НАРЕДБА № 9 ОТ 21 МАРТ 2015 Г. ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ПОДМЯРКА 4.1 "ИНВЕСТИЦИИ В ЗЕМЕДЕЛСКИ СТОПАНСТВА" ОТ МЯРКА 4 "ИНВЕСТИЦИИ В МАТЕРИАЛНИ АКТИВИ" ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2020 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за прилагане на подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" от мярка 4 "Инвестиции в материални активи" в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г., която е съфинансирана от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.
Чл. 2
Подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" цели повишаване конкурентоспособността на земеделието в България чрез преструктуриране на материалните мощности, насърчаване на нови технологии, опазване на околната среда, спазване на стандартите на ЕС и сътрудничество между земеделските стопани.
Чл. 3
Наредбата регламентира предоставянето на финансова помощ за инвестиции в земеделски стопанства в рамките на Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. Помощта се предоставя при спазване на принципите на добро финансово управление, публичност и прозрачност.
Чл. 4
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. регламентира подпомагането на проекти по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделските стопанства". Подпомагат се проекти, които подобряват дейността на земеделските стопанства чрез внедряване на нови технологии, насърчаване на сътрудничество, опазване на околната среда, повишаване на енергийната ефективност, подобряване на условията на труд и качеството на продуктите, както и осигуряване на възможности за производство на биологични продукти.
Чл. 5
Наредбата предоставя финансова помощ на земеделски стопани и признати групи или организации на производители за инвестиции в техните стопанства, свързани с първично селскостопанско производство и съхранение на собствени земеделски продукти. Помощта е допустима само за продукти от приложение № 1, с изключение на тютюн, риба и аквакултури. Финансова помощ се отпуска, ако продуктът е памук или попада в обхвата на приложение № I по член 38 от Договора за функциониране на Европейския съюз.
Чл. 6
Наредба № 9 определя условията за предоставяне на финансова помощ по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства". Финансова помощ не се предоставя за определени дейности, включително: инвестиции в производството на тютюн, маслиново масло и хмел, преструктуриране на винени лозя, както и свързани с преработка на селскостопански продукти. Допълнително, не се финансират разходи за изграждане на съоръжения за съхранение на оборски тор в нитратно уязвими зони. Изключение правят кандидатите, получаващи помощ по подмярка 6.1 за млади земеделски производители, които могат да получат финансова помощ за инвестиции в рамките на 24 месеца от създаването на стопанството.
Чл. 7
Наредбата определя условията за кандидатстване за подпомагане по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" от мярка 4 "Инвестиции в материални активи". Кандидатите трябва да бъдат земеделски стопани или признати групи и организации на производители на земеделски продукти. Юридически лица, регистрирани по Търговския закон или Закона за кооперациите, също могат да кандидатстват, но само за проекти за колективни инвестиции и при условие, че включват минимум 6 лица.
Чл. 8
Наредба № 9 определя условията, при които земеделските стопани могат да кандидатстват за подпомагане по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства". За да бъдат допустими, стопаните трябва да са регистрирани, да имат минимален стандартен производствен обем от 8000 евро и, ако са юридически лица, да отговарят на допълнителни критерии, свързани с приходите от земеделски дейности. Минималният обем се доказва чрез различни документи, включително регистрация на земята и животните. Има специфични изисквания за новосъздадени кандидати и за обработваната земя.
Чл. 9
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. регулира условията за кандидатстване за колективна инвестиция в земеделски стопанства. Според чл. 9, всички участници в юридическото лице или признатите групи производители трябва да отговарят на условията, а за групи производители условието за стандартен производствен обем е над 8000 евро. Не се подпомагат кандидати, при които някое от лицата притежава доминиращо влияние, участва с над 30% или 40% от общия стандартен производствен обем, или са свързани предприятия.
Чл. 10
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. определя условията, при които кандидати и ползватели могат да получат финансова помощ по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства". Основните изисквания включват липса на задължения към Държавен фонд "Земеделие" и публични задължения, както и отсъствие на производство по несъстоятелност или ликвидация. Физическите лица и регистрираните по Закона за вероизповеданията имат облекчения. Не се предоставя финансова помощ на лица, свързани с публични длъжности, или които попадат в конфликт на интереси. Изпълнението на изискванията трябва да бъде доказано с декларации и официални документи.
