НАРЕДБА НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА ПРИВЛИЧАНЕ И НАСЪРЧАВАНЕ НА ИНВЕСТИЦИИ С ОБЩИНСКО ЗНАЧЕНИЕ В СТОЛИЧНА ОБЩИНА И РЕДА ЗА ИЗДАВАНЕ НА СЕРТИФИКАТ ЗА ИНВЕСТИЦИЯ КЛАС В
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя условията и реда за привличане и насърчаване на инвестиции с общинско значение в Столична община, както и за издаване на сертификат за инвестиция клас В. Основните цели включват повишаване на конкурентоспособността на икономиката, подобряване на инвестиционния климат, създаване на нови работни места, стимулиране на бизнеса и подобряване на заетостта в общината.
Чл. 2
Наредбата определя условията и реда за насърчаване на инвестиционни проекти с общинско значение в Столична община. Инвестиции, получили сертификат клас В, се насърчават с мерки по реда на чл. 22з, ал. 3 от Закона за насърчаване на инвестициите (ЗНИ). Инвестиции с клас А или Б, както и приоритетни, се насърчават по чл. 15, ал. 1 и 2 от ЗНИ. Освен това, инвестициите могат да получат допълнителни насърчения в съответствие с други закони, ако отговарят на условията им. По искане на Кмета, компетентните органи предоставят информация за сертифицираните инвестиции.
Чл. 3
Кметът на Столична община отговаря за насърчаване на инвестициите, като осигурява прилагането на политиката за инвестиции, оценява документи от инвеститори и издава сертификати за инвестиция клас В. Тези дейности се извършват чрез Столичната общинска агенция за приватизация и инвестиции (СОАПИ).
Чл. 4
Наредбата регулира процеса по привличане и насърчаване на инвестиции с общинско значение в Столична община. В член 4 се описва информацията, която се поддържа на интернет страниците на общината и Столичната общинска агенция за приватизация и инвестиции. Тази информация включва списък на свободните терени за инвестиции, формуляри за кандидатстване за сертификат за инвестиция клас В, и данни за издадените сертификати, включително номер на заявлението, решение на общинския съвет, срок на валидност на сертификата, размер и клас на инвестицията, икономически дейности и местонахождение. Освен това, ежегодно се изготвя доклад за издадените сертификати и предоставените насърчителни мерки.
Чл. 5
Наредбата определя реда за привличане и насърчаване на инвестиции с общинско значение в Столична община. Чл. 5 предвижда, че служителите на СОАПИ оказват съдействие на служители от БАИ при индивидуално административно обслужване на инвеститори, притежаващи сертификати за инвестиция клас А и Б. В главата за насърчаване на инвестициите се описват условията и мерките за тяхното насърчаване.
Чл. 6
Наредбата насърчава инвестиции в дълготрайни активи и нови работни места на територията на Столична община, в съответствие с Регламент (ЕС) № 651/2014. Инвестициите трябва да създават нови предприятия, да разширяват съществуващи или да диверсифицират производството. Те трябва да отговарят на определени условия, включително минимални приходи, срок за изпълнение до три години и финансиране чрез собствени ресурси. Също така е необходимо да се поддържа заетост и инвестицията да бъде в определени икономически дейности, с минимален период на поддържане от три до пет години.
Чл. 7
Наредбата определя условията, при които не се насърчават инвестиции в столична община. Не се допуска привличането на инвестиции от лица с влязла в сила присъда (без реабилитация), обявени в несъстоятелност, в ликвидация, с парични задължения към държавата или общината, или с неизплатени трудови възнаграждения. Същите условия важат и за чуждестранни лица, ако в тяхната страна съществуват аналогични обстоятелства. Изискванията важат за собствениците, управителите и членовете на управителните органи на инвеститора.
Чл. 8
Наредбата на Столичен общински съвет предвижда, че не се насърчават инвестиции в определени области, включително предприятия, които отговарят на условията по чл. 1, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 651/2014, изпълнение на приватизационни и концесионни договори, както и в определени икономически сектори, посочени в регламента. Тези ограничения целят да насочат инвестициите към проекти с общинско значение.
