НАРЕДБА НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА РЕДА ЗА УЧРЕДЯВАНЕ И УПРАЖНЯВАНЕ ПРАВАТА НА ОБЩИНАТА В ПУБЛИЧНИ ПРЕДПРИЯТИЯ И ТЪРГОВКИ ДРУЖЕСТВА С ОБЩИНСКО УЧАСТИЕ В КАПИТАЛА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда реда за образуване, преобразуване и прекратяване на публични предприятия с общинско участие, правата на собственост на Столична община върху дялове или акции, политиката за участие на общината в публични предприятия, правомощията на органите за управление и контрол, задълженията на представителите на общината, правилата за сключване на сделки, избор на членове на органите за управление и контрол, реда за възлагане на управление и контрол, публичното оповестяване и одит, както и поддържането на публичен регистър за търговските дружества с общинско участие.
Чл. 2
Столичният общински съвет има правото да упражнява правата на Столична община в търговски дружества, в които общината участва в капитала. Упражняването на тези права се извършва по реда и чрез органите, определени в настоящата наредба.
Чл. 3
Наредбата определя, че стопанската дейност на публичните предприятия с общинско участие трябва да се извършва при равни условия с другите икономически субекти, като е забранено злоупотребата с монополно или господстващо положение и нелоялната конкуренция. Публичните предприятия се класифицират в категории "микро", "малки", "средни" и "големи" в зависимост от критериите, посочени в Закона за счетоводството.
Чл. 4
Наредбата определя реда, по който Столичният общински съвет може да възлага задължения на публични предприятия за извършване на обществени услуги и изпълнение на цели на публичната политика. Задълженията се конкретизират с информация за съдържанието, задълженото предприятие, срок и условия за изпълнение, която се публикува на интернет страниците на съответните институции. Разходите за изпълнение на тези задължения се финансират от общинския бюджет и се отразяват в годишния финансов отчет. Публичните предприятия, които изпълняват тези задължения, следват правилата за публично оповестяване, като се третират като "големи" предприятия.
Чл. 5
Наредбата определя принципите, по които Столична община упражнява правата си в публичните предприятия. Тези принципи включват: еднакво третиране на съдружниците и акционерите, прозрачност и отчетност, самостоятелност на публичните предприятия в оперативното управление, достъп до финансиране при пазарни условия и избор на органите за управление след публичен конкурс. Втората глава на наредбата се занимава с образуването, преобразуването и прекратяването на публични предприятия, които са еднолични търговски дружества.
Чл. 6
Публично предприятие с общинско участие в капитала може да бъде учредено като акционерно дружество. Изключение правят случаите, когато то е "микро", "малко" или "средно" предприятие, в които случаи може да бъде учредено като дружество с ограничена отговорност. Ако в продължение на три последователни финансови години публичното предприятие отговаря на критериите за "голямо" предприятие, то правната му форма може да бъде променена в срок до една година.
Чл. 7
Столичният общински съвет има правомощия да образува, преобразува и прекратява публични предприятия и еднолични търговски дружества с общинско участие в капитала. Преобразуването и прекратяването става с решение на съвета, в съответствие с Търговския закон. Съветът също така може да взема решения за учредяване и участие в други търговски дружества.
Чл. 8
Имоти и вещи, които са частна общинска собственост, могат да бъдат внесени в капитала на публични предприятия и търговски дружества с общинско участие като непарична вноска. Това става с решение на Столичния общински съвет, взето с мнозинство от две трети от общинските съветници, съгласно Търговския закон. След предоставянето на имуществото, то престава да бъде общинско и става собственост на съответното дружество.
Чл. 9
Имоти и вещи, придобити от Столичната община при ликвидация на публични предприятия и търговски дружества с общинско участие, стават частна общинска собственост. Управлението им се осъществява от кмета на Столичната община чрез кметовете на съответните райони, освен ако Столичният общински съвет не реши друго.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата на Столичния общински съвет предвижда възможността за намаляване на капитала на публичните предприятия (еднолични търговски дружества с общинско участие) чрез непарични вноски, като имотите и вещите, с които капиталът е намален, стават общинска собственост. Управлението на тези имоти се осъществява от кмета на Столичната община, освен ако не е указано друго от съвета. Определянето на характера на собствеността става по реда на Закона за общинската собственост.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата предвижда, че политиката за участие на Столична община в публични предприятия с общинско участие в капитала се разработва и приема от Столичния общински съвет. Тази политика следва да бъде оповестена на интернет страницата на общината. Също така, съдържанието на политиката се определя в съответствие с принципите, изложени в чл. 5 от същата наредба.
Чл. 12
Столичният общински съвет е задължен да актуализира Политиката за участието на общината в публичните предприятия поне веднъж на четири години или при настъпили изменения в икономическите условия, които налагат промени. Актуализацията се извършва въз основа на годишни прегледи от постоянната комисия по "Икономика и собственост".
Чл. 13
Чл. 13 от наредбата предвижда, че Столичният общински съвет има правото да провежда обществени консултации при разработването и актуализирането на Политиката за участието на общината в публичните предприятия. Тази политика определя реда и условията за участие на общината в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие в капитала.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата на Столичен общински съвет определя Политиката за участието на Столична община в публичните предприятия, включваща обосновка на собствеността, целите на общината, ролята в ръководството, реда за изпълнение и контрол, както и отговорностите на общинските органи. Публичните предприятия могат да бъдат класифицирани в различни категории в зависимост от специфичните критерии.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата на Столичен общински съвет определя обосновката на собствеността на Столична община в публичните предприятия. Тази обосновка включва информация за публичните предприятия, в които общината участва, причините за участието ѝ, както и информация за очакваното развитие на тези предприятия. Освен това, публичните предприятия могат да бъдат категоризирани в зависимост от специфични критерии.
Чл. 16
Столична община определя дългосрочни и средносрочни цели за всяко публично предприятие, в което участва. Тези цели са специфични за всяко конкретно предприятие.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата на Столичен общински съвет определя, че дългосрочните цели на общината могат да бъдат финансови или нефинансови и да касаят целия общински сектор или негови специфични части. Политиката за участие на Столична община в публичните предприятия задължава да се формулират общи дългосрочни цели, свързани с обосновката за общинската собственост и очакваните резултати.
Чл. 18
Средносрочните цели на публичните предприятия, определени от Столичния общински съвет, могат да бъдат както финансови, така и нефинансови. Тези цели обхващат бизнес цикъл от 3 до 5 години за всяко конкретно предприятие и се одобряват в съответствие с Политиката за участие на Столична община в публичните предприятия.
Чл. 19
Столичният общински съвет е задължен да приеме годишен обобщен доклад за дейността на публичните предприятия с общинско участие до 31 октомври на следващата година. Докладът трябва да съдържа информация за общинския портфейл, изпълнението на политиката за участие, финансовото и оперативно състояние на предприятията, представянето им по стратегическите цели, оценка на съответствието с корпоративните стандарти, както и информация за органите на управление. За големите предприятия е необходима допълнителна информация относно приходи, възвръщаемост, плащания, публични цели, наети работници, пазарен дял и опазване на околната среда. Проектът на доклада се изготвя от Постоянната комисия по икономика и собственост с помощта на публичните предприятия.
Чл. 20
Наредбата определя реда за управление на едноличните търговски дружества с общинско участие. Органите на управление са задължени да изготвят бизнес план, който включва анализ на състоянието на дружеството, средносрочни цели, организационни и финансови мероприятия, и очаквани резултати. Проектът на бизнес плана се публикува онлайн и се представя до 31 март на Столичния общински съвет. Годишният отчет за изпълнението на бизнес плана е част от годишния доклад за дейността на дружеството. Освен това, органите на управление предоставят тримесечни отчети за дейността си на съответните власти. Кметът определя търговските дружества за наблюдение, а контролът върху тях се осъществява с писмени отчети за финансовото и икономическото им състояние.
Чл. 21
Чл. 21 от наредбата задължава органите на управление и контрол на публичните предприятия да представят писмен отчет на Столичния общински съвет до 25 април на следващата година. Отчетът трябва да съдържа информация за финансовото и икономическото състояние на дружеството, съществуващите проблеми и мерки за тяхното решаване. Глава четвърта от наредбата се фокусира върху правата на органите на публичните предприятия, които са еднолични търговски дружества.