Чл. 11
Чл. 11 от наредбата определя условията, при които не се предоставя предимство на кандидати за подпомагане в селското стопанство. В случаите, когато се установи, че кандидат или негови членове са създали изкуствени условия за получаване на предимство, такова предимство се отнема. Финансовата помощ не се предоставя на кандидати, които не отговарят на критериите за независими предприятия по Закона за малките и средните предприятия и които са учредени с цел получаване на неправомерно предимство.
Чл. 12
Финансовата помощ по наредбата се предоставя в рамките на наличните средства от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г. и представлява възстановяване на действително направени и платени допустими разходи.
Чл. 13
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. регламентира предоставянето на финансова помощ за инвестиции в земеделски стопанства. Основната помощ е 50% от допустимите разходи, с възможност за увеличаване до 60% или 70% при определени условия, като проекти от млади земеделски стопани, колективни инвестиции и проекти в необлагодетелствани райони. Кандидатите са задължени да поддържат условията на получената помощ за период от 3 до 5 години, в зависимост от размера на предприятието. При определени условия, помощта за инвестиции в сектор „Животновъдство“ може да бъде получена и при изпълнение на само едно условие.
Чл. 14
Член 14 от Наредба № 9 от 21 март 2015 г. постановява, че разликата между одобрените разходи и предоставената финансова помощ трябва да бъде осигурена от кандидата. Участието на кандидата в покриването на тази разлика е задължително и може да бъде само в парична форма.
Чл. 15
Наредба № 9 определя условията и ограниченията за прилагане на подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2014 - 2020 г. Минималният размер на допустимите разходи за проект е 15 000 евро, а максималният е 1 000 000 евро. За закупуване на земеделска техника максималният размер е 500 000 евро. За колективни инвестиции, включващи от 6 до 10 стопани, максималният размер е 1 000 000 евро, а за инвестиции в техника - 750 000 евро. При проекти с над 10 стопани максималните размери са 1 000 000 евро за общите разходи и 1 000 000 евро за техника. Допустимите разходи за кандидати, свързани предприятия, не трябва да надвишават определените лимити.
Чл. 16
Според Наредба № 9 от 21 март 2015 г., финансовата помощ за проекти в рамките на подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" може да бъде изплащана в три форми: авансово, междинно и окончателно. Това означава, че получателите на помощта могат да получат средства преди началото на проекта, по време на изпълнението му или след неговото завършване, в зависимост от напредъка и условията на договора.
Чл. 17
Чл. 17 регламентира условията за авансово плащане по проекти в земеделието. Авансовото плащане може да достигне до 50% от одобрената финансова помощ и е допустимо, ако размерът му е над 10%. Заявлението за аванс трябва да бъде подадено не по-късно от 6 месеца преди края на инвестицията. Изисква се банкова гаранция или договор за поръчителство, които трябва да покриват стойността на аванса. Поръчителят трябва да е търговец с определени финансови условия, а общият размер на задълженията не може да надвишава 1.5 млн. лв. Авансово плащане е разрешено до два пъти за определени разходи, свързани с проекта, при спазване на допълнителни условия.
Чл. 18
Междинно плащане по НАРЕДБА № 9 е разрешено само при заявка от кандидата и е включено в договора за финансова помощ. Допустимо е максимум едно междинно плащане за проекта, освен в случаи на строително-монтажни работи или трайни насаждения, където допустимите плащания са до два пъти. Заявлението за междинно плащане трябва да бъде подадено не по-късно от четири месеца преди крайния срок за завършване на инвестицията.
Чл. 19
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. предвижда предоставяне на финансова помощ за инвестиции в земеделски стопанства, като помощта е валидна само за проекти, реализирани на територията на Република България.
Чл. 20
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. регламентира предоставянето на финансова помощ за инвестиции в земеделски стопанства. Член 20 уточнява, че помощта не се предоставя за проекти, които не съответстват на разпоредбите на Закона за опазване на околната среда, Закона за биологичното разнообразие или Закона за водите.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 9 гласи, че финансова помощ не може да бъде предоставена, ако кандидатът е получил публична финансова помощ за същите инвестиционни разходи от държавния бюджет или от бюджета на Европейския съюз.
