НАРЕДБА № 9 ОТ 19 НОЕМВРИ 2013 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА МЕРКИТЕ ОТ НАЦИОНАЛНАТА ПРОГРАМА ПО ПЧЕЛАРСТВО ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2016 Г.
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата урежда условията и реда за предоставяне на финансова помощ по Националната програма по пчеларство за периода 2014 - 2016 г. Тя цели да подпомогне пчеларството в България чрез различни мерки и финансиране.
Чл. 2
Наредба № 9 от 19 ноември 2013 г. определя условията и реда за предоставяне на финансова помощ за дейности, свързани с пчеларството. Финансовата помощ цели подобряване на условията за производство и търговия с пчелен мед и продукти, повишаване на ефективността и конкурентоспособността на българския пчелен мед, както и опазване и устойчиво развитие на пчелната популация, с цел осигуряване на по-добра заетост и доходи за пчеларите.
Чл. 3
Наредбата установява условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2014-2016 г. Министърът на земеделието и храните създава постоянна работна група, в която участват представители на пчеларските организации, Министерството на земеделието и храните, Българската агенция по безопасност на храните и Държавен фонд 'Земеделие'. Работната група предлага промени в Програмата, преразпределение на бюджета и лимити за финансиране на допустимите разходи. Одобрението на промените става по реда на Закона за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски продукти на ЕС.
Чл. 4
Наредбата регламентира условията и реда за предоставяне на финансова помощ за различни дейности в пчеларството в България. Подпомагат се мерки, свързани с популяризиране на пчелни продукти, борба с вароатозата, физикохимичен анализ на мед, подновяване на пчелни кошери и сътрудничество с органи за изследвания в областта на пчеларството. Конкретните дейности включват закупуване на нови кошери, изследвания на пчели и мед, и проучвания на пчелни семейства.
Чл. 5
Финансова помощ за мерките от Националната програма по пчеларство се предоставя в рамките на бюджета за съответната година. Министърът на земеделието и храните разпределя бюджета по мерки и дейности, като може да променя разпределението в рамките на общия годишен бюджет по предложение на постоянната работна група за управление на Програмата.
Чл. 6
Министърът на земеделието и храните одобрява лимити на разходите по мерките и дейностите в Националната програма по пчеларство всяка година преди началото на прием на заявления. При определянето на тези лимити се вземат предвид предложенията на постоянната работна група и актуалната агропазарна информация.
Чл. 7
Чл. 7 от Наредба № 9 предвижда, че ако бюджетът за подпомагане на определени дейности е недостатъчен, финансовата помощ за кандидатите ще бъде редуцирана с един и същи процент, съобразно недостига спрямо бюджета. Процентът на редукция се определя с заповед на изпълнителния директор на ДФ 'Земеделие'. В случай, че исканата помощ надхвърля бюджета, заявленията се класират и одобряват по установен ред.
Чл. 8
Наредбата определя условията и реда за предоставяне на финансова помощ за пчеларство в България за периода 2014-2016 г. Финансовата помощ е процент от одобрените разходи и се предоставя под формата на еднократни плащания за определени дейности, докато за други дейности се предвиждат междинни и окончателни плащания. Междинните плащания могат да се извършват за част от дейността по одобрено заявление.
Чл. 9
Чл. 9 от Наредба № 9 определя недопустимите разходи за финансиране по Националната програма по пчеларство за периода 2014 - 2016 г. Включва разходи за доставки от свързани лица, разходи за възстановим ДДС и разходи, заплатени в брой, с изключение на определени дейности по чл. 4, т. 2, 3 и 4, буква "в".
Чл. 10
По Програмата могат да кандидатстват лица, които отговарят на определени условия: да не имат задължения към държавата, да не са в производство по несъстоятелност, да не са осъдени за престъпления, свързани с финансите и бизнеса, и да не са предоставили неверни декларации при кандидатстването. Допустимостта за подпомагане е ограничена до лица, които не са създали изкуствени условия за получаване на предимство.