Чл. 22
Чл. 22 определя органите на публичните предприятия в зависимост от тяхната форма на управление. За едноличните акционерни дружества органите са едноличният собственик на капитала и съветът на директорите (или управителният и надзорният съвет при двустепенна система). За едноличните дружества с ограничена отговорност органите са едноличният собственик и управителят. Всички органи на публични предприятия, в които Столична община е съдружник или акционер, се образуват по правилата на Търговския закон.
Чл. 23
Наредбата определя правата и задълженията на Столичния общински съвет при управлението на публични предприятия с общинско участие. Съветът взема решения относно изменение на устави, капиталови операции, назначения на управителни органи, одобряване на финансови отчети и разпределение на печалби. Включени са и изисквания за одобрение на важни договори и сделки, както и специфични условия за кредитиране на дъщерни дружества.
Чл. 24
Наредбата определя правилата за управление на публични предприятия, които са еднолични акционерни дружества с едностепенна и двустепенна система на управление. Съветът на директорите представлява дружеството и възлага управлението на изпълнителни членове. Надзорният съвет избира членовете на управителния съвет и определя тяхното възнаграждение. Управителният съвет управлява дружеството под контрола на надзорния съвет. Договорите за управление се сключват по образци, определени в приложенията на наредбата.
Чл. 25
Столичният общински съвет взема решения по важни въпроси, свързани с публични предприятия, включително изменение на учредителния акт, преобразуване и прекратяване на дружеството, приемане на финансови отчети, разпределяне на печалба, избор на управител и контрольор, откриване и закриване на клонове, разпореждане с недвижими имоти, сключване на договори за кредит и заем, назначаване на ликвидатори и одитори, и управление на дялове и акции. Някои действия не изискват предварително решение на съвета, например кредитиране на дъщерни дружества при определени условия.
Чл. 26
Управителят на публично предприятие, което е еднолично дружество с ограничена отговорност, е отговорен за организиране и ръководене на дейността на дружеството в съответствие с закона, учредителния акт и решенията на Столичния общински съвет. Той представлява дружеството. Отношенията между управителя и публичното предприятие се уреждат с договор за възлагане на управлението, който се сключва в писмена форма от името на дружеството чрез кмета на Столична община.
Чл. 27
Наредбата определя условията и изискванията за назначаване на управители и членове на колективни органи на публични предприятия с общинско участие. Лицата, които могат да заемат тези длъжности, трябва да са български граждани или граждани на ЕС, с образователна степен "бакалавър" или по-висока, минимум 5 години опит, и да не са осъждани за умишлени престъпления. Забранено е назначаването на лица, които имат роднински връзки с управителите на предприятието или са заели висши публични длъжности. Контролът на управлението се извършва чрез договори, а срокът им е до 3 години. При липса на контрольор, контролът се осъществява от постоянна комисия на Столичния общински съвет.
Чл. 28
Членовете на органите за управление и контрол на публични предприятия с общинско участие се избират чрез конкурс. В съветите на директорите и надзорните съвети независимите членове трябва да са между една трета и една втора от състава. За "големи" публични предприятия, съветите се състоят от минимум петима членове, като председателят трябва да е независим. Членовете на управителните съвети на акционерни дружества с двустепенна структура са независими от Столична община.
Чл. 29
Чл. 29 определя критериите за независимите членове на управителни и контролни органи на публични предприятия. Независимите членове трябва да отговарят на изискванията по чл. 27 и не могат да бъдат служители, съдружници или акционери в същото предприятие, да имат търговски отношения с него, да са свързани с търговски дружества със сходен предмет на дейност, или свързани лица на други членове на органите. Представителите на Столична община в тези органи не се считат за независими членове.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредбата определя, че Столичният общински съвет взема решение за назначаване на представителите на Столична община в органите на публичните предприятия и търговските дружества, в които общината е съдружник или акционер.
Чл. 31
Столичният общински съвет има правото да упълномощава различни лица, включително кмета, председателя на общинския съвет, общински съветници или трети лица, да представляват общината в общите събрания на търговски дружества, в които Столична община е съдружник или акционер.
Чл. 32
Чл. 32 от наредбата задължава представителите на Столична община в търговските дружества, в които общината е съдружник или акционер, да защитават интересите на общината. Те трябва да представят отчет за икономическите резултати и финансовото състояние на дружествата на всеки шест месеца пред Постоянната комисия по икономика и собственост и пред кмета. При умишлено нарушение на интересите на общината, представителят се отстранява от Столичния общински съвет, който назначава нов представител.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредбата на Столичен общински съвет определя, че лицата, упълномощени да представляват Столичната община в публични предприятия и търговски дружества, трябва да вземат предварително писмено съгласие от Общинския съвет за определени важни решения. Тези решения включват изменения в дружествения договор, приемане или изключване на съдружници, одобрение на годишния отчет, избиране на управител, решения за капиталови промени, разпоредителни сделки с активи, и други действия, които могат да повлияят на управлението и финансовото състояние на дружествата.
Чл. 34
Член 34 от Наредбата на Столичния общински съвет определя задълженията на упълномощените лица, представляващи Столичната община в публични предприятия и търговски дружества. Те трябва да получат предварително писмено съгласие от Общинския съвет за важни решения, включително изменение на устава, капиталови промени, преобразуване на дружеството, одобрение на финансови отчети и разпределение на печалба, избор и освобождаване на членове на управителни органи, назначаване на одитори и ликвидатори, както и сключване на важни договори и сделки.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредбата определя реда за сключване на договори за продажба, учредяване на вещни права и наем на недвижими имоти от публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Основното правило е, че тези договори се сключват след провеждане на търг или конкурс. Изключения от това правило са предвидени за договори с други публични предприятия, Столична община, бюджетни организации и за наемни договори с услуги на населението. Управителите на дружествата извършват сключването на договорите след решение на Столичния общински съвет, с изключение на определени случаи, при които не е необходимо такова решение.
Чл. 36
Наредбата определя реда за провеждане на търгове, които се откриват с решение на Столичния общински съвет. Решението включва описание на обекта, начална цена, вид на търга, начин на плащане, дата и място на провеждане, условия за оглед, срок за подаване на заявления и специални изисквания за участниците. Управителният орган на дружеството назначава комисия за провеждане на търга и утвърдителен протокол след него. В случай на наем на имоти с ниска стойност, търгът се открива с решение на управителния орган. Условията на търга се публикуват поне 14 дни преди него. Спечелилият търга е участникът с най-висока цена, който трябва да я заплати в срок. В противен случай, депозитът на следващия участник се задържа.
Чл. 37
При търгове с явно наддаване, ако се яви само един кандидат, търгът се отлага с един час. Ако след отлагането не се явят други кандидати, единственият кандидат печели търга по предложената от него цена, която не може да е по-ниска от началната. Ако не се яви никой, търгът се обявява за непроведен и се насрочва повторно. Наддаването се извършва чрез гласно обявяване на суми, определени от председателя на комисията, с минимална стъпка от 1% до 10% от началната цена. Участниците се обвързват с обявените суми и не могат да се позовават на грешки. След последното обявяване на оферта, председателят обявява спечелилия и окончателната цена. Депозитът на спечелилия не се връща, ако той откаже да заплати предложената цена.
Чл. 38
Търг с тайно наддаване се провежда чрез подаване на писмени предложения в запечатан плик. Комисията разпечатва пликовете в деня на търга и проверява редовността на документите. Заседанието на комисията може да бъде открито или закрито. Всеки плик получава входящ номер, а комисията записва информация за кандидата и предложената цена. Офертите се класират по предложената цена, а при равенство на цените между кандидати, търгът преминава в явно наддаване. Всички обстоятелства се отразяват в протокол.
Чл. 39
След провеждане на търг, управителният орган на публичното предприятие или търговското дружество с общинско участие е задължен да сключи договор с участника, който е спечелил търга. Това действие е основано на резултатите от търга и е част от процедурата за упражняване правата на общината в тези предприятия.
Чл. 40
Наредбата определя реда за откриване и провеждане на конкурси, свързани с публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Конкурсът се открива с решение на Столичния общински съвет, което включва описание на обекта, начална цена, условия и изисквания за участниците, ред за закупуване на документация и срокове. Комисията за провеждане на конкурса се състои от най-малко 5 члена, включително длъжностно лице от Дирекция "Икономика и търговска дейност" и юрист. Решението се публикува предварително, а участниците представят своите предложения в запечатан плик. Конкурсната комисия класира участниците и предлага спечелилия, който получава уведомление и срок за сключване на договор. Ако договорът не бъде сключен по вина на спечелилия, депозитът му се задържа, а следващият класиран може да бъде обявен за спечелил.
