НАРЕДБА НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩИНСКИТЕ ПЪТИЩА
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Тази наредба определя условията и реда за управление, ползване, изграждане, ремонт, поддържане и финансиране на пътищата от общинската пътна мрежа на Столична община. Наредбата не се прилага за селскостопанските, горските и частните пътища, които не са отворени за обществено ползване.
Чл. 2
Наредбата определя, че пътищата в Столична община образуват единна пътна мрежа, предназначена основно за превоз на пътници и товари. Развитието на пътната мрежа е в съответствие с транспортните и социалните нужди на обществото, инфраструктурата на населените места и изискванията на нормативните актове, свързани с националната сигурност, опазването на околната среда и безопасността на движението. Общинските пътища са свързани с републиканските пътища или с улиците в населените места.
Чл. 3
Общинските пътища, заедно с частните, съставляват местната пътна мрежа и са отворени за обществено ползване, осигурявайки транспортни връзки от местно значение. Списъците на републиканските и общинските пътища се утвърдиха от Министерския съвет по предложение на съответните министри след съгласуване с кмета на Столична община. За включване на пътно трасе в списъка на общинските пътища е необходимо то да отговаря на определени условия за функционалност и технически критерии, както и теренът да бъде публична общинска собственост.
Чл. 4
Наредбата определя основните елементи на общинските пътища, които включват обхват, пътни съоръжения и пътни принадлежности. Обхватът на пътя обхваща площта на земното платно, ограничителните ивици и въздушното пространство над него. Пътните съоръжения включват различни конструкции като мостове, тунели и водостоци, докато пътните принадлежности обхващат елементи като пътни знаци, маркировка и светофари.
Чл. 5
Чл. 5 от Наредбата на Столичен общински съвет определя ширината на ограничителната ивица от двете страни на местните общински пътища на един метър. Ограничителната строителна линия е 15 метра, измерена перпендикулярно на оста на пътя от края на платното. Обслужващата зона е определена като земната повърхност встрани от края на пътя, в която се въвежда разрешителен режим за ползване на имотите.
Чл. 6
Техническите параметри на местните пътища извън населените места трябва да отговарят на установените гранични нормативни стойности по Наредба № 1/26.05.2000 г. на МРРБ. При доказана целесъобразност, местните общински пътища могат да имат по-висока степен на техническа изграденост, без да се променят техните функции в транспортната система.
Чл. 7
Общинските пътища са публична общинска собственост. Въпросите, свързани със собствеността на общинските пътища, се регулират от Закона за пътищата, правилника за неговото прилагане и Закона за общинската собственост.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредбата на Столичен общински съвет определя местните пътища на територията на общината като общинска собственост. Тези пътища осигуряват маршрути от общински интерес, които трябва да свързват населени места помежду им, с общинския или областния център, да осигуряват транспортни връзки с други общински пътища и републиканските пътища, както и да свързват населени места с важни обекти от местно значение.
Чл. 9
Дължината на местната пътна мрежа може да се променя в следните случаи: 1. При промяна на собствеността на публични пътища по предложение на кмета или Агенция "Пътна инфраструктура". 2. При промяна на собствеността на общински и частни пътища по нормативна уредба и договореност с физически или юридически лица. 3. При промяна на характера на маршрута, водеща до промяна на функциите на пътя. 4. При изграждане на нови общински пътища от общината.
Чл. 10
Собствеността на общината обхваща всички основни елементи на пътищата, включително пътни съоръжения и принадлежности. Също така, тя включва и изоставени пътни участъци, запазени след реконструкция, при условие че не е възстановено първоначалното предназначение на земята.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба на Столичен Общински Съвет определя условията, при които собствеността на пътищата може да се променя. Промените могат да настъпят при: 1) промяна на функциите на пътя, обявен за публична собственост; 2) отчуждаване на частни пътища по реда на Закона за общинската собственост; 3) прехвърляне на собствеността на общински път след писмено заявление и решение на общинския съвет.