Чл. 22
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. определя изискванията за бизнесплан, който кандидатите за подпомагане трябва да представят. Бизнеспланът трябва да описва планираните инвестиции и дейности за 5 или 10 години, в зависимост от типа на инвестицията. Той трябва да демонстрира подобряване на дейността на земеделското стопанство и икономическа жизнеспособност. В случай на интегрирани проекти, бизнеспланът трябва да показва, че съвместното изпълнение на дейности води до по-добри финансови резултати. Кандидатите трябва да обработват минимален размер земя, съответстващ на закупената техника, за определен период след получаване на плащането.
Чл. 23
Наредбата регламентира условията за предоставяне на финансова помощ за инвестиции в земеделски стопанства в рамките на програма за развитие на селските райони. Според Чл. 23, техническите характеристики и капацитетът на земеделската техника трябва да отговарят на площта на обработваната земя и нуждите на културите или животновъдния обект. Кандидатите трябва да представят обосновка в бизнесплана, която подлежи на оценка от Разплащателната агенция. Допълнително, капацитетът на съоръженията за съхранение на продукция и параметрите на напоителните системи също трябва да отговарят на предвидената собствена продукция и площта на обработваната земя, съответно.
Чл. 24
Наредбата регламентира условията за предоставяне на финансова помощ за инвестиции в земеделски стопанства, свързани с производство, съхранение и подготовка на растителни продукти. Кандидатите трябва да докажат площта, от която се добиват продуктите, чрез регистрация в Интегрираната система, документи за собственост или анкетни формуляри. Задължително е обработването на определена площ земя за посочения срок.
Чл. 25
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. регламентира условията за прилагане на подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства". Проектите трябва да се изпълняват на имот, собственост на кандидата, или да се представят документи за учредено право на строеж или ползване на имота за срок не по-малко от 6 години. За строителство и монтажи се изискват архитектурни планове, одобрени инвестиционни проекти и разрешения за строеж, ако е необходимо. За преместваеми обекти е нужно разрешение за поставяне. Специфични изисквания важат и за закупуване на земеделска техника.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 9 предвижда, че дейности и инвестиции, които изискват лицензиране, разрешение или регистрация съгласно българското законодателство, ще бъдат подпомагани само при представяне на необходимите лицензи, разрешения и/или документи за регистрация.
Чл. 27
Инвестиции, които увеличават производството над ограниченията, наложени от правилата на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на ЕС или схемите за директно подпомагане, не се финансират от Европейския земеделски фонд. Това важи за отделни земеделски стопани и стопанства, когато съществуват ограничения върху производството или подпомагането.
Чл. 28
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. регламентира предоставянето на финансова помощ за инвестиции в производството на енергия от възобновяеми източници в земеделските стопанства. Подпомагат се проекти, които произвеждат електрическа и топлинна енергия за собствено потребление, при условие че капацитетът на инсталациите не надвишава 1 мегават. При комбинирано производство, капацитетът трябва да отговаря на нуждите на стопанството. Инвестиции в биогорива и течни горива от биомаса се подпомагат при спазване на критериите за устойчивост. Използваните суровини от зърнени и други култури не трябва да надхвърлят 20% от общия обем, освен в случай на отпадъчни продукти. Към заявлението за подпомагане се изисква анализ на условията от правоспособно лице.
Чл. 28а
Наредбата определя условията за предоставяне на финансова помощ за инвестиции в напоителни системи в земеделски стопанства. Финансовата помощ е допустима при спазване на определени критерии, включително съответствие с Плана за управление на речните басейни, наличие на разрешителни за водовземане, и осигуряване на уреди за измерване на водопотреблението. Инвестиции за рехабилитация на съществуващи системи също са допустими при определени условия за икономия на вода. Инвестициите трябва да бъдат съгласувани с компетентни органи и да не оказват негативно влияние върху околната среда.
Чл. 29
Наредбата определя условията за прилагане на подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства". В чл. 29 се посочва, че не се подпомагат като самостоятелен проект събарянето на стари сгради и производствени съоръжения, както и инвестиции в нематериални активи.
Чл. 30
Наредба № 9 регулира прилагането на подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" и определя приоритетите при избора на проекти. Приоритет се дава на проекти от млади земеделски стопани, тютюнопроизводители с инвестиции извън тютюн, проекти в сектор "Плодове и зеленчуци", "Животновъдство" и "Етеричномаслени култури", инвестиции за биологични продукти, опазване на околната среда, проекти в специфични райони и с иновации за енергийна ефективност. Условията за приоритети включват местоположение на инвестициите и спецификации за различни видове проекти.