Чл. 41
Чл. 41 от Наредбата на Столичния общински съвет предвижда, че замяната на дълготрайни активи на публични предприятия, които са еднолични търговски дружества с общинско участие, се извършва от управителния орган на съответното дружество. Тази замяна може да се реализира само след приемане на решение от Столичния общински съвет. След получаване на решението, управителният орган е упълномощен да сключи договора за замяна на активите.
Чл. 42
Управителните органи на публични предприятия, които са еднолични търговски дружества с общинско участие в капитала, имат задължението да възлагат извършването на строителни дейности, доставки и услуги по правила, приети от Столичния общински съвет. Тези правила се прилагат, освен ако не се прилагат разпоредбите на Закона за обществените поръчки или други нормативни актове.
Чл. 43
Столичният общински съвет обявява процедура за избор на членове на управителен или контролен орган на публично предприятие с общинско участие. Съветът определя критериите за подбор и методиката за оценка на кандидатите, в съответствие с действащото законодателство, и назначава комисия за номиниране, като определя нейния състав. Критериите и методиката се предоставят на комисията преди стартиране на конкурса.
Чл. 44
Чл. 44 от Наредбата на Столичен общински съвет определя задължителните критерии за подбор на кадри в публични предприятия. Те включват минимална образователно-квалификационна степен "бакалавър" и не по-малко от пет години професионален опит. Освен това, Столичният общински съвет има право да приеме и допълнителни критерии, в зависимост от спецификата на дейността на публичното предприятие.
Чл. 45
Процедурата за оценка на кандидатите за публични предприятия включва два етапа: писмена и устна част. Писмената част изисква представяне на бизнес програма, съобразена с политиката на Столична община, и доказателства за професионален опит. Устната част включва задаване на въпроси от Комисията за номиниране. Оценяването се извършва по шестобалната система, като максималната оценка е 'Отличен 6', а минималната допустима оценка е 'много добър 4,50'. Кандидати с оценка под 4,50 се отстраняват от процедурата.
Чл. 46
Наредбата определя процедурата за избор на комисия за номиниране при конкурсни процедури от Столичния общински съвет. Комисията се състои от председател и резервни членове, а заседанията са валидни при присъствие на повече от 2/3 от членовете. На всяко заседание се води протокол, подписван от присъстващите, а членовете подписват декларация за неразгласяване на информацията, свързана с подбора.
Чл. 47
Комисията за номиниране включва лица, които не са осъждани за умишлено престъпление и притежават образователна степен "бакалавър". Членството в комисията може да бъде прекратено предсрочно при смърт, прекратяване на трудово правоотношение, предсрочно прекратяване на мандат, невъзможност за изпълнение на задължения, осъждане за престъпление, по искане на члена или решение на общинския съвет, и при тежко нарушение на задълженията.
Чл. 48
Чл. 48 определя, че Комисията за номиниране е отговорна за разработването на Вътрешни правила за работа, които трябва да се публикуват на интернет страницата на Столична община. Комисията заседава в сградата на Столична община, а административното обслужване на Комисията е осигурено от Столична община.
Чл. 49
Наредбата определя реда за учредяване и упражняване правата на общината в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Чл. 49 указва, че в 7-дневен срок след решението на Комисията за номиниране, тя трябва да публикува публична покана на интернет страницата на Столичния общински съвет и в централен вестник. Поканата трябва да съдържа информация за позицията, публичното предприятие, изискванията към кандидатите, критерии за подбор и оценка, изискуемите документи, начин на комуникация с Комисията и краен срок за представяне на документите. Допуснатите кандидати получават информация за дружеството, включваща финансови отчети и годишен доклад за дейността.
Чл. 50
Наредбата определя етапите на конкурсната процедура, провеждана от Комисията за номиниране, която включва: предварителна проверка на допустимостта на кандидатите, оценка на бизнес програмите, оценка на професионалния опит на кандидатите, провеждане на устна част и изготвяне на предложение с класираните кандидати до Столичния общински съвет.
Чл. 51
Комисията за номиниране проверява документите на кандидатите за членове на органите на управление и контрол в срок от седем дни след края на срока за подаване на документи. Тя изготвя списък на допуснатите кандидати, проверявайки съответствието с изискванията на чл. 27, ал. 1, т. 1 - 9 и т. 14. Проверката за несъвместимост на независимите членове се извършва по време на проверката за допустимост на кандидатите.
Чл. 52
Комисията за номиниране уведомява допуснатите кандидати за представяне на бизнес програма, която се оценява в десетдневен срок. След оценката, комисията изготвя класиране за устния етап и уведомява кандидатите. Окончателното класиране се публикува на интернет страницата на Столичния общински съвет в тридневен срок след устния етап. Оценката на кандидатите включва професионален опит, бизнес програма и интервю, съгласно методиката на съвета.
Чл. 53
Столичният общински съвет одобрява класираните кандидати за управление на публични предприятия след проверка за съвместимост. Избира се кандидат с най-висока оценка, на когото се възлага управлението. Кметът на Столична община е задължен да сключи договор в срок от един месец. Ако одобреният кандидат не сключи договор в този срок, съветът може да одобри следващия класиран кандидат.
Чл. 54
Столичният общински съвет може да отхвърли всички класирани кандидати за членове на управителен или контролен орган. В такъв случай се взема решение за провеждане на нова процедура за избор. Решението се приема с обикновено мнозинство.
Чл. 55
В случай, че нито един кандидат не отговаря на изискванията за длъжността след писмения или устния етап от процедурата, Комисията за номиниране взема решение за прекратяване на процедурата и уведомява Столичния общински съвет. В такъв случай, Столичният общински съвет започва нова процедура за номиниране с решение.
Чл. 56
Наредбата регламентира реда за учредяване и упражняване правата на общината в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие в капитала. Чл. 56 уточнява, че общото събрание на публичното предприятие, в което общината има повече от 50% участие, трябва да прилага правилата, описани в наредбата. Глава осма се фокусира върху възлагането на управлението и определянето на възнаграждението на членовете на управителни и контролни органи на публичните предприятия.
Чл. 57
Чл. 57 от Наредбата определя основните условия, които трябва да бъдат включени в договорите за управление или контрол на публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. В договора се уточняват правата и задълженията на страните, размерът на възнаграждението и начина на плащането, отговорността при неизпълнение, размерът на гаранцията, която членовете на съвета дават за управлението, и основанията за прекратяване на договора. Договорът не може да бъде за срок по-дълъг от 3 години. Гаранцията се връща след прекратяване на договора и решение на общинския съвет. Управляващите органи имат право на 30 платени неприсъствени дни годишно, които не могат да се прехвърлят или компенсират.
Чл. 58
Договорът за управление на публично предприятие може да бъде прекратен предсрочно при определени обстоятелства, включително смърт, писмено предизвестие, взаимно съгласие, решение на Столичния общински съвет, преобразуване на дружеството, присъда за престъпление, забрани за изпълнение на функции, фактическа невъзможност за работа, тежки нарушения, условия в договора и конфликт на интереси. Освен това, договорът може да бъде прекратен заради неизпълнение на бизнес показателите. При предсрочно прекратяване, Столичният общински съвет може временно да назначи нов член за срок до 6 месеца без конкурс.
Чл. 59
Наредбата определя реда за прекратяване на публично предприятие, което е еднолично търговско дружество с общинско участие. Столичният общински съвет назначава ликвидатори, с които кметът сключва договор. Ликвидаторите трябва да отговарят на определени изисквания и техният договор включва правата, задълженията, възнаграждението и сроковете за работа. Те представят отчет за дейността си на общинския съвет и договорите могат да бъдат прекратени при определени условия.
Чл. 60
Наредбата на Столичен общински съвет определя реда за възнагражденията на членовете на изпълнителните и контролните органи на едноличните търговски дружества с общинско участие. Възнагражденията се изчисляват на база различни финансови показатели и се формират чрез бална оценка. Изпълнителните членове получават възнаграждение, равно на минималната работна заплата, а неизпълнителните членове - 70% от това възнаграждение. Контрольорите получават 50% от възнаграждението на управителите. Възнагражденията се изплащат от разходите на дружеството, а информацията за тях се представя на Столичен общински съвет след всяко тримесечие.