Чл. 12
Чл. 12 от наредбата определя процедурата за промяна на собствеността на пътищата, която се извършва с решение на Министерския съвет по предложение на съответните министри. Предложенията за промяна се подготвят от изпълнителния директор на АПИ или кмета на Столична община, в зависимост от вида собственост. Преписката включва решение на общинския съвет, обяснителна записка, съгласувателни писма и проект на доклад до Министерския съвет.
Чл. 13
Общинските пътища са достъпни за обществено ползване в съответствие с правилата на Закона за общинската собственост и Закона за движение по пътищата. Частните пътища могат да бъдат отворени за обществено ползване при решение на общинския съвет и със съгласието на собственика, като се сключва договор, който определя обезщетението и задълженията за поддържане и ремонт на пътя. Договорът се подписва от кмета на Столична община.
Чл. 14
Наредбата позволява въвеждане на временни забрани за обществено ползване на общински и частни пътища при ремонтни работи, природни бедствия, аварии, неблагоприятни условия на настилката, опасност за движението и масови спортни мероприятия. Забраните се издават от кмета на Столична община след съгласуване с 'Пътна полиция'. При забрани над 8 часа е необходимо да се сигнализира и указва обходен маршрут.
Чл. 15
Концесия върху общински пътища може да се предоставя за изграждане, експлоатация или поддържане на конкретен път, съгласно Закона за общинската собственост и Закона за концесиите. Концесията обхваща територията на пътя и съответните му елементи, включително пътни съоръжения и принадлежности.
Чл. 16
Недвижими имоти, собственост на физически и юридически лица, необходими за изграждане и реконструкция на общински пътища, се отчуждават съгласно Закона за общинската собственост. При засягане на земеделски земи или гори, промяната на предназначението им се извършва в съответствие с ЗОЗЗ и ППЗОЗЗ, както и с ЗГ и ППЗГ.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредбата на Столичен общински съвет позволява временно ползване на земи извън урбанизираните територии за нуждите на общинските пътища. Ползването е допустимо при спазване на нормативната уредба, а промяната на предназначението на земеделски земи или гори става съгласно ЗОЗЗ и ЗГ. Договорите за ползване се сключват от кмета и определят условията, срока, наема и обезщетението. Временното ползване е за срок до пет години, след което земите се възстановяват и връщат на собственика.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба на Столичен общински съвет предвижда, че при стихийни бедствия и аварии, когато движението по пътя е прекъснато и е необходимо построяването на обходен път, земите за временно ползване могат да бъдат завземани преди да се извършат процедурите по чл. 17. Временното завземане на земите се извършва със заповед на кмета на Столична община.
Чл. 19
Разрешенията за специално ползване на общинските пътища се издават от кмета на Столична община по искане на заинтересуваните лица, в съответствие с чл. 26 от Закона за пътищата и Наредбата. При промяна на заинтересуваното лице, разрешението се преиздава. Издаването става по образец, утвърден с Наредбата, и се събират такси, определени от Столичния общински съвет.
Чл. 20
Кметът на Столична община може да откаже издаването на разрешение за специално ползване на пътя при определени условия, включително: липса на условия по Закона за пътищата, увреждане на собствеността на трети лица, необходимост от трайна промяна на пътя или планирано преустройство. Всички откази трябва да бъдат мотивирани писмено.
Чл. 21
Разрешенията за специално ползване на общинските пътища могат да бъдат отнети при неспазване на условията, причиняване на повреди или не плащане на таксите. Лицата, получили разрешение, са задължени да отстранят повредите за своя сметка. Разрешението е валидно за една година, а обжалването на действията е по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 22
Чл. 22 от Наредбата на Столичен Общински Съвет регламентира, че изграждането и експлоатацията на крайпътна инфраструктура и рекламни съоръжения, разположени в обхвата на пътя и обслужващите зони, се извършва съгласно реда и условията, определени в Закона за пътищата и Наредбата за специално ползване на пътищата.