Чл. 9
Инвестиции клас В с общинско значение в Столична община се определят въз основа на размер на инвестицията и заетост. Проектите трябва да бъдат реализирани в административните граници на общината и да отговарят на условията на Наредбата. Те могат да се изпълняват във всички икономически сектори с изключение на забранените, предвиждат инвестиции под минималния размер за клас Б и да създават нова заетост, която да се поддържа за определен период. Инвестиции с сертификат клас В получават предимства, като съкратени срокове за административно обслужване и право на собственост върху общински имоти, при спазване на определени условия.
Чл. 10
Мерките за насърчаване на инвестициите могат да се прилагат за юридически лица, в които инвеститорът притежава минимум 75% от капитала. Инвеститорът и тези юридически лица носят солидарна отговорност за изпълнението на инвестиционните задължения.
Чл. 11
Наредбата определя реда за издаване на сертификат за инвестиция клас В от Кмета на Столична община. Инвеститорът подава заявление с необходимите документи, включително инвестиционен проект и становище от компетентен орган за околна среда. Необходими са и удостоверения за липса на задължения към държавата и за неизплатени трудови възнаграждения. Документите на чужд език трябва да бъдат преведени на български.
Чл. 12
В Столична община и в СОАПИ се води регистър на подадените заявления за сертификат за инвестиция клас В и издадените сертификати. Заявленията и необходимите документи се регистрират чрез деловодството на СОАПИ. СОАПИ извършва оценка на заявленията за съответствие с изискванията на закона и наредбата. Оценката включва проверка на разходите за инвестицията и финансовите възможности на инвеститора. При несъответствия, инвеститорът се уведомява за корекции, които трябва да бъдат направени в срок до два месеца.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата на Столичен общински съвет описва процеса по оценка на заявления за сертификат за инвестиция клас В. След оценка на документите, СОАПИ изготвя становище и проект на доклад, който се предоставя на Кмета. Кметът внася доклада в общинския съвет в срок до 30 дни, заедно с документите и заявлението. Мотивираното предложение съдържа преценка за издаване или отказ на сертификата и включва преписката на инвеститора.
Чл. 14
Столичният общински съвет разглежда доклад за издаване на сертификат за инвестиция клас В в срок от 30 дни. Сертификатът не се издава, ако не са спазени изискванията на чл. 11, инвестицията не отговаря на условията по чл. 6, налични са обстоятелства по чл. 8, инвестицията е на лице по чл. 7, или има несъответствия в документите по чл. 11, които не са отстранени в срок от 6 месеца.
Чл. 15
Кметът на Столична община е задължен да издаде сертификат за инвестиция клас В в едномесечен срок след решението на Столичен общински съвет, което приема издаването му. В случай на отказ, кметът също е задължен да откаже издаването на сертификата в същия срок, следвайки процедурата по Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 16
Наредбата определя условията за издаване на сертификат за инвестиции от клас В. Сертификатът включва пореден номер, наименование и местонахождение на проекта, информация от заявлението, клас на инвестицията, права на инвеститора, дата на издаване и срок на валидност, основание за издаване, подпис на Кмета и печат. Валидността на сертификата е максимум 3 години, а сертификатът се издава в два екземпляра, единият от които е за инвеститора, а другият остава в администрацията. При поискване, сертификатът може да бъде издаден и на английски език.
Чл. 17
Инвеститорите са длъжни да уведомят Кмета на Столична община за промени в обстоятелствата, вписани в електронната база данни, в срок от 14 дни. Заявлението трябва да съдържа описание на промяната и съответните удостоверяващи документи. При правоприемство новото лице трябва да представи допълнителни документи и декларация за изпълнението на проекта. Вписването на промяната става в срок до 14 дни, при условие че са спазени изискванията на предходни членове. При промяна на данните в сертификата се издава нов сертификат, а при загуба или унищожаване на сертификата - дубликат.