Чл. 61
Чл. 61 от Наредба на Столичен общински съвет задължава публичните предприятия да оповестяват тримесечни и годишни финансови отчети, анализи и доклади в съответствие със закона за публичните предприятия и счетоводството. Тримесечното отчитане включва междинни финансови отчети и анализ на дейността, докато годишното отчитане обхваща годишни финансови отчети, доклади на одитори, нефинансови декларации и друга важна информация. Всички данни се публикуват на електронната страница на Столична община.
Чл. 62
Столичният общински съвет определя правила за избор на регистриран одитор, който да заверява годишния финансов отчет на публични предприятия. Не се допуска назначаването на одитор, който е извършвал одит на същото предприятие в продължение на 4 поредни години.
Чл. 63
Чл. 63 от Наредбата на Столичен общински съвет определя задълженията на публичните предприятия с общинско участие относно оповестяване на информация. Те трябва да разработят политика, която включва списъци с информация за публично оповестяване и информация, която не подлежи на разкриване (като търговска тайна и лични данни), срокове за публикуване, процедури за осигуряване на качеството и оценка на съответствието на информацията, както и процедури за проверка и актуализиране на разкритата информация. Отговорността за изпълнението на тези задължения е на органа за управление и контрол, но може да бъде делегирана на структурни звена и длъжностни лица.
Чл. 64
Наредбата определя реда за учредяване и упражняване правата на общината в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Чл. 64 изисква публичните предприятия, категоризирани като "големи", да поддържат интернет страница с информация като устав, финансови резултати, сделки със Столична община и квалификация на управителните органи. Допълнително, предприятията могат да публикуват информация по екологични и социални въпроси, права на потребителите и борба с корупцията.
Чл. 65
Столична община поддържа публичен електронен регистър, който съдържа информация за еднолични търговски дружества-публични предприятия и търговски дружества, в които общината е акционер или съдружник. Регистърът е достъпен онлайн на електронната страница на Столичния общински съвет и на Столична община.
Чл. 66
Чл. 66 от Наредбата на Столичен общински съвет определя данните, които се вписват в регистъра за търговските дружества с общинско участие. Вписват се наименованието на дружеството, данните за търговската регистрация, размерът на общинското участие в капитала, лицата, представляващи общината в управителните органи, и възнаграждението на тези лица.
Чл. 67
Вписването в регистъра се извършва от длъжностни лица, определени със заповед на кмета на Столична община. Промените по предходния член трябва да се отразят в срок не по-дълъг от 1 месец след вписването им в търговския регистър към Агенцията по вписванията.
Чл. 68
Чл. 68 от Наредбата на Столичния общински съвет определя, че регистърът на общинската собственост се съставлява, води и съхранява в съответствие с Наредба № 8, която утвърджава образците на актове за общинска собственост, както и с разпоредбите на Закона за общинската собственост. Тази наредба указва реда за съставянето и поддържането на досиета на имоти - общинска собственост и регистри.
Чл. 69
Наредбата определя реда за учредяване и упражняване на правата на Столичната община в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Основни положения включват задължение на органите на управление да предоставят заверени преписи от актовете на длъжностното лице, водещо регистъра. Определят се понятия като "публични предприятия", "доминиращо влияние", "професионален опит", "обществени услуги", "финансови" и "нефинансови цели", "политика за участие на общината" и "очаквани резултати". Столичният общински съвет приема правила за диверсификация на паричните ресурси и решения за обявяване на публичен подбор за управители и контрольори. Наредбата отменя предишна наредба и влиза в сила три дни след обнародването.
Чл. 1
Наредбата регламентира реда за учредяване и управление на публични предприятия и търговски дружества с общинско участие в капитала. В чл. 1 се посочва, че дружеството възлага на управителя да организира и ръководи конкретно дружество с общинско участие, в съответствие с приложимите закони и решения на собственика на капитала.
Чл. 2
Наредбата определя реда за учредяване и упражняване правата на Столичната община в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Договорите, които се сключват, имат определен срок, считано от датата на обявяване на съответното решение на Столичния общински съвет в търговския регистър.
Чл. 3
Член 3 от Наредбата на Столичен Общински Съвет предвижда, че ДОВЕРИТЕЛЯТ предоставя управлението на конкретно публично предприятие (ЕООД) на УПРАВИТЕЛЯ. ДОВЕРИТЕЛЯТ е задължен да осигури подходящи условия за изпълнение на правата и задълженията, произтичащи от договора.
Чл. 4
Доверителят, представляващ Столичния общински съвет, има право на свободен достъп до работните места в дружеството, да изисква информация, да определя срокове за отстраняване на недостатъци в работата и да определя инвестиционната политика на дружеството.
Чл. 5
Управителят на дружеството има задължения за организиране и ръководене на дейността в съответствие с нормативната уредба и решенията на Столичния общински съвет. Той трябва да представлява дружеството, да уведомява ДОВЕРИТЕЛЯ за важни новини, да изготвя и представя бизнес-план, отчети за дейността и изпълнението на решенията на съвета. Всички документи трябва да се представят в определени срокове.
Чл. 6
Управителят на публичното предприятие има право да сключва, изменя и прекратява трудови договори, да налага дисциплинарни наказания и да командирова персонала, при спазване на законодателството. Разполага с право да харчи средства за представителни цели до 0,02% от приходите, но не повече от 1000 лв. годишно, при условие на положителен финансов резултат. Също така, управителят може да повишава квалификацията си за сметка на дружеството, като отсъствието от работа по време на обучение е за сметка на платените неприсъствени дни.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата на Столичния общински съвет установява ограничения за управителя на публично предприятие. Управителят не може да разпорежда с интелектуалната собственост на дружеството, да извършва сходни търговски сделки или да заема длъжности в други дружества, които извършват сходна дейност. Освен това, той не може да огласява служебна информация, да бъде в трудови правоотношения с дружеството, или да решава въпроси от компетентността на Столичния общински съвет. Управителят е задължен да уведомява съвета за настъпили обстоятелства, свързани с ограниченията.
Чл. 8
Възнаграждението на управителя на публични предприятия се определя на базата на различни финансови показатели, включително стойността на активите, приходите от оперативна дейност и финансови коефициенти. Месечното възнаграждение се изчислява чрез бална оценка, свързана с минималната работна заплата. То е окончателно и включва всички елементи на брутната заплата. Управителят не може да получава допълнителни възнаграждения и информация за възнагражденията се представя на Столичния общински съвет.
Чл. 9
Възнаграждението на управителя на публично предприятие е за сметка на разходите на самото дружество, което означава, че разходите за заплата на управителя се покриват от бюджета на предприятието.
Чл. 10
Доверителят не носи отговорност за размера на възнаграждението на управителя на публичното предприятие и не е длъжен да го компенсира, ако в дружеството няма достатъчно средства за изплащане на работна заплата.
Чл. 11
Чл. 11 от наредбата предвижда, че за времето на ползване на платените неприсъствени дни, управителят на публичното предприятие получава възнаграждение, съгласно условията на договора. В раздел V се обсъждат условията за прекратяване на договора, но подробности не са предоставени в предоставения текст.
Чл. 12
Договорът за управление на публични предприятия и търговски дружества с общинско участие може да бъде прекратен по различни причини, включително: изтичане на срока на договора, взаимно съгласие, писмено предизвестие от управителя, решение на Столичния общински съвет, обективна невъзможност на довереника, присъда за умишлено престъпление, несъвместимост с изисквания, тежко нарушение на задълженията, конфликт на интереси, неизпълнение на бизнес-плана, смърт или запрещение на довереника, както и при преобразуване или приватизация на дружеството.
Чл. 13
При подписването на договора, управителят на публичното предприятие или търговското дружество с общинско участие е задължен да представи декларация в дирекция "Човешки ресурси" на Столична община. Декларацията удостоверява, че не съществуват обстоятелства, посочени в чл. 27 от Наредбата за реда за учредяване и упражняване правата на общината в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие.
Чл. 14
Управителят на публични предприятия има право на 30 платени неприсъствени дни в годината, които не могат да се прехвърлят или компенсират при прекратяване на договора. Тези дни са извън официалните празници и почивни дни, определени в Кодекса на труда.
Чл. 15
Управителят на публично предприятие или търговско дружество с общинско участие има правото сам да определи периода за ползване на платените неприсъствени дни в рамките на годината. При отсъствие, той е задължен да назначи писмено длъжностно лице, което да го замества.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата на Столичен общински съвет определя, че управителят на публично предприятие има право да командирова служители в страната и в чужбина. Той е длъжен да се отчита в съответствие с Наредбата за командировките в страната и Наредбата за служебните командировки и специализации в чужбина.