Чл. 23
Дължимата такса за специално ползване на търговски крайпътен обект и пътни връзки се определя от Столичния общински съвет. Таксата трябва да се заплати в едномесечен срок от издаването на разрешението за ползване на строежа. Раздел III от наредбата се отнася до прокарването и ремонта на подземни и надземни проводи и съоръжения в обхвата на пътя.
Чл. 24
Чл. 24 от Наредбата предвижда правила за прокарване, ремонт и реконструкция на подземни и надземни проводи и съоръжения в обхвата на пътя. Работите трябва да се извършват по реда на ЗУТ и Наредбата за специално ползване на пътищата. В случай на внезапни повреди, собствениците на съоръжения могат да започнат възстановителни работи след уведомление на техническата служба на Столична община, при условие че безопасността на движението е гарантирана.
Чл. 25
Разрешенията за специално ползване на пътя се издават при спазване на условията от Глава 5 на Наредбата за специално ползване на пътищата. Това включва временно ползване на части от пътното платно и земи в обхвата на пътя.
Чл. 26
Общинските пътища в Столична община се управляват от кмета, докато частните пътища се управляват от техните собственици. Проектите за изграждане и експлоатация на улици, които са част от републиканската пътна мрежа, трябва да бъдат съгласувани между Столична община и собствениците на частни пътища с Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ). Освен това, собствениците на частни пътища трябва да съгласуват проектите си за свързване с общинските пътища със Столична община.
Чл. 27
Кметът на Столична община или упълномощен от него кмет на район отговаря за управлението на общинските пътища, което включва организиране и контрол на изграждането, ремонта и поддържането на пътната мрежа. Той възлага изготвянето на технически паспорти на пътищата, осигурява защита и контрол на общественото ползване на пътищата, издава разрешения за специално ползване и упълномощава длъжностни лица за установяване на нарушения.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредбата на Столичния общински съвет предвижда, че общинската администрация ежегодно планира дейностите по изграждане, ремонт и поддържане на общинските пътища и улици. Районната администрация е отговорна за поддръжката на общинските пътища, като взема предвид транспортното им значение, изискванията на движението и опазването на околната среда.
Чл. 29
Столична община и Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) работят заедно по взаимна договореност за изграждането, поддържането и ремонта на републиканските пътища в населените места. Дейностите се извършват при условия и по ред, определени в Закона за пътищата и неговия правилник.
Чл. 30
Наредбата определя, че изграждането, ремонтът и поддържането на общинските пътища се извършва от администрацията на Столична община в сътрудничество с районните администрации. Организацията на движението при строителство и ремонт на пътищата и улиците се осъществява съгласно условията и реда, установени в Наредба № 16 от 23.07.2001 г.
Чл. 31
Чл. 31 от наредбата предвижда, че поддържането на общинските пътища включва целогодишни грижи за нормалната им експлоатация и защита на съоръженията. Отговорността за организиране на тези дейности е на Столична община.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредбата на Столичен общински съвет предвижда, че администрацията на Столична община, в сътрудничество с районните администрации, е отговорна за съгласуването на проектите, свързани с изграждането или реконструкцията на общинските пътища, пътни кръстовища, възли и пътни връзки. Процесът се осъществява в съответствие с разпоредбите на Закона за устройство на територията и Закона за пътищата.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба на Столичен общински съвет определя правомощията на кмета на Столична община и главния архитект при съгласуването на проекти, свързани с общинските пътища. Те могат да поставят допълнителни изисквания за осигуряване на безопасността на движението и да откажат съгласуване на проекти при определени условия, като повреди на публична собственост, промяна на предназначението на пътя, необходимост от преустройство и промяна на пътните връзки. При отказ, кметът е длъжен да представи писмена обосновка с мотиви.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредбата на Столичен общински съвет определя, че зимното поддържане включва набор от мероприятия, които са насочени към поддръжката на общинските пътища през зимния сезон. Тези мероприятия имат за цел осигуряване на безопасността и проходимостта на пътищата в условия на сняг и лед.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредбата на Столичен общински съвет описва видовете работи, които се извършват при зимно поддържане на пътищата. Те включват снегозащита, събиране и предаване на информация за състоянието на пътната мрежа, снегопочистване, разпръскване на минерални материали за стопяване на снега и леда, както и организиране на работа при влошени метеорологични условия.