Чл. 18
В края на всяка година, сертифицираните инвеститори са задължени да подават информация до Кмета на Столична община относно развитието на инвестиционния проект. Тази информация включва данни за вложените средства, спазването на графика, създадените работни места и ползваните насърчителни мерки, съгласно чл. 12, ал. 2, т. 7 и т. 8 от Закона за насърчаване на инвестициите (ЗНИ).
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата на Столичен общински съвет предвижда възможност за еднократно удължаване на срока на действие на сертификат за клас В инвестиция до две години. Това може да стане при определени условия: ако административното обслужване не е извършено в установените срокове, ако мярката по чл. 20 не е изпълнена по причина, за която инвеститорът не носи отговорност, или ако проектът не е реализиран поради непреодолима сила, упомената в договора или споразумението с инвеститора.
Чл. 20
Наредбата определя условията и реда за привличане и насърчаване на инвестиции с общинско значение в Столична община, включително процедурата за издаване на сертификат за инвестиция клас В. Кметът може да продава или учредява ограничени вещни права върху частна общинска собственост без търг, след решение на Столичен общински съвет. Инвеститорите, получили сертификат, трябва да спазват определени условия, включително минимален размер на инвестицията и срокове за изпълнение, които се документират в договори. Неизпълнението на условията може да доведе до разваляне на договора. Договорите се вписват и контролът по изпълнението се извършва от СОАПИ.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредбата на Столичния общински съвет определя условията за продажба или учредяване на ограничено вещно право върху недвижим имот частна общинска собственост. Необходими условия са: инвеститорът да е подал искане до компетентния орган и да има издаден сертификат за инвестиция от клас В. Искането трябва да съдържа информация за фирмата на инвеститора, номер и дата на сертификата, както и описание на недвижимия имот. Към искането се прилагат необходимите документи, а имоти финансирани от ЕС не могат да бъдат предмет на искането, освен ако не е изтекъл 10-годишен срок от завършването на строежа.
Чл. 22
Наредбата регулира процеса по привличане и насърчаване на инвестиции с общинско значение, включително условията за продажба на недвижими имоти и учредяване на ограничени вещни права. След оценка на инвестиционния проект, Столичен общински съвет утвърджава цената на имота. Договорът между инвеститора и компетентния орган включва детайли за проекта, правата и задълженията на страните, условия за прехвърляне на имота и забрани за разпореждане с него. Разноските по сделката са за сметка на инвеститора, а ипотеката, ако е необходима, трябва да е за срок от минимум 3 до 5 години в зависимост от размера на предприятието.
Чл. 23
Чл. 23 от наредбата предвижда, че при продажба или учредяване на ограничено вещно право върху недвижим имот могат да се уредят специални задължения в обществен интерес, свързани със земята и сградите, но не и с купувача или с търговската му дейност. Всеки потенциален купувач трябва да е в състояние да изпълни тези задължения. Освен това, средствата за изпълнение на задълженията на собственика, произтичащи от закон, не се приспадат от продажната цена, включително разходи за грижа и поддръжка на имота, както и данъци.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата за привличане и насърчаване на инвестиции клас В определя сроковете за административно обслужване на инвеститорите, получили сертификат за инвестиция клас В. СОАПИ предоставя услуги в срокове, които са с една трета по-кратки от предвидените в нормативните актове. В зависимост от вида на искането, сроковете за обслужване варират от 5 до 30 дни. Специфични срокове са определени за искания по Закона за устройство на територията, Закона за пътищата, Закона за опазване на околната среда и Закона за водите. Допълнително, органите на санитарен контрол и пожарна безопасност издават необходимите документи в 14-дневен срок.
Чл. 25
Чл. 25 от Наредбата установява, че индивидуалното административно обслужване за инвестиции от клас В се извършва от служители на СОАПИ. Инвеститорът трябва да упълномощи съответните лица и да предостави необходимите документи, включително доказателства за платените такси, за да улесни процеса.
