НАРЕДБА НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА РЕДА И УСЛОВИЯТА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА МАСОВИ МЕРОПРИЯТИЯ, ОПАЗВАНЕ НА ОБЩИНСКИ ИМОТИ И ВЕЩИ, ПРЕДНАЗНАЧЕНИ ЗА ОБЩО ПОЛЗВАНЕ И ШУМА В ЖИЛИЩНИ СГРАДИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда реда и условията за провеждане на масови мероприятия, опазването на общински имоти и вещи, предназначени за общо ползване, както и изискванията към шума от домашни дейности и съседи в жилищни сгради на територията на Столична община.
Чл. 2
Наредбата определя правилата за провеждане на събрания, митинги и манифестации от граждани и организации, съгласно Закона за събранията, митингите и манифестациите. Тя цели да осигури реда и условията за организиране на подобни мероприятия, както и да защити общинските имоти и да регулира шума в жилищни сгради.
Чл. 3
На територията на Столична община могат да се провеждат спортни, културни и обществени мероприятия, както и сватби и фирмени тържества, само след получаване на разрешение от кмета или упълномощено лице. Мероприятията се организират в часовия диапазон от 08:00 до 22:00 часа, с изключение на 31 декември до 01:00 часа на 1 януари. Те могат да се провеждат непрекъснато в рамките на определения часови диапазон.
Чл. 4
Разрешение за провеждане на спортни, културни и обществени мероприятия на откритите частни или държавни имоти се дава от кмета на Столична община или оправомощено лице. Това е необходимо, ако съществува опасност от струпване на граждани и е нужно да се предприемат мерки за осигуряване на обществения ред и безопасността на движението.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредбата предвижда, че при провеждане на масови мероприятия на открити площи е забранено нарушаването на нормите за шум, установени в Закона за защита от шума в околната среда. Въпреки това, допуска се изключение от тази забрана, когато се изпълнява държавен протокол, съгласно Закона за държавния протокол.
Чл. 6
Чл. 6 от Наредбата на Столичен общински съвет предвижда, че в разрешението за провеждане на масово мероприятие се уточняват задълженията на компетентните държавни и общински органи, както и на организатора. Тези задължения са задължителни за изпълнение от всички участващи страни.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредбата задължава организаторите на масови мероприятия да подадат писмено заявление до кмета на Столична община не по-късно от 7 работни дни преди събитието. В заявлението се изисква информация за организатора, описание на мероприятието, място и време на провеждане, мерки за сигурност, и данни за контакт. Организаторите са отговорни за спазването на обществения ред, чистотата на площите и опазването на имоти. Нанесените щети след мероприятието са за сметка на организаторите.
Чл. 8
Чл. 8 от наредбата забранява внасянето на огнестрелно и хладно оръжие, както и на предмети, които биха могли да застрашат обществения ред и здравето на присъстващите. Забранено е също внасянето, продажбата и употребата на спиртни напитки и упойващи вещества, както и посещението на лица в явно нетрезво или неадекватно състояние.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредбата на Столичен общински съвет задължава организаторите на масови мероприятия да заплащат съответните такси. Условията и реда за заплащане на тези такси са определени в Наредбата за определяне и администриране на местни такси и цени на услуги, предоставяни от Столична община, и/или в друг нормативен акт.
Чл. 10
Когато има няколко заявления за провеждане на масови мероприятия в едно и също време и място, кметът на Столична община или упълномощено лице съдейства за постигане на съгласие между организаторите. Ако такова съгласие не бъде постигнато, кметът предлага промяна на времето, мястото или маршрута на по-късно заявеното мероприятие.
Чл. 11
Кметът на Столична община може да забрани провеждането на масови мероприятия при наличие на достатъчно данни за: насилствено изменение на конституционния ред, застрашаване на обществения ред, здравето при епидемична обстановка, нарушаване на правата на гражданите, липса на съгласие за промяна на условията на мероприятието или при подаване на заявление след определения срок. Забраната се налага с писмена заповед до три дни преди мероприятието, а уведомление за нея се изпраща на компетентните органи на МВР.
Чл. 12
Кметът на общината има право да прекратява масовите мероприятия, когато те не са организирани или не се провеждат в съответствие с условията на наредбата, както и при неизпълнение на задълженията от разрешението за провеждане. Участниците са задължени да се разотидат при прекратяване на мероприятието.
Чл. 13
Чл. 13 от наредбата предвижда, че ползването на общински имоти за артистични изяви е разрешено само при условия, че не се използват озвучителни уредби. Разрешението се издава от кмета на района или упълномощено лице, на места, определени със заповед от кмета. Освен това, кметът на Столична община има правомощия да определи реда и условията за издаване на разрешение за улични музиканти и артисти.
Чл. 14
Събирането на парични дарения на места за обществено ползване е забранено, освен ако не е организирано от Българския червен кръст, юридическо лице с нестопанска цел или регистрирано вероизповедание, след получаване на разрешение.
