НАРЕДБА НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА РЕДА И НАЧИНА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ОБСЪЖДАНИЯ В ОБЛАСТТА НА ПРОСТРАНСТВЕНОТО РАЗВИТИЕ И УСТРОЙСТВОТО НА ТЕРИТОРИЯТА НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда реда и начина за провеждане на обществени обсъждания в областта на пространственото развитие и устройството на територията на Столична община. Тя цели да определи заинтересованите общности, да осигури оповестяване на обсъжданията и да установи механизми за оценка на резултатите. Обществените обсъждания служат за консултации между органите на власт и обществеността, което подпомага управленските решения. Те се провеждат на принципите на равен достъп, партньорство и равнопоставеност, като се гарантира публичност и прозрачност.
Чл. 2
Наредбата цели да осигури информираност, публичност и участие на обществеността в процеса на вземане на решения от общинските органи, свързани с пространственото развитие и устройството на територията на Столична община. Обществените обсъждания имат за цел да помогнат на компетентните органи да вземат правилни и устойчиви решения, отчитайки становищата и предложенията на гражданите.
Чл. 3
Обществени обсъждания се провеждат на ранен етап от административното производство, когато е налична достатъчна информация за обществеността и преди формирането на волята на администрацията. Обсъжданията на проекти на устройствени планове и техни изменения се извършват преди разглеждането им от Общинския експертен съвет.
Чл. 4
Обществените обсъждания по въпроси, свързани с пространственото развитие и устройството на територията на Столична община, се провеждат при условия, предвидени в нормативни актове. Обсъжданията включват рамкови програми, общи устройствени планове, планове за регулация и застрояване, както и подробни устройствени планове. Главният архитект на Столична община отговаря за публикуването на информация и документация, свързани с обсъжданията, на интернет страницата на Направление "Архитектура и градоустройство" и на единния електронен портал на обществените консултации.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредбата определя реда за провеждане на обществени обсъждания по устройствените планове в Столичната община, когато е задължителна екологична оценка (ЕО). Процедурите за обществено обсъждане на тези планове се съвместяват с консултациите по Наредбата за ЕО. Възложителят на проекта определя формите и етапите на консултациите, които се включват в схемата по чл. 19, ал. 3 от Наредбата за ЕО. Консултациите по заданието за проектиране и общественото обсъждане на проекта за устройствен план се провеждат едновременно с консултациите по заданието за ЕО и доклада за ЕО.
Чл. 6
Обществените обсъждания в областта на пространственото развитие и устройството на територията на Столична община се организират и провеждат от общинската администрация.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата на Столичен общински съвет постановява, че средствата за организиране на обществени обсъждания в сферата на пространственото развитие и устройството на територията на Столична община се осигуряват от бюджета на Столична община.
Чл. 8
Общественото обсъждане в областта на пространственото развитие и устройството на територията на Столична община се организира по различни начини, включително допитвания, професионални консултации и представяне на документа или проекта с последваща дискусия. Задължително е да се проведе представяне на документа и заключителна дискусия, като могат да се използват и други методи. Главният архитект на Столична община е отговорен за определянето на начините на провеждане на обсъждането.
Чл. 9
Материалите от проведеното обществено обсъждане са неразделна част от административната преписка и са достъпни за обществеността.
Чл. 10
Обществените обсъждания в Столична община се организират по заповед на главния архитект или кмета на района, в зависимост от категорията на обсъждания проект. Те се провеждат във всички засегнати райони, а при необходимост кметовете могат да издадат съвместна заповед за общо обсъждане, ако това е в интерес на обществото.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредбата на Столичен общински съвет определя, че по време на обществени обсъждания, свързани с пространственото развитие, се изготвя протокол и се правят аудиозаписи. При наличие на техническа възможност, могат да се извършват и видеозаписи, както и онлайн излъчване на дискусията. Всички записи и протоколът се публикуват на интернет страниците на Направление 'Архитектура и градоустройство', единния електронен портал на обществените консултации и на сайта на съответния район.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредбата на Столичен общински съвет определя задълженията на възложителя при изработването на документи или проекти. Когато възложител е Столична община, лицата, на които е възложено изработването, трябва да участват в професионалните консултации и заключителната дискусия чрез свой представител. В случаите, когато възложителят не е Столична община, той е длъжен да осигури участието на тези лица. Освен това, възложителят може да ангажира професионалисти в медиацията, за да подпомогне диалога между него, общинската администрация и заинтересованата общност.