Чл. 11
Кандидатите за подпомагане по Националната програма по пчеларство могат да получат еднократно финансова помощ за всяка от дейностите, посочени в чл. 4, в рамките на една финансова година. Не е позволено подаването на второ заявление за подпомагане за една и съща дейност, ако за нея вече е подадено и одобрено заявление и е сключен договор, или докато първото заявление е в процес на разглеждане.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 9 определя допустимите пчеларски организации за подпомагане по мярката. Те могат да бъдат браншови пчеларски организации, асоциации на пчелари или сдружения на пчелари, които са регистрирани съгласно Закона за юридическите лица с нестопанска цел. Изборът на организация, която да кандидатства за подпомагане, става с единодушие от другите организации, посочени в списъка на Програмата, и се документира в споразумителен протокол.
Чл. 13
Наредба № 9 от 19 ноември 2013 г. определя условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2014-2016 г. Чл. 13 описва дейностите, които се подпомагат, включително организиране на изложения, реклама, проучвания и изработване на мостри на пчелни продукти. Подпомагането е условно, като се изисква представяне на проекти, решения на управителни органи и оригинални оферти за разходи над 15 000 лв. Дейностите не трябва да получават финансова помощ от други регламенти.
Чл. 14
Според Чл. 14 от Наредба № 9 от 19 ноември 2013 г., допустими за подпомагане по мярката са физически лица, еднолични търговци и юридически лица, регистрирани като земеделски производители, които отговарят на следните условия: 1) стопанисват пчелни семейства под ветеринарномедицински контрол; 2) стопанисват пчелни семейства в кошери, маркирани съгласно Наредба № 10 от 2015 г.; 3) стопанисват пчелни семейства в регистрирани или пререгистрирани пчелини.
Чл. 15
Наредбата определя условията и реда за финансиране на разходи, свързани с борба срещу вароатозата при пчелите. Финансират се разходите за закупуване на разрешени препарати, използвани за пролетно и/или есенно третиране на пчелните семейства, при условие че се спазват определени правила относно видовете препарати и количествата. Разходите се финансират в рамките на установените лимити.
Чл. 16
Член 16 от Наредба № 9 от 19 ноември 2013 г. уточнява, че допустими за подпомагане по мярката са лицата, определени в член 14 от същата наредба. Това означава, че само тези лица, посочени в чл. 14, могат да получат финансова помощ в рамките на Националната програма по пчеларство за периода 2014 - 2016 г.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 9 определя условията за финансиране на разходите за лабораторен анализ на пчелен мед. Финансират се разходите за анализи на показатели като хидроксиметилфурфурол, диастазна активност, редуциращи захари, полен, водно съдържание, неразтворими примеси, електропроводимост и свободна киселинност. Финансирането е допустимо при изпълнение на условия като извършване на анализи в акредитирани лаборатории и изследване на проби от пчелни семейства на кандидата. Разходите се покриват в рамките на лимити, определени от Българската агенция по безопасност на храните.
Чл. 18
Наредба № 9 определя условията за подпомагане на пчеларите в България за периода 2014-2016 г. Според чл. 18, допустими за подпомагане са лицата, притежаващи между 20 и 150 пчелни семейства, в зависимост от вида дейности, за които кандидатстват. Има специфични изисквания и ограничения за недопустимите кандидати, включително тези, които са получили финансиране по предходни програми или са регистрирани като производители на кошери, пакети пчели или пчелни майки. Тези ограничения целят да насърчат устойчивото развитие на пчеларството и да избегнат злоупотреби с финансови средства.
Чл. 19
Наредба № 9 урежда условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2014-2016 г. Член 19 описва разходите, които се подпомагат, включително закупуването на нови кошери, отводки и пчелни майки. Определят се условия за финансиране и изисквания за новозакупените кошери, отводки и майки, включително регистрация и брой на допустимите за подпомагане единици в зависимост от наличните пчелни семейства.
Чл. 20
Чл. 20 определя допустимите проекти за подпомагане по мярката, които трябва да се разработват по три основни научни теми: 1) изследване на тежки метали и пестициди в проби от пчели и пчелен прашец; 2) проучване на производството на мана и манов мед от смърчовите гори в Родопите; 3) установяване на причините за загуба на пчелни семейства чрез проучване на стресови фактори. Проектите трябва да получат положителна оценка на практико-приложната част от съответната комисия.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 9 определя допустимите за подпомагане организации и институции по мярката от Националната програма по пчеларство за периода 2014 - 2016 г. Допустими са научни институти, университети и висши училища, които преподават пчеларство, както и научни пчеларски сдружения, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел, които осъществяват общественополезна дейност.
