредбата определя процедурата за изготвяне на "Анкета за потребностите" от Бюрото за социални услуги, която се извършва с участието на кандидата и/или неговия законен представител. При несъгласие с резултатите, се прави нова анкета. След изготвянето й, документите се представят на Комисията, която взема решение за предоставяне на услугата, класиране на кандидатите и определяне на часовете за ползване. Решенията на Комисията могат да бъдат обжалвани пред кмета на Столична община. Ползвателите могат да се откажат от услугата с писмено заявление.
Чл. 6а
Чл. 6а определя условията за ползване на социалната услуга "Асистент за независимо детство". Ползватели могат да бъдат деца над 5-годишна възраст с 50% и над 50% степен на увреждане, притежаващи валидно решение на ТЕЛК или НЕЛК. Те трябва да имат постоянен адрес на територията на Столичната община и не трябва да ползват сходни социални услуги. Децата, навършващи 5 години по време на ползването на услугата, също могат да кандидатстват.
Чл. 6б
Наредбата регламентира процедурата за кандидатстване за социалната услуга "Асистент за независимо детство". Кандидатите подават заявление чрез законния си представител или упълномощено лице в Бюрото за социални услуги, като могат да го направят и електронно. Заявлението изисква приложени документи като експертно решение на ТЕЛК или НЕЛК, лични карти, декларации за ползване на лична помощ и уверения от учебни заведения. Заявленията се приемат ежегодно от 1 септември до 31 октомври за следващата календарна година. При нередовни документи, кандидатите получават уведомление за корекции, които трябва да бъдат направени в 10-дневен срок. При промяна на обстоятелствата, ползвателят е длъжен да подаде нова анкета за потребностите.
Чл. 6в
Наредбата регламентира предоставянето на социални услуги "Асистенти за независим живот". В Чл. 6в се описва процесът на изготвяне на "Анкета за потребностите", която се извършва от двама служители с участието на кандидата или неговия законен представител. При несъгласие с анкетата, може да се проведе нова. Анкетата се обновява ежегодно или при промяна на обстоятелствата. Решенията за предоставяне на услугата се вземат от Комисия, а кандидатите се уведомяват писмено. Обжалването на решенията е възможно в 14-дневен срок. Ползвателите, навършили 18 години, преминават в друга услуга без класиране, ако отговарят на условията. Ползвателят може да се откаже от услугата с писмено заявление.
Чл. 7
Ползвателите на услугите "Асистенти за независим живот" имат правото да избират свои асистенти, с които сключват споразумение, необходимо за договора с доставчика на услугата. Те управляват работното време и дейностите на асистентите и могат да прекратят договора с писмено заявление. Максималният брой асистенти, които може да ползва един ползвател, е до 5, но не повече от един по едно и също време.
Чл. 8
Чл. 8 определя условията, при които едно лице може да бъде асистент за независим живот. Лицето трябва да бъде пълнолетен български гражданин, да не е поставено под запрещение, да не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер и да не страда от трайно намалена работоспособност или да е определена чужда помощ.
Чл. 9
Наредбата регламентира процедурата за кандидатстване и предоставяне на социални услуги "Асистенти за независим живот". Кандидатите, отговарящи на изискванията, подават заявление до кмета на Столична община, което може да бъде подадено на място или електронно. Към заявлението се прилагат документи, включително автобиография, лична карта и удостоверение от местоработата. При промяна на обстоятелствата, асистентът е длъжен да уведоми ползвателя и доставчика на услугата. Месечните отчети за предоставяне на услугите се подават на хартиен носител или електронен път.
Чл. 10
Асистентите за независим живот работят на база трудов или граждански договор с доставчика на услугата, който може да бъде Столична община. Те имат плаващо работно време и заплащането им се определя на база отработени часове, отчетени в съответни приложения. Отчетите трябва да се представят в началото на следващия месец и възнаграждението се изплаща до 30 работни дни след това. При закъснение в представянето на отчета, асистентът и ползвателят трябва да предоставят обяснителна записка, а заплащането се извършва до края на следващия месец.
Чл. 11
Член 11 от Наредба на Столичен общински съвет описва задълженията на асистента за независим живот, който извършва дейности в зависимост от потребностите на ползвателя. Потребностите са подробно описани в приложенията на наредбата.
Чл. 12
Асистентите за независим живот имат право да предоставят услуги на повече от един ползвател, което позволява по-ефективно използване на ресурсите и осигуряване на подкрепа на повече хора в нужда.
Чл. 13
Наредбата определя условията и процедурата за предоставяне на социални услуги "Асистенти за независим живот". Кандидатите за асистенти се обучават индивидуално от ползвателя, в зависимост от неговите нужди. Член 13 е отменен и предишният текст на член 14 е изменен по решение на Общинския съвет.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата на Столичен общински съвет определя, че ползвателят на услугите "Асистенти за независим живот" има право да избира доставчик на услугата. Доставчикът може да бъде Столичната община или регистрирани доставчици на социални услуги, които са свързани с Наредбата и са избрани по реда на Закона за социално подпомагане. При предоставяне на услуги на деца, е необходимо да се притежава лиценз съгласно Закона за закрила на детето.
