НАРЕДБА № 9 ОТ 16 ДЕКЕМВРИ 1997 Г. ЗА ОБЩИ ПРАВИЛА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТТА ПО ОСИГУРЯВАНЕ НА БЕЗОПАСНОСТТА И ОПАЗВАНЕ ЗДРАВЕТО НА РАБОТЕЩИТЕ В МИНИТЕ
Това е резюме на текстовете от нормативния акт, целящо лесно и бързо запознаване на потребителя с нормите в него.
Виж оригиналния текст на документа
Чл. 1
Наредбата определя минималните изисквания за осигуряване на безопасността и опазване на здравето на работещите в мините. Тя е приета на 16 декември 1997 г. и е изменена с ДВ, бр. 68 от 2003 г., в сила от 03.08.2004 г.
Чл. 2
Наредба № 9 от 16 декември 1997 г. определя общите правила за управление на безопасността и опазване здравето на работещите в мините. Тя се прилага за всички мини, където се проучват или добиват въглища и минерални суровини, с изключение на добиването чрез сондиране. Наредбата обхваща и подготовката на добитите материали за продажба, с изключение на дейностите по преработване. Освен това, тя е приложима и за подземните строителни обекти.
Чл. 3
Наредба № 9 от 16 декември 1997 г. определя общите правила за управление на дейността по осигуряване на безопасността и опазване здравето на работещите в мините. Член 3 от наредбата подчертава, че тя се прилага в съответствие с нормативните актове, свързани с осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд. В следващите раздели се разглеждат задълженията на работодателя.
Чл. 4
Работодателят е отговорен за предприемането на всички необходими мерки за осигуряване на безопасността и здравето на работещите в мините. Той трябва да организира оценка на риска, като взема предвид специфичните опасности, и да осигури предпазни мерки, които включват отстраняване на риска, контролиране на причините за възникването му, ограничаване на риска с технически и организационни средства и осигуряване на лични защитни средства при необходимост.
Чл. 4а
Наредба № 9 от 16 декември 1997 г. определя общите правила за осигуряване на безопасността и опазване на здравето на работещите в мините. Според чл. 4а, работодателят трябва да състави и утвърди раздел за безопасност и здраве при работа в мината, който е част от годишния технически проект. Този раздел трябва да съдържа оценка на рисковете, предвидени мерки за безопасност и информация за безопасността на работните места и оборудването. Разделът трябва да се преразглежда и актуализира при нови работни места или съществени промени, но не по-рядко от веднъж годишно.
Чл. 5
Работодателят е задължен да осигури безопасността и здравето на работещите в мините чрез редица мерки, включително поддържане на безопасна работна среда, осигуряване на два независими изхода за евакуация, наблюдение на движението на пластовете, подходяща вентилация, контрол на опасностите, предотвратяване на пожари и експлозии, и осигуряване на квалификация на работещите. Също така, работодателят трябва да предприема мерки за спешна евакуация при сериозна опасност и да осигури необходимите комуникационни системи.
Чл. 6
Работодателят е задължен да изготви авариен план за действие при извънредни ситуации, който да отговаря на спецификата на мината и предвидимите рискове. Планът трябва да включва: 1) планове за всички участъци; 2) указания за спиране на работата и евакуация; 3) обучение на работниците за действия при аварии; 4) мерки за защита на хората и околната среда; 5) система за информация и консултации с компетентни органи.
Чл. 6а
На работните места, където обикновено работят служители, се провеждат периодични тренировки по безопасност съгласно аварийния план. Тези тренировки имат за цел да проверят и подобрят уменията на работещите, особено на тези с специфични задължения при авария, включително работа с аварийно оборудване.
Чл. 6б
Чл. 6б от Наредба № 9 задължава поставянето на ясни инструкции за оказване на първа помощ в стаите за първа помощ. На работни места с рискови условия се осигуряват подходящи средства за първа помощ, които трябва да са маркирани, леснодостъпни и обозначени с знаци за безопасност. Освен това, трябва да има достатъчен брой подготвени работещи за оказване на първа помощ.