Чл. 31
Наредбата определя условията за подпомагане на проекти в областта на инвестиции в земеделски стопанства. За да бъдат допустими за финансиране, проектите трябва да получат минимум 10 точки по критериите за оценка, посочени в приложение № 7. Следваща част от наредбата разглежда допустимите разходи, свързани с тези проекти.
Чл. 32
Наредбата определя допустимите разходи за земеделски стопанства, включително строителство и обновление на сгради, закупуване на нови машини и оборудване, създаване на трайни насаждения, разходи за съответствие с ЕС стандарти, закупуване на земя и сгради, специализирани транспортни средства и разходи за напоителни системи. Установени са ограничения за допустимите разходи, както и процедури за оценка и сравнение на оферти. Разходите за консултантски и правни услуги също са регламентирани, с различни проценти в зависимост от вида на проекта. Допустими са разходи, направени след подаване на заявлението за подпомагане, и условия за финансиране на активи чрез финансов лизинг.
Чл. 32а
Наредбата определя условията за финансиране на разходи от кандидати, които са възложители по Закона за обществените поръчки. При подаване на заявлението за подпомагане, ако разходът не е включен в предварителния списък, кандидатите трябва да представят три независими оферти. Оферти се събират чрез пазарни консултации, с публикуване на информация за инвестицията и техническа спецификация. Минималното съдържание на офертите включва наименование на оферента, срок на валидност, дата на издаване, подпис, техническо и ценово предложение. Кандидатите представят решение за стойността на разхода с обосновка, а обосноваността може да се оценява и чрез референтни разходи.
Чл. 33
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. определя условията за допустимост на разходите по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства". Не са допустими разходи за: закупуване на втора употреба оборудване, недвижима собственост, ДДС (освен невъзстановим), оперативни разходи, банкови такси, принос в натура, изследвания за нови продукти, търговия на дребно, права за производство на земеделска продукция, животни и едногодишни растения, нови машини над пазарната стойност, сертификация по международни стандарти, обикновена подмяна, плащания в брой и инвестиции над референтни разходи.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 9 определя изискванията за документите, приложени към заявленията за подпомагане. Документите трябва да бъдат представени в оригинал, нотариално заверено копие или копие, заверено от кандидата. Те могат да бъдат подадени лично от кандидата или упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно. Всички документи трябва да са на български език, а ако са на чужд език, трябва да имат превод от заклет преводач и, ако е необходимо, легализация или апостил. В случай на международни споразумения, документите се представят съгласно двустранния договор.
Чл. 35
Наредбата регламентира процеса на приемане на заявления за подпомагане по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства". Започването и приключването на приема се определят със заповед на министъра на земеделието, която указва сроковете и бюджета. Периодът на прием е минимум 30 дни. Възможни са допълнителни ограничения относно разходите и кандидатите. Съобщения за започване или прекратяване на приема трябва да бъдат публикувани 10 работни дни предварително. Кандидатите могат да искат разяснения до 20 дни преди крайния срок, които ще бъдат публикувани до 10 дни преди крайния срок.
Чл. 35а
Чл. 35а от Наредба № 9 позволява на министъра на земеделието и храните да издаде заповед за сключване на договори, които надвишават бюджета, определен за прием на заявления. Заповедта определя бюджет за договаряне и минимален брой точки за одобрение на заявленията. Разплащателната агенция има правото да одобри заявления и да предложи на кандидата да сключи договор за финансова помощ, при условие че има наличен финансов ресурс.
Чл. 36
Кандидатите за подпомагане по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" подават заявление в областната дирекция на Държавен фонд "Земеделие". Заявлението трябва да е по образец и да бъде придружено от необходимите документи. Длъжностно лице преглежда документите в присъствието на кандидата. При липса на документи, те се връщат с указание за нередовност. Заявлението може да бъде прието дори при нередовности, свързани с документи от трети органи, при условие че кандидатът е подал искане за тях. Приетите заявления получават уникален идентификационен номер.