Чл. 17
Член 17 от Наредбата на Столичния общински съвет указва, че за въпросите, които не са уредени в договора, се прилагат разпоредбите на действащата нормативна уредба и решенията на Столичния общински съвет.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата на Столичния общински съвет предвижда, че промени и допълнения на договорите могат да се извършват само с писмено съгласие на двете страни. Изключение от това правило е, когато измененията произтичат от изменения в действащата нормативна уредба, при което съгласие не е необходимо.
Чл. 19
Решенията на Столичния общински съвет, които касаят дружеството, се считат за уведомени на управителя от момента на тяхното публикуване на официалната интернет-страница на съвета.
Чл. 20
Чл. 20 от Наредбата определя, че всички спорове по тълкуването и изпълнението на договора се решават по взаимно съгласие между страните. При липса на такова споразумение, спорът се отнася до компетентния съд на Република България. Договорът се подписва в три идентични екземпляра - един за Столичната община и по един за дружеството и управителя. В допълнение, представен е образец на договор за възлагане на управлението на еднолично акционерно дружество с общинско участие, който включва информация за страните, основание за сключване на договора и идентификация на управителя.
Чл. 1
Наредбата регламентира реда, по който общината учредява и упражнява правата си в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие в капитала. В чл. 1 се посочва, че дружеството възлага на довереника да управлява и представлява определено дружество с общинско участие, следвайки законодателството, устава на дружеството и решенията на собственика на капитала. Договорът трябва да спазва правилата за работа на съвета на директорите и клаузите на настоящия документ.
Чл. 2
Настоящият член от наредбата определя условията за сключване на договори, свързани с учредяване на публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Договорът се сключва за определен срок, който започва да тече от датата на обявяване на решението на Столичния общински съвет в търговския регистър.
Чл. 3
Доверителят делегира управлението на дружеството на Довереника, който е Изпълнителен член на съвета на директорите на конкретното ЕАД с общинско участие в капитала.
Чл. 4
ДОВЕРИТЕЛЯТ осъществява контрол над дейността на ДОВЕРЕНИКА чрез Столичния общински съвет и съвета на директорите на дружеството. В случай на установяване на недостатъци, ДОВЕРИТЕЛЯТ задава срокове, в които ДОВЕРЕНИКЪТ трябва да предприеме необходимите мерки за тяхното отстраняване.
Чл. 5
Доверителят има право да следи и контролира дейността на дружеството, като същевременно има право на свободен достъп до всички работни места в него. Това право не трябва да пречи на управлението на дружеството.
Чл. 6
Доверителят има право да изисква информация относно дейността на дружеството и изпълнението на договора. Той следи и контролира изпълнението на задълженията по договора и бизнес-плана, одобрен от Столичния общински съвет.
Чл. 7
Доверителят изисква от довереника да предостави гаранция за управлението на публичното предприятие или търговското дружество. Гаранцията е в размер на 3-месечното брутно възнаграждение на довереника и трябва да бъде внесена в обслужваща банка по отделна депозитна сметка на името на дружеството, с месечно олихвяване.
Чл. 8
Доверителят е задължен да оказва съдействие на довереника при изпълнението на правата и задълженията, произтичащи от договора. Това включва активна помощ и предоставяне на необходимата информация и ресурси, за да може довереникът ефективно да изпълнява задълженията си.
Чл. 9
Доверникът в публични предприятия е длъжен да управлява дружеството съгласно законодателството и решенията на собственика, да докладва за важни обстоятелства, да организира текущата работа, да управлява трудовите отношения и да изготвя бизнес план. Той трябва да представя регулярни отчети за дейността, да следи изпълнението на решенията на общинския съвет и да не участва в търговски сделки, сходни с дейността на дружеството. Освен това, доверникът носи отговорност за вреди, причинени на дружеството, и е длъжен да пази служебна информация.
Чл. 10
Довереникът има право да участва в заседанията на съвета на директорите, да гласува по решения, да участва в одобряването на правила за работа, да изисква информация, да получава възнаграждение, и да разходва средства за представителни цели до 0,02% от приходите, но не повече от 1000 лв. годишно при положителен финансов резултат. При командировки ползва правата по съответните наредби.
Чл. 11
Довереникът има право на 30 платени неприсъствени дни годишно, които не могат да се прехвърлят или компенсират финансово при прекратяване на договора. Той сам определя кога да ползва тези дни, но трябва да назначи заместник, който да го представлява по време на отсъствието му. За ползваните дни му се заплаща възнаграждение, съгласно предвиденото в договора.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата на Столичния общински съвет определя реда за възнаграждение на довереника в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Възнаграждението се изчислява на база различни показатели, включително стойността на активи, приходите, броя на персонала и финансови коефициенти. Месечното възнаграждение е свързано с минималната работна заплата и се определя след оценка на показателите за предходното тримесечие. Средствата за възнагражденията се осигуряват от разходите на дружеството, а информация за тях се представя на съвета и общината.
Чл. 13
Чл. 13 от наредбата определя размера на гаранцията за управление, която ДОВЕРЕНИКЪТ трябва да внесе. Тази гаранция е равна на възнаграждението му за първите три месеца от управлението. Ако ДОВЕРЕНИКЪТ не внесе гаранцията в срок, неговото възнаграждение за тези три месеца служи като гаранция, която се внася в банка на името на дружеството. Гаранцията се връща на ДОВЕРЕНИКА след прекратяване на договора и освобождаване от отговорност от Столичния общински съвет, включително лихвите върху внесената сума.
Чл. 14
Доверителят не носи отговорност за възнаграждението на довереника при лоши стопански резултати и не го компенсира. При неизпълнение на задълженията, довереникът дължи обезщетение за нанесените вреди и пропуснати ползи.
Чл. 15
Договорът, сключен по Наредба на Столичен общински съвет, може да бъде прекратен по различни причини. Той автоматично изтича след изтичане на срока, за който е сключен. Преди изтичането на срока, договорът може да бъде прекратен по взаимно съгласие, по искане на довереника с предизвестие от минимум три месеца, с решение на Столичен общински съвет, или поради обективна невъзможност на довереника да изпълнява задълженията си за над шест месеца. Освен това, договорът се прекратява при влизане в сила на присъда за умишлено престъпление, несъвместимост с изисквания, тежки нарушения на задълженията, установен конфликт на интереси, неизпълнение на бизнес-план, смърт или поставяне под запрещение на довереника, както и при преобразуване и приватизация на търговското дружество с общинско участие.
Чл. 16
Член 16 от Наредбата на Столичен общински съвет посочва, че прекратяването на договора не освобождава довереника от имуществена отговорност към дружеството. Това означава, че независимо от прекратяването на договора, довереникът остава отговорен за имуществени задължения към дружеството.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата на Столичния общински съвет предвижда, че изменения и допълнения на договори могат да се извършват само с писмено съгласие на двете страни. В случай на изменения в нормативната уредба, такова съгласие не е необходимо. Решенията на Столичния общински съвет, свързани с дружеството, се считат за уведомени от датата на публикуването им на официалната интернет страница на съвета.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредбата определя, че всички спорове по тълкуването и изпълнението на договора се решават по взаимно съгласие между страните. При невъзможност за постигане на съгласие, спорът се отнася до компетентния съд на Република България. Договорът се подписва в три идентични екземпляра, един от които се предоставя на дирекция "Човешки ресурси" за съхранение.
Чл. 1
Наредбата на Столичния общински съвет определя реда за учредяване и упражняване правата на общината в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Чл. 1 посочва, че дружеството възлага на довереник да управлява определено ЕАД с общинско участие, като управлението трябва да бъде в съответствие с действащото законодателство, устава на дружеството и решенията на едноличния собственик на капитала. Договорът трябва да се спазва и от правилата за работа на съвета на директорите.
Чл. 2
Наредбата определя реда за учредяване и упражняване правата на общината в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Договорът се сключва за определен срок, считано от датата на обявяване на решението на Столичния общински съвет в търговския регистър.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредбата определя, че ДОВЕРИТЕЛЯТ предоставя на ДОВЕРЕНИКА управлението на конкретно публично предприятие (ЕАД) с общинско участие в капитала. ДОВЕРИТЕЛЯТ е задължен да осигури подходящи условия за изпълнение на правата и задълженията, произтичащи от договора.
Чл. 4
Доверителят, представляващ Столичния общински съвет като едноличен собственик на капитала на дружеството, има право на свободен достъп до работните места в дружеството, да изисква информация за него, да определя срокове за отстраняване на недостатъци в работата и да задава инвестиционната политика на дружеството, следейки за нейното изпълнение.