Чл. 13
Наредбата определя процедурата за провеждане на обществени обсъждания в областта на пространственото развитие и устройството на територията на Столична община. Допитванията се реализират чрез интернет, анкети или социологически проучвания, с участие на компетентни лица и съгласно научни стандарти. Съобщения за допитванията се публикуват на различни платформи и включват информация за изготвения проект и сроковете. Въпросниците се разработват от служители на общината и се утвърдиха от главния архитект. Резултатите от допитванията се публикуват в срок до три дни след приемането им.
Чл. 14
Чл. 14 от Наредбата определя реда за допитване чрез интернет, като изисква оповестяване на информация за изготвения документ или проект, включително срок за писмени становища, който е минимум 14 дни. На интернет страницата на Направление 'Архитектура и градоустройство' се създава рубрика за публикуване на постъпилите становища, които се публикуват и на единния електронен портал на обществените консултации до 3 дни след изтичането на срока. Не се публикуват становища, които не са отнесени към поставения въпрос.
Чл. 15
Чл. 15 от Наредбата постановява, че допитването чрез анкета е анонимно, което осигурява конфиденциалността на участниците в процеса на обществени обсъждания, свързани с устройството на територията на Столична община.
Чл. 16
Наредбата на Столичния общински съвет предвижда, че по решение на съвета или по заповед на кмета на Столична община може да се проведе допитване чрез социологическо проучване. Това е част от процеса на обществени обсъждания, свързани с пространственото развитие и устройството на територията на столицата.
Чл. 17
Чл. 17 от наредбата предвижда, че за започването на всички видове допитвания, свързани с пространственото развитие, се изпращат отделни съобщения на електронната поща на Камарата на архитектите в България, Съюза на архитектите в България и на лицата, посочени в чл. 26, ал. 3.
Чл. 18
Наредбата определя реда и начина за провеждане на обществени обсъждания в областта на пространственото развитие и устройството на територията на Столична община. Професионалните консултации се извършват от Общинския експертен съвет, назначаван от главния архитект. Съобщенията за заседания се публикуват предварително, а съветът включва представители на професионални организации и експерти. Мненията и предложенията от заседанията се протоколират и могат да бъдат представяни писмено в 3-дневен срок. Протоколите и мненията се обобщават и публикуват онлайн.
Чл. 19
Чл. 19 от наредбата позволява на главния архитект на Столичната община да върне документа или проекта за преработка, ако е получил изказани мнения, писмени експертни становища и предложения. В глава четвърта се описват подготвителните действия за представяне на документа или проекта и провеждане на заключителна дискусия.
Чл. 20
Наредбата определя реда и начина за провеждане на обществени обсъждания в областта на пространственото развитие и устройството на територията на Столична община. Проектите и съпътстващите материали се изпращат на кмета на съответния район, който в срок от 14 дни издава заповед за провеждане на обсъждане. Заповедта съдържа информация за документа, мястото и времето на обсъждането, както и начините за подаване на писмени становища. Датата на заключителната дискусия е най-малко 10 дни след представянето на проекта. Заповедта се разгласява публично и проектът се публикува на интернет страниците на съответните органи.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредбата определя реда за провеждане на обществени обсъждания относно пространственото развитие и устройството на територията на Столична община. Обсъжданията се провеждат в подходящи и лесно достъпни помещения в извънработно време, с изключение на официални празници и изборни дни. В определени случаи може да се определи общо място за провеждане на обсъжданията, включително извън съответния район.
Чл. 21а
Наредбата предвижда възможност за провеждане на обществени обсъждания дистанционно, по преценка на районния кмет или главния архитект. За целта, обсъжданията ще се осъществяват чрез интернет платформа, която осигурява аудио-видео достъп и интерактивно участие след електронна регистрация. Регистрацията трябва да бъде отворена поне 5 работни дни преди обсъждането. Осигурява се и пасивен достъп без регистрация, модериране на участниците и запис на обсъждането, който ще бъде достъпен онлайн.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата на Столичен общински съвет определя реда за представяне на документи или проекти по време на обществени обсъждания. Представянето се извършва от представител на възложителя и проектанта, които са задължени да предоставят разяснения на присъстващите. За всяко представяне се съставя протокол, който се подписва от участниците, а присъстващите се вписват в присъствен лист. Освен това, се осъществява и аудиозапис на обсъждането.
Чл. 23
Гражданите и организациите имат право да подават писмени становища, мнения и предложения по проектите, свързани с пространственото развитие, до три дни преди заключителната дискусия. Тези становища се публикуват на интернет страниците на Направление 'Архитектура и градоустройство', единния електронен портал на обществените консултации и сайта на съответния район, най-късно един ден преди дискусията.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата на Столичен общински съвет определя реда за участие в заключителната дискусия по обществени обсъждания в областта на пространственото развитие. Задължително се канят лица, представили писмени становища, професионални организации и определени лица. Възложителят и изготвителите на обсъждания документ също трябва да присъстват. Протокол от дискусията се води и подписва, а също така се прави аудиозапис. Протоколът и становището на Районния експертен съвет трябва да се публикуват в срок до седем дни на съответните интернет страници.
