НАРЕДБА НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА РЕДА ЗА ПРЕОБРАЗУВАНЕ И ПРИВАТИЗАЦИЯ НА ЛЕЧЕБНИТЕ ЗАВЕДЕНИЯ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда отношенията, свързани с преобразуването и приватизацията на лечебни заведения, собственост на Столична община. Основната цел е да се създадат условия за модернизация на здравеопазването, да се осигурят равни възможности за участие в приватизацията, както и прозрачност и защита на правата на лекарите.
Чл. 2
Наредбата определя реда за преобразуване на лечебните заведения, който трябва да се извършва в съответствие със Закона за лечебните заведения и Търговския закон. За преобразуването са необходими редица документи, включително заповед на министъра, счетоводен баланс, отчет за приходите и разходите, актове за собственост, списък на работните места за лекари и др. Публичните здравни заведения, преобразувани в лечебни заведения за извънболнична помощ, стават собственост на Столичната община, а правата на собственик се упражняват от Столичния общински съвет.
Чл. 3
Наредбата определя условията за преобразуване на лечебните заведения за извънболнична и болнична помощ, както и диспансерите в търговски дружества (ЕООД/ЕАД). Процесът зависи от стратегията на Столичния общински съвет за развитие и приватизация, балансовата стойност на активите, спецификата на лечебното заведение и броя на медицинските специалности, които се упражняват в него.
Чл. 4
Наредбата определя реда за създаване, преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско имущество, като това се извършва само с решение на Столичния общински съвет (СОС). Процедурата включва спазване на специфични законови разпоредби, включително ЗМСМА, ЗЛЗ и ТЗ. Преобразуването на публични здравни заведения се извършва по предложение на кмета на СО, след заповед на министъра на здравеопазването. Ръководителите на лечебните заведения са задължени да представят необходимите документи в СО.
Чл. 5
Наредбата определя реда за преобразуване на лечебните заведения, като с решението на Столичния общински съвет (СОС) се определят фирмата, седалището, предмета на дейност, капитала и органите на управление на новообразуваните търговски дружества, които са правоприемници на здравните заведения. Трудовите правоотношения на работниците в преобразуващите се заведения се уреждат по Кодекса на труда. Правомощията на управителите и тяхното възнаграждение се определят с договори, сключвани от кмета. Управител на лечебното заведение може да бъде само лице с подходяща образователна степен и квалификация, а управителните органи на общинските лечебни заведения се определят от собственика.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата на Столичен общински съвет предвижда, че регистрацията на преобразуваното лечебно заведение трябва да бъде извършена от Софийски градски съд в съответствие с разпоредбите на Търговския закон.
Чл. 7
Приватизацията на лечебни заведения включва прехвърлянето на акции, дялове или търговски предприятия, преобразувани в търговски дружества, както и обособени части и обекти - незавършено строителство, предназначени за дейности по Закона за лечебните заведения. Приватизацията може да се извършва на физически лица, търговски дружества с под 50% държавно или общинско участие, кооперации и юридически лица с нестопанска цел, управлявани от физически лица или търговски дружества с под 50% държавно или общинско участие. Столичният общински съвет е органът, отговарящ за общинските лечебни заведения, а приватизационните процедури се извършват от СОАП.
Чл. 8
Обособяването на части от сгради, ползвани от лечебни заведения, се извършва по преценка на органа, посочен в чл. 109 от Закона за лечебните заведения (ЗЛЗ). Лицата, посочени в чл. 111 от ЗЛЗ, имат право да правят предложения за обособяване.
Чл. 9
Столичен общински съвет приема годишна програма за приватизация, в която се включват лечебни заведения с общинско участие, предстоящи за приватизация. Лечебните заведения, които няма да бъдат приватизирани, се вписват в списък на отрасли или предприятия, чието приватизиране не е разрешено за срока на действие на програмата.
Чл. 10
Столичният общински съвет има правомощието да предлага на Министерския съвет включването на определени лечебни заведения в забранителния списък, съгласно чл. 113, ал. 1 от Закона за лечебните заведения (ЗЛЗ).