Чл. 15
Кметът на Столична община назначава комисия за разглеждане на документи, свързани с предоставянето на социални услуги, и за контрол. Комисията е 11-членна и включва общински съветници, представители на Обществения съвет за социална политика, лекари и експерти, включително специалист по работа с деца и юрист. Решенията се вземат с обикновено мнозинство, а правилата за работа на комисията се утвърдят със заповедта за нейното назначаване.
Чл. 16
Кандидатите за доставчици на социалните услуги "Асистенти за независим живот" трябва да отговарят на определени допълнителни условия, включително наличието на договор за счетоводно обслужване. Организациите трябва да представят документи като копия от съдебни решения за регистрация, актуално състояние, БУЛСТАТ, удостоверения за липса на задължения към НАП и НОИ, както и удостоверения, че не са им съставяни актове за административни нарушения.
Чл. 17
Наредбата регулира предоставянето на социалните услуги "Асистенти за независим и активен живот" и "Асистент за независимо детство" в Столична община. Финансовите средства за тези услуги се осигуряват от бюджета на Столичния общински съвет и се предоставят до изчерпване на средствата на лицата, класирани по получени точки. Лицата, които не са включени поради изчерпване на средствата, се вписват в листа на чакащите. Бюджетът за годината се разпределя пропорционално на подадените заявления, а при промяна на обстоятелствата се извършва ново класиране. При наличие на финансов ресурс, се извършва допълнителен прием на ползватели.
Чл. 18
Член 18 от Наредбата на Столичен общински съвет за предоставяне на социалните услуги "Асистенти за независим живот" предвижда, че финансовите средства за тези услуги могат да идват от целеви дарения, спонсорства и завещания. Тези средства могат да бъдат предоставяни от физически и юридически лица, включително български и чуждестранни обществени и държавни организации и фирми.
Чл. 19
Доставчикът на социалните услуги "Асистенти за независим живот" е задължен да води и съхранява документацията за всеки ползвател на услугата. Той осъществява разплащанията и подава ежемесечни отчети за отработеното време от асистентите на дирекция "Интеграция на хора с увреждания, програми и проекти". Също така, доставчикът подготвя тримесечни и годишни отчети за изразходваните средства по установен образец.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата задължава организацията-доставчик на услугите "Асистенти за независим живот" да предоставя финансов отчет за изразходваните средства на дирекция "Интеграция на хора с увреждания, програми и проекти" на Столична община. Отчетът трябва да се представя до 5-то число на всеки месец и да включва информация за разходите през предходния месец, разделени по ползватели на услугата. Изменения в наредбата са направени с решения от 2008, 2012 и 2019 г.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредбата за предоставяне на социалните услуги "Асистенти за независим живот" определя, че дирекция "Интеграция на хора с увреждания, програми и проекти" е задължена да превежда финансовите средства на организацията-доставчик до 15-то число на всеки месец. Тези средства се определят на база решението на комисията за предоставен брой часове месечно и часовата ставка за заплащане на асистента, когато услугата се предоставя по реда на чл. 14, т. 2.
Чл. 22
Наредбата определя условията за предоставяне на социалната услуга "Асистенти за независим живот". За всеки 50 потребителя се осигурява възнаграждение на един служител, което е равно на средната брутна работна заплата на експертите в дирекция "Интеграция на хора с увреждания". При предоставяне на услугата по друг ред, часовата ставка за асистента се увеличава с 2%. Заплащането на асистентите се базира на отчетни таблици за извършени дейности, а часовата ставка за работа е 3,50 лв.
Чл. 23
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на социалните услуги "Асистенти за независим живот" в Столична община. Контролът по предоставянето на услугата се осъществява от Комисията и служители на Бюрата за социални услуги. Включва процедури за текущ и цялостен контрол, а също така и санкции за деклариране на неверни данни от ползвателите. Ползвателите на услугата са лица с трайни увреждания, а асистентите са наети физически лица, които подпомагат тези лица в ежедневието. В наредбата са посочени и задълженията на асистентите, както и условията за получаване на услугата.
Чл. 1
Наредбата регламентира предоставянето на социалната услуга "Асистент за независим и активен живот". Възложителят определя услугите, а Изпълнителят се задължава да ги предостави, съгласно Карта за определяне на необходимите часове. Целта е да се осигури подкрепа на потребителите за постигане на независимост в живота им.
Чл. 2
Член 2 от Наредбата за предоставяне на социалните услуги "Асистенти за независим живот" задължава изпълнителя да бъде точен и да спазва договорените часове за предоставяне на услугите. Това означава, че изпълнителят трябва да се явява на работа в уговорените часове, за да осигури необходимото качество на услугата.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредбата на Столичен общински съвет задължава Изпълнителя да уведоми Възложителя при възникване на препятствия (като болест или неотложен ангажимент), за да може Възложителят да намери друг асистент.
Чл. 4
Възложителят на социални услуги "Асистенти за независим живот" е задължен да бъде точен и да спазва договорените часове за предоставяне на услугите. Това задължение е изрично подчертано в Чл. 4 от наредбата.