Чл. 15
Наредбата определя реда и условията за провеждане на масови мероприятия и опазване на общински имоти и вещи. Чл. 15 изброява забраните, които включват: къпане в общински водоеми без разрешение; влизане в инсталационни съоръжения без разрешение; изливане на отпадъци в колектори; миене на стъкла на превозни средства на обществени места; палене на огън на открито без разрешение; свободно движение на селскостопански животни в обществени площи; разкопаване на улици без разрешение; неправомерно ползване на общински имоти; изпълнение на каскади на обществени съоръжения; събаряне на паркови съоръжения; рязане на растителност без разрешение; и използване на питейна вода за непитейни нужди.
Чл. 16
Чл. 16 от Наредбата забранява използването на пиротехнически изделия от категория F2 и F3 на открито в Столична община без разрешение. Разрешението се издава от кмета на района след подаване на заявление, което трябва да съдържа лични данни на заявителя, категория на фойерверките, дата, час и място на употреба. Разрешението се издава в срок от 7 дни и се публикува на интернет страницата на районната администрация. Забраната не важи в периода от 18:00 ч. на 31 декември до 02:00 ч. на 1 януари. За едно място може да се издава само едно разрешение. Правилата не важат за масови мероприятия, регламентирани в друга част от наредбата.
Чл. 17
Кметът на района може да откаже издаването на разрешение за използване на пиротехнически изделия в определени случаи: 1) когато мястото е в междублокови пространства; 2) при неблагоприятни метеорологични условия; 3) при наличие на забрани съгласно Закона за оръжията и пиротехническите изделия. Освен това, разрешение не се издава, ако заявеният час е между 22:00 и 09:00 часа.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредбата забранява драскането, рисуването и писането на всякакви знаци на обществени сгради и елементи на градското обзавеждане. Графити могат да се изобразяват само на определени места от кмета на Столичната община или след съгласуване по установения ред. В наредбата се предвиждат и изисквания към шума, предизвикан от домашни дейности и съседи в жилищни сгради.
Чл. 19
На територията на Столична община е забранено създаването на шум от домашни дейности и съседи в жилищни сгради в периода от 22:00 до 08:00 часа и от 14:00 до 16:00 часа в работни дни. В почивни и празнични дни също е забранено създаването на шум, освен ако не е получено съгласие от засегнатите обитатели.
Чл. 20
Наредбата определя, че контролът за спазването й се осъществява от различни длъжностни лица, включително кмета на Столична община и кметовете на райони, служители на Столичен инспекторат, Столична дирекция на вътрешните работи, пожарната безопасност, общинската полиция, техническите служби и дирекция "Зелена система".
Чл. 21
Чл. 21 от Наредбата на Столичния общински съвет определя правомощията на органите по контрол при осъществяване на проверки на масови мероприятия. Тези органи могат да извършват проверки на документи и на място, да имат достъп до обекти и територии, свързани с контролираната дейност, и да изискват обяснения от заинтересованите лица. Контролът се осъществява редовно и по сигнали, като физическите и юридическите лица, подлежащи на проверка, са длъжни да осигурят достъп и да съдействат на контролните органи. При установени нарушения се съставят констативни протоколи.
Чл. 22
Наредбата предвижда санкции за провеждане на масови мероприятия без разрешение от кмета на Столична община. Първоначалната глоба е между 300 и 500 лв., а имуществената санкция е от 1000 до 1500 лв. При повторно нарушение глобата нараства до 600-1000 лв., а имуществената санкция до 1500-3000 лв. Освен това, при непълно изпълнение на задълженията по разрешението, глобата е от 200 до 400 лв. или имуществена санкция от 500 до 1000 лв., а при повторно нарушение - глоба от 400 до 600 лв. или имуществена санкция от 1000 до 1500 лв.
Чл. 23
Наредбата предвижда наказания за нарушения на забраните, свързани с провеждането на масови мероприятия. При първо нарушение, глобата е между 200 и 500 лв., а имуществената санкция е от 500 до 1000 лв. При повторно нарушение, глобата нараства до 500-800 лв., а имуществената санкция достига 1000-1500 лв.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата на Столичен общински съвет предвижда наказания за лица, които ползват общински имоти и имущество, предназначени за общо ползване, за артистични изяви в нарушение на чл. 13. За първо нарушение се налага глоба между 50 и 100 лв., а за повторно нарушение глобата е между 100 и 200 лв.
Чл. 25
Нарушаването на забраната по чл. 14 от наредбата се наказва с глоба от 100 до 300 лв. или имуществена санкция от 300 до 500 лв. При повторно нарушение, глобата е от 300 до 500 лв., а имуществената санкция е от 500 до 1000 лв.