Чл. 11
Лечебни заведения с общинско участие, за които е подадено предложение до столичния общински съвет, могат да бъдат приватизирани без търг или конкурс, на базата на пазарната им оценка. Въпреки това, предложения за изкупуване на лечебни заведения, които са включени в забранителния списък, ще бъдат отказвани от съвета.
Чл. 12
Столичната общинска агенция за приватизация е отговорна за възлагането на анализ, който да изследва правното състояние на лечебните заведения, които са включени в годишната програма за приватизация на общината или за които е подадено предложение съгласно чл. 111 от Закона за лечебните заведения (ЗЛЗ).
Чл. 13
Столичният общински съвет може да открие процедура за приватизация на лечебно заведение по предложение на СОАП, след анализ на правното му състояние. За да се открие процедурата, лечебното заведение трябва да е преобразувано в търговско дружество, да е собственик или ползвател на сградата и да е регистрирано като лечебно заведение. Становище от кмета на Столичната община за въздействието върху здравното обслужване е задължително, освен в специфични случаи.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата на Столичен общински съвет предвижда, че Столична общинска агенция за приватизация възлага изготвянето на приватизационна оценка на лечебното заведение, след като бъде взето решение за откриване на процедура за приватизация. Оценката трябва да се изготви по специфични методи, съобразени с особеностите на лечебното заведение и в съответствие с Наредбата за оценка на обектите, подлежащи на приватизация.
Чл. 15
Наредбата определя, че Столичният общински съвет избира метода за приватизация на лечебните заведения, който може да бъде чрез преки преговори или конкурс, след одобрение на приватизационната оценка. Критериите за избор включват специфични особености на лечебната практика, социални приоритети на общината, размер на активите и необходимостта от запазване на общинското участие.
Чл. 16
Член 16 от наредбата предвижда, че за провеждане на преговорите или конкурса за преобразуване и приватизация на лечебни заведения се назначава комисия. В тази комисия задължително се включва представител, посочен от Дирекция "Здравеопазване" на Столична община.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата на Столичен общински съвет указва, че Комисията е отговорна за провеждането на преговорите или конкурса за избор на кандидат-купувач. Тези действия се извършват в съответствие с действащите нормативни актове, след което Комисията предлага на НС на СОАП избрания кандидат.
Чл. 18
Изпълнителният директор на СОАП е отговорен за сключването на приватизационната сделка, след като бъде взето решение от Народното събрание на СОАП. Изборът на купувач се утвърдява от Столичния общински съвет.
Чл. 19
В договора за приватизация на лечебни заведения се включват задължения за запазване на предмета на дейност за 10 години, предназначението на сградите и изкупуване на остатъчните пакети от акции или дялове. При неизпълнение на тези задължения, продавачът може да развали договора. Промени в предмета на дейност и предназначението на сградите могат да се извършват с решение на СОС, а контролът по изпълнението на задълженията се осъществява от СОАП и Дирекция "Здравеопазване" на Столична община.
Чл. 20
Според чл. 20 от Наредбата на Столичен общински съвет, предложенията за приватизация на лечебни заведения с общинско участие трябва да се подават до Столичен общински съвет или до Столична общинска агенция за приватизация. Всички подадени предложения се вписват в специален регистър и се обработват служебно от агенцията.
Чл. 21
Наредбата на Столичен общински съвет определя изискванията за предложенията за преобразуване и приватизация на лечебни заведения. Те трябва да съдържат лични данни на кандидатите (физически и юридически лица), информация за пълномощници, наименование и адрес на лечебното заведение, както и вида на медицинската дейност, която то извършва.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата на Столичен общински съвет определя изискванията, които трябва да се приложат към предложението за преобразуване и приватизация на лечебни заведения. Необходими са: нотариално заверено пълномощно, декларация с обстоятелствата по чл. 20, ал. 1, декларации по ЗППДОП, удостоверение за регистрация на лечебното заведение и договор за наем, ако е приложимо.