Чл. 37
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. регламентира процедурата за предоставяне на финансова помощ за инвестиции в земеделски стопанства. В срок до три месеца от края на периода за прием на заявления, Разплащателната агенция извършва предварителна оценка на критериите за подбор и административна проверка на документите. При необходимост се извършва и посещение на място. Кандидатите имат право да представят допълнителни документи в срок до 10 работни дни. Разплащателната агенция може да удължи сроковете при установени нередности или при необходимост от становища от други органи. Заявленията могат да бъдат оттегляни, но с ограничения при установени нередности. Корекции на заявленията са допустими само при очевидни грешки.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 9 определя задължението за публикуване на списък с одобрените и отхвърлените проекти на електронните страници на Разплащателната агенция и Министерството на земеделието и храните. Този списък трябва да бъде обновяван на всеки четири месеца след крайния срок за прием на заявления. Публикацията на информацията трябва да бъде в съответствие със Закона за защита на личните данни и да спазва ограниченията за опазване на търговска и производствена тайна.
Чл. 39
Наредбата регулира условията за финансиране на инвестиции в земеделски стопанства по подмярка 4.1 от Програмата за развитие на селските райони. Член 39 описва причините за отказ на заявления за подпомагане, които включват нередовност на документите, несъответствие с целите на наредбата, недостатъчен бюджет, и др. При частичен отказ, кандидатът може да сключи договор за одобрените разходи или да подаде ново заявление. При пълен отказ, кандидатът също има право на ново кандидатстване.
Чл. 40
Чл. 40 от Наредба № 9 предвижда, че преди издаване на заповед за одобрение на заявлението за подпомагане, Разплащателната агенция (РА) изисква от кандидата да представи свидетелство за съдимост и декларация по приложение № 11. Свидетелството за съдимост трябва да е издадено най-рано 4 месеца преди представянето му и да включва информация за кандидата и членовете на управителния орган.
Чл. 41
Заявленията за подпомагане по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" се оценяват според критериите, посочени в приложение № 7. Оценката се извършва към датата на подаване на заявлението. Заявленията се класират по получените точки и се одобряват в низходящ ред до изчерпване на бюджета. При равен брой точки, заявленията с наличен частичен бюджет се одобряват след изменение на бюджета, определен от министъра на земеделието.
Чл. 42
Наредба № 9 урежда условията за прилагане на подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" от мярка 4 "Инвестиции в материални активи" за периода 2014-2020 г. Изпълнителният директор на РА издава заповед за одобрение или отказ на финансирането, която може да се оспорва. Кандидатите имат 15 дни да подпишат договор след получаване на заповедта. Договорът определя правата и задълженията на страните и може да включва допълнителни проверки при съмнения за изкуствени условия. Неподписването на договора в срок води до загуба на правото на подпомагане. След сключване на договора, РА извършва проверки на място за установяване на изпълнението на проекта. Неправилно засяване или незасаждане на култури води до прекратяване на договора.
Чл. 42а
Чл. 42а от Наредба № 9 предвижда, че РА организира въвеждащо обучение за ползвателите на финансова помощ в срок от 30 дни след сключване на договора. Обучението е свързано с изпълнението на проекта и включва представители на МЗХ и браншови организации, освен в случаите, когато бенефициентът е заявил, че не желае да участва.
Чл. 42б
Чл. 42б определя условията за подаване на искания за участие в последващи периоди на прием на заявления за подпомагане в контекста на подмярка 4.1. Кандидатите, които нямат издадена заповед за предходно подадени заявления, могат да подадат искане до РА, в което изразяват желание за включване на предходното заявление в новия прием. Искането може да включва само допустими дейности и разходи, а кандидатите могат да намалят, но не и да увеличават размера на заявените разходи. Допълнителни документи, свързани с приоритетите по критериите за оценка, могат да се представят само за критериите, които не са били приложими при подаването на първоначалното заявление. Оценката на новите искания ще се извършва в съответствие с условията, валидни към момента на новия прием.
Чл. 43
Наредбата урежда условията за изплащане на финансова помощ по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства". Помощта се изплаща след извършване на цялата инвестиция, но може да бъде предоставена и преди това при спазване на определени изисквания. Не се допуска изплащане на помощ на ползватели, установили изкуствени условия за получаване на помощта. Освен това, ползвателите трябва да представят необходимите лицензи, разрешения и удостоверения за извършване на дейности, свързани с одобрения проект.