Чл. 5
Довереникът е длъжен да управлява дружеството в съответствие с закона и решенията на Столичния общински съвет, да организира управлението и да докладва за важни обстоятелства. Той трябва да участва в заседанията на съвета на директорите, да изпълнява правомощията си с дължимата грижа и да носи отговорност за причинени вреди. Довереникът не трябва да разгласява служебна информация и да управлява дружеството в интерес на добрата търговска практика. Той е задължен да изготвя и представя бизнес-план и отчети за дейността на дружеството в срок. Освен това, Довереникът не може да извършва търговски сделки, сходни с дейността на дружеството, и трябва да информира общинския съвет за определени обстоятелства.
Чл. 6
Довереникът има право да участва в заседанията на съвета на директорите, да гласува за решения, да участва в одобряване на правила за работа, да взема участие в решения и изготвяне на отчети, да изисква информация и да получава възнаграждение.
Чл. 7
Довереникът в публични предприятия получава възнаграждение, определено от Столичния общински съвет. То се изчислява на базата на различни финансови показатели, включително стойността на активите, приходите и ефективността на операциите. Възнаграждението е 70% от това на изпълнителния член на съвета на директорите и се определя месечно, въз основа на бална оценка от предходното тримесечие. Средствата за възнагражденията идват от разходите на дружеството, а информация за тях се предоставя на общинския съвет и дирекция "Икономика и търговска дейност".
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата определя размера на гаранцията за управление, която ДОВЕРЕНИКЪТ трябва да внесе, равен на възнаграждението му за първите три месеца в съвета на директорите. Ако ДОВЕРЕНИКЪТ не внесе гаранция, възнаграждението му за първите три месеца се счита за гаранция и се внася от ДОВЕРИТЕЛЯ в банка. Гаранцията се връща на ДОВЕРЕНИКА след прекратяване на договора и освобождаване от отговорност от Столичния общински съвет, включително лихвите.
Чл. 9
Доверителят не носи отговорност за размера на възнаграждението на довереника и не е задължен да го компенсира, ако дружеството няма средства, например при лоши финансови резултати.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата на Столичен общински съвет определя условията за прекратяване на договор с ДОВЕРЕНИК. Договорът може да бъде прекратен след изтичане на определен срок или преди това при определени условия, като: взаимно съгласие, искане на ДОВЕРЕНИКА с предизвестие, решение на Столичен общински съвет, обективна невъзможност на ДОВЕРЕНИКА, присъда за умишлено престъпление, несъвместимост с изискванията, тежко нарушение на задълженията, конфликт на интереси, неизпълнение на бизнес плана, смърт или запрещение на ДОВЕРЕНИКА, или при преобразуване и приватизация на дружеството. Прекратяването не освобождава ДОВЕРЕНИКА от имуществена отговорност.
Чл. 11
Член 11 от наредбата посочва, че за въпросите, които не са уредени в договора, се прилагат разпоредбите на действащата нормативна уредба и решенията на Столичния общински съвет.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата определя реда за промени и допълнения на договори, свързани с публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Промени могат да се правят само с писмено съгласие на двете страни, освен ако измененията произтичат от нормативни актове. Решенията на Столичния общински съвет, касаещи дружеството, се считат за уведомени от датата на публикуване на официалната интернет страница на съвета.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата определя, че всички спорове, произтичащи от тълкуването и изпълнението на договора, се решават по взаимно съгласие между страните. При липса на такова споразумение, спорът се отнася за разрешаване от компетентния съд в България. Договорът се подписва в три идентични екземпляра, един от които остава при Столична община, а другите два - при дружеството и довереника. Договорът е свързан с възлагането на контрол на еднолично дружество с ограничена отговорност с общинско участие.
Чл. 1
Наредбата определя реда, по който Общината учредява и упражнява правата си в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Чл. 1 уточнява, че ДОВЕРИТЕЛЯТ възлага на КОНТРОЛЬОРА да осъществява контрол за спазване на дружествения договор и опазване на имуществото на конкретното дружество. Договорът се сключва в съответствие с действащото законодателство.
Чл. 2
Наредбата определя реда за учредяване и упражняване правата на Столичната община в публични предприятия и търговски дружества, в които общината има участие в капитала. Член 2 от наредбата указва, че договорът се сключва за определен срок, започващ от влизането в сила на съответното решение на Столичния общински съвет. В раздел III се посочват правата и задълженията на доверителя, които следва да бъдат уточнени в договора.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредбата на Столичен общински съвет предвижда, че ДОВЕРИТЕЛЯТ е задължен да осигури достъп на КОНТРОЛЬОРА до всички работни места и необходимата информация за дружеството, за да може Контрольорът да изпълнява задълженията си по договора.
Чл. 4
Доверителят има право да изисква информация относно дейността на Контролера и неговите констатации по време на осъществявания контрол. Това право позволява на Доверителя да бъде информиран за работата на Контролера и да следи за спазването на установените норми и правила.
Чл. 5
Доверителят има правото да определя срок, в който контролерът трябва да информира за причините и да предложи мерки за отстраняване на недостатъци в управлението на дружеството. Това задължение е част от правата и задълженията на контролера, свързани с надзора над дейността на управителя.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата на Столичен общински съвет определя задълженията на контролера, който следи за законосъобразното и ефективно упражняване на правомощията на управителя на публичните предприятия. Контролерът следи за: 1) сключване и изпълнение на договори за дълготрайни активи; 2) кредитни договори и тяхното разходване; 3) колективния трудов договор; 4) трудови договори и дисциплинарни действия; 5) управленската структура на дружеството; 6) разходи за представителни цели; 7) командировки на управителя; 8) средства за работна заплата; 9) клонове и участие в други дружества; 10) спонсорство и дарителство; 11) изпълнение на бизнес-плана; 12) преоценка на имуществото.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата предвижда, че контролерът е задължен да представя писмен отчет на Столичния общински съвет и дирекция "Икономика и търговска дейност" до края на месеца след отчетното тримесечие. Отчетът трябва да включва информация за финансовото и икономическото състояние на дружеството, оценка на изпълнението на бизнес-плана, информация за изпълнението на мероприятията от бизнес-плана, съществуващи проблеми и мерки за тяхното решаване, както и информация за разходите за реклама, спонсорство и дарения. В отчета също се включва изпълнението на задълженията по чл. 6.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата на Столичен общински съвет предвижда, че контрольорът има право на свободен достъп до всички работни места в дружеството, което означава, че той може да извършва проверки и наблюдения без ограничения в рамките на организацията.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата на Столичен общински съвет дава правото на контролера да изисква и получава информация от управителя на публичните предприятия. Това включва достъп до дружествени документи, договори, програми, справки, отчети и други необходими материали за упражняване на контрол.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата на Столичен общински съвет определя правата на контролера, който може да участва като наблюдател в заседанията на консултативния орган на дружеството, в преговори със синдикални организации, както и в преговори с външни клиенти и кредитори.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата на Столичния общински съвет определя ограниченията за КОНТРОЛЬОРЪТ, докато е в сила договора. Той не може да извършва търговски сделки, да участва в други дружества с подобна дейност, да заема ръководни длъжности в други компании, да бъде народен представител или да заема висши публични длъжности. Освен това, КОНТРОЛЬОРЪТ е задължен да не огласява служебна информация и да уведоми Столичния общински съвет в срок от седем дни при настъпване на посочените обстоятелства.
Чл. 12
Контрольорът е задължен да запази конфиденциалността на служебната информация и данни за дружеството, докато изпълнява задълженията си по договора, както и в продължение на три години след прекратяването на този договор.
Чл. 13
Член 13 от Наредбата задължава Контрольора да представи декларация за липса на обстоятелства, посочени в чл. 27 от НРУУПОППТДОУК, при подписване на договора в дирекция "Човешки ресурси" на Столична община. Раздел V от наредбата се отнася за възнаграждението на Контрольора.
Чл. 14
Възнаграждението на контролера в публичните предприятия и търговски дружества с общинско участие се определя на базата на различни финансови показатели, включително стойността на активите, приходите и ефективността на дейността. То се изчислява чрез бална оценка, основана на резултатите от предходната година и тримесечие. Контролерът получава 50% от възнаграждението на управителя на съответното дружество. Възнагражденията се изчисляват месечно и информацията за тях се представя на Столичния общински съвет.