Чл. 23
Столичната общинска агенция за приватизация е отговорна за приемането на предложения за приватизация на лечебни заведения и издава удостоверение за регистрация. В случай на констатирани недостатъци, агенцията уведомява подателя на предложението писмено и му дава двумесечен срок за отстраняване на недостатъците, който започва да тече от деня на уведомлението. Ако недостатъците не бъдат отстранени в посочения срок, предложението не се разглежда.
Чл. 24
Столичният общински съвет може да откаже предложения за приватизация на лечебни заведения при определени условия, включително ако заведението е в забранителния списък, съществуват правни спорове за собственост, договорът за наем е неправомерен, има открита процедура за приватизация, заведението е в списъка на ПМС № 180 от 1994 г., или ако не са спазени други изисквания на закона и наредбата.
Чл. 25
Наредбата определя, че Столичният общински съвет (СОАП) е отговорен за извършване на анализ на правното състояние на лечебните заведения или техни части. В случай че не се установят правни пречки, СОАП предлага на Столичния общински съвет да вземе решение за откриване на процедура за приватизация в съответствие с чл. 111 от Закона за лечебните заведения (ЗЛЗ).
Чл. 26
Оценката на лечебното заведение или на обособената негова част трябва да бъде извършена в срок от три месеца след вземането на решение за откриване на процедура за приватизация, съгласно условията и реда на Закона за приватизация и следприватизационен контрол и Наредбата за оценка на обектите на публичната собственост.
Чл. 27
Столичен общински съвет (СОАП) уведомява лицата, подали предложения за изкупуване на лечебни заведения, за приетата оценка. Лицата имат двуседмичен срок да заявят писмено съгласие за изкупуване на лечебното заведение или част от него на обявената цена. Ако не го направят или откажат, Столичен съвет предлага лечебното заведение за продажба по общия ред на Закона за лечебните заведения (ЗЛЗ).
Чл. 28
Договорът за продажба на лечебно заведение или част от него трябва да бъде сключен в срок от един месец след заявяване на съгласие от лицата, подали предложението, или техен упълномощен представител. Сключването на договора е възможно след извършване на плащане на началната вноска.
Чл. 29, § 1-6
Наредбата определя реда за преобразуване и приватизация на лечебните заведения, като включва разпоредби за разпределение на неизплатената част от цената на лечебните заведения, условия за обособяване на части от тях, задължения на лекарите и стоматолозите, както и правила за отдаване под наем и продажба на дълготрайни активи. Обособените части трябва да са функционално годни и да не накърняват цялостта на лечебното заведение. Приходите от продажба на активи могат да се използват само за реинвестиции в лечебни дейности.
§1
В параграф §1 от наредбата се определя какво представлява "обособена част". Това е функционално годна за самостоятелно ползване отделна сграда или право на строеж, етаж от сграда на лечебно заведение, пристройка с отделен вход или обект на незавършено строителство, които са общинска собственост или собственост на търговско дружество с над 50% общинско участие. Обособена част включва и функционално неотделими части от лечебното заведение, както и служебен бюфет. Изключват се постройки без постоянен градоустройствен статут и помещения, ползвани от индивидуални или групови практики, които не отговарят на горепосочените условия.
§2
Обособяването на лечебни заведения трябва да се извършва на основата на одобрен архитектурен проект. Сградата трябва да е годна за осъществяване на лечебни или свързани с тях дейности и да не засяга функционалната цялост на лечебното заведение в момента на подаване на предложението.
§4
Параграф §4 от Наредбата установява реда за наемане на помещения и оборудване от лекари и стоматолози, работещи в лечебни заведения. За наемане над 3 години и разпореждане с дълготрайни активи, е необходимо съгласие на собственика, ако стойността надвишава 5% от баланса на активите. Приходите от продажба на дълготрайни активи трябва да се използват за реинвестиции в лечебни дейности. Продажбата на недвижимо имущество от капитала на дружеството се извършва след решение на Столичния общински съвет.