Чл. 22
Наредба № 9 определя условията и реда за финансиране на разходи по мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2014-2016 г. Допустими разходи включват възнаграждения по граждански договори, разходи за анализи, химикали, участие в международни събития и управление на проекта. Финансирането е свързано с условия като представяне на оферти, наличност на информационни продукти, извършване на анализи в акредитирани лаборатории и други специфични изисквания.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 9 от 19 ноември 2013 г. определя условията и реда за подаване на заявления за финансово подпомагане по Националната програма по пчеларство. Кандидатите подават заявление по образец и прилагат необходимите документи. Заявлението може да се подаде лично, от законен представител или упълномощено лице. Приемането на заявленията се извършва в Централно управление или областната дирекция на ДФ "Земеделие" в зависимост от мярката. Служителите преглеждат документите в присъствието на кандидата и при установени липси заявлението не се приема, а се връща с указания за корекции. Всички приети заявления получават уникален идентификационен номер.
Чл. 24
Наредба № 9 от 19 ноември 2013 г. регламентира условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2014 - 2016 г. Член 24 определя, че министърът на земеделието и храните назначава комисия за оценка на проектите, която класира кандидатите на базата на критериите в приложение № 2. Кандидатите, получили над 75% от 30 точки и две положителни рецензии, получават положително становище за одобрение и право да подадат заявление за подпомагане. Научните проекти трябва да включват специфични елементи като тема, състав на колектива, анотация, цели, методи, очаквани резултати, работна програма, финансов план и ползвана литература.
Чл. 25
Чл. 25 от НАРЕДБА № 9 определя изискванията за документите, които кандидатите трябва да представят при кандидатстване за финансово подпомагане. Документите трябва да бъдат в оригинал, нотариално заверено копие или заверено от кандидата копие, като оригиналите се представят за преглед. Те трябва да са на български език, а ако са на чужд език, да бъдат придружени с превод от заклет преводач и легализация или апостил, ако са официални.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 9 определя реда за подаване на заявления за подпомагане по Националната програма по пчеларство. Изпълнителният директор на ДФ 'Земеделие' с заповед определя периода за подаване на заявления, като посочва точните дати и бюджетите на съответните мерки. Приемът на заявления започва не по-късно от 25 октомври и приключва не по-късно от 16 юли на всяка финансова година. Периодът може да бъде удължаван, а ДФ 'Земеделие' обявява приема с предварително съобщение, публикувано 15 дни преди началото на приема.
Чл. 27
Член 27 от Наредба № 9 предвижда, че след подаване на заявление за подпомагане, ако се установят нередовности или липса на документи, ДФ "Земеделие" уведомява кандидата с мотивирано писмо. Кандидатът трябва да предостави исканите документи и разяснения в срок от 10 работни дни. Ако не направи това, ДФ "Земеделие" може да откаже финансиране или да намали помощта за засегнатата част.
Чл. 28
Чл. 28 от Наредба № 9 предвижда, че след подаване на заявлението за подпомагане, ДФ "Земеделие" извършва административни проверки на документите и данните, свързани с заявлението, и може да прави проверки на място. Одобрението или отхвърлянето на заявлението става в срок до два месеца след края на периода на прием на заявления. Срокът може да бъде удължен в определени случаи, като например при нередовности или необходимост от становище на други институции.
Чл. 29
Проверките на място по Наредба № 9 се извършват от служители на ДФ "Земеделие" в присъствието на кандидата или упълномощен представител. След проверката се подписва протокол, в който могат да се вписват обяснения и възражения. Копие от протокола се предоставя на кандидата. Ако кандидатът не е наличен, ДФ "Земеделие" уведомява кандидата и изпраща копие от протокола. Кандидатът има право да направи възражения в срок от 10 работни дни след получаване на протокола.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 9 определя условията за вземане на решение относно заявлението за подпомагане в контекста на Националната програма по пчеларство. Решението се основава на съответствието на заявлението с критериите за допустимост. За оценка на разходите, изпълнителният директор на ДФ 'Земеделие' назначава комисия, състояща се от квалифицирани специалисти. При недостатъчен бюджет, заявленията се класират по критерии, а при равенство на точки – по реда на постъпване.