Чл. 7
Работодателят е задължен да информира работниците за химични, биологични и физични опасности, свързани с работата в мините. Тези опасности включват прах, газове, токсични вещества, радиация, шум, вибрации, екстремални температури и други. Информацията относно рисковете и мерките за безопасност трябва да бъде представена на ясен и достъпен език за работниците.
Чл. 8
Чл. 8 от Наредба № 9 предвижда, че работодателят е задължен да осигури колективни и индивидуални средства за защита на работниците, когато не могат да се гарантират други ефективни мерки. В мините с риск от експлозия или кислородна недостатъчност, работодателят трябва да предостави самоспасители на работещите под земята, които да са на разположение по всяко време. Самоспасителите се получават и връщат на повърхността преди и след работа, като редовно се проверява тяхната изправност. Освен това, на леснодостъпни места трябва да се осигурят спасителни средства, обозначени с знаци за безопасност, готови за използване при авария.
Чл. 9
Работодателят е задължен да осигури долекарска и първа медицинска помощ на работниците, които са претърпели трудова злополука или заболяване. Това включва и подходящо транспортиране от работното място, както и съответно медицинско обслужване.
Чл. 10
Чл. 10 от Наредба № 9 предвижда създаването на екипи за действие при опасност от работодателя, които да осигуряват спасяването и първа медицинска помощ на работещите в мините. Тези екипи, наречени минноспасителни служби, трябва да разполагат с необходимата медицинска и друга техника. За ефективността на тяхната работа е необходимо да се организира работата им, да се провеждат обучения и тренировъчни упражнения, да се извършва периодична медицинска оценка на членовете, да се координират с местните власти и да се осигури подходяща система за комуникация.
Чл. 11
Чл. 11 от Наредба № 9 предвижда, че работодателят е отговорен за осигуряване на безопасна работа в мините. Това включва организиране на наблюдение и проверки на работните места, рудничната атмосфера, крепежа, минногеоложките условия, както и на машините и съоръженията. Работодателят е длъжен да съхранява протоколите от проверките, да записва констатираните неизправности и предприетите мерки за тяхното отстраняване.
Чл. 12
Работодателят е задължен да създаде система за установяване на имената и местонахождението на всички лица, които работят под земята, по всяко време. За работещите на изолирани работни места трябва да се осигури контрол или средства за комуникация.
Чл. 12а
Чл. 12а от Наредба № 9 определя, че работодателят е длъжен да назначи отговорно лице за всяко работно място в мините, което да притежава необходимите умения и квалификация за осигуряване на безопасността и здравето на работещите. Работодателят може сам да поеме тази отговорност, ако притежава нужната квалификация.
Чл. 12б
Наредба № 9 от 16 декември 1997 г. определя, че за всяко работно място в мините трябва да се осигурят писмени инструкции, които да определят правилата и мерките за безопасност и здраве на работещите. Инструкциите трябва да бъдат ясни и разбираеми, и да съдържат информация за използването на аварийните средства и действията при авария.
Чл. 12в
Чл. 12в от Наредба № 9 определя условията за издаване на разрешения за работа в мините. Разрешенията са необходими при извършване на дейности, които могат да доведат до опасност за здравето и безопасността на работещите, или при работа, която в комбинация с обичайни дейности може да предизвика сериозна опасност. Те се издават от отговорно лице преди започване на работата и съдържат условия и предпазни мерки, които трябва да се спазват.
Чл. 12г.
Работодателят е задължен да извършва редовно преразглеждане на мерките за безопасност и здраве на работното място, както и на системата за управление на безопасността и здравето, за да гарантира спазването на наредбата и на другите свързани нормативни актове.
Чл. 12д
Чл. 12д от Наредба № 9 предвижда, че в мините трябва да се използва механично и електрическо работно оборудване, което е здраво, без дефекти и подходящо за съответното място. Също така, електрическите инсталации трябва да имат достатъчна мощност. Всички инсталации и оборудване трябва да бъдат монтирани и защитени, за да се предотвратят възможни опасности.
Чл. 12е
Чл. 12е от Наредба № 9 установява правила за работа в мините, включително създаване на схеми и графици за проверка и поддържане на работното оборудване и електрическите инсталации. Операциите по поддържане и проверка трябва да се извършват от квалифицирани лица, а резултатите от проверките се записват и съхраняват по установен ред.