Чл. 5
Член 5 от наредбата посочва, че споразумението за предоставяне на социалните услуги "Асистенти за независим живот" се сключва за определен срок, който трябва да бъде посочен в текста, но не е конкретно указан в предоставения фрагмент.
Чл. 6
Наредбата определя условията за предоставяне на социални услуги под формата на асистенти за независим живот. Член 6 описва основанията за прекратяване на споразумението между страните, включително: 1) по взаимно съгласие; 2) едностранно от Възложителя с предизвестие; 3) едностранно от Изпълнителя с предизвестие.
Чл. 7
В случай на необходимост от допълнителни услуги, Изпълнителят може да ги предостави, като страните сключват допълнителен Анекс, който е неразделна част от основното споразумение.
Чл. 8
Наредбата регламентира предоставянето на социалната услуга "Асистенти за независим живот" в София. Чл. 8 от наредбата указва, че всички спорове, произтичащи от споразумението, се решават между страните съобразно българското законодателство. Включва критерии за класиране на кандидатите за ползватели на услугата, оценявайки семейната среда, физическото и сензитивното състояние, социалната активност и други дейности за активно социално включване. Съществуват определени точки за различни критерии, които влияят на класирането на кандидатите. Решенията за ползване на услугата могат да бъдат обжалвани в 14-дневен срок.
Чл. 5
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на социални услуги под формата на асистенти за независим живот. Споразумението за предоставяне на услугите се сключва за определен срок, който е посочен в Чл. 5 от наредбата.
Чл. 8
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на социалната услуга "Асистент за независим живот". Споровете, произтичащи от споразуменията между страните, се решават съобразно българското законодателство. Комисията за разглеждане на документи определя броя точки за класиране на кандидатите, в зависимост от различни критерии, включително семейна среда, физическо състояние и социална активност. Решенията на комисията могат да бъдат обжалвани пред кмета на Столична община в 14-дневен срок. Всички решения и отчетите за извършените дейности от асистентите трябва да бъдат документирани.
Параграф §1
Наредбата определя условията за предоставяне на социални услуги "Асистенти за независим живот" с цел активно социално включване на лица с трайни увреждания. Активното социално включване е процес, който осигурява ресурси за участие в социалния и икономически живот. Ползвателите са лица с увреждания, които получават помощ в ежедневието. Асистентите са наети да подпомагат тези лица в различни дейности, свързани с самообслужването и социалната активност. Наредбата включва и процедури за оценка на потребностите на ползвателите, както и условия за спиране и възобновяване на услугите при изтичане на медицински документи. Важно е, че месечните помощи и финансирания не се считат за сходни социални услуги.
§1
Параграф §1 от преходните и заключителни разпоредби на Наредбата за предоставяне на социални услуги "Асистенти за независим живот" е изменян многократно. Първоначално е въведен с Решение № 494 от 28.07.2011 г., след което е изменян с Решение № 675 от 29.09.2016 г. Важно е да се отбележи, че параграфът е отменен с Решение № 439 от 20.07.2017 г., с влизане в сила от същата дата.
§ 3
Наредбата за предоставяне на социалните услуги "Асистенти за независим живот" е приета на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация. Тя остава в сила до приемането на нова наредба от Столичния общински съвет. Разпоредбата е изменяна с Решение № 42 от 17.01.2008 г. и предишният § 1 е изменен с Решение № 494 от 28.07.2011 г.
§5
Изпълнението и контролът по прилагането на наредбата за социални услуги "Асистенти за независим живот" се възлагат на кмета на Столична община. Тази разпоредба е изменена с Решение № 42 от 17.01.2008 г. и предишният параграф 3 е изменен с Решение № 494 от 28.07.2011 г.
§6
Параграф §6 от Наредбата за предоставяне на социалните услуги "Асистенти за независим живот" гласи, че за всички неуредени въпроси, свързани с предоставянето на услугите, се прилага действащото българско законодателство. Този параграф е изменен и отмян, с предишни изменения от решения на Столичния общински съвет.
§7
Разпоредбите на наредбата, приети с Решение № 675 от 29.09.2016 г., влизат в сила от същата дата и се прилагат и за вече подадени кандидатури за социални услуги "Асистенти за независим живот" през 2017 г. Кандидатите ще бъдат оценявани и класирани по новите критерии, въз основа на документи, подадени в периода от 01.09.2016 г. до 31.10.2016 г., с добавяне на липсващи документи, изисквани по новите разпоредби.
§8 от Преходни и Заключителни разпоредби
Съгласно §8 от Преходните и Заключителни разпоредби, в срок от един месец след влизане в сила на новата наредба, комисията по чл. 15 от НПСУАНЖ е задължена да издаде указания за подаване и получаване на документи по електронен път. Това ще се осъществява чрез персонален профил на заявителя, регистриран в информационната система за сигурно електронно връчване с квалифициран електронен подпис. Указанията ще улеснят процеса на подаване на документи за социалната услуга "Асистенти за независим живот".