Чл. 31
Изпълнителният директор на ДФ "Земеделие" одобрява или отхвърля заявленията за подпомагане с уведомително писмо, което може да се обжалва. Заявленията могат да получат пълен или частичен отказ при липса на документи, несъответствие с условията, неотстраняване на нередовности или недостатъчен бюджет. Кандидатът трябва да подпише договор за финансова помощ в срок от 15 работни дни след одобрение, а при частичен отказ може да сключи договор за одобрената част. След изтичане на срока кандидатът губи правото на подпомагане, но може да кандидатства отново.
Чл. 32
Финансовата помощ по програмата се изплаща след завършване на инвестицията или разхода, свързан с мерките. Помощ не се предоставя на ползватели, установили изкуствени условия, за да получат предимство за подпомагане.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 9 определя условията и реда за получаване на плащане по Националната програма по пчеларство. Ползвателите на помощта трябва да подадат заявление за плащане до 31 август на текущата финансова година, приложено с необходимите документи. За окончателно плащане кандидатите представят доклад за изпълнението на проекта, резултати от научно-приложни изследвания и документи, насочени към обществеността. Заявленията се подават в зависимост от мерките в Централното управление или в областните дирекции на ДФ "Земеделие". Кандидатите могат да подават отделни заявления за всяка дейност.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 9 определя процедурата за преглед на документите, подадени от кандидати за помощ по Националната програма по пчеларство. Служителите на ДФ 'Земеделие' извършват преглед в присъствието на кандидата или упълномощено лице. При установяване на липси или нередовности, документите не се приемат и се връщат на кандидата с указание за корекции. След отстраняване на проблемите, кандидатът може отново да подаде заявление в определен срок. При успешно приемане на документите, ползвателят получава идентификационен номер на заявлението.
Чл. 35
Чл. 35 от Наредба № 9 определя сроковете и процедурите, свързани с плащането на финансовата помощ по Националната програма по пчеларство. ДФ "Земеделие" извършва административни проверки и проверки на място в срок до 45 дни след подаване на заявлението за плащане. След проверките, помощта се одобрява или отказва, а одобрените средства се изплащат по банкова сметка на ползвателя. При установяване на нередности, кандидатът може да отстрани проблемите в срок от 10 работни дни. Срокът за обработка на заявлението може да бъде удължен при необходимост от допълнителни документи или становища от държавни органи.
Чл. 36
Чл. 36 описва условията за изплащане на финансовата помощ по Националната програма по пчеларство. Размерът на плащанията се изчислява на базата на допустимите и реално извършени разходи. Разплащателната агенция може да откаже изплащането на помощта при установени нередности в документите, неизпълнение на задължения по договора, непълноти в заявлението, неосъществяване на дейности в срок, укриване на факти, неправомерно договорени разходи, получаване на помощ по други програми, несъответствие с изискванията при подаване на заявлението, и нередности в контрола. При отказ за изплащане, ползвателят няма право да подава ново заявление за същата дейност.
Чл. 37
Ползвателят на помощта по Националната програма по пчеларство е задължен да направи одобрените разходи в период, който започва от 1 септември на предходната финансова година и завършва на 31 август на финансовата година, за която се кандидатства за подпомагане.
Чл. 38
Чл. 38 от Наредба № 9 регламентира условията за подаване на искане за промяна на договора за финансова помощ. Искането трябва да бъде подадено не по-късно от един месец преди изтичането на договора и да включва необходимите доказателства. Не се допуска изменение на договора, ако то засяга основната дейност, променя предназначението на разходите, води до несъответствие с изискванията за подпомагане, увеличава стойността на помощта или е свързано с отказ за извършване на разходи без наличие на форсмажорни обстоятелства.
Чл. 39
Ползвателите на помощта по Наредба № 9 от 19 ноември 2013 г. са длъжни да съхраняват оригиналите на всички документи, свързани с подпомаганите дейности, за период не по-малко от 3 години след изплащането на финансовата помощ от ДФ 'Земеделие'. Освен това, те трябва да предоставят на ДФ 'Земеделие' всяка поискана информация, свързана с подпомаганата дейност.