Чл. 44
Чл. 44 от Наредба № 9 описва процедурата за кандидатстване за авансово плащане от ползвателите на помощта. Заявката трябва да бъде подадена по утвърден образец в Държавен фонд 'Земеделие' не по-рано от 10 работни дни след сключване на договора за финансова помощ. Длъжностното лице проверява документите в присъствието на ползвателя, а при нередовности документите се връщат с указание за корекции. Ползвателят може да подаде нова заявка след отстраняване на липсите. След приемането на документите, ползвателят получава уникален идентификационен номер. В случай на нередовности, ползвателят е длъжен да предостави допълнителна информация в срок от 10 работни дни. РА трябва да изплати одобрената сума или да мотивира отказа в срок до 25 работни дни.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 9 определя процедурата за кандидатстване за междинно или окончателно плащане по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства". Ползвателят на помощта трябва да подаде заявка за плащане по утвърден образец в съответната областна дирекция на Държавен фонд "Земеделие". Заявката за окончателно плащане може да бъде подадена лично или от упълномощено лице с нотариално заверено пълномощно, в срок до един месец след изтичане на срока по чл. 50.
Чл. 46
Наредба № 9 регламентира процедурата за преглед на документи, свързани с подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства". Длъжностно лице от областната дирекция на Държавен фонд "Земеделие" извършва преглед на документите в присъствието на ползвателя или упълномощеното лице. При установени липси или нередовности, документите се връщат с писмено указание. Заявки за плащане могат да бъдат приети и при липси, ако кандидатът е направил искане за издаване на необходимите документи. Ползвателят може да подаде отново заявка след отстраняване на нередностите. При успешен преглед, ползвателят получава уникален идентификационен номер на заявката.
Чл. 47
Наредбата регламентира процеса на проверка и одобрение на заявки за плащане по подмярка 4.1 в рамките на Програмата за развитие на селските райони. Разплащателната агенция (РА) е задължена да извърши проверка на представените документи в срок до три месеца след подаване на заявката. Възможни са проверки на място, протоколи за резултатите и правото на ползвателя да прави възражения. Срокът за обработка на заявленията може да бъде удължен в определени случаи, включително при необходимост от допълнителни документи. Ползвателите имат право да оттеглят заявки, освен в случаи на констатирани нередности. Корекции на документи са допустими при очевидни грешки, признати от РА.
Чл. 48
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. регулира плащанията на ползвателите по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" от мярка 4 "Инвестиции в материални активи". Размерът на дължимите плащания се изчислява на базата на допустимите и реално извършени разходи след проверки. Налагането на административни санкции се определя от Методика, утвърдена от ДФ "Земеделие" и публикувана на сайта на РА.
Чл. 49
Наредба № 9 регламентира условията за отпускане на финансова помощ за инвестиции в земеделски стопанства. Разплащателната агенция има право да откаже или да изиска възстановяване на помощта при установяване на нередности в документите, непълноти, несъответствия с целите на програмата, или ако инвестицията не е изпълнена в срок или не отговаря на одобрените условия. Допълнителни основания за отказ включват представяне на неверни данни и възпрепятстване на проверки. При отказ за изплащане, ползвателят не може да подаде нова заявка за същата инвестиция.
Чл. 50
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. регламентира условията за изпълнение на одобрени проекти по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства". Проектите трябва да се изпълнят в срок до 24 месеца, а за проекти със строителство и трайни насаждения - до 36 месеца, считано от подписването на договора. Крайният срок за изпълнение е 15 септември 2020 г. Ползвателите на помощта трябва да спазват задължителни стандарти, свързани с околната среда, хуманно отношение към животните и безопасност на храните. При неизпълнение на задълженията, РА отказва плащания и ползвателят дължи връщане на получените средства. Ползвателите трябва да представят документи за спазване на стандартите в срока на изпълнение.
Чл. 51
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. регулира процедурите за провеждане на обществени поръчки от ползватели на финансова помощ в рамките на подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства". Ползвателите, които са възложители, трябва да провеждат обществени поръчки след сключване на договора за финансова помощ, с изключение на определени разходи. Те трябва да предоставят документи на Разплащателната агенция (РА) в срок от 15 работни дни след сключването на договора. Срокът за публикуване на покани за обществени поръчки е до три месеца от датата на договора. РА осъществява предварителен и последващ контрол на проведените обществени поръчки, като ползвателите са задължени да представят допълнителни документи при необходимост. Неспазването на правилата може да доведе до финансови корекции.