Чл. 12ж
Чл. 12ж от Наредба № 9 изисква поддържането в изправност и готовност за използване на подходящи средства за защита и действия при възникване на опасности. Тези средства трябва да се поддържат с оглед на условията на тяхната експлоатация.
Чл. 12з
Чл. 12з от Наредба № 9 предвижда мерки за оценка на вредни и потенциално взривоопасни вещества във въздуха на работната среда, включително измерване на концентрацията и инсталиране на автоматизирани системи за мониторинг и безопасност. Забранява се използването на открит пламък и всякакви дейности, които могат да предизвикат пожар или експлозия, освен ако не са взети необходимите предпазни мерки.
Чл. 12и
Чл. 12и от Наредба № 9 предвижда задължения за вземане на мерки за предотвратяване на образуването на взривоопасни среди в мините. В участъците с рискове от експлозии е необходимо да се вземат мерки за предотвратяване на възпламеняване на взривоопасни смеси. Също така, трябва да се изготви и утвърди план, който описва необходимото оборудване и мерките за защита срещу експлозии.
Чл. 12к
Член 12к от Наредба № 9 определя мерките за управление на вредни вещества в работната среда на мините. При акумулиране на вредни вещества трябва да се предприемат действия за прекратяване на натрупването им, улавяне и отстраняване при източника, както и безопасно отвеждане до място, което не застрашава работещите. Освен това, трябва да се осигури смесване и разреждане на вредните вещества, без да се застрашава здравето на работниците.
Чл. 12л.
Чл. 12л. от Наредба № 9 предвижда мерки за защита на работещите в мините от вредна въздушна среда. Работещите трябва да имат достъп до подходящи средства за дихателна защита, които да се поддържат и съхраняват в съответствие с изискванията. Освен това, те трябва да бъдат обучавани за правилното използване на тези средства. При наличие на токсични газове, се изготвя план за защита с описание на предпазните средства и превантивните мерки.
Чл. 12м
Чл. 12м от Наредба № 9 предвижда мерки за предотвратяване на пожари на работните места в мините. Изисква се проектиране и изграждане на безопасни работни условия, осигуряване на подходящо противопожарно оборудване, бърза реакция при пожари и ясно означаване на оборудването. В противопожарния план трябва да се включат мерки за откриване, предотвратяване и борба с пожарите.
Чл. 12н
Чл. 12н от Наредба № 9 определя, че дейностите, свързани с експлозиви и средства за взривяване, трябва да се извършват само от компетентни и оправомощени лица. Освен това, тези дейности трябва да бъдат организирани и изпълнявани безопасно, без да застрашават здравето на работещите.
Чл. 12о
Чл. 12о от Наредба № 9 предвижда, че работните площадки, маршрутите за движение и съоръженията на открито, където работят служители, трябва да бъдат организирани с цел осигуряване на безопасност при работа и безопасно предвижване на пешеходците и превозните средства.
Чл. 12п
Наредба № 9 определя изискванията за осветление на работните места в мините, с цел осигуряване на безопасността и здравето на работещите. Всеки работен място трябва да бъде достатъчно осветено. Работещите под земята получават индивидуални акумулаторни лампи. Осветителните инсталации трябва да бъдат безопасно изградени, а на повърхността работните места се осветяват с естествена светлина, допълнена с изкуствено осветление. В случай на прекъсване на електричеството е необходимо да се осигури аварийно осветление или лично независимо осветление.
Чл. 12р
Чл. 12р от Наредба № 9 определя, че санитарно-битовите съоръжения в подземни мини, като съблекални, душове и тоалетни, могат да се разполагат на повърхността. Освен това, в съблекалните трябва да се осигурят условия за изсушаване на мокро работно облекло.
Чл. 12с.
Наредба № 9 от 16 декември 1997 г. определя, че насипищата, разтоварищата, хвостохранилищата и шламохранилищата трябва да бъдат проектирани, изградени, обслужвани и поддържани по начин, който осигурява тяхната устойчивост, както и безопасността и здравето на работещите. Тази разпоредба е актуализирана с ДВ, бр. 68 от 2003 г. и влиза в сила от 03.08.2004 г.