Чл. 36
Чл. 36 от Наредбата на Столичен общински съвет определя, че възлагането на обществената поръчка за зимно поддържане и снегопочистване на общинската пътна мрежа трябва да се извършва в съответствие с условията и реда, посочени в Закона за обществените поръчки.
Чл. 37
В член 37 от Наредбата на Столичен общински съвет се предвижда, че в земи, които съседстват на пътни участъци с интензивни снегонавявания, могат временно да се разполагат снегозащитни огради и съоръжения. Собствениците или наемателите на имоти, разположени по-ниско от земното платно, са задължени да осигурят нормалното функциониране на водоотводните съоръжения.
Чл. 38
Дейностите, свързани с планирането, изграждането, ремонта и поддържането на общинските пътища, се извършват от специализирано звено на общинската и районна администрации.
Чл. 39
Наредбата предвижда създаването и поддържането на информационна база за общинските пътища, която да включва списък на пътните отсечки и тяхната дължина, вид и основа на пътя, широчина на пътните платна, вид на покритието, информация за банкети и канавки, водоотводни съоръжения, участъци с концентрация на пътни произшествия, както и други данни.
Чл. 40
Наредбата предвижда периодично обследване на състоянието на общинските пътища, което включва категоризация на участъците в четири категории: категория "А" - неотложна нужда от ремонт; категория "Б" - необходимост от ремонт; категория "В" - не е необходим ремонт; категория "Г" - не е възможно да се поддържа, за основен ремонт.
Чл. 41
Наредбата определя критериите за приоритетите при ремонта на пътни участъци в Столична община, включващи: връзка с други селища, население на обслужваните селища, среднодневна интензивност на движението, наличие на допълнително финансиране, време от последен ремонт, време от последно преасфалтиране и площ на участъците. На базата на тези критерии се съставя списък на участъците, които ще бъдат включени в годишната инвестиционна програма.
Чл. 42
Програмата за развитие на общинската пътна мрежа представлява секторна част от раздел "Инфраструктура и опазване на околната среда" в общинските планове за развитие, разработвана в съответствие с Закона за регионалното развитие.
Чл. 43
Чл. 43 от Наредбата на Столичен общински съвет определя процедурата за изготвяне на програма за управление на общинските пътища. Програмата се основава на анализирана информация и включва критерии с различна степен на важност, на които се присвояват коефициенти. Тези коефициенти определят относителното тегло на критериите в общата сума, а коригираната сума от тях дава величината на коефициента на пътя.
Чл. 44
Наредбата предвижда подреждане на участъците по категории в низходящ ред, съобразно приоритетите за финансиране. Резултатите от управлението на пътищата се оценяват ежегодно, за да се изготви програма за следващата година.
Чл. 45
Наредбата предвижда изготвяне на дългосрочна програма за финансиране и развитие на пътната мрежа за срок от 15 години. В първите 5 години се цели достигане на нормално ниво за експлоатация на всички участъци от пътната мрежа, а през следващите 10 години се планира реконструкция и рехабилитация на всички общински пътища.
Чл. 46
Чл. 46 определя, че годишната програма за изграждане, ремонт и поддържане на общинските пътища е оперативен документ, който отразява основните приоритети и цели, съобразно ресурсното осигуряване. В програмата се посочват конкретни пътни участъци, тяхната проектна готовност и източниците на финансиране. Също така, се съставя индикативна финансова таблица, която указва източниците за финансиране в зависимост от приоритетите на включените обекти.