Чл. 51а
Чл. 51а от Наредба № 9 определя условията, при които ползвателите, които не са възложители по Закона за обществените поръчки, трябва да провеждат процедури за избор на изпълнител. Това се отнася за случаи, когато размерът на заявената безвъзмездна финансова помощ надвишава 50% от общите разходи. Специално, за строителство, сумата трябва да е равна или по-висока от 50 000 лв., а за доставки или услуги - равна или по-висока от 30 000 лв. Процедурите се провеждат по реда на Постановление на Министерския съвет № 160 от 1 юли 2016 г.
Чл. 52
Чл. 52 от Наредба № 9 регламентира процедурата за изменение и допълнение на договори за отпускане на финансова помощ по Подмярка 4.1. Ползвателят може да подаде искане за промяна, като приложи необходимите доказателства. Не се допуска изменение, което засяга основната цел на проекта или увеличава стойността на помощта. При нередовности РА може да изисква допълнителни документи, които трябва да бъдат предоставени в срок до 10 работни дни. РА трябва да одобри или откаже искането в срок до един месец, след което ползвателят има 10 календарни дни да се яви за подписване на допълнително споразумение. Непоявяването в срок води до загуба на правото за подписване.
Чл. 53
Ползвателите на финансова помощ по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" са длъжни да водят отделно счетоводство за финансовите операции, свързани с подпомаганите дейности, от датата на сключване на договора за помощ. Малките и средни предприятия трябва да съхраняват документацията за три години след окончателното плащане, а големите предприятия - за пет години. Всички свързани документи също трябва да се съхраняват за посочените срокове.
Чл. 54
Чл. 54 от Наредба № 9 определя задълженията на ползвателите на помощта по подмярка 4.1. Те трябва да използват подпомаганите активи съгласно бизнес плана, да не ги продават или преотстъпват, да не променят местоположението на дейността си, освен в определени случаи, да не преустановяват дейността по не-сезонни причини и да запазят средносписъчния брой на персонала. Някои изисквания не важат при подмяна на оборудване с изтекъл амортизационен срок и в случаи на прехвърляне на собственост при определени условия. Ползвателите, които не са малки или средни предприятия, не могат да преместват производствената дейност извън ЕС в срок от 10 години.
Чл. 55
Ползвателите на финансовата помощ по подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" са задължени да застраховат активите, които получават подкрепа. Застраховката трябва да бъде в съответствие с условията на договора за финансова помощ, включително срок, рискове и други условия.
Чл. 56
Ползвателите на помощта по Наредба № 9 от 21 март 2015 г. са задължени да предоставят информация на Разплащателната агенция (РА) за осъществяването на подпомаганата дейност. Контролът за изпълнението на изискванията на наредбата и условията по договора за финансова помощ може да се извършва от различни институции, включително Министерството на земеделието и храните и Европейската комисия. Ползвателите и техните контрагенти също подлежат на контрол. При оценяване или наблюдение от страна на Министерството или Европейската комисия, ползвателят е длъжен да предостави всички необходими документи и информация.
Чл. 57
Наредбата регламентира условията и реда за връщане на изплатената финансова помощ на ползватели, които не изпълняват задълженията си по договора или наредбата. Разплащателната агенция (РА) може да изиска връщане на финансовата помощ при нарушения като представяне на неверни документи, изкуствено създаване на условия за получаване на помощ или получаване на допълнителна публична помощ за същите активи. Връщането на средствата се дължи и при установени обстоятелства, свързани с нарушаване на условията на договора, с начисляване на законна лихва.
Чл. 58
Наредбата регламентира задълженията на ползвателите на помощ по подмярка 4.1. При неизпълнение на задължения, РА издава писмено предупреждение, давайки 1-месечен срок за отстраняване на нередностите. Ако ползвателят отстрани нарушението в указания срок, не дължи санкции. В противен случай, той е задължен да върне получената помощ с законната лихва от датата на констатирането на нарушението.