Чл. 12
Чл. 12 от Наредба № 9 предвижда, че работните места в мините трябва да бъдат проектирани, изградени и поддържани с оглед на устойчивостта им срещу очаквани природни бедствия. Конструкцията и здравината на работните места трябва да отговарят на условията на тяхното използване.
Чл. 12у
Чл. 12у от Наредба № 9 предвижда, че ако в наземните комплекси на мината работният режим включва чести прекъсвания и не са налични специални стаи за почивка, работодателят трябва да определи алтернативни помещения, които работещите могат да използват по време на прекъсванията, за да се осигури тяхната безопасност и здраве.
Чл. 12ф
Работодателят е задължен да осигури раздел за безопасност и здраве при работа в мината, който да удостоверява, че са предприети всички необходими мерки за безопасност и здраве на работещите, както при обичайната работа, така и при извънредни обстоятелства. Документът трябва да бъде на разположение на работното място, а работата трябва да се извършва в съответствие с него.
Чл. 13
Член 13 от Наредба № 9 от 16 декември 1997 г. задължава работодателя да осигури квалификация и преквалификация на работниците по безопасността и здравето при работа, съгласно утвърдени програми, за своя сметка.
Чл. 14
Работодателят е задължен да осигури редовно наблюдение на здравето на работниците, които са изложени на професионални опасности, с цел опазване на тяхното здраве и безопасност.
Чл. 15
Когато в една и съща мина работят двама или повече работодатели, работодателят, отговорен за мината, координира мерките за безопасност и здравословни условия на труд. Той носи основната отговорност, но това не освобождава другите работодатели от отговорността за безопасността на техните работници. Работодателят, отговорен за мината, трябва да опише в документацията мерките за координация и реда за тяхното прилагане.
Чл. 16
Работодателят е задължен да определи и възложи задължения на длъжностни лица, работници и служители за спазване на наредбата и нормативните актове за безопасност и здраве при работа в мина. Въпреки разпределението на задълженията, работодателят остава отговорен за осигуряване на мерки за безопасност и здраве на работещите в мината.
Чл. 17
Чл. 17 от Наредба № 9 от 16 декември 1997 г. определя правата на работниците в мините, които включват правото да съобщават за инциденти, да изискват проверки за безопасност, да бъдат информирани за опасности на работното място, да получават информация и документация относно безопасността и здравето, както и правото да напускат работното място при сериозна опасност.
Чл. 18
Чл. 18 от Наредба № 9 задължава работниците в мините да спазват мерки за безопасност и здраве, да се грижат за собствената и чуждата безопасност, да използват предоставените защитни средства и незабавно да съобщават за рискови ситуации на ръководителя си.
Чл. 19
Чл. 19 от Наредба № 9 определя изискванията, свързани с безопасността и здравето на работещите в мините. Проектът на мината трябва да отговаря на всички нормативни актове и да предвижда подходящо работно оборудване, средства за контрол и колективна защита. Мината може да бъде въведена в експлоатация само след доказване на съответствието с проекта и ефективното действие на средствата за безопасност. Работодателят е отговорен за съхранението на проекта и доказателствата за съответствието.
Чл. 20
Доставчиците на работно оборудване и средства за защита трябва да осигурят, че продуктите им отговарят на стандартите за безопасност. Те са задължени да предоставят информация и инструкции за безопасно използване на тези продукти. В случай на неизпълнение на задълженията, се предвижда дисциплинарна отговорност.
Чл. 21
Чл. 21 от Наредба № 9 определя, че неизпълнението на изискванията на наредбата, на възложената работа, на техническите и технологичните правила, както и на правилата за безопасни и здравословни условия на труд, се счита за нарушение на трудовата дисциплина. Това включва и законовите нареждания на работодателя, съгласно чл. 187 от Кодекса на труда.
Чл. 22
Работодателят е задължен да разработи и утвърди правилник за вътрешния трудов ред, който да определя задълженията на длъжностните лица, работниците и служителите по отношение на осигуряване на безопасност и здраве при работа. Правилникът трябва да включва и степените на дисциплинарни наказания, съгласно чл. 188 от Кодекса на труда.