Чл. 15
Чл. 15 от наредбата посочва, че средствата за изплащане на възнагражденията на служителите в публичните предприятия са за сметка на разходите на дружеството. Тези възнаграждения подлежат на облагане с данък в съответствие с действащата нормативна уредба.
Чл. 16
Договорите, сключени по Наредбата, могат да се прекратят с изтичане на срока, по взаимно съгласие, по искане на Контрольора с предизвестие от 3 месеца, с решение на Столичния общински съвет, поради обективна невъзможност, при влизане в сила на присъда за умишлено престъпление, несъвместимост с изискванията на НРУУПОППТДОУК, при тежко нарушение на задълженията, конфликт на интереси, смърт или запрещение, и при преобразуване или приватизация на дружеството.
Чл. 18
Чл. 18 от наредбата установява, че промени и допълнения на договори с публични предприятия могат да се извършват само с писмено съгласие на двете страни. Изключение от това правило е, когато измененията произтичат от изменения в действащата нормативна уредба, в такъв случай съгласие не е необходимо.
Чл. 19
Решенията на Столичния общински съвет, които се отнасят до публични предприятия и търговски дружества с общинско участие, се считат за уведомени на Контрольора от момента на тяхното публикуване на официалната интернет-страница на съвета.
Чл. 20
Наредбата определя реда за учредяване и упражняване правата на Столичната община в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Чл. 20 указва, че всички спорове по тълкуването и изпълнението на договора се решават по взаимно съгласие между страните, а при неуспех, спорът се отнася до компетентния съд в България. Договорите се подписват в три еднообразни екземпляра, един от които се съхранява в дирекция "Човешки ресурси". Приложението към договора включва информация за надзорния съвет на конкретното дружество и се основава на Търговския закон и наредбата.
Чл. 1
Наредбата определя реда, по който общината учредява и упражнява правата си в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Член 1 регламентира, че ДОВЕРИТЕЛЯТ възлага на ДОВЕРЕНИКЪТ да осъществява функциите на член на надзорния съвет на определено ЕАД, като това трябва да става в съответствие с действащото законодателство, устава на дружеството, правилата за работа на надзорния съвет и клаузите на договора.
Чл. 2
Наредбата определя реда за учредяване и упражняване правата на Столичната община в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие в капитала. Договорът за учредяване се сключва за определен срок, който започва от датата на обявяване на съответното решение на Столичния общински съвет в търговския регистър.
Чл. 3
Доверителят, представляван от Столичния общински съвет, има право да изисква информация за дейността на довереника и да осъществява контрол върху него. При установени недостатъци, доверителят може да зададе срок за отстраняване на проблемите. Освен това, доверителят има право да получи гаранция за управлението на довереника, равняваща се на 3-месечното брутно възнаграждение, което се депозира в банка. Доверителят е задължен да съдейства на довереника за изпълнение на правата и задълженията му.
Чл. 4
Довереникът има право да участва активно в заседанията на надзорния съвет, да гласува решения, да участва в избор и освобождаване на членове на управителния съвет, да одобрява изпълнителния директор и правилата за работа на управителния съвет. Той може да изисква информация и доклади, да получава възнаграждение и да ползва правата при командировки.
Чл. 5
Довереникът е длъжен да представи декларация за липса на обстоятелства по чл. 27 от НРУУПОППТДОУК, да участва редовно в заседания на надзорния съвет, да даде гаранция за управлението си в срок от 14 дни, да не разгласява служебна информация, да изпълнява правомощията си с дължимата грижа, да носи солидарна отговорност за вреди, да не извършва търговски сделки, да не заема длъжности в други дружества и да уведоми Столичен общински съвет за настъпили обстоятелства в срок от 7 дни.
Чл. 6
Чл. 6 от наредбата определя правото на довереника на възнаграждение, което се изчислява на база различни финансови показатели, включително стойността на активите и приходите от оперативна дейност. Възнаграждението е 70% от това на изпълнителния член на Управителния съвет и се изчислява месечно. Средствата за възнагражденията се покриват от разходите на дружеството, а информация за тях се предоставя на Столичен общински съвет и дирекция "Икономика и търговска дейност" с тримесечни отчети.
Чл. 7
Размерът на гаранцията за управление, която довереникът трябва да внесе, е равен на възнаграждението му за първите три месеца. Ако не е внесена гаранция, възнаграждението му се счита за гаранция и се внася от доверителя в банка. Гаранцията се връща след прекратяване на договора и решение на Столичния общински съвет, включително лихвите.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата на Столичен общински съвет указва, че доверителят не носи отговорност за размера на възнаграждението на довереника и не е задължен да го компенсира при липса на средства в дружеството, което означава, че при лоши стопански резултати, довереникът не може да очаква компенсация.
Чл. 9
Договорите, свързани с публични предприятия и търговски дружества с общинско участие, могат да се прекратяват по различни причини, включително с изтичане на срока, по взаимно съгласие, по искане на довереника с предизвестие от три месеца, с решение на Столичен общински съвет, поради обективна невъзможност на довереника, при влизане в сила на присъда за престъпление, несъвместимост с изисквания, тежки нарушения, конфликти на интереси, неизпълнение на бизнес плана, смърт или запрещение, и преобразуване или приватизация на дружеството.
Чл. 10
Член 10 от Наредбата на Столичен общински съвет предвижда, че прекратяването на договора не освобождава довереника от имуществена отговорност към дружеството. Тоест, дори след прекратяване на договора, довереникът остава отговорен за имуществени задължения към дружеството.
Чл. 11
Член 11 от наредбата посочва, че за въпросите, които не са уредени в договора, ще се прилагат разпоредбите на действащата нормативна уредба, както и решенията на Столичния общински съвет.
Чл. 12
Член 12 от Наредба на Столичен общински съвет определя реда за промени и допълнения в договори с публични предприятия. Според алинея 1, за промени и допълнения е необходимо писмено съгласие на двете страни. Алинея 2 уточнява, че такова съгласие не е нужно, ако промените произтичат от изменения на нормативната уредба. Според алинея 3, решенията на Столичен общински съвет, касаещи дружеството, се считат за доведени до знанието на довереника от момента на публикуването им на официалната интернет-страница на съвета.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата предвижда, че всички спорове по тълкуването и изпълнението на договора се решават по взаимно съгласие между страните. При непостигане на такова съгласие, спорът се отнася за разрешаване от компетентния съд на Република България. Договорът се подписва в три идентични екземпляра, един от които се предоставя на дирекция "Човешки ресурси" за съхранение, а останалите - на дружеството и довереника.
Чл. 1
Наредбата определя реда за учредяване и упражняване правата на общината в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. В член 1 се посочва, че дружеството възлага на довереник да управлява конкретно ЕАД с общинско участие, в съответствие с действащото законодателство. Следващата част от наредбата ще уточни сроковете на договора.
Чл. 2
Настоящата наредба определя реда, по който се учредяват и упражняват правата на общината в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие в капитала. Договорът, който се сключва, е с определен срок, който започва от датата на обявяване на решението на надзорния съвет в търговския регистър.
Чл. 3
Доверителят предоставя управлението на дружеството на Довереника, който е член на управителния съвет на съответното публично предприятие. Доверителят е отговорен за осигуряване на подходящи условия за изпълнение на правата и задълженията, произтичащи от договора.
Чл. 4
Столичната община, чрез членовете на Надзорния съвет и Столичен общински съвет, има право на: 1. свободен достъп до работните места в дружеството; 2. да изисква информация за дружеството; 3. да определя срокове за отстраняване на недостатъци в работата; 4. да участва и определя инвестиционната политика на дружеството и да следи за нейното изпълнение.
Чл. 5
Довереникът е длъжен да управлява дружеството в съответствие с нормативната уредба и решенията на Столичен общински съвет, да организира управлението и вътрешната структура на дружеството, да изготвя бизнес-план и отчети за дейността. Той не може да извършва търговски сделки, сходни с дейността на дружеството, и не може да заема публични длъжности или да работи в други дружества, свързани с подобна дейност. Също така, той трябва да информира съвета при настъпване на определени обстоятелства.