Чл. 40
Ползвателят на финансовата помощ от ДФ "Земеделие" е длъжен да спазва следните условия за срок от 3 години след получаване на помощта: 1. Да използва активите, придобити по одобрения проект, по предназначение. 2. Да не продава, дарява или преотстъпва активите, които са предмет на подпомагане, освен в случаите, предвидени от закона. 3. Да не преустановява подпомогнатата дейност.
Чл. 41
Наредбата регламентира условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2014 - 2016 г. Член 41 описва контролните механизми за изпълнение на условията по договорите за финансова помощ, като контролът може да бъде упражняван от различни институции, включително ДФ "Земеделие" и Европейската комисия. Ползвателите на помощта и техните контрагенти подлежат на контрол. В случай на неизпълнение на условията по договора, бенефициентът губи правото да кандидатства за следващата календарна година по съответния разход или инвестиция, освен в случаи на форсмажорни обстоятелства.
Чл. 42
Държавен фонд "Земеделие" осъществява контрол след плащанията по заявленията, финансирани по определени членове от наредбата. Контролът включва административни проверки и проверки на място, които могат да се извършват до три години след плащането по договора за безвъзмездна финансова помощ. Проверяват се задълженията по предходни членове.
Чл. 43
Наредба № 9 регламентира условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2014 - 2016 г. Член 43 определя задълженията на ползвателите на помощта за връщане на вече изплатени суми, ако не изпълнят нормативно установени или договорни задължения. Връщане на средства се дължи при представяне на невярна декларация или документ, получаване на финансова помощ от друг източник, промяна на предмета на подпомаганата дейност или неупотреба на придобитите активи по предназначение. ДФ "Земеделие" може да изиска връщане на междинни или окончателни плащания, ако установи наличието на тези обстоятелства.
Чл. 44
Когато ДФ "Земеделие" установи неизпълнение на задълженията по чл. 40 и 41, уведомява ползвателя на помощта за констатираното неизпълнение и налаганите санкции. Ползвателят не се санкционира, ако отстрани нарушенията в едномесечен срок, но не по-късно от три години след получаване на помощта. При неизпълнение в посочения срок, ползвателят дължи връщане на получената помощ с законната лихва.
Чл. 45
Чл. 45 от Наредба № 9 предвижда, че страните по договора за финансова помощ не носят отговорност за неизпълнение на задължения, ако това неизпълнение е вследствие на форсмажорни обстоятелства, при условие че са спазени изискванията по ал. 2. Ползвателят на помощта трябва писмено да уведоми ДФ "Земеделие" за настъпилите форсмажорни обстоятелства и да предостави доказателства за това в срок до 10 работни дни.
Чл. 46, Допълнителни разпоредби § 1, Приложения № 1-5
Наредбата определя условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2014 - 2016 г. Основните разпоредби включват задължения на Държавен фонд "Земеделие" да изготвя годишен доклад за прилагането на мерките. Определят се термини като "кандидат", "ползвател", "нередност" и "форсмажорни обстоятелства". Установяват се критерии за оценка на проектите и заявленията, свързани с пчеларството, и се описват допустимите разходи и инвестиции по програмата.
Параграф §1
В преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 9 се определят ключови термини, свързани с кандидатстването за финансова помощ по Националната програма по пчеларство за периода 2014-2016 г. Включени са определения за "кандидат", "ползвател", "програма", "нередност", "форсмажорни обстоятелства" и "свързани лица", както и специфични условия и ограничения, свързани с получаването на финансова помощ и производството на кошери.
§3
Наредба № 9 от 19 ноември 2013 г. регламентира условията и реда за прилагане на мерките от Националната програма по пчеларство за периода 2014-2016 г. Изпълнението на наредбата е възложено на изпълнителния директор на ДФ "Земеделие". В приложенията са посочени размерите на елементите на различни модели кошери, критерии за оценка на проекти и заявления, както и необходимите документи за кандидатстване за финансово подпомагане. Кандидатите трябва да декларират запознатост с правата и задълженията си, включително обработката на лични данни и възможността за подаване на сигнали за нередности.