Чл. 23
Чл. 23 от Наредба № 9 от 16 декември 1997 г. определя, че в зависимост от спецификата на мината и съществуващите опасности, неизпълнението на определени задължения може да бъде класифицирано като тежки нарушения на трудовата дисциплина. Тези нарушения се включват в правилника за вътрешния трудов ред на предприятието.
Чл. 24
Чл. 24 предвижда налагане на дисциплинарни наказания при неизпълнение на задълженията за безопасност и здраве на работещите в мините. Повторното нарушение се счита за тежко нарушение на трудовата дисциплина, съгласно Кодекса на труда.
Чл. 25
Наредба № 9 от 16 декември 1997 г. определя, че работата при открит добив трябва да се планира с оглед на безопасността и здравето на работещите, особено по отношение на опасностите от пропадане или свличане на земни маси. Височината и наклонът на стъпалата и челата на забоя трябва да бъдат съобразени с условията на площадката и методите на работа.
Чл. 26
Чл. 26 от Наредба № 9 предвижда, че откосите, банкетите, земното платно на пътищата и пътищата за извозване на добитите материали трябва да се проектират, изграждат и поддържат с достатъчна устойчивост, за да осигурят безопасното движение на използваните машини.
Чл. 27
Член 27 от Наредба № 9 предвижда, че преди започване и при подновяване на работата в добивните забои и откривките, е необходимо да се извършва проверка за слаби скали и надвиснали късове. При установяване на такива опасности, трябва да се предприемат съответстващи мерки за осигуряване на безопасността на работещите.
Чл. 28
Член 28 от Наредба № 9 предвижда, че откосите на насипищата трябва да се обработват по начин, който осигурява тяхната устойчивост. Тази разпоредба е нова и влиза в сила от 03.08.2004 г., след изменения, публикувани в Държавен вестник, брой 68 от 2003 г. Раздел VII на наредбата съдържа допълнителни минимални изисквания, които са приложими при подземен добив.
Чл. 29
Чл. 29 от Наредба № 9 определя изискванията за изготвяне на планове за подземните изработки и участъци в мините. Плановете трябва да бъдат в подходящ мащаб, да включват информация за разположението на пътищата, минните изработки и работните участъци, както и за особеностите, влияещи на безопасността и здравето на работещите. Те трябва да са леснодостъпни, да се съхраняват за необходимия период и да се актуализират редовно.
Чл. 30
Чл. 30 от Наредба № 9 определя изисквания за безопасност при работа в мините. Минните изработки трябва да бъдат изградени, обслужвани, оборудвани и поддържани с цел минимизиране на рисковете за работещите. Освен това, пътищата в мините трябва да бъдат ясно означени, за да се улесни ориентирането на работещите.
Чл. 31
Чл. 31 от Наредба № 9 определя изискванията за безопасност при транспортните средства и механизираните съоръжения в мините. Средствата за транспорт трябва да бъдат монтирани и поддържани така, че да осигуряват безопасността на машинистите и ползвателите, както и на близките лица. Освен това, механизмите трябва да се използват в съответствие с писмени инструкции от работодателя.
Чл. 32
Чл. 32 от Наредба № 9 определя изискванията за поставяне на крепежни елементи при прокарване на минна изработка. Крепежните елементи трябва да се поставят своевременно, освен ако устойчивостта на скалния масив осигурява безопасността на работещите. Те трябва да бъдат монтирани съгласно предварително одобрени планове и инструкции, а също така редовно проверявани за устойчивост и поддържани в безопасно състояние.
Чл. 33
Чл. 33 от Наредба № 9 задължава периодичното измерване и записване на параметрите на вентилационната система. Освен това, вентилационният план, който включва необходимите данни за системата, трябва да се актуализира редовно и да бъде на разположение на работното място.