Чл. 59
Чл. 59 от Наредба № 9 от 21 март 2015 г. определя задълженията на ползвателите на помощ по отношение на връщане на получената финансова помощ при неизпълнение на определени условия. При неизпълнение на задължението по чл. 13, ал. 10, ползвателят дължи връщане на разликата между получения процент и по-малкия процент на помощта, заедно със законната лихва. При неизпълнение на чл. 30, ал. 6, ползвателят дължи връщане на получената помощ и законната лихва, само ако неизпълнението е било основание за избор на ползвателя. Законната лихва се дължи от момента на неизпълнението.
Чл. 60
Наредбата определя условията за намаляване и връщане на финансова помощ при неизпълнение на задълженията по бизнес плана и договора за предоставяне на финансова помощ в сектор "Земеделие". При установено намаление на размера на земята, помощта се намалява или не се изплаща, в зависимост от процента на намаление. При вече извършени плащания, ползвателят е задължен да върне средствата, ако се установи неизпълнение.
Чл. 61
Чл. 61 от Наредба № 9 от 21 март 2015 г. определя, че страните по договора не носят отговорност за неизпълнение на задълженията си, когато това се дължи на непреодолима сила или извънредни обстоятелства. Ползвателят на помощта или упълномощено от него лице е задължен да уведоми писмено Разплащателната агенция за настъпилите обстоятелства и да представи необходимите доказателства в срок от 15 работни дни.
Чл. 62
Наредба № 9 от 21 март 2015 г. определя правилата за публичност и прозрачност на информацията за одобрените проекти по подмярка 4.1. РА е задължена да публикува информация на електронната си страница на всеки шест месеца за одобрените проекти, включително имена на физически и юридически лица, вид на дейностите и размер на финансовата помощ. Годишно, до 30 април, се публикува информация за предходната финансова година, включително общата сума на финансирането и информация за плащанията. При размер на помощта под 1250 евро, физическите лица се идентифицират с код. Данните се публикуват в съответствие с Регламент (ЕС) № 1306/2013 и могат да бъдат обработвани от органи за контрол.
Чл. 63
Наредбата регламентира условията и изискванията за получаване на финансова помощ за инвестиции в земеделски стопанства в периода 2014-2020 г. Ползвателите на помощта са задължени да поставят информация за подпомаганите дейности на видно място, да поддържат актуална информация на електронната си страница и да спазват техническите изисквания, определени от регламенти на ЕС. Задълженията включват и оповестяване на информация за финансовото подпомагане от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР).
Параграф §1
Тези разпоредби определят основните термини и определения, свързани с прилагането на подмярка 4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. Разпоредбите включват определения за административни проверки, авансови плащания, биоенергия, биомаса, големи предприятия, икономическа жизнеспособност, млади земеделски стопани и много други. Тези термини са важни за правилното прилагане на наредбата и за разясняване на условията за получаване на финансова помощ.
§3
Параграф §3 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 9 определя, че до 1 септември 2015 г. министърът на земеделието и храните има правото да ограничава допустимостта на проекти за колективни инвестиции и интегрирани проекти. Тези ограничения ще бъдат включени в заповедите за прием на заявления за подпомагане, съгласно чл. 35 от наредбата.
§4
Наредба № 9 влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". Преходните и заключителни разпоредби са част от наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9, която е обнародвана в брой 76 на "Държавен вестник" от 2016 г. и влиза в сила от 30.09.2016 г.
§ 44
Параграф 44 от Наредба № 9 уточнява, че определени разпоредби не се прилагат за заявления за подпомагане, подадени преди влизането в сила на наредбата, както и за заявки за плащане, подадени преди същата дата. Специално, разпоредбите за заявления, подадени преди 8 октомври 2016 г., също не се прилагат.
§ 45
Разходите за инвестиции в напоителни системи се одобряват при условие, че те са в съответствие с Плана за управление на речните басейни за периода 2016 - 2021 г. за съответния район, където ще се реализира инвестицията.
§46
Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в "Държавен вестник". В приложението към чл. 5, ал. 2 се съдържа списък на допустимите непреработени земеделски продукти, разделени на категории: растениевъдство и животновъдство. Списъкът включва различни видове култури и животни, които са допустими за подпомагане. Приложение № 2 към чл. 6, ал. 2 описва инвестиционни разходи, свързани с опазване на водите от замърсяване с нитрати. Списък на общините в уязвимите зони и селските райони е предоставен в приложенията. Наредбата предвижда и бизнес план, който трябва да бъде попълнен от кандидатите за подпомагане. Включени са и критерии за оценка на проектите.