Чл. 47
Член 47 от Наредбата на Столичен общински съвет за управление на общинските пътища предвижда, че годишната програма трябва да бъде изпратена до Областния управител, Регионалния съвет за развитие и Министъра на регионалното развитие и благоустройството в определените срокове.
Чл. 48
Чл. 48 от Наредбата предвижда, че след приемането на Програмата, кметът на Столична община е отговорен за организиране на процедура за избор на изпълнител на обектите. Тази процедура трябва да бъде в съответствие със Закона за обществените поръчки и да се осигури финансиране за проектите.
Чл. 49
Изграждането, реконструкцията, ремонтът и поддържането на общински пътища се финансират от различни източници, включително държавния бюджет, бюджета на общината, безвъзмездни средства, заеми от международни финансови институции и проекти. Конкретните средства за финансиране се определят от Закона за държавния бюджет, Закона за общинския бюджет и бюджета на общината за съответната година.
Чл. 50
Предложенията за годишно финансиране на общинските пътища се подават от районните кметове на кмета на Столична община. Кметът обобщава тези предложения и ги предоставя на Столичния общински съвет за разглеждане и одобрение. Тази процедура е регламентирана в Чл. 50 от Наредбата на Столичен общински съвет.
Чл. 51
Физически лица, които извършват или разпоредят дейности в обхвата на пътя без разрешение на администрацията, подлежат на глоба от 200 до 500 лв. за следните нарушения: изсичане на дървета, паша на добитък, превоз на насипни материали, складиране на несвързани с пътя материали, влачене на предмети и движение с верижни машини. При повторно нарушение глобата е от 500 до 1 000 лв.
Чл. 52
Нарушенията на разпоредбите за строителство и функциониране на общинските пътища, включително нанасяне на повреди, движение на извън габаритни превозни средства, разпиляване на вредни вещества и извършване на строителни работи без разрешение, се наказват с глоба от 300 до 2000 лв. При повторно нарушение глобата е от 500 до 3000 лв. Кметът уведомява Районната дирекция за строителен контрол при определени нарушения.
Чл. 53
При нарушения на Наредбата за управление на общинските пътища, извършени от юридически лица и търговци, се налагат имуществени санкции. Първоначалната санкция е между 1000 и 5000 лв., а при повторно нарушение санкцията е от 2000 до 7000 лв.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредбата на Столичен общински съвет определя реда за установяване на нарушения, издаване и обжалване на наказателни постановления, както и тяхното изпълнение. Нарушенията се установяват чрез актове, съставени от длъжностни лица, назначени от кмета на Столична община. Наказателни постановления могат да бъдат издавани от кмета или упълномощени лица. При наличие на признаци на престъпление, преписката се предава на прокурора.
Чл. 55, § 1, § 2, § 3, § 4, § 5
Наредбата определя правилата за управление на общинските пътища, включително задълженията на нарушителите да отстранят последиците от нарушенията. При неизпълнение, последиците се отстраняват от Столична община за сметка на нарушителя. Специалното ползване на пътищата изисква разрешение и се санкционира при нарушение. Определя се какво се счита за обществено и специално ползване на пътищата, както и условията за превозване на тежки и извънгабаритни товари. Наредбата влиза в сила от датата на приемането й.
§1
Наредбата определя два основни типа ползване на пътищата: "обществено ползване", което включва обичайното движение на превозни средства и пешеходци, и "специално ползване", което обхваща дейности като превоз на тежки товари, изграждане на търговски обекти, рекламни съоръжения и поддържане на пътната инфраструктура. Освен това, наредбата уточнява понятието "повторно" нарушение, което се счита за такова, ако е извършено в срок от една година след предходно наказание за същото нарушение.
§5
Наредбата за управление на общинските пътища е приета на основание чл. 23 от Закона за пътищата. Тя е одобрена от Столичния общински съвет с Решение № 133 от 25.03.2010 г. и влиза в сила от датата на приемането ѝ.