Чл. 6
Чл. 6 от наредбата определя правото на довереника на възнаграждение, което се изчислява на базата на различни финансови показатели и критериите, посочени в наредбата. Възнаграждението е 70% от това на изпълнителния член на управителния съвет и се изчислява месечно на база бална оценка. Средствата за възнагражденията идват от разходите на дружеството, а информацията за тях се предоставя на Столичен общински съвет и съответната дирекция.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата определя, че размерът на гаранцията за управление, която довереникът е длъжен да внесе, е равен на общото възнаграждение за първите три месеца от членството му в надзорния съвет. Ако довереникът не е дал гаранция, възнаграждението му за тези три месеца се счита за гаранция и се внася от доверителя в банка на името на дружеството. Гаранцията се връща на довереника след прекратяване на договора и освобождаване от отговорност от Столичен общински съвет, включително и лихвите.
Чл. 8
Доверителят не носи отговорност за размера на възнаграждението на довереника. При недостатъчни средства в дружеството, доверителят не е длъжен да компенсира довереника, независимо от лошите стопански резултати.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата определя условията за прекратяване на договора, включително изтичане на срока, взаимно съгласие, искане на довереника с предизвестие от 3 месеца, решение на надзорния съвет, обективна невъзможност за изпълнение и други специфични причини като присъда за престъпление, несъвместимост с изискванията на закона, тежки нарушения и смърт.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредбата на Столичен общински съвет указва, че за въпросите, които не са уредени в договора, се прилагат разпоредбите на действащата нормативна уредба, както и решенията на Столичен общински съвет. Това гарантира, че при липса на специфични уредби, ще се следват общите правни норми и решения на местната власт.
Чл. 11
Наредбата определя реда за учредяване и управление на публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Чл. 11 установява, че промени в договори могат да се правят само с писмено съгласие на двете страни, освен ако измененията произтичат от нормативни промени. Решенията на Столичния общински съвет относно дружествата се считат за известни на довереника от датата на публикуването им на сайта на съвета. Договорите се подписват в три екземпляра: един за общината, един за дружеството и един за довереника.
Чл. 1
Наредбата определя реда за учредяване и упражняване правата на общината в публични предприятия и търговски дружества, в които общината има участие в капитала. В чл. 1 се уточнява, че дружеството възлага на довереника да управлява и стопанисва конкретно дружество с общинско участие, в съответствие с действащото законодателство. Следващата част от наредбата вероятно ще уточни сроковете и условията на договора.
Чл. 2
Наредбата определя реда за учредяване и упражняване правата на общината в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Член 2 от наредбата описва условията за сключване на договор, включително сроковете и датите, свързани с обявяването на решението на Надзорния съвет в Търговския регистър.
Чл. 3
Чл. 3 от Наредбата на Столичен общински съвет регламентира, че доверителят предоставя управлението на дружеството на довереника, който е изпълнителен член на управителния съвет, осигурявайки условия за изпълнение на правата и задълженията, произтичащи от договора.
Чл. 4
Доверителят, представляващ Столичната община, има право на свободен достъп до работните места в дружеството, да изисква информация, да определи срокове за отстраняване на недостатъци и да определя инвестиционната политика на дружеството.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредбата на Столичен общински съвет определя задълженията на довереника, който управлява публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Той е длъжен да управлява дружеството в съответствие с нормативната уредба и решенията на съвета, да организира управлението и вътрешната структура, да докладва на управителния съвет за важни обстоятелства и да представя бизнес-планове и отчети за дейността. Довереникът не може да извършва търговски сделки, свързани с дейността на дружеството, и е длъжен да уведомява за настъпили обстоятелства, които засягат управлението.
Чл. 6
ДОВЕРЕНИКЪТ получава възнаграждение, определено от Столичен общински съвет, което се изчислява на база на различни финансови показатели, включително стойността на активите и приходите от оперативна дейност. Месечното възнаграждение се определя чрез бална оценка и е свързано с минималната работна заплата в страната. Възнагражденията се изплащат от разходите на дружеството и се отчитат пред Столичен общински съвет. ДОВЕРЕНИКЪТ може да разходва до 1000 лева годишно за представителни цели, но само при положителен финансов резултат.
Чл. 7
Чл. 7 определя размера на гаранцията за управление, която ДОВЕРЕНИКЪТ трябва да внесе. Тя е равна на възнаграждението за първите три месеца от членството му в надзорния съвет. Ако ДОВЕРЕНИКЪТ не внесе гаранцията, възнаграждението му служи като гаранция и се внася от ДОВЕРИТЕЛЯ в банка на името на дружеството. Гаранцията се връща на ДОВЕРЕНИКА след прекратяване на договора и решение на Столичен общински съвет за освобождаването му от отговорност, включително лихвите.
Чл. 8
Доверителят не носи отговорност за размера на възнаграждението на Довереника, нито го компенсира при лоши финансови резултати на дружеството. При неизпълнение на задълженията по договора, Довереникът е задължен да заплати обезщетение за причинените вреди и пропуснати ползи.
Чл. 9
Довереникът има право на 30 платени неприсъствени дни годишно, които не могат да се прехвърлят или компенсират. Той сам определя кога да ги ползва, но трябва да назначи заместник. За времето на отсъствието си, той получава възнаграждение, съгласно договора.
Чл. 10 и Чл. 11
Договорът за ДОВЕРЕНИК може да бъде прекратен с изтичане на срока или преди това по различни причини, включително: взаимно съгласие, искане на ДОВЕРЕНИКА с предизвестие, решение на надзорния съвет, обективна невъзможност на ДОВЕРЕНИКА, присъда за умишлено престъпление, несъвместимост с изискванията, тежко нарушение на задълженията, конфликт на интереси, неизпълнение на бизнес плана, смърт или запрещение на ДОВЕРЕНИКА, преобразуване или приватизация на дружеството. Прекратяването не освобождава ДОВЕРЕНИКА от имуществена отговорност.
Чл. 12
Член 12 от Наредбата на Столичен общински съвет указва, че за въпроси, които не са уредени в договора, се прилагат разпоредбите на действащата нормативна уредба, както и решенията на Столичния общински съвет. Това осигурява правна основа и указания за решаване на възникнали неясноти.
Чл. 13
Чл. 13 от Наредбата на Столичния общински съвет определя условията за промени и допълнения на договори, свързани с публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Промените могат да се извършват само с писмено съгласие на двете страни, след решение на Столичния общински съвет. В случай на изменения в нормативната уредба, съгласие не е необходимо. Решенията на съвета се считат за известни на довереника от датата на публикуването им на официалния сайт на съвета. Договорът се подписва в три идентични екземпляра.
§1
Настоящата наредба определя условията за учредяване и упражняване правата на Столичната община в публични предприятия и търговски дружества с общинско участие. Включва дефиниции на термини като "публични предприятия", "доминиращо влияние", "професионален опит", "обществените услуги", "финансови и не финансови цели", "политика за участие на общината" и "очаквани резултати", които са от съществено значение за правилното функциониране и управление на тези предприятия.
§2
Съгласно параграф §2 от Наредбата, Столичният общински съвет е задължен да приеме решение, с което да установи правила за диверсификация на паричните ресурси на публичните предприятия, които са еднолични търговски дружества с общинско участие в капитала. Тази мярка цели да осигури по-добро управление и разпределение на финансовите средства в тези предприятия.
§3
Наредбата е приета на основание чл. 51а, ал. 4 и чл. 54а от Закона за общинската собственост. Тя отменя предходната наредба за учредяване на търговски дружества и правата на собственост на общината в търговските дружества, приета с Решение № 789 по Протокол № 91 от 26.10.2006 г. и изменяна с Решение № 205 по Протокол № 32 от 27.04.2017 г.
§ 5
Параграф §5 указва, че до приемането на решение за изменение на устава или дружествения договор от Столичния общински съвет, както и до вписването на промените в търговския регистър, се прилагат текущите устав, дружествен договор и правилник за работа на управителните тела на съответното дружество.
§6
В срок от една година след влизането в сила на Закона за публичните предприятия, Столичният общински съвет е задължен да проведе публичен подбор за управители, контрольори и членове на съветите на директорите и надзорните съвети на общинските търговски дружества. Съветът утвърдява класирането на кандидатите и избира най-успешните за съответните позиции, като освобождава предходните членове на органите на управление.
§8
Наредбата влиза в сила 3 дни след обнародването ѝ, съгласно решение на Столичния общински съвет. Включени са критерии за оценка на еднолични търговски дружества с общинско участие, включително стойност на дълготрайните активи, приходи от оперативна дейност, среден брой на персонала, финансови коефициенти и счетоводен резултат. Неспазването на срокове за осигурителни вноски води до намаляване на балната оценка. Възнагражденията на управителите не могат да бъдат по-малко от средната работна заплата за дружеството.