Чл. 34
Чл. 34 от Наредба № 9 определя мерките за осигуряване на безопасността и здравето на работещите в подземни мини, опасни по газ. Общото минно проветряване трябва да се осигурява от механични вентилатори. Продължаването на минна изработка е позволено само при безопасни условия, с предприемане на мерки срещу рудничния газ. Проветряването с локални уредби е ограничено до определени дейности. Добивни изработки могат да се проветряват само при допълнителни мерки за безопасност. Измерванията на вентилационната система включват и концентрацията на руднични газове. Концентрацията на метан се следи непрекъснато, когато е необходимо. Забранява се използването на газокислородно рязане и заваряване, освен при специални условия.
Чл. 35
Наредба № 9 от 16 декември 1997 г. предвижда допълнителни мерки за безопасност в мините с леснозапалим прах, като въглищните мини. Основните изисквания включват: 1. Прилагане на мерките от чл. 34, т. 7 и 8 и чл. 5, т. 7; 2. Намаляване и отстраняване на леснозапалим прах; 3. Инсталиране на взривни бариери за ограничаване на експлозии. Изискванията не важат, ако е указано, че експлоатираните пластове не съдържат опасен прах.
Чл. 36
Член 36 от Наредба № 9 предвижда мерки за предотвратяване и ранно установяване на самозапалвания в мините. Тези мерки са определени в раздела, посветен на безопасността и здравето при работа в мината. Наредбата е актуализирана с изменения през 2003 г. и влезе в сила на 03.08.2004 г.
Чл. 37
Член 37 от Наредба № 9 предвижда, че количествата на леснозапалимите материали, които се внасят в подземните участъци на мините, трябва да бъдат ограничени само до абсолютно необходимите. Това правило е въведено с цел осигуряване на безопасността и опазване здравето на работещите в мините.
Чл. 38, § 1 - § 5
Наредба № 9 от 16 декември 1997 г. определя общите правила за управление на безопасността и здравето на работещите в мините. Член 38 регламентира използването на трудно запалими флуиди за хидравлични задвижвания, изискващи спазване на спецификации и хигиенни норми. При несъответствие с изискванията, трябва да се предприемат допълнителни мерки за предотвратяване на риск от пожар и увреждане на здравето. Допълнителните разпоредби уточняват определенията за 'мина', 'подземни мини, опасни по газ', и 'работно място'. Наредбата въвежда и разпоредби от Директива 92/104/ЕИО за безопасността в добива на полезни изкопаеми. Преходни разпоредби изискват актуализация на длъжностните характеристики и контрол от Главната инспекция по труда. Наредбата влиза в сила от 1 януари 1998 г. и измененията от 2003 г. влизат в сила от 3 август 2004 г.
§1
Параграф §1 от наредбата определя ключови термини, свързани с управлението на безопасността и опазването на здравето на работещите в мините. "Мина" обхваща открити и подземни участъци за проучване и добив на минерални суровини, а също и свързаното оборудване. "Подземни мини, опасни по газ" са тези, където рискът от изтичане на рудничен газ е значителен. "Работно място" обхваща всички участъци, предназначени за работа, включително спомагателни дейности, оборудване и жилищни помещения, достъпни за работещите.
§1а
С наредба № 9 от 16 декември 1997 г. се въвеждат разпоредбите на Директива 92/104/ЕИО, която определя минималните изисквания за подобряване на безопасността и опазването на здравето на работещите в добивния сектор, както открит, така и подземен. Тази наредба е свързана с дванадесетата специална директива на Общността, която е част от по-широката рамка на Директива 89/391/ЕИО.
§4
Според параграф §4 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба № 9 от 16 декември 1997 г., всички длъжностни характеристики на работниците и длъжностните лица в мините трябва да бъдат актуализирани до 1 февруари 1998 г. Актуализацията трябва да отразява задълженията, определени в правилниците по безопасността на труда, и да бъде свързана с Правилника за вътрешния трудов ред.
§5
Контролът по прилагането на Наредба № 9 от 1997 г. за общи правила за управление на дейността по осигуряване на безопасността и опазване здравето на работещите в мините се осъществява от Главната инспекция по труда при Министерството на труда и социалната политика. Преходните и заключителни разпоредби към наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 1997 г. са обнародвани в Държавен вестник, брой 68 от 2003 г. и влизат в сила от 03.08.2004 г.