Чл. 26
Наредбата регламентира индивидуалното административно обслужване на инвеститори, получили сертификат за инвестиция клас В. Искането за такова обслужване се подава до СОАПИ от инвеститора или упълномощено лице. То се завежда в деловодството на СОАПИ, а Главният изпълнителен директор определя служители, които ще осъществят обслужването. Обслужването е безплатно, но таксите за издаване на документи са за сметка на инвеститора.
Чл. 27
Наредбата определя задълженията на служителите на Столичната общинска агенция за приватизация и инвестиции (СОАПИ) при предоставяне на индивидуално административно обслужване на инвеститори. Те трябва да предоставят ясна и точна информация относно процедурите, необходимите документи и нормативната уредба. Служителите са длъжни да отговарят на запитвания, да разясняват изискванията за подаване на заявления и да съдействат за получаване на необходимите документи от компетентните органи. Инвеститорите имат право да упълномощават служителите на СОАПИ да подават и получават документи от името им.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредбата на Столичен общински съвет определя, че индивидуалното административно обслужване за инвестиции от клас В се предоставя за периода на осъществяване на инвестицията и свързаната стопанска дейност, но не може да надвишава срока на валидност на сертификата за инвестиция.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредбата на Столичен общински съвет за привличане и насърчаване на инвестиции с общинско значение в столична община указва, че административното обслужване в този контекст трябва да се извършва в съответствие с принципите и реда, установени в Закона за администрацията, Административнопроцесуалния кодекс и свързаните с тях нормативни актове. Тази разпоредба подчертава необходимостта от спазване на установените процедури при управлението на инвестиционни проекти.
Чл. 30
Наредбата предвижда контрол върху инвестиционни проекти с общинско значение, сертифицирани с клас В, който се осъществява от Кмета на Столична община чрез СОАПИ. Докладите за изпълнението на проектите се внасят на шестмесечие и годишно. Инвестициите се удостоверяват с финансов отчет, придружен от справка за активите, заверена от одитор. Броят на наетия персонал се удостоверява с документи от Националната агенция за приходите и трудови договори.
Чл. 31
Наредбата определя дейностите на Столичната агенция за привличане и подпомагане на инвестиции (СОАПИ) с цел подобряване на бизнес средата и икономическата активност в Столична община. СОАПИ работи за намаляване на административните бариери, предоставя административна помощ на стартиращи фирми, организира срещи с инвеститори и събира информация за икономическата ситуация в региона. Агенцията предлага консултации, съдействие за стартиране на бизнес, информация за данъчно регулиране и митническа политика, както и помощ при намирането на персонал и контакти с различни институции.
Чл. 32
Наредбата регламентира реда за привличане и насърчаване на инвестиции с общинско значение в Столична община. Чл. 32 определя, че СОАПИ внася доклади за административни нарушения, свързани с инвестиционни задължения. Наказателните постановления се издават от Кмета или негов заместник, а приходите от глоби постъпват в общинския бюджет. Процедурата за установяване и обжалване на нарушенията следва Закона за административните нарушения и наказания. Допълнителните разпоредби уточняват, че термините в Наредбата съответстват на легалните дефиниции от ЗНИ и свързаните нормативни актове. Наредбата е приета на основание ЗНИ и влиза в сила след публикуването си.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредбата за привличане и насърчаване на инвестиции в Столична община се уточнява, че всички понятия и термини, използвани в документа, съответстват на легалните дефиниции, предоставени в Закона за насърчаване на инвестициите (ЗНИ), Подзаконовите актове по ЗНИ и Регламент (ЕС) № 651/2014. В случай на неуредени положения, се прилагат разпоредбите на посочените нормативни актове.
§3
Наредбата е приета на основание чл. 22з, ал. 1 от Закона за насърчаване на инвестициите и чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация с Решение № 529 по Протокол № 19 на Столичен общински съвет. Тя влиза в сила след публикуването й.