Чл. 26
Наредбата определя санкции за нарушения на забраните, свързани с масови мероприятия и опазване на общински имоти. За първо нарушение по определени точки от чл. 15 се налагат глоби от 100 до 500 лв. и имуществени санкции от 300 до 1500 лв. При повторно нарушение санкциите се увеличават. Конкретно, за нарушения по т. 1, 4 и 6 се налагат глоби от 100 до 300 лв. и имуществени санкции от 300 до 500 лв., а за т. 2, 3 и 5 - глоби от 200 до 500 лв. и имуществени санкции от 500 до 1000 лв. Други точки предвиждат глоби и санкции в различни диапазони в зависимост от сериозността на нарушението.
Чл. 27
Член 27 от Наредбата на Столичен общински съвет предвижда санкции за лица, които нарушават забраната по член 16, алинея 1. Наказанията включват глоба в размер от 500 до 2000 лв. или имуществена санкция в размер от 3000 до 10 000 лв.
Чл. 28
Наредбата определя наказания за нарушения, свързани с провеждането на масови мероприятия и опазването на общински имоти. За нарушаване на забраната по чл. 18, ал. 1 се налага глоба от 300 до 2000 лв. Изобразяването на графити в нарушение на чл. 21в, ал. 1 - 3 се наказва с глоба от 300 до 2000 лв. или имуществена санкция от 700 до 5000 лв. Неспазването на чл. 21в, ал. 4 води до глоба от 300 до 1000 лв. или имуществена санкция от 700 до 2000 лв.
Чл. 29
Нарушителите на забраните, посочени в чл. 19, ал. 1 и ал. 2, подлежат на глоба от 100 до 200 лв. или имуществена санкция от 200 до 400 лв. При повторно нарушение глобата е от 200 до 300 лв., а имуществената санкция от 400 до 600 лв.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредбата на Столичен общински съвет определя административнонаказателната отговорност на различни категории лица в зависимост от тяхната възраст и състояние на вменяемост. Пълнолетни лица над 18 години носят отговорност за извършени нарушения, докато непълнолетни от 16 до 18 години отговарят, ако разбират нарушението. За нарушения от малолетни (14-16 години) отговарят родителите или настойниците. Освен това, служители и ръководители на предприятия, учреждения и организации също носят отговорност за нарушения, извършени в рамките на тяхната дейност.
Чл. 31
Актовете за установяване на нарушения по Наредбата за провеждане на масови мероприятия и опазване на общински имоти се съставят от определени органи. Наказателните постановления се издават от кмета на СО или негов заместник. За случаи, които не са уредени в наредбата, се прилагат разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания.
Чл. 32
Наредбата определя реда и условията за провеждане на масови мероприятия, опазване на общински имоти и управление на шума в жилищни сгради на територията на Столична община. При маловажни нарушения не се съставят актове, а се налагат глоби. В текста се дават определения на ключови термини, като "масово мероприятие" и "повторно нарушение". Наредбата отменя предходни разпоредби и внася изменения в сроковете за уведомления. Осигурява се възможност за издаване на разрешения за използване на пиротехнически изделия.
§1
Параграф §1 от наредбата дефинира термини, свързани с масовите мероприятия, включително какво представлява "масово мероприятие", "повторно нарушение" и "каскади". Масовото мероприятие е организирано действие с много участници, повторното нарушение е такова, извършено в рамките на една година след наложено наказание, а каскадите са акробатически номера с опасни скокове.
§1
С §1 от преходните и заключителни разпоредби на Наредбата на Столичен общински съвет за реда и условията за провеждане на масови мероприятия, се отменя предходната Наредба за обществения ред на територията на Столична община, приета с Решение № 676 от 27.09.2018 г., която е била изменяна и допълвана с различни решения до 6.04.2023 г.
§2
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба на Столичен общински съвет за реда и условията за провеждане на масови мероприятия, се предвиждат изменения в чл. 3, ал. 2. Конкретно, сроковете за уведомление са удължени от 3 на 6 дни за точки 4 и 5, а срокът от 24 часа е удължен на 48 часа за точка 6.
§3
В параграф §3 на Наредба за определяне и администриране на местни такси и цени на услуги, предоставяни от Столична община, се извършват изменения, включително отмяна на алинея 7 от чл. 82б. Измененията са част от дълга история на поправки и допълнения в наредбата, която е приета през 2006 г. и е преминавала през множество изменения до 2022 г.
§5
Наредбата е приета с Решение № 320 от 25.05.2023 г. на Столичен общински съвет и влиза в сила от деня на разгласяването й на сайта на Столичния общински съвет. Основанията за влизането в сила са посочени в различни закони и правилници, свързани с нормативните актове, административните процедури и местното самоуправление.
§6
Наредбата се приема на основание редица закони, включително Закона за местното самоуправление и Закона за защита от шума в околната среда. Включва образци за заявление и разрешение за използване на пиротехнически изделия, с уточнения относно необходимата информация и адреси. Разрешението подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