Чл. 25
След заключителната дискусия, главният архитект на Столична община, по предложение на Общинския експертен съвет, може да върне документа или проекта за преработка, основавайки се на изказаните мнения, становища и предложения.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредбата на Столичен общински съвет определя реда за осигуряване на информираност и участие на заинтересованата общност в обществените обсъждания. Информацията, предоставяна от Столична община, трябва да бъде обективна, пълна, навременна и на достъпен език. Гражданите и организациите, които желаят да получават редовна информация за проекти, ще получават уведомления и покани за участие в обсъжданията, а информацията ще бъде налична в електронен вид.
Чл. 27
Чл. 27 от Наредбата на Столичен общински съвет определя реда, по който гражданите и организациите могат да подават заявления за участие в обществени обсъждания в областта на пространственото развитие и устройството на територията. Заявленията трябва да съдържат лични данни на подателя, предмет на интерес, териториален обхват и информация за експерти. При наличие на експерти, се изискват декларации за участие и доказателства за експертност. Направление "Архитектура и градоустройство" води регистър на подадените заявления.
Чл. 28
Наредбата определя, че предоставяната информация и поканите за обществени обсъждания трябва да бъдат еднакви за всички граждани и организации. Допълнителните запитвания от граждани или организации получават отговори, които се публикуват заедно с материалите за обсъждане.
Чл. 29
Гражданите и организациите, които искат да прекратят участието си в обществени обсъждания, трябва да уведомят писмено Направление "Архитектура и градоустройство" на Столична община.
Чл. 30
Наредбата определя реда и начина за провеждане на обществени обсъждания в областта на пространственото развитие и устройството на територията на Столична община. Тя позволява на трети лица да организират проучвания, събиране на предложения и допитвания, а резултатите от тях са достъпни за органите на местна власт. Кметът осъществява контрол и може да прехвърля функции на заместник-кметове и други длъжностни лица. Наредбата отменя предишна наредба и влиза в сила след публикуването й.
§1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредбата на Столичен общински съвет се дефинират ключови термини. "Общественост" обхваща физически и юридически лица, както и техни организации. "Заинтересована общност" представлява обществеността, която е пряко засегната от управленски решения. "Професионална консултация" е сътрудничество между местната власт и професионални организации за подпомагане на управленските решения в сферата на пространственото развитие.
§2
Кметът на Столична община е отговорен за контрола по спазване на наредбата и има право да прехвърля свои функции на заместник-кметовете, главния архитект и други служители от общинската администрация.
§4
Параграф §4 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба на Столичен общински съвет определя, че Регистърът на гражданите и организациите на електронната страница на Направление "Архитектура и градоустройство" е официален регистър, съгласно чл. 27, ал. 3 от наредбата. Лицата, вписани в регистъра, трябва да представят декларации и доказателства за експертност в срок от 30 дни след влизането в сила на наредбата. Непредставянето на тези документи води до заличаване от регистъра.
§5
Параграф §5 от Наредбата на Столичен общински съвет предвижда, че пет години след влизането в сила на наредбата, Столична община ще извърши последваща оценка на нейното прилагане. Резултатите от оценката ще бъдат публикувани на интернет страниците на Направление "Архитектура и градоустройство" и на единния електронен портал на обществените консултации на Столична община.
§6
С §6 от Преходните и Заключителни разпоредби на Наредба на Столичен общински съвет за реда и начина за провеждане на обществени обсъждания в областта на пространственото развитие и устройството на територията на Столична община, се отменя предишната Наредба за реда и начина за провеждане на обществени обсъждания, приета с Решение № 950 по Протокол № 120 от 11.10.2007 г. на Столичния общински съвет.
§7
Настоящата наредба е приета на основание различни законови разпоредби, включително Закона за устройството и застрояването на Столична община и Закона за местното самоуправление. Тя регламентира реда и начина за провеждане на обществени обсъждания в сферата на пространственото развитие и устройството на територията на Столична община. Преходните и заключителни разпоредби са свързани с изменения и допълнения на предходната наредба, приета с Решение № 1 по Протокол № 26 от 14.01.2021 г.
§5
Наредбата за реда и начина за провеждане на обществени обсъждания в областта на пространственото развитие и устройството на територията на Столична община се прилага и за висящите административни производства. Дистанционното участие в общественото обсъждане ще бъде регламентирано чрез изменение на заповедта по чл. 20, ал. 2.
